楊曉東

摘要：作為機(jī)關(guān)職能部門，尤其是工作人員，如何有效發(fā)揮作用，履行職能，做好本職工作，是一項(xiàng)亟待解決的新課題。筆者結(jié)合在機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷和實(shí)踐，對(duì)影響機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮的有關(guān)問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：提高 機(jī)關(guān)職能部門 作用

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-02-00163-01

機(jī)關(guān)是企業(yè)的決策管理中心和大腦中樞，是落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職能部門又是機(jī)關(guān)的細(xì)胞，是機(jī)關(guān)工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著各項(xiàng)管理的檢查、督促、考核、服務(wù)等職能，起著溝通上下、協(xié)調(diào)左右的橋梁紐帶作用，在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

一、制約機(jī)關(guān)職能部門作用發(fā)揮的因素

（一）制度因素。一是制度本身的先天不足。制度制訂或建立過程中存在生搬硬套上級(jí)制度條款，不調(diào)查研究本單位實(shí)際，制度內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)過于粗框，缺乏針對(duì)性和可操作性，或者制度條款過于模糊，不嚴(yán)密，執(zhí)行時(shí)總有模棱兩可的感覺，制約其功能的發(fā)揮。二是制度執(zhí)行不力。建立和修訂制度是為了更好地加強(qiáng)管理，但是在實(shí)際執(zhí)行過程當(dāng)中，工作人員，尤其是制度執(zhí)行部門對(duì)制度、規(guī)章掌握不透，在制度執(zhí)行上，仍然是你講你的，我做我的，或者不同的人執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，繞過制度，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，也存在制訂制度只是為了“掛在墻上，寫在紙上，編在冊子里”，應(yīng)付上級(jí)檢查。這些現(xiàn)象的存在使得制度執(zhí)行力度層層遞減，管理效應(yīng)層層弱化。

（二）機(jī)制因素。一是部門職責(zé)交叉重復(fù)。職能部門之間工作職責(zé)存在模糊交叉的，部門之間往往協(xié)調(diào)配合不暢，工作推諉扯皮，怕承擔(dān)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)非得領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)安排才能解決。二是崗位職責(zé)落實(shí)不到位。由于輪休輪換的存在，職能部門崗位間有主、副崗之分，以避免工作銜接不到位。

（三）能力因素。一是學(xué)習(xí)領(lǐng)悟能力較弱。學(xué)習(xí)是知識(shí)之源，進(jìn)步之梯，成功之基。但部分機(jī)關(guān)工作人員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，有的迫于某種壓力，學(xué)習(xí)文件，讀讀報(bào)紙，被動(dòng)參加學(xué)習(xí)，圖形式，走過場。二是管理能力較弱。有的職能部門負(fù)責(zé)人工作中大包大攬，不研究和探索發(fā)揮全員的工作積極性，自己整天忙的暈頭轉(zhuǎn)向，工作效率低，質(zhì)量不高。有的工作人員工作沒有計(jì)劃性、預(yù)見性，計(jì)劃混亂，工作中易辦的事辦不快，快辦的事辦不好，難辦的事辦不了，工作效能低。三是執(zhí)行能力較差。在實(shí)際工作中，制度和措施制定的很多也很好，也有不少的檢查和督促辦法，但執(zhí)行低效，做了沒有做好。

（四）意識(shí)因素。一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的職能部門或工作人員因業(yè)務(wù)工作比較繁忙，深入實(shí)際、深入現(xiàn)場的不多，工作有布置無檢查，不能善始善終，虎頭蛇尾，持之以恒。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)?！伴T難進(jìn)，臉難看、事難辦”的問題在少數(shù)工作人員中時(shí)有發(fā)生，有的工作人員高高在上，說話辦事態(tài)度傲慢、耐心解釋不夠、辦事拖拉，甚至存在故意刁難的現(xiàn)象。

二、提高機(jī)關(guān)職能部門作用發(fā)揮的思考與建議

作為企業(yè)管理任務(wù)的主要承擔(dān)者和執(zhí)行者，機(jī)關(guān)職能部門責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。因此，企業(yè)要保持持續(xù)的發(fā)展和日常工作的順利開展，必須重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起。

（一）健全完善“三個(gè)”體系。

1、健全完善崗位責(zé)任制體系。崗位責(zé)任制度是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行，完成各階段工作任務(wù)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)功能的有效措施。對(duì)各級(jí)人員的崗位職責(zé)、目標(biāo)要求、業(yè)務(wù)流程、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，形成一套系統(tǒng)完善的崗位責(zé)任制體系。

