張林+谷豐

[摘 要] 黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升是加強其核心競爭力的必要途徑之一。目前，黑龍江省中小企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力方面存在的主要問題包括：企業(yè)內部——內部組織管理不健全、融資能力弱、與高校及科研機構合作不夠；企業(yè)外部——政府支持力度不夠、企業(yè)公共服務平臺不完善、不健全。黑龍江省應強化政府服務功能，優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；搭建完善的中小企業(yè)公共服務平臺，多渠道完善融資支持體系；企業(yè)應積極開展與科研機構的合作，借助外腦提升技術創(chuàng)新能力；走引進先進技術與提高自主創(chuàng)新能力相結合，加快提升自主創(chuàng)新能力的步伐。

[關鍵詞] 黑龍江??；中小企業(yè)；自主創(chuàng)新；能力提升；對策研究

[中圖分類號] F830 [文獻標識碼] A

Abstract： To improve the innovation ability is one of the essential approaches for small businesses to enhance their core competitiveness. However， small businesses in Heilongjiang still have difficulties in improving their innovation ability， in terms of incomplete enterprise management， poor financing capacity， insufficient cooperation with higher educational institutions and research institutions， weak policy support from the government， and an unsound public service platform for enterprises. Heilongjiang should intensify the service function of the government and improve the innovation environment for SMEs. It should also establish a sound public service platform for SMEs and build a multi-channel financing support system. Enterprises should cooperate with research institutions proactively in a way that help upgrade their innovation capacity and accelerate the improvement of innovation ability by integrating the introduction of advanced technology with the increase of independent innovation ability.

Key words： Heilongjiang province， SMEs， independent innovation， ability improvement， strategy study

當前，黑龍江省中小企業(yè)占全省企業(yè)總數的90%以上，其數目較大，從業(yè)人員更為廣泛，中小企業(yè)在全省占有重要的經濟地位，對加快全省經濟增長、維持社會穩(wěn)定等方面都有突出貢獻。它的自主創(chuàng)新的地位和作用是無法替代的。因此，對于黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的研究具有重要的理論意義和實踐價值。

一、黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在問題及成因分析

（一）政府及相關政策支持力度不夠

1.黑龍江省在直接面向中小企業(yè)的政策上對其自主創(chuàng)新的激勵作用不明顯。其表現(xiàn)是政府在制定政策及運營環(huán)境上常表現(xiàn)出“大國企情節(jié)”，對大企業(yè)傾斜過多。特別是對中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力方面缺少相關政策的支持。直接投入資金較少，部分資助計劃也未得到完全落實。教育支持、管理支持、教育培訓、政府采購等措施有組織計劃，但實際工作成效不高，對中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的促進作用不明顯。在知識產權方面，對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的主要成果——知識產權和專利保護不夠，仍然存在一定的弊端。對于侵權等行為的法律支持不夠，往往使中小企業(yè)自主創(chuàng)新的成果得不到良好的保護和使用。在招攬人才方面，政府未有有效政策，高素質的科研人才保有量不高。

2.企業(yè)享受稅收支持的門檻過高。我國現(xiàn)行的多數促進企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策中，審核條件都規(guī)定的較為嚴格，致使黑龍江的大多數中小企業(yè)無法邁過如此高的“門檻”而享受不到相關的稅收優(yōu)惠政策。

3.行業(yè)協(xié)會發(fā)展滯后。黑龍江省中小企業(yè)相關的民間性行業(yè)協(xié)會組織不健全，政府仍在代行相應的事務，使行業(yè)協(xié)會的作用無法得到發(fā)揮。

（二）黑龍江省中小企業(yè)公共服務平臺建設不健全

黑龍江省于2012年7月建成并使用中小企業(yè)公共服務平臺的網絡。但縱觀該平臺目前狀況，雖然在城市覆蓋、產業(yè)集群服務、社會服務資源等方面起到了一定的集成推廣和自助咨詢的作用，但仍然存在一些問題。首先，在服務資源方面，當前平臺主要集中在律師事務所、會計師事務所、資產評估、銀行等方面，提供知識技術幫助、管理咨詢的較少，甚至現(xiàn)有的一些服務資源的真實性也有待驗證。其次，服務平臺使用率、推廣率不高，在全省范圍內積極使用此平臺并參與互動、解決問題的中小企業(yè)所在比例很小，點擊率較低。最后，服務平臺的資源整合還需優(yōu)化，在對外貿易交流、技術創(chuàng)新、技術轉移等方面的功能作用有待完善。

