戚曉怡

【摘要】近年來，會計信息失真問題層出不窮，從國外的“安然事件”到國內(nèi)的“藍(lán)田股份事件”，這些事件的發(fā)生不僅損害了本企業(yè)的經(jīng)濟利益，還使得無數(shù)投資者血本無歸，并嚴(yán)重影響了國家的經(jīng)濟發(fā)展。因此，研究會計信息失真問題的成因及對策具有積極的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】會計 信息失真 成因及對策

一、引言

會計信息是社會公眾進(jìn)行合作投資所必須擁有的公共信息，是信息需求者和使用者進(jìn)行經(jīng)濟決策和活動的主要依據(jù)，是確保市場規(guī)范、有序運行的必要條件。當(dāng)前，會計信息失真已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會現(xiàn)象，受到社會各界的廣泛關(guān)注。因此，會計信息失真及其治理是我國會計界及政府面臨的重大問題。

二、會計信息失真的成因分析

（一）現(xiàn)行會計準(zhǔn)則的滯后性

我國現(xiàn)行會計準(zhǔn)則的相對滯后性為企業(yè)會計信息的失真提供了潛在的契機。如今，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，企業(yè)面臨越來越復(fù)雜的新會計環(huán)境，各種未曾遇見過的新會計事項和市場工具接踵而至，令會計人員措手不及。不確定的會計事項越來越多，現(xiàn)行會計準(zhǔn)則制度體系明顯滯后于新形勢下的發(fā)展需要。正是由于會計準(zhǔn)則的更新和企業(yè)會計環(huán)境的變化的不同步性，現(xiàn)行會計準(zhǔn)則制度體系中有很多內(nèi)容有的落后于經(jīng)濟現(xiàn)實和會計實踐，有的則缺乏現(xiàn)實可操作性。另外，不斷出現(xiàn)的新領(lǐng)域和新行業(yè)難以找到相應(yīng)的會計政策依據(jù)，因此不可避免的出現(xiàn)了會計信息失真。

（二）企業(yè)管理部門的非法干預(yù)

一方面，某些企業(yè)管理部門、領(lǐng)導(dǎo)人為了追求業(yè)績或政績，在出于自身利益的考慮下，而有意指使會計人員處理不實業(yè)務(wù)，編制虛假的會計信息，以此來完成相應(yīng)的指標(biāo)，從而達(dá)到騙取國家、投資者的資產(chǎn)的目的；另一方面，在某種情況下，會計信息也可以視作是企業(yè)的一種資產(chǎn)，向外披露企業(yè)內(nèi)部的信息有可能導(dǎo)致競爭的加劇，使得企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。因此，管理者出于上述考慮，會編制虛假的財務(wù)報表，致使會計信息失真。

（三）企業(yè)缺乏有效控制與監(jiān)督

大部分企業(yè)的內(nèi)部控制制度存在漏洞，甚至是形同虛設(shè)，沒有落實不相容崗位分離、授權(quán)與審批等工作；企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度不足，常常被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)左右，許多會計信息失真問題很難被反應(yīng)；會計師事務(wù)所作為外部監(jiān)督的主體，沒有秉承客觀公正的職業(yè)操守，被利益所誘惑，為客戶企業(yè)提供虛假的審計報告，對會計信息失真問題起了推波助瀾的作用。

三、治理會計信息失真的對策

（一）進(jìn)一步制定和完善會計準(zhǔn)則

隨著企業(yè)經(jīng)營方式的多樣化，經(jīng)營活動范圍的擴大化，社會、法律和金融環(huán)境日趨復(fù)雜，要求政府能出臺一系列符合時代發(fā)展和會計國際趨同化的新會計制度。因此，政府部門要加緊具體會計準(zhǔn)則的研究和出臺步伐，使新出臺的會計準(zhǔn)則能對企業(yè)的會計核算和信息披露進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，減少會計準(zhǔn)則中可供選擇的程序和方法，縮小會計政策選擇的空間范圍，以減少對同類業(yè)務(wù)處理方法的多樣性和可選擇性，明確各類會計處理方法的應(yīng)用條件，例如對不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)作出分類的規(guī)定；對不同行業(yè)或不同規(guī)模企業(yè)特有的業(yè)務(wù)作出分類的規(guī)定；一個企業(yè)只能適用其中的一類情況，以減少會計工作人員人為估計判斷的范圍等等。

