吳雪萍+何雨曦

摘 要 為減少功能性文盲數(shù)量，提高民眾對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的參與度，德國相關(guān)的掃盲機(jī)構(gòu)發(fā)布“成人掃盲及基礎(chǔ)教育國家戰(zhàn)略（2012-2016）”，合作實(shí)施了掃盲流動(dòng)站等一系列掃盲項(xiàng)目。憑借政府的大力支持、民眾的積極參與和信息技術(shù)的有效支撐，掃盲教育取得了階段性成果。

關(guān)鍵詞 成人；功能性文盲；掃盲教育；德國

中圖分類號(hào) G729.516 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）10-0083-06

德國成人功能性文盲數(shù)量占據(jù)成人總數(shù)的14.5%左右[1]，這引起了德國政府和各界的極大關(guān)注。德國教研部（BMBF）把功能性文盲定義為：功能性文盲是指不具備處理日常生活事務(wù)、工作以及參與社會(huì)活動(dòng)的基本能力的人[2]?！盎灸芰Α北蝗藗円暈檫M(jìn)行日常及社會(huì)生活、處理工作和接受其他一切教育的基礎(chǔ)，多年來德國十分重視成人掃盲教育并投入大量人力物力組織實(shí)施全國性的掃盲項(xiàng)目。

一、德國成人掃盲教育發(fā)展的背景

（一）社會(huì)的變化

21世紀(jì)是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，一個(gè)注重開發(fā)人類自身資源、潛力和價(jià)值的時(shí)代。知識(shí)門類激增及更新周期不斷縮短對(duì)人們的能力提出了更高要求，現(xiàn)代人應(yīng)具備應(yīng)對(duì)新的社會(huì)挑戰(zhàn)的創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)精神和終身學(xué)習(xí)等能力。這對(duì)所謂“基本能力”的要求不斷提升，除了基本的讀寫算能力外，還要求人們具備處理更為繁重的日常工作、參與社會(huì)文化生活的能力，如，使用計(jì)算機(jī)的能力，擁有保健知識(shí)、理財(cái)知識(shí)、社會(huì)文化知識(shí)等等。社會(huì)變化速度的加快使之前掌握的知識(shí)很快面臨淘汰，而多數(shù)人還來不及及時(shí)更新個(gè)人知識(shí)，從而導(dǎo)致缺乏適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的某些基本能力，功能性文盲就是缺乏這些“基本能力”的群體。2011年，由德國教研部和漢堡大學(xué)共同實(shí)施的“Level-One-Studie”調(diào)查表明，截至當(dāng)年，德國成人功能性文盲數(shù)量達(dá)750萬，占成人（18～64歲）總數(shù)的14.5%[3]。缺乏“基本能力”導(dǎo)致很多人無法勝任工作崗位的要求，從而降低工作效率。由此導(dǎo)致人們想要往中上層晉升時(shí)遭遇困境，阻礙個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重的能力缺乏也會(huì)引發(fā)失業(yè)等問題，降低生活質(zhì)量。

（二）人口結(jié)構(gòu)的變化

德國自20世紀(jì)70年代開始出現(xiàn)人口緩慢增長的現(xiàn)象，并且很快跨入老齡社會(huì)。人口專家預(yù)測，至2060年，德國人口數(shù)量將從目前的8200萬降到7012萬，60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?9.2%[4]。這導(dǎo)致德國勞動(dòng)力市場的部分工業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)行業(yè)招收不到理想的合格雇員，原因是應(yīng)聘者達(dá)不到企業(yè)所要求的能力水平，缺乏某些“基本能力”，而年長成人在求職時(shí)所面臨的問題相比年輕成人更多，謀職也更加困難。

