孟慶國(guó)

摘 要 當(dāng)前我國(guó)高等教育正在進(jìn)行分類改革，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是重要的改革方向。借鑒德國(guó)等歐洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)內(nèi)實(shí)踐，我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展應(yīng)在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置、課程體系、師資隊(duì)伍、校企合作、實(shí)踐教學(xué)八個(gè)方面加強(qiáng)特色建設(shè)，努力培養(yǎng)適應(yīng)各行各業(yè)發(fā)展需要的高級(jí)技術(shù)人才。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；產(chǎn)生條件；辦學(xué)特色

中圖分類號(hào) G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）10-0005-06

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是20世紀(jì)六七十年代世界高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)已成為許多國(guó)家高等教育或職業(yè)教育體系的重要組成部分。我國(guó)已進(jìn)入高等教育大眾化的提高期，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。”發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的實(shí)踐為我國(guó)高等教育分類改革提供了重要參考。為此，本文主要以歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為例，結(jié)合中國(guó)地方高校開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐，在充分分析應(yīng)用技術(shù)大學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，來把握和認(rèn)識(shí)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)特色。

一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物

（一）培養(yǎng)應(yīng)用型人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展、社會(huì)需求和人口結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)中期開始，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移升級(jí)加快，表現(xiàn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)減少，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)增加；低技術(shù)產(chǎn)業(yè)減少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加；低附加值產(chǎn)品減少，高附加值產(chǎn)品增加。同時(shí)，隨著社會(huì)對(duì)環(huán)境的日益關(guān)心，尤其是20世紀(jì)70年代初的世界石油危機(jī)，促使世界各國(guó)積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由高能耗經(jīng)濟(jì)走向低碳經(jīng)濟(jì)，由要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式走向效率驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，由政府主導(dǎo)發(fā)展模式走向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變加大了對(duì)技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新人才的需求。

2.社會(huì)變化發(fā)展的需求

二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入和平時(shí)期，各國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，極大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富，市場(chǎng)由以往的賣方市場(chǎng)進(jìn)入買方市場(chǎng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，要求企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的開發(fā)，來增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來了人們生活水平的提高，市場(chǎng)需求表現(xiàn)為個(gè)性化、多樣化和多變化，迫使企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和新市場(chǎng)，以更好地滿足消費(fèi)者需求?？梢?，社會(huì)需求的這些變化使企業(yè)迫切要求具有技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新能力的人才。

3.高等教育大眾化的需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們受教育程度不斷提高，高等教育必然步入大眾化階段。高等教育大眾化意味高等教育從單一化走向多樣化，從利益集團(tuán)走向廣大民眾，從決策層走向基層，從服務(wù)政府走向服務(wù)民生。因此，大眾化的高等教育不僅培養(yǎng)探尋規(guī)律、創(chuàng)造知識(shí)、傳播知識(shí)的人才，而且培養(yǎng)應(yīng)用知識(shí)和轉(zhuǎn)化知識(shí)的人才；不僅培養(yǎng)學(xué)術(shù)型的精英人才，而且培養(yǎng)生產(chǎn)生活實(shí)踐的實(shí)用人才；不僅培養(yǎng)滿足服務(wù)國(guó)家科技戰(zhàn)略所需的人才，而且培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型人才。只有不斷適應(yīng)多樣化的社會(huì)需求，高等教育大眾化水平才能不斷提高。

（二）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是國(guó)家制度化的產(chǎn)物

教育類型和學(xué)校類型是兩個(gè)密切聯(lián)系但卻并不完全相同的概念，對(duì)社會(huì)應(yīng)用型人才的需求并不一定產(chǎn)生應(yīng)用技術(shù)大學(xué)制度。世界各國(guó)的實(shí)踐表明，政府在這一過程中發(fā)揮了重要作用。

1966年，英國(guó)教育與科學(xué)部頒布《關(guān)于多科技術(shù)學(xué)院及其他學(xué)院的計(jì)劃》白皮書，在全國(guó)范圍內(nèi)通過挖潛現(xiàn)存的高等教育力量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，將高等技術(shù)學(xué)院和獨(dú)立學(xué)院等合并組建了30所多科技術(shù)學(xué)院。荷蘭從20世紀(jì)60年代開始重視培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才，但長(zhǎng)期以來受《中等教育法》的限制，類型雖多樣但層次不高，80年代開始對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模重組，并于1986年頒布《高等職業(yè)教育法》，使相關(guān)機(jī)構(gòu)脫離了中等教育的范疇，進(jìn)入高等教育體系。1976年德國(guó)聯(lián)邦會(huì)議頒布《高等教育總綱法》，正式確立了應(yīng)用科技大學(xué)在德國(guó)高等教育中的法律地位，推動(dòng)應(yīng)用科技大學(xué)逐步走向健康發(fā)展軌道。瑞士為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的需要，1993年開始改革高等教育，發(fā)展地方高等專業(yè)學(xué)院，以提升高等教育在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力提高中的作用，1995年聯(lián)邦政府頒布《應(yīng)用科技大學(xué)聯(lián)邦法》，并將各地工程類、設(shè)計(jì)類、經(jīng)濟(jì)類、管理類、藝術(shù)類的50多所專業(yè)院校合并組建了7所州立應(yīng)用科技大學(xué)。

（三）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在教育分類體系中的定位

從世界各國(guó)的實(shí)踐來看，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）在統(tǒng)計(jì)世界100多個(gè)國(guó)家教育制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸類建立了國(guó)際教育分類標(biāo)準(zhǔn)，其中把第三級(jí)教育（中學(xué)后教育）高等教育分為5A和5B，5A培養(yǎng)理論型人才，5B培養(yǎng)實(shí)用性、技能型人才，適用于具體職業(yè)。5A又分為5A-1和5A-2，5A-1培養(yǎng)從事理論研究的人才，5A-2培養(yǎng)民法律師、教師、工程師，等[1]。各國(guó)對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的分類有一定差異，如德國(guó)把應(yīng)用科技大學(xué)看作是“為職業(yè)實(shí)踐而進(jìn)行科學(xué)教育，而不是帶有某些理論的職業(yè)教育”，很明顯把應(yīng)用科技大學(xué)看作是5A-2。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，瑞士的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是“第三階段教育A類的職業(yè)教育”。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)把其納入5B，稱為技職學(xué)院和科技大學(xué)。可見，由于各國(guó)和地區(qū)教育制度和體制的不同，對(duì)將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)歸入職業(yè)教育體系，還是歸為高等教育體系中的一類新型高等教育或?qū)W校，各國(guó)的認(rèn)識(shí)并不一致，但對(duì)其作為一種新的高等教育類型的認(rèn)識(shí)是一致的。

（四）我國(guó)的實(shí)踐探索

世界各國(guó)的實(shí)踐證明，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)需要國(guó)家在制度上安排。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。”1999年中國(guó)開始實(shí)行高等教育大眾化戰(zhàn)略，產(chǎn)生了一批新建本科院校，這些院校許多以前是高職高專院校。近年來發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)，如上海電機(jī)學(xué)院等。2010年6月我國(guó)啟動(dòng)“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，標(biāo)志著政府層面開始以項(xiàng)目形式探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作，此后，教育部與中央政法委聯(lián)合實(shí)施了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”；與衛(wèi)生部聯(lián)合實(shí)施了“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃”；與農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合實(shí)施了“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”、與中共中央宣傳部聯(lián)合實(shí)施了“卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”五大計(jì)劃。2013年初，教育部啟動(dòng)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究工作，6月28日成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，開始從國(guó)家層面上開始探索應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點(diǎn)工作。