趙紅云

[摘 要] 在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，服務(wù)業(yè)起著不可替代的重要作用。服務(wù)業(yè)發(fā)展到一定水平便會產(chǎn)生服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)象，服務(wù)業(yè)集聚可以降低交易成本，并在就業(yè)、城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市生活質(zhì)量等方面促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。相反，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也為服務(wù)業(yè)集聚提供了一個良好的生存環(huán)境和社會保障。為促進(jìn)二者更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)。同時，應(yīng)合理分布城市人口和空間布局，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動科技創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞] 城鎮(zhèn)化；服務(wù)業(yè)集聚；發(fā)展關(guān)系；研究

[中圖分類號] F291 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

一、引言

20世紀(jì)90年代以來，我國開始步入城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，出現(xiàn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的潮流。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，擴(kuò)大了就業(yè)，增加農(nóng)民額外收入的同時，也帶動了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

早期城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵單純地認(rèn)為是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代意義上城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵比較豐富，不僅僅表現(xiàn)為剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大，還表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)用地、城市交通、戶籍制度以及土地制度等的改革與完善。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國逐漸與世界接軌，知識和技術(shù)越來越受到重視，服務(wù)業(yè)正是憑借知識和技術(shù)的力量，在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的凸顯地位。第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平逐漸成為衡量我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)之一。

產(chǎn)業(yè)集聚是在適應(yīng)需求的情況下，從事同類或相關(guān)行業(yè)的企業(yè)聚集在一起，從而產(chǎn)生積極的外部效應(yīng)，對當(dāng)?shù)氐囊恍┬∑髽I(yè)起到一定的示范作用，這就是小城鎮(zhèn)產(chǎn)生的來源。通過集聚效應(yīng)，提供更多的崗位以及更好的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來進(jìn)一步吸引要素和人口，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。分析城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)集聚之間的關(guān)系，有助于政府部門制定促進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策建議，認(rèn)清服務(wù)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化的重要影響作用，更好的解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于城鎮(zhèn)化的研究主要有：李強(qiáng)，陳宇琳等（2012年）分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的不同模式類型，并將我國城鎮(zhèn)化分為七種“推進(jìn)模式”[1]；馬曉河，胡擁軍（2010年）回顧了我國有關(guān)農(nóng)民進(jìn)城的政策，提出我國城鎮(zhèn)化面臨的眾多問題和解決意見[2]；姚士謀，陸大道等（2011年）用一系列關(guān)于城鎮(zhèn)化的數(shù)據(jù)來衡量我國城鎮(zhèn)化水平以及其中產(chǎn)生的問題，為科學(xué)的進(jìn)行城鎮(zhèn)化發(fā)展提供規(guī)劃建議[3]。關(guān)于服務(wù)業(yè)集聚的研究主要有：楊斌（2012年）以江蘇省為例，建立時間序列和面板數(shù)據(jù)模型，研究服務(wù)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化的影響程度，最后，根據(jù)研究結(jié)果，提出促進(jìn)江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議[4]；馬鵬，李文秀等（2010年）構(gòu)建了第三產(chǎn)業(yè)和城市化的計量模型，結(jié)果表明城市對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響比較顯著[5]；魏?。?011年）運用定量分析方法，分析浙江省城市和服務(wù)業(yè)集聚之間的相關(guān)性，反映出浙江省城鎮(zhèn)化的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的特點，提出政策促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展[6]；陳立泰，張洪瑋等（2013年）基于我國近10年省級面板數(shù)據(jù)，檢驗了服務(wù)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化的促進(jìn)水平，并將我國分為東部、中部和西部三個區(qū)域來具體分析[7]。