（三）弱勢群體面臨的問題

德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，德國國內(nèi)外國人口占德國總?cè)丝诘?.2%，擁有移民背景的人口占總數(shù)的20%[5]。大量移民的到來一方面補(bǔ)充了德國社會(huì)的勞動(dòng)力資源；一方面也引發(fā)了族裔之間的各種社會(huì)矛盾和沖突。據(jù)德國《明鏡周刊》2013年8月的報(bào)道，至2013年上半年向聯(lián)邦移民與流動(dòng)人口局申請(qǐng)避難所的難民達(dá)到43000人，比2012年上半年增加了86.5%，并且呈現(xiàn)逐年攀升的趨勢[6]。社會(huì)弱勢群體如部分移民、難民以及社會(huì)流動(dòng)人口是功能性文盲的重要組成部分。由于社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)狀況導(dǎo)致其各項(xiàng)教育指標(biāo)低于本國人口，如受教育機(jī)會(huì)不均以及享受的教育資源相對(duì)缺乏等，直接影響該類人群的就業(yè)與自身發(fā)展及其社會(huì)融合。失業(yè)問題的增多不僅給國民生活和工作造成困擾，也給本國的財(cái)政造成巨大壓力，同時(shí)也將引發(fā)諸如族裔沖突、搶劫、盜竊之類的社會(huì)問題，從而影響國家的安定與團(tuán)結(jié)。

基于上述情況，為減少功能性文盲的數(shù)量，提高國民社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的參與度，德國教研部與文教部長聯(lián)席會(huì)議于2011年2月共同制定并頒布《德國成人掃盲及基礎(chǔ)教育國家戰(zhàn)略（2012-2016）》作為全國成人掃盲教育的指導(dǎo)方案。能力不足的成人通過補(bǔ)習(xí)與再教育，可以重新學(xué)習(xí)知識(shí)、獲得技能，增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我更新的能力從而適應(yīng)不斷變化的社會(huì)。掃盲教育是再教育中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，擁有全面的基本能力對(duì)成人的個(gè)性發(fā)展、形成自主的生活以及建設(shè)具有競爭力、知識(shí)型和民主的社會(huì)具有重大意義。

二、德國成人掃盲教育的主要內(nèi)容

（一）積極實(shí)施掃盲項(xiàng)目

德國成人掃盲戰(zhàn)略提議，首先要通過組織掃盲教育項(xiàng)目，動(dòng)員民眾積極參與掃盲教育活動(dòng)，將掃盲教育融入民眾生活中，逐步實(shí)現(xiàn)掃盲的目的。

1.掃盲流動(dòng)站（“ALFA-MOBIL”）項(xiàng)目

2004年德國教研部出資啟動(dòng)為期三年的“ALFA-MOBIL”掃盲流動(dòng)站服務(wù)項(xiàng)目，其后流動(dòng)站就成為了掃盲教育的重要途徑之一[7]。流動(dòng)站一方面作為諸如每年組織的民間“學(xué)習(xí)節(jié)”、“文化節(jié)”等活動(dòng)的一部分；另一方面在平日里作為獨(dú)立的信息中心。一般設(shè)立在城市中人群流量較大的區(qū)域，諸如市場、市中心和市政廳廣場，尤其靠近勞動(dòng)事務(wù)所、社會(huì)保障局、成人社區(qū)教育中心。流動(dòng)站向人們發(fā)布當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成人教育中心的掃盲課程信息，鼓勵(lì)民眾積極參與課程學(xué)習(xí)。流動(dòng)站還組織了一系列有趣的活動(dòng)，如音樂和藝術(shù)表演吸引路人的觀看和參與。表演向人們傳遞文化和藝術(shù)知識(shí)，參與娛樂和學(xué)習(xí)活動(dòng)也可以增加與人交流的機(jī)會(huì)，擴(kuò)展視野、豐富見聞。聯(lián)邦掃盲與基礎(chǔ)教育聯(lián)合會(huì)（Bundesverband Alphabetisierung und Grundbildung e.V）是一系列項(xiàng)目的主要實(shí)施者。掃盲與基礎(chǔ)教育聯(lián)合會(huì)還開通了掃盲熱線為民眾提供免費(fèi)咨詢服務(wù)，相關(guān)的語言或技術(shù)專家、教師以及聯(lián)合會(huì)工作人員都會(huì)在熱線上為民眾提供服務(wù)。此外，聯(lián)合會(huì)開通了專門的門戶網(wǎng)站，為學(xué)習(xí)者提供大量的免費(fèi)學(xué)習(xí)視頻、讀寫課程以及簡易新聞等，使人們能夠更加方便快捷地獲取想要的學(xué)習(xí)資源。

