陶燕

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育 家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童 資助管理體系

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）07A-

0007-01

當(dāng)前，雖然廣西基本建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，但是在筆者所在的鐘山縣，貧困家庭兒童失學(xué)現(xiàn)象仍然很普遍。為了更好地發(fā)展學(xué)前教育，減輕困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鐘山縣建立了學(xué)前教育資助制度，設(shè)立學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助金，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童給予資助。鐘山縣結(jié)合本縣學(xué)前教育的情況，探索出了學(xué)前教育階段家庭困難幼兒資助管理模式，力求推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。

一、學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助政策的運(yùn)作管理

（一）建立機(jī)制

為了做好學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助工作，鐘山縣教育局首先成立了學(xué)前教育資助管理領(lǐng)導(dǎo)小組，與鐘山縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《鐘山縣學(xué)前教育資助管理暫行辦法》，建立了相應(yīng)的管理制度。

（二）調(diào)查摸底

建立學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助制度后，鐘山縣教育局開始進(jìn)行調(diào)查摸底，做法是：首先，進(jìn)行人員安排，人員安排由資助辦全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負(fù)責(zé)人、學(xué)前班教師組成；其次，重點(diǎn)調(diào)查在小學(xué)就讀的學(xué)前班幼兒、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園幼兒的情況；最后，先進(jìn)行個(gè)別訪問，了解全部幼兒入園的情況，然后進(jìn)行家訪，具體了解幼兒的家庭情況。

（三）建立檔案

通過調(diào)查摸底，鐘山縣教育局初步掌握了全縣范圍內(nèi)學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的基本情況，并且建立了學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童檔案，檔案分為兩種，一種是由學(xué)校、幼兒園管理的檔案，一種是由鐘山縣資助辦管理的檔案。

（四）資金發(fā)放

首先，鐘山縣教育局制定補(bǔ)助資金預(yù)算方案，確定每一位受助學(xué)前教育幼兒的補(bǔ)助金額。其次，制作補(bǔ)助資金發(fā)放名冊(cè)。最后，發(fā)放補(bǔ)助資金。發(fā)放補(bǔ)助資金主要通過農(nóng)村信用社代發(fā)，由農(nóng)村信用社劃出資金后，給受助兒童監(jiān)護(hù)人發(fā)放學(xué)前教育入學(xué)補(bǔ)助金發(fā)放通知，待監(jiān)護(hù)人確認(rèn)資金到賬后，填寫學(xué)前教育入園補(bǔ)助金通知回執(zhí)單交給學(xué)校（幼兒園）。

（五）調(diào)查回訪

為了更好地掌握學(xué)前教育階段家庭困難幼兒資助政策的落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組需要不定期進(jìn)行回訪，主要采取以下兩種方法進(jìn)行回訪，一種是單位抽樣回訪，對(duì)管轄的單位抽取20%的單位進(jìn)行回訪，一種是受資助貧困兒童抽樣回訪，對(duì)回訪的單位再抽取20%的兒童進(jìn)行回訪?；卦L的形式也有兩種，一種是工作人員親自看望受資助兒童，了解他們的學(xué)習(xí)和生活情況，一種是工作人員對(duì)受資助兒童進(jìn)行家訪，掌握受資助兒童的家庭情況，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。比如，幼兒莫花兒（化名）的父親病故后，母親改嫁，他和爺爺奶奶共同生活。由于父親的病，家里欠下了一大筆債。得知這一情況后，資助辦工作人員給莫花兒辦理了助學(xué)資助款，為其能夠正常上學(xué)提供了保障。此外，在回訪工作中，工作人員還設(shè)計(jì)了回訪記錄冊(cè)，登記回訪情況，內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱、幼兒園名稱、回訪時(shí)間、回訪人員、受資助兒童的姓名和學(xué)習(xí)情況等。工作人員通過研究回訪記錄冊(cè)，改進(jìn)了工作方法。

二、對(duì)學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助政策的評(píng)析

首先，進(jìn)一步完善了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助制度的建立，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育到高等教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的無(wú)縫連接和全程覆蓋，建立健全了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。其次，“入園補(bǔ)助金”比較有效公平地針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童進(jìn)行資助，但是還存在真正貧困的兒童無(wú)法享受補(bǔ)助的現(xiàn)象，如有的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的兒童因各種原因無(wú)法入園，特別是孤兒、低保家庭兒童，無(wú)法真正享受“入園補(bǔ)助金”優(yōu)惠政策。第三，“入園補(bǔ)助金”有效地減輕了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒學(xué)前教育的負(fù)擔(dān)。最后，為實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》提供了保障。建立學(xué)前教育資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童發(fā)放入園補(bǔ)助，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、農(nóng)村留守兒童入園接受學(xué)前教育提供了保障。

積極探索學(xué)前教育資助的投入機(jī)制，為發(fā)展學(xué)前教育創(chuàng)造了條件。因此，教育有關(guān)部門應(yīng)該提高學(xué)前教育資助工作者的整體素質(zhì)，提高學(xué)前教育資助工作效率，同時(shí)還要加強(qiáng)學(xué)前教育資助課題研究工作。只有這樣，才能有效地推進(jìn)學(xué)前教育資助工作的開展。

（責(zé)編 歐孔群）

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