（三）黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新面臨融資難題

中小企業(yè)的自主創(chuàng)新是一項長期又復雜的活動，創(chuàng)新投入能否得到相應產出存在較大的風險性，要保證自主創(chuàng)新的順利完成，中小企業(yè)需要長期投入大量的資金。融資渠道不廣、融資產品匱乏已成為黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新的重要障礙。

1.中小企業(yè)得到政策性融資的數額較少。黑龍江省制定的《黑龍江省特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實施細則》表明：該資金主要支持地方特色產業(yè)集群和特色產業(yè)聚集區(qū)內中小企業(yè)技術進步、節(jié)能減排、協(xié)作配套等項目。由于該項基金面對的中小企業(yè)有一定的特殊性，對不滿足此類條件的中小企業(yè)無法從此項政策中獲得援助。黑龍江省財政廳還設立了科技型中小企業(yè)專利權質押擔保貸款風險補償金。這是一條嘗試路線，但是現(xiàn)實中黑龍江省中小企業(yè)本就存有專利持有量低的現(xiàn)狀，所以只能從一定程度上緩解融資難的問題。在其他相關政策中可以發(fā)現(xiàn)，真正涉及中小企業(yè)的優(yōu)惠政策不多，且約束限制條件較多，難以惠及全省中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。

2.信用擔保體系不完善。黑龍江省還未形成完善的有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的擔保體系。省內有一定數量的擔保公司，但擔保機構之間缺乏相互協(xié)作、互利共生的合作體系。省內主要擔保機構集中在哈爾濱等幾個主要城市，其他地市的擔保機構也未開展面對中小企業(yè)的擔保業(yè)務。黑龍江省的商業(yè)化擔保機構和互助性擔保體系發(fā)展比較緩慢。

（四）高校及科研機構與黑龍江省中小企業(yè)合作不夠

在中小企業(yè)自主創(chuàng)新中，高校、科研機構與中小企業(yè)的深度合作是自主創(chuàng)新的強大推動力。黑龍江省科研綜合實力排在全國中上游，高校教育實力也較雄厚，科研機構在數量和實力上也有一定優(yōu)勢。但高校與科研機構和中小企業(yè)之間的產學研合作不夠深入，未形成高效的產學研互動機制，在高校和科研機構占據了大量的科研經費和科研人員的前提下，卻沒有進一步協(xié)助提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，科技優(yōu)勢沒能成功轉化為產業(yè)優(yōu)勢。一方面，高校及科研機構不了解市場，研究成果不符合市場需求和企業(yè)需求，缺少實際應用價值；另一方面，黑龍江省高等院校及科研機構缺乏與中小企業(yè)的有效聯(lián)系，在產學研的成果的規(guī)?；彤a業(yè)化進程中，沒有對生產出的產品和產品市場進行反復的了解和完善。

（五）黑龍江省中小企業(yè)自身自主創(chuàng)新條件不足

黑龍江省中小企業(yè)的自主創(chuàng)新相對起步稍晚，先天存有劣勢，部分中小企業(yè)依靠資源、地理優(yōu)勢起家，不愿進行自主創(chuàng)新，而進行自主創(chuàng)新的中小企業(yè)又面臨研究和開發(fā)經費投入不足的問題。企業(yè)在自主創(chuàng)新過程的每個環(huán)節(jié)都需要資金和人才的持續(xù)投入，而中小企業(yè)的自身特點使其難以維持這種高投入，并且這種高投入還伴隨著一定的高風險和收益的不確定性。中小企業(yè)研發(fā)投入的資金來源也比較單一，現(xiàn)有投入資金的使用效率也不高。目前，黑龍江省多數中小企業(yè)進行的自主創(chuàng)新還停留在較低層次的引進與模仿創(chuàng)新上，并未擁有自主知識產權的核心技術。許多企業(yè)的生產設備現(xiàn)代化水平不高，有的企業(yè)只是完全引進外國的生產設備，卻無法引進先進技術，更無法在此基礎上做進一步的自主創(chuàng)新。