2.工作場所掃盲項(xiàng)目

2012年，德國教研部出資2000萬歐元出臺(tái)“工作場所掃盲與基礎(chǔ)教育方案”，作為“成人掃盲戰(zhàn)略”的一個(gè)重大舉措，該方案預(yù)計(jì)發(fā)起50個(gè)與掃盲教育相關(guān)的項(xiàng)目，主要涵蓋四個(gè)領(lǐng)域：課程與學(xué)習(xí)媒體；教育性團(tuán)體的發(fā)展；企業(yè)職工的個(gè)人發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)教育。方案的工作重點(diǎn)主要有三個(gè)：開發(fā)掃盲與基礎(chǔ)教育方案與措施；為民眾提供掃盲與基礎(chǔ)教育咨詢與培訓(xùn)課程；為教師和專業(yè)人員提供繼續(xù)教育課程[8]。該方案在企業(yè)掃盲教育版塊實(shí)施的項(xiàng)目主要集中在為企業(yè)員工開發(fā)現(xiàn)代信息技術(shù)課程、各個(gè)部門的專業(yè)技能基礎(chǔ)課程等。為充分調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性，企業(yè)人事部門在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行掃盲教育宣傳，提供相關(guān)教育咨詢，并采取參與學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。企業(yè)中設(shè)置專業(yè)指導(dǎo)教師和學(xué)習(xí)代表作為學(xué)習(xí)伙伴引導(dǎo)和促進(jìn)員工學(xué)習(xí)，并且專門為新入職員工設(shè)置了適合其能力層次的學(xué)習(xí)伙伴。這樣就在企業(yè)中創(chuàng)造了持續(xù)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，建立了一種獲得和分享學(xué)習(xí)的體系，為企業(yè)建立學(xué)習(xí)型組織發(fā)揮了作用。德國工會(huì)聯(lián)盟（Deutsche Gewerkschaftbund）負(fù)責(zé)為企業(yè)聯(lián)系資質(zhì)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督，并積極倡議各企業(yè)的管理者參與到幫助功能性文盲與能力不足員工的工作中，鼓勵(lì)并支持員工參與掃盲教育。工作場所掃盲方案的專業(yè)與行政領(lǐng)導(dǎo)者為德國航空太空中心（Deutschem Zentrum für Luft-und Raumfahrt（PT-DLR）），中心負(fù)責(zé)支持與保障各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的制定、實(shí)施方法與經(jīng)驗(yàn)收集、組織成果公布與交流等。該方案調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界對(duì)成人掃盲教育的參與，如企業(yè)工會(huì)、法院、高校、工人福利組織、紅十字會(huì)等。

3.針對(duì)弱勢群體的教育項(xiàng)目

弱勢群體教育是成人掃盲教育關(guān)注的重要領(lǐng)域之一。聯(lián)邦政府尤其關(guān)注移民的教育問題，并出臺(tái)了相關(guān)方案與措施，國內(nèi)相關(guān)組織與志愿者協(xié)會(huì)積極投入到幫助該群體學(xué)習(xí)和生活的活動(dòng)中。從2005年1月開始，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陸續(xù)引進(jìn)了專門針對(duì)移民的課程體系，到目前已經(jīng)形成了比較完備的課程體系。典型的課程體系涵蓋900課時(shí)的語言學(xué)習(xí)課程以及45課時(shí)的主題定向課程，同時(shí)還設(shè)置了300課時(shí)的復(fù)習(xí)課程，每個(gè)課時(shí)為45分鐘，學(xué)習(xí)主題涉及生活與工作各領(lǐng)域。全國有900多所機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行該課程的培訓(xùn)，聯(lián)邦政府撥款2億多歐元專門用于該項(xiàng)目的運(yùn)作[9]。另外，當(dāng)?shù)卣€結(jié)合社區(qū)開展移民與當(dāng)?shù)鼐用竦娜谌牖顒?dòng)項(xiàng)目，以便更好地促進(jìn)移民的社會(huì)融合。