2、健全完善業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系。以“全員績效考核體系”為抓手，進(jìn)一步深化、細(xì)化、量化崗位業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，使其具有可操作性、實(shí)效性。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不但要將考核結(jié)果作為效績獎(jiǎng)金、評(píng)先選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，也要與精神激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤，從機(jī)制上解決干多、干少、干好、干壞一個(gè)樣的問題。

3、健全完善監(jiān)督管理體系。通過每季或半年一次的發(fā)放征求意見表、開展問卷調(diào)查、書面測評(píng)、座談以及個(gè)別談話等形式，廣泛征求基層單位和員工對(duì)機(jī)關(guān)職能部門和工作人員在工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率以及制度執(zhí)行等方面的意見和建議，以達(dá)到提高和強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)能力的目的。

（二）培養(yǎng)“兩種”能力。

1、培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。隨著學(xué)習(xí)型組織和知識(shí)型員工的提出和得到越來越多的認(rèn)同，機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)不斷地學(xué)習(xí)以保證自己的管理方法先進(jìn)、管理技巧靈活，工作成效顯著。當(dāng)前，機(jī)關(guān)工作人員中確有存在“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，好辦法不敢用”等與之不相適應(yīng)的現(xiàn)象，作為機(jī)關(guān)工作人員，要愛學(xué)習(xí)，會(huì)學(xué)習(xí)，善學(xué)習(xí)，學(xué)到有用的知識(shí)，轉(zhuǎn)化成為自己的東西，來改進(jìn)自己的工作方法，提升的自己綜合能力，努力實(shí)現(xiàn)干一行、專一行，做一個(gè)適應(yīng)崗位能力需要的人。

2、培養(yǎng)執(zhí)行能力。執(zhí)行力是機(jī)關(guān)工作人員，特別是部門負(fù)責(zé)人必備的能力，也是最容易出現(xiàn)問題的。部門負(fù)責(zé)人在執(zhí)行力方面的表現(xiàn)一般可分為兩個(gè)方面，一是必須由自己操作的工作方面的執(zhí)行力，二是對(duì)部門工作人員的執(zhí)行力的管理能力。前者可以稱為個(gè)人執(zhí)行力，后者可以稱為部門執(zhí)行力。

（三）強(qiáng)化“四個(gè)”意識(shí)。

1、強(qiáng)化制度意識(shí)。抓落實(shí)必須依靠制度，用制度管人，以制度管事最靠得住。如果有了制度沒有人監(jiān)管，等于沒有制度。因此，在對(duì)不合時(shí)宜的制度重新疏理，對(duì)內(nèi)容不全的全面完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)抓好制度的強(qiáng)貫、強(qiáng)記、強(qiáng)考工作，強(qiáng)化管理人員對(duì)制度的熟知度、執(zhí)行力，以制度的貫徹落實(shí)推進(jìn)管理工作上臺(tái)階。

2、強(qiáng)化表率意識(shí)。機(jī)關(guān)工作人員尤其領(lǐng)導(dǎo)干部要做抓落實(shí)的表率，克服和解決工作中存在的形式主義、官僚主義作風(fēng)以及機(jī)關(guān)化傾向，防止和克服重部署、輕落實(shí)，重形式、輕效果，重安排、輕檢查的現(xiàn)象，以務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)贏得職工群眾的信賴，努力提高各項(xiàng)工作水平。

3、強(qiáng)化大局意識(shí)。機(jī)關(guān)工作實(shí)質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)工作，機(jī)關(guān)的每個(gè)部門都在這個(gè)系統(tǒng)之內(nèi)而存在，任何部門都不可能孤立地開展工作。

4、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為基層搞好服務(wù)，是機(jī)關(guān)職能的要求，是機(jī)關(guān)作風(fēng)的體現(xiàn)，是機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)思想的準(zhǔn)則。因此，機(jī)關(guān)應(yīng)把工作定位在基層，把責(zé)任踐行在基層，多深入基層幫助解決實(shí)際問題，將問題解決在基層，多為基層添力，少給基層添亂，使基層能夠集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營，集中精力抓隊(duì)伍建設(shè)，努力將機(jī)關(guān)建設(shè)成服務(wù)型機(jī)關(guān)。