那么如何制定切實有效的會計準(zhǔn)則呢？一般的制定程序如下：

1.計劃階段。根據(jù)核心小組提供的分析報告提出并且確定各年度擬制定具體準(zhǔn)則的項目，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，具體分工落實到專家組和起草小組及起草人。

2.起草階段。（1）國際專家組和國內(nèi)專家組總結(jié)國際和國內(nèi)的會計規(guī)則和會計實踐，分別提供“國際專家組分析報告”和“國內(nèi)專家組分析報告”；（2）將“國際專家組分析報告”和“國內(nèi)專家組分析報告”向社會公眾公開30天；（3）評審小組舉行“會計規(guī)則聽證會A”，聽取社會公眾的基本意見，并形成“會計規(guī)則聽證會A分析報告”；（4）起草小組根據(jù)“國內(nèi)專家組分析報告”和“會計規(guī)則聽證會A分析報告”，并結(jié)合我國具體情況，起草具體會計規(guī)則，并形成“會計規(guī)則制定分析報告”，說明各種意見的采用情況及其原因；（5）評審小組審核具體會計規(guī)則和“會計規(guī)則制定分析報告”，并將審核結(jié)果形成“會計規(guī)則制定分析報告的評審意見”；（6）將具體會計規(guī)則草案、“會計規(guī)則制定分析報告”和“會計規(guī)則制定分析報告的評審意見”向社會公開30天；（7）評審小組舉行“會計準(zhǔn)則聽證會B”，聽取社會公眾的基本意見，并形成“會計準(zhǔn)則聽證會B分析報告”；（8）起草小組根據(jù)“會計準(zhǔn)則聽證會B分析報告”對會計規(guī)則草案進(jìn)行修改。

3.審批階段。（1）修改后的會計規(guī)則草案在評審小組內(nèi)部進(jìn)行投票表決；（2）將評審小組通過的會計規(guī)則草案上報會計司領(lǐng)導(dǎo)和財政部審批。

4.后續(xù)階段。核心小組定期對已經(jīng)頒布實施一段時間的具體會計規(guī)則進(jìn)行調(diào)查研究，確定會計規(guī)則的修改工作安排，修改程序參照會計規(guī)則制定程序進(jìn)行。

（二）實行會計委派制，保障會計信息的質(zhì)量

會計委派制是我國一種新型的會計管理體制，是指財產(chǎn)所有者向其所屬企事業(yè)單位統(tǒng)一委派會計人員，并對他們的任免、調(diào)遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進(jìn)行統(tǒng)一管理的一種會計人員管理制度。它具有綜合性和權(quán)威性兩個基本特點。在該制度下，使會計人員不再受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，可以增強會計工作的獨立性，保證會計人員依照《會計法》辦事，正確行使會計職能，公正、客觀、真實地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，提高會計資料的真實性和可靠性，保證會計信息質(zhì)量。

（三）加強企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)

一方面，企業(yè)應(yīng)遵循全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性和成本效益原則，依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范-基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》等文件，結(jié)合本企業(yè)的實際情況制定內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格授權(quán)與審批，不相容的崗位分離等制度。另一方面，加強內(nèi)部的審計力度，對審計不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)加大處罰力度。此外，政府應(yīng)對獨立審計機構(gòu)、注冊會計師事務(wù)所進(jìn)行定期審查，檢驗其業(yè)務(wù)能力和行業(yè)自律是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

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