2012年8月，聯(lián)邦教研部實(shí)施了名為“犯人的過渡教育-重返社會(huì)”（RAUS）項(xiàng)目，針對(duì)犯人進(jìn)行掃盲教育。項(xiàng)目對(duì)犯人進(jìn)行基本知識(shí)與技能教育，以便他們在重返社會(huì)時(shí)擁有一技之長，能夠很快融入新的社會(huì)生活。該項(xiàng)目涉及三個(gè)領(lǐng)域：大力促進(jìn)全國范圍內(nèi)犯人參與掃盲教育；開發(fā)適合犯人的教學(xué)方案（包括教學(xué)法、學(xué)習(xí)材料、教學(xué)組織形式）；開發(fā)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程，促進(jìn)犯人的自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)[10]。該項(xiàng)目率先在德國五所監(jiān)獄進(jìn)行了定點(diǎn)試驗(yàn)，并將試驗(yàn)實(shí)施的整個(gè)方案與過程公布在官方網(wǎng)站上，以方便其他監(jiān)獄學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)也供各界人士評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。

（二）發(fā)揮現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的作用

1.社區(qū)成人教育中心（Volkshochschule，VHS）

德國的社區(qū)成人教育中心歷史悠久，迄今為止是德國規(guī)模最大、最受重視的成人教育、終身教育機(jī)構(gòu)。社區(qū)成人教育中心旨在開發(fā)人的潛能、進(jìn)行職業(yè)性的繼續(xù)教育以及向民眾提供社會(huì)性的綜合課程。社區(qū)成人教育中心還注重與企業(yè)、其他教育部門以及當(dāng)?shù)氐母鞣N機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，并且保持密切聯(lián)系，集各方之力促進(jìn)掃盲事業(yè)的發(fā)展。其承擔(dān)了全國近90%的掃盲教育任務(wù)，甚至是一些地區(qū)唯一的掃盲教育機(jī)構(gòu)。社區(qū)成人教育中心聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站顯示，至2011年，德國范圍內(nèi)有近1000家社區(qū)成人教育中心和3126所地方性分支機(jī)構(gòu)。每年開課量約558，000課時(shí)，并組織79，000項(xiàng)單獨(dú)活動(dòng)，全國12.5%的成人參與過中心提供的課程[11]。社區(qū)成人教育中心為民眾提供咨詢與課程服務(wù)，其課程范圍廣泛，涵蓋政治、社會(huì)生活、環(huán)境，文化、健康、語言、工作等領(lǐng)域，并對(duì)所有人開放，辦學(xué)機(jī)制靈活、學(xué)制多樣、費(fèi)用低廉，最大程度方便了民眾的參與。

2.教會(huì)的教育性組織

德國教會(huì)的社會(huì)福利和慈善活動(dòng)是公眾生活的重要組成部分，教會(huì)在民眾生活各領(lǐng)域如醫(yī)院、養(yǎng)老院和護(hù)理院中為民眾提供咨詢服務(wù)和照管，并在學(xué)校和培訓(xùn)場所中起著不可替代的作用。教會(huì)組織一向和教育聯(lián)系密切，并且把促進(jìn)社會(huì)各個(gè)階層教育水平的提高作為其天職，所以德國教會(huì)在社區(qū)、教區(qū)以及各種機(jī)構(gòu)中大力支持并推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。憑借其慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)和相關(guān)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，德國教會(huì)擁有廣泛的教育分支網(wǎng)絡(luò)，是德國教育最大的提供者之一。其教育范圍涵蓋幼兒教育、青少年中高等教育及成人教育，涉及人一生教育的各個(gè)領(lǐng)域，教育內(nèi)容多樣。在掃盲領(lǐng)域他們?yōu)槊癖娞峁┳诮探逃⒆x寫算和基礎(chǔ)教育、健康教育、理財(cái)知識(shí)、社會(huì)文化知識(shí)等相關(guān)知識(shí)的教育。