三、我國城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中存在的問題

我國的城鎮(zhèn)化在規(guī)模和速度上都是前所未有的。一是改革開放以來，1978年我國城鎮(zhèn)化水平為17.92%，2009年為46.6%，近10年城鎮(zhèn)化率增加了28.68%，城市的數(shù)目也從223個增長到656個；2011年，城市化率達(dá)到51.27%，我國歷史上第一次城市人口數(shù)量大于農(nóng)村人口數(shù)量。二是城市化水平的地區(qū)差異度比較大，城鎮(zhèn)化水平從高到低位為東部、中部、西部。三是城鎮(zhèn)化速度過快導(dǎo)致了一些問題，太過注重人口數(shù)量土地規(guī)模的城鎮(zhèn)化，迫使人口城鎮(zhèn)化率虛高，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施大量增加，其質(zhì)量存在一定問題；大量農(nóng)民工進(jìn)城，產(chǎn)生就業(yè)問題，造成就業(yè)市場紊亂；生態(tài)環(huán)境遭到破壞等等。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指依靠現(xiàn)代化信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)而發(fā)展的知識與技術(shù)密集型的新興服務(wù)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來越重要，從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)逐漸增加，在全社會就業(yè)人員中所占比重逐漸上升；服務(wù)業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率也逐漸提高。當(dāng)前的主要問題是我國服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，地區(qū)發(fā)展不平衡，國際競爭力不強(qiáng)。從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，必須對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出明確要求。要從制造大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，必須在保證制造業(yè)發(fā)展的同時發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)的新模式，將很大程度上增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

四、服務(wù)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系

（一）服務(wù)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化的影響

1.服務(wù)業(yè)集聚帶來人口的城鎮(zhèn)化。服務(wù)業(yè)集聚使大量企業(yè)聚集在一定區(qū)域，對勞動力的需求增加，可以提供更多的工作機(jī)會，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)就會增加，農(nóng)村剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移。

2.服務(wù)業(yè)集聚改變城市空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，服務(wù)業(yè)集聚在一定程度上改變城市的空間布局，如開發(fā)園區(qū)、新城區(qū)的建設(shè)帶動了經(jīng)濟(jì)活動在空間上的重新組合、人口流動和城市不同地區(qū)關(guān)系的改變。另一方面，城鎮(zhèn)化從本質(zhì)上來說是第二、三產(chǎn)業(yè)的集聚，它們相互推動，第三產(chǎn)業(yè)的集聚具有的優(yōu)勢包括交通更加便利、金融市場更加發(fā)達(dá)、通訊更加便捷、就業(yè)市場更加多元化等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市化水平得到不斷提高。

3.服務(wù)業(yè)集聚可提高城市綜合競爭力。服務(wù)業(yè)集聚使大量的生產(chǎn)及生活性服務(wù)業(yè)增加，各種要素在城市聚集，如，銀行、教育、保險、行業(yè)協(xié)會及中介服務(wù)等，信息化的城市功能越來越強(qiáng)大。由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)的主體，產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部優(yōu)勝劣汰，各企業(yè)必須不斷通過創(chuàng)新和合作來提高自身競爭力，這在一定程度上增強(qiáng)了城市本身的綜合競爭優(yōu)勢，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

4.服務(wù)業(yè)集聚提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。服務(wù)業(yè)集聚可以改變?nèi)藗兊纳罘绞胶退枷胗^念，通訊發(fā)達(dá)的城市，人們能夠接受更好的教育，生活質(zhì)量得到提高，城市提供較好的科教文衛(wèi)方面的服務(wù)，因此，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

（二）城鎮(zhèn)化對服務(wù)業(yè)集聚的影響

1.城鎮(zhèn)化為服務(wù)業(yè)集聚提供人力資源。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要不同層次的勞動力，往往有技能、高素質(zhì)的人才均在城市，城鎮(zhèn)化吸引了大量的多層次勞動力，既有從事體力勞動的，也有從事金融、信息和高科技的專業(yè)人才。另外，城市中還有各種教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)企業(yè)的特定需求培養(yǎng)特定人才，這樣就減少了尋找人力資源的各種交易成本。因此，城鎮(zhèn)化為服務(wù)業(yè)集聚提供人才保障。