黑龍江省中小企業(yè)在創(chuàng)新人才投入上也存在劣勢，企業(yè)中具備高素質并能進行自主創(chuàng)新研發(fā)的科研人才數量少，研發(fā)過程進行得較吃力。取得研發(fā)成果進入商品化和產業(yè)化環(huán)節(jié)后，又凸顯出中小企業(yè)高級技術工人和高技能人才數量不足的問題。因此，許多中小企業(yè)就算在自主創(chuàng)新上有所突破，卻也無法完成自主創(chuàng)新產品的產業(yè)化和商業(yè)化，無法創(chuàng)造出應得的利潤。

（六）黑龍江省中小企業(yè)內部組織管理不健全

黑龍江省是農業(yè)、資源大省，中小企業(yè)依賴農業(yè)、資源起家的不占少數。許多中小企業(yè)仍采用家族式的經營管理，主要管理者不具有現(xiàn)代管理的專業(yè)知識，管理方式落后，沒有建立起系統(tǒng)的現(xiàn)代科學管理制度。而有的企業(yè)進行公司治理改革時，只是生硬套入制度，未考慮公司的具體情況，組織結構仍然存在問題，這些都不利于企業(yè)自主創(chuàng)新的進行。

此外，黑龍江中小企業(yè)在自主創(chuàng)新科研人才方面缺少相關的激勵機制，不能吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新人才和管理人才。企業(yè)內部沒有形成自主創(chuàng)新文化氛圍和自主創(chuàng)新體系，不能將自主創(chuàng)新這一系統(tǒng)性事件融入到黑龍江省中小企業(yè)的各個經營環(huán)節(jié)中。

二、提升黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策研究

（一）強化黑龍江省政府服務功能，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

建立健全黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的法律支持體系。應盡快出臺《黑龍江省中小企業(yè)促進法實施辦法》，營造中小企業(yè)發(fā)展的一個公平的競爭環(huán)境，保證中小企業(yè)產業(yè)政策或發(fā)展戰(zhàn)略得到全面貫徹。同時實施激勵自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，落實國家促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，不斷鼓勵和健全中小企業(yè)自主創(chuàng)新的知識產權信用擔保和其他信用擔保制度，加強黑龍江中小企業(yè)知識產權保護。

（二）搭建完善的中小企業(yè)公共服務平臺

加強黑龍江省自主創(chuàng)新基礎建設，搭建完善的中小企業(yè)自主創(chuàng)新平臺。要提升黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，必須形成以科技中介機構為主體的社會化、網絡化的科技中介服務體系。黑龍江省應首先整合現(xiàn)有的科技資源，建立“黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新基礎條件公共服務平臺”；其次，建立“黑龍江省中小企業(yè)創(chuàng)新杰出人才基金”，加大專項資金投入；最后，引導黑龍江省中小企業(yè)，共同創(chuàng)立“黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新聯(lián)盟”，優(yōu)勢互補，提升中小企業(yè)的核心競爭力。

（三）多渠道完善中小企業(yè)融資支持體系

大力建立支持黑龍江中小企業(yè)發(fā)展的融資機構，建立多層次的中小銀行體系，鼓勵金融機構到黑龍江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，建立與黑龍江省中小企業(yè)長期穩(wěn)定的合作關系。應不斷完善對中小企業(yè)信用擔保體系的建設，建立政府資金補充機制，以便及時的為中小企業(yè)信用擔保機構進行增資，從而確保其有穩(wěn)定的補充資金。同時對于經濟效益好、覆蓋面廣、運行管理規(guī)范的擔保機構，給予適當的風險準備金補助。不斷拓寬黑龍江省中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵黑龍江省中小企業(yè)上市進行融資，并優(yōu)先發(fā)展國家的新能源、生物工程等具有自主創(chuàng)新能力的黑龍江省中小企業(yè)進行重點培養(yǎng)扶持。