3.掃盲項(xiàng)目的合作組織

1984年成立的聯(lián)邦掃盲與基礎(chǔ)教育聯(lián)合會(huì)（Bundesverband Alphabetisierung und Grundbildung e.V）是一系列掃盲教育項(xiàng)目最重要的組織者之一，是全聯(lián)邦范圍內(nèi)旨在幫助成人讀寫的服務(wù)性公益組織。其在聯(lián)合國倡導(dǎo)的掃盲十年（2003-2012）活動(dòng)中為德語區(qū)國家做出了卓越貢獻(xiàn)，聯(lián)合會(huì)積極參與了“德國成人掃盲戰(zhàn)略”各項(xiàng)活動(dòng)的組織與實(shí)施。該聯(lián)合會(huì)的目標(biāo)是提高成人的讀寫能力；為民眾提供咨詢服務(wù)；優(yōu)化現(xiàn)存的讀寫課程；激發(fā)民眾使用學(xué)習(xí)產(chǎn)品的熱情；吸引更多的個(gè)人和組織參與掃盲工作等。聯(lián)合會(huì)成員積極投身于掃盲活動(dòng)中，在各個(gè)領(lǐng)域都做出了不俗的成績。

德國成人教育研究所（DIE）由聯(lián)邦和各州聯(lián)合出資建立。作為服務(wù)型的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，德國成人教育研究所是溝通成人教育學(xué)術(shù)領(lǐng)域與實(shí)踐領(lǐng)域的橋梁。其主要職責(zé)是為學(xué)術(shù)與實(shí)踐應(yīng)用領(lǐng)域提供信息、文本和資料；以會(huì)議、工作組和項(xiàng)目的形式在學(xué)術(shù)與實(shí)踐上發(fā)展成人教育；針對(duì)成人教育和繼續(xù)教育科研與實(shí)踐的問題發(fā)行出版各種刊物；發(fā)起和進(jìn)行研究工作；在培訓(xùn)與咨詢中傳播研究成果[12]。在德國成人掃盲教育方面，成人教育研究所與德國工會(huì)聯(lián)盟、成人社區(qū)教育中心聯(lián)合會(huì)共同為企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師和學(xué)習(xí)代表，并實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管。成人教育研究所還發(fā)起成人掃盲教育方面的研究，研究領(lǐng)域包含成人掃盲教育課程與教學(xué)研究、成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)研究、學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)研究等。成人教育研究所為成人掃盲教育提供內(nèi)容豐富且不斷更新的書籍?dāng)?shù)據(jù)庫、掃盲教育機(jī)構(gòu)辦班介紹檔案室、每年更新的工作數(shù)據(jù)，為科研與實(shí)踐中對(duì)成人掃盲教育感興趣的人提供各種資料。

德國社區(qū)成人教育中心聯(lián)合會(huì)（Deutscher Volkshochschul-Verband）于1949年成立，作為聯(lián)邦社區(qū)成人教育中心的聯(lián)合組織，其代表著所有成教中心的利益，并且管理和支持全國成教中心的運(yùn)行。德國社區(qū)成教中心聯(lián)合會(huì)也是歐洲成人教育中心聯(lián)合會(huì)的成員，并且參與聯(lián)合國教科文組織世界成人教育會(huì)議的相關(guān)工作。聯(lián)合會(huì)每年定期組織召開聯(lián)邦成教中心代表大會(huì)，代表們對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)把遇到的問題、民眾新的教育訴求、促進(jìn)教育中心發(fā)展的方案、提高專業(yè)教學(xué)水平和課程質(zhì)量的措施提出來進(jìn)行交流與切磋。除此之外，聯(lián)合會(huì)還組織每五年一屆的德國社區(qū)成人教育中心國際大會(huì)，其也是國際性繼續(xù)教育代表大會(huì)之一。聯(lián)合會(huì)的國際合作研究所也致力于通過各種渠道將其工作范圍推向國際。目前研究所已經(jīng)將繼續(xù)教育推向非洲、亞洲、拉丁美洲以及東歐等地區(qū)，擁有超過40個(gè)國家和地區(qū)的200多個(gè)合作伙伴[13]。聯(lián)合會(huì)開通了專門的網(wǎng)站為外國人提供繼續(xù)教育課程與教育咨詢服務(wù)，并且還出資成立公司專門致力于信息和通訊技術(shù)研究。

三、德國成人掃盲教育的特點(diǎn)