2.城鎮(zhèn)化有利于降低服務(wù)業(yè)的交易成本。服務(wù)業(yè)在獲取質(zhì)量和價格上花費的費用較高，城鎮(zhèn)化的發(fā)展使城市呈現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)模塊，城市中心的商業(yè)中心大都是檔次較高的經(jīng)濟(jì)活動，城市的空間結(jié)構(gòu)具有一定的規(guī)律，因此可以根據(jù)需要尋求不同層次的經(jīng)濟(jì)活動，從而降低交易成本。城市便于管理，具有良好的公共治安環(huán)境，組織和制度形式不斷完善，因而從事各種經(jīng)濟(jì)活動都是以較低的交易費用實現(xiàn)的，尤其是服務(wù)業(yè)。

3.城市具有的良好基礎(chǔ)設(shè)施和密集消費群體有利于充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效應(yīng)。服務(wù)業(yè)集聚要實現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)，要借助城市良好的公共服務(wù)設(shè)施，使同類服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)高專業(yè)化協(xié)作，企業(yè)活動才可以實現(xiàn)外部化。城市中消費群體大，面對消費群體的不同偏好和消費水平，服務(wù)業(yè)要創(chuàng)造更多的個性和新興服務(wù)業(yè)以滿足消費需求，這在一定程度上促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚。

五、結(jié)論與政策建議

綜合上文分析，可以得出結(jié)論：妥善處理服務(wù)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化的關(guān)系具有十分關(guān)鍵的作用，在城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程中，服務(wù)業(yè)扮演著重要角色，是城市經(jīng)濟(jì)不可缺少的部分；服務(wù)業(yè)要依托城市，以城市為聚集地，才能獲得更大的發(fā)展。

相關(guān)政策建議：一是推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)該在壯大產(chǎn)業(yè)力量的同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如批發(fā)零售、商業(yè)餐飲等，抓住改革機(jī)遇，不斷優(yōu)化以適應(yīng)新的社會需求。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。注重現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)信息的重要作用，提升現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的綜合競爭力。三是針對地方特色，發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。各地應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)集聚具體發(fā)展現(xiàn)狀因地制宜來選擇適合的服務(wù)業(yè)進(jìn)行集聚，避免盲目跟隨效仿。四是合理分布城市人口和空間布局，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。避免人口在城市的過度集中，服務(wù)業(yè)是消費型行業(yè)，政府應(yīng)該完善收入分配制度，增加社會福利，提高居民生活質(zhì)量，進(jìn)而加大對服務(wù)業(yè)的消費需求。五是推動科技創(chuàng)新，培養(yǎng)專業(yè)高素質(zhì)人才。加大對知識、技術(shù)的資金投入，培養(yǎng)更多適合服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的人才，積極運用科技提高服務(wù)質(zhì)量。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[2]馬曉河，胡擁軍.中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程、面臨問題及其總體布局[J].改革，2010，200（10）：30-45

[3]姚士謀，陸大道，王聰，段進(jìn)軍，武清華.中國城鎮(zhèn)化需要綜合性的科學(xué)思維——探索適應(yīng)中國國情的城鎮(zhèn)化方式[J].地理研究，2011（11）：1947-1954

[4]楊斌.服務(wù)業(yè)集聚對城市化的影響研究——以江蘇省為例[D].南京理工大學(xué)，2012

[5]馬鵬，李文秀，方文超.城市化、集聚效應(yīng)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].財經(jīng)科學(xué)，2010，269：101-108

[6]魏巍.集聚視角下的服務(wù)業(yè)與城市化水平的關(guān)系研究——以浙江省為例[D].復(fù)旦大學(xué)，2011

[7]陳立泰，張洪瑋，熊海波.服務(wù)業(yè)集聚能否促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的分析[J].西北人口，2013，2（34）：55-65

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[9]沈飛，俞武揚.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域城市化進(jìn)程關(guān)聯(lián)的固定效應(yīng)模型實證研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2013，27（1）：81-86

[10]曾淑婉，趙晶晶.城市化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響機(jī)理及其實證研究——基于中國省際數(shù)據(jù)的動態(tài)面板分析[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2012（6）：60-66

[責(zé)任編輯：王鳳娟]