（四）積極做好全省中小企業(yè)技術創(chuàng)新的產學研聯(lián)合工作

在黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新的進程中，加強校企合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。政府部門可以通過制定相關的政策措施在產學研合作機制中發(fā)揮強有力的管理、組織作用和卓有成效的協(xié)調、服務作用。支持高等院校和科研院所的應用研究和技術開發(fā)機構直接進入黑龍江中小企業(yè)，成為企業(yè)的技術開發(fā)機構。

（五）引進技術與提高自主創(chuàng)新能力相結合

實現(xiàn)中小企業(yè)技術進步的一種重要捷徑就是直接引進先進技術，再努力對所引進技術進行消化吸收與再創(chuàng)新，從而擺脫企業(yè)對技術引進的依賴，形成自身的自主創(chuàng)新能力。在目前黑龍江省自主創(chuàng)新能力較弱的情況下，可以首先通過技術引進使企業(yè)獲得國內外較為先進的生產技術和工藝，然后再通過企業(yè)的消化吸收和再創(chuàng)新過程對企業(yè)的內外技術及其相關因素進行高效整合，對已有的一些成熟技術進行全面的優(yōu)化組合，然后再根據自身的實際需要進行技術上的耦合與創(chuàng)新。據此逐步實現(xiàn)其自主創(chuàng)新能力的提高，以有效保證其能夠獲取商業(yè)利益。

企業(yè)進行研究開發(fā)與自主創(chuàng)新活動獲得成功的必要條件和基本保證是要有充足的自主創(chuàng)新研發(fā)資金投入與適度規(guī)模的研發(fā)人才隊伍。黑龍江省企業(yè)從事自主創(chuàng)新活動的主要資金來源是企業(yè)的自有資金，這難以保障自主創(chuàng)新活動所需要的充足的研究開發(fā)資金。因此，黑龍江省企業(yè)應當通過有效拓寬研發(fā)資金來源的渠道，從而加大對全省企業(yè)自主創(chuàng)新的資金投入。具體來說，企業(yè)可以積極通過銀行等金融機構以及其它多種途徑籌措自身研究開發(fā)所需資金，一些經營業(yè)績較好、成長性較高的企業(yè)還可以考慮進入資本市場，通過資本市場融得其研究開發(fā)所需的大量資金。此外，黑龍江省應重視人在引進與培養(yǎng)，加強企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設，建立合理的“人才激勵機制”，滿足黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新的需要。

高新技術企業(yè)的發(fā)展對提升自主創(chuàng)新能力有著十分重要的作用，依靠高新技術可以不斷提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展水平。黑龍江省要通過重視高新技術企業(yè)的發(fā)展來提升全省中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（六）努力提升黑龍江省中小企業(yè)的生產經營管理水平

首先，要從政策規(guī)范上、科學教育上、科研投入上加大中小企業(yè)高層管理者在自主創(chuàng)新方面的培訓支出，對高層管理者進行生產經營管理知識的系統(tǒng)培訓與指導。在提高優(yōu)秀企業(yè)家政治與社會地位的同時，逐步開展企業(yè)家論壇、企業(yè)家對話，在社會上宣傳企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

其次，構建科學合理的現(xiàn)代黑龍江中小企業(yè)管理制度?？茖W有效的經營管理制度是中小企業(yè)能夠開展穩(wěn)定有序的生產經營管理活動的前提和保障。黑龍江省中小企業(yè)應結合自身和本省的特點，建立有效的中小企業(yè)創(chuàng)新管理組織制度，有效對黑龍江中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力進行提升。黑龍江省政府可對中小企業(yè)的經營管理制度的科學性與有效性進行定時評估，并以獎勵、資助等形式加以激勵引導，幫助中小企業(yè)建設和完善經營管理制度。

最后，建立黑龍江中小企業(yè)有效的創(chuàng)新人才激勵機制。黑龍江省中小企業(yè)應遵循先進的人才培養(yǎng)理念，可以建立創(chuàng)新股權激勵機制，把員工的命運與企業(yè)緊密結合起來，以形成長效的創(chuàng)新激勵機制。

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[責任編輯：劉玉梅]