（一）政府的大力支持

德國掃盲教育首先得到了政府部門的高度重視。一方面相關(guān)部門不斷完善教育法律法規(guī)，從基礎(chǔ)教育到高等教育提高對(duì)寫作能力、閱讀能力的要求，培養(yǎng)學(xué)生不斷學(xué)習(xí)的能力，尤其關(guān)注弱勢群體學(xué)生的學(xué)習(xí)，保障全國教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升；另一方面，各州政府不斷出臺(tái)各項(xiàng)改革措施和方案，積極實(shí)施全國范圍的掃盲項(xiàng)目。各州政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的諸如工作場所掃盲、掃盲流動(dòng)站、針對(duì)弱勢群體的掃盲教育等項(xiàng)目都對(duì)全國成人掃盲教育產(chǎn)生了積極影響。

政府為掃盲教育提供了充裕的經(jīng)費(fèi)支持。在“成人掃盲戰(zhàn)略”實(shí)施的初始階段，聯(lián)邦政府斥資兩千萬歐元支持各項(xiàng)目的實(shí)施，后期對(duì)各子項(xiàng)目也給予了極大的資金支持。成人掃盲教育還得到了“歐洲社會(huì)基金”（European Social Fund ）的支持?；鹬鞴軉挝灰悦癖姷募彝ソ?jīng)濟(jì)狀況為參照，為每位學(xué)習(xí)者提供限額500歐元的教育獎(jiǎng)金，以此建立起的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制充分調(diào)動(dòng)了民眾參與學(xué)習(xí)的積極性[14]。

各級(jí)政府積極響應(yīng)聯(lián)邦政府的號(hào)召，高度重視成人掃盲教育，投入人力物力參與掃盲教育工作。聯(lián)邦和各州就教育任務(wù)進(jìn)行了明確分工與合作，聯(lián)邦政府和教研部扮演宏觀調(diào)控與監(jiān)督的角色，地方政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施并提供監(jiān)督指導(dǎo)。各州和地區(qū)之間就課程與教育咨詢等服務(wù)加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，聯(lián)邦、州、社區(qū)之間形成交流與合作的伙伴關(guān)系，以此方式實(shí)現(xiàn)對(duì)各領(lǐng)域的關(guān)注與提升，使整個(gè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）公眾的積極參與

各組織機(jī)構(gòu)的積極支持和參與為成人掃盲教育注入了強(qiáng)大動(dòng)力。其中，聯(lián)邦掃盲與基礎(chǔ)教育聯(lián)合會(huì)組織實(shí)施了一系列掃盲活動(dòng)，如掃盲流動(dòng)站、讀寫比賽等活動(dòng)將掃盲教育滲透到民眾生活中，激勵(lì)民眾積極參與學(xué)習(xí)。聯(lián)邦掃盲與基礎(chǔ)教育聯(lián)合會(huì)與德國國內(nèi)各界人士共同成立的掃盲基金會(huì)（Alfa-Stiftung），以“為德國的每一個(gè)功能性文盲募集一歐元”為宗旨，為掃盲教育募集資金。聯(lián)合會(huì)每年舉辦全國性掃盲大會(huì)，會(huì)議設(shè)置了學(xué)習(xí)者討論區(qū)域，專門就學(xué)習(xí)者相關(guān)的主題進(jìn)行討論。

自1998年首次開展學(xué)習(xí)節(jié)活動(dòng)后，德國各地區(qū)已經(jīng)形成每年舉辦學(xué)習(xí)節(jié)的傳統(tǒng)。學(xué)習(xí)節(jié)一般會(huì)延續(xù)3～7天，每次均有當(dāng)?shù)氐睦^續(xù)教育、文化與企業(yè)機(jī)構(gòu)參與，其中約有70%的學(xué)習(xí)節(jié)活動(dòng)由機(jī)構(gòu)間共同合作策劃而執(zhí)行，活動(dòng)涵蓋范圍廣泛，適合各個(gè)年齡階層參與?；顒?dòng)中專門設(shè)置了針對(duì)掃盲教育的活動(dòng)。每年德國各州均有近萬人參與學(xué)習(xí)節(jié)的活動(dòng)，學(xué)習(xí)節(jié)向人們傳達(dá)“學(xué)習(xí)創(chuàng)造快樂”的思想，透過各種教育機(jī)構(gòu)的力量創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，借以實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的理想。

成人社區(qū)教育中心、教會(huì)的教育性組織機(jī)構(gòu)是德國掃盲教育的重要場所，這些機(jī)構(gòu)遍布廣泛，方便民眾參與。各教育提供者間注重進(jìn)行良好的對(duì)話，建立一種完善的合作體系，以提供更多樣化的教育內(nèi)容。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷開發(fā)實(shí)用性課程與趣味活動(dòng)，提高民眾參與學(xué)習(xí)的積極性，逐漸提升民眾基本能力，使其更好地參與到社會(huì)生活與工作中。聯(lián)邦勞動(dòng)事務(wù)所（Bundesagentur für Arbeit）設(shè)置專門的部門為民眾提供咨詢和能力測試服務(wù)，根據(jù)咨詢者的特點(diǎn)推薦合適的課程。德國閱讀基金促進(jìn)會(huì)（Lesen Stiftung）在全國范圍內(nèi)積極組織識(shí)字讀書活動(dòng)，倡導(dǎo)民眾多讀書。擁有悠久歷史的萊比錫書展，主辦方通過開展對(duì)話和多媒體展示等形式對(duì)民眾進(jìn)行掃盲教育宣傳。教育界、企業(yè)界、工商界各界人士參與到成人掃盲教育中，使掃盲教育變成了一項(xiàng)集體事業(yè)。

（三）信息技術(shù)的有效支撐

德國掃盲教育受到民眾的廣泛關(guān)注，離不開大眾媒體的宣傳。通過電視、廣播發(fā)布掃盲教育信息，民眾獲取信息更加便捷。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置相關(guān)網(wǎng)頁，讓民眾能從中獲得充分的學(xué)習(xí)訊息，并進(jìn)行心得交換。如聯(lián)邦掃盲與基礎(chǔ)教育聯(lián)合會(huì)在其門戶網(wǎng)站建立學(xué)習(xí)平臺(tái)，發(fā)布視頻、錄音和文本形式的學(xué)習(xí)資料，學(xué)習(xí)者可以隨時(shí)獲取學(xué)習(xí)資料，自由分配學(xué)習(xí)時(shí)間，使學(xué)習(xí)不受時(shí)間和空間限制。網(wǎng)站刊登的所有新聞信息都配有音頻，使識(shí)字能力有限的公民可以通過簡單的途徑獲取信息。在網(wǎng)站的交流版塊，學(xué)習(xí)者可以交換學(xué)習(xí)心得和體會(huì)，互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

基于手機(jī)的移動(dòng)學(xué)習(xí)。隨著智能手機(jī)的普及，德國成人掃盲教育也利用手機(jī)開展教育活動(dòng)。漢堡大學(xué)“l(fā)eo.-Level-One Studie”項(xiàng)目中心開發(fā)的讀寫能力等級(jí)測試APP“l(fā)eo.-App”就是一個(gè)很好的例子。學(xué)習(xí)者在掌上就可以進(jìn)行語言等級(jí)測試，在獲得相關(guān)評(píng)價(jià)信息的同時(shí)還可以進(jìn)行用戶之間的交流。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)提供者也注重開發(fā)更具趣味性的網(wǎng)絡(luò)課程，如將識(shí)字課程與簡單的游戲相結(jié)合，學(xué)習(xí)者可以在游戲中學(xué)習(xí)文字的拼寫和讀音；在學(xué)習(xí)課文時(shí)增添音樂渲染情境以激發(fā)學(xué)生情感共鳴，這一類型的多媒體教學(xué)課程，直觀地、多角度地將文字、圖像、動(dòng)畫、視頻、音頻等融為一體，賦予了課堂教學(xué)新的活力，改變了傳統(tǒng)教學(xué)單一的方式，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。

通過互聯(lián)網(wǎng)各地區(qū)之間建立起學(xué)習(xí)圈，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、交流零距離。網(wǎng)絡(luò)的交流平臺(tái)使學(xué)習(xí)者之間互相交換成果，互相點(diǎn)評(píng)，擴(kuò)大知識(shí)面以實(shí)現(xiàn)資源共享。實(shí)時(shí)、全面的學(xué)習(xí)資源對(duì)于學(xué)習(xí)者來說意義重大，其有利于構(gòu)建課程參與文化，為促進(jìn)民眾的終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。