蘇瑞

[摘要]會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征是現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系的重要部分，是會(huì)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)，與會(huì)計(jì)目標(biāo)存在著一定的因果關(guān)系，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性直接影響了人們對(duì)于會(huì)計(jì)決策的科學(xué)性，政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量情況對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展有著重大意義，構(gòu)建完善的政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量體系是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)政府職能的重要工作。筆者針對(duì)我國(guó)目前政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真問(wèn)題進(jìn)行深入分析，探討提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的措施。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)信息；質(zhì)量特征；信息失真；構(gòu)筑策略

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.71.4.4

1我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的特征

我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量有以下幾個(gè)方面的特征，分別為相關(guān)性，可靠性，可理解性，可比性和穩(wěn)健性特征，需要堅(jiān)持成本收益原則和重要性原則。

1.1相關(guān)性

相關(guān)性指的是會(huì)計(jì)信息與信息使用者之間的需求關(guān)系，就是信息提供者提供的信息與使用者所需要的信息進(jìn)行決策的關(guān)系，換句話說(shuō)就是會(huì)計(jì)信息對(duì)使用者根據(jù)信息所做出的決策的影響程度，相關(guān)性的特征包含了及時(shí)性，預(yù)測(cè)性和反饋性，會(huì)計(jì)信息的提供要及時(shí)，而且是最新信息，能夠?yàn)樾畔⑹褂谜咛峁┱鎸?shí)有用的價(jià)值，還要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，推測(cè)出未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，雖然預(yù)測(cè)信息不一定就是未來(lái)必定會(huì)發(fā)生的情況，但是預(yù)測(cè)出的未來(lái)信息與實(shí)際發(fā)生的情況一定有著緊密關(guān)聯(lián)，關(guān)聯(lián)的程度就是相關(guān)性大小的體現(xiàn)，反饋性指的是通過(guò)反饋的歷史信息和期望值的比較，對(duì)信息使用者的決策產(chǎn)生一定的影響。相關(guān)性的意義是為信息使用者提供有利于決策的信息，隨著信息需求者和信息需求量的增大，社會(huì)對(duì)政府會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性特征有著更高的要求。

1.2可靠性

可靠性指的是會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，信息提供者提供的信息能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)，不帶有偏見(jiàn)，具有客觀性和公正性，可靠性的關(guān)鍵特征是可驗(yàn)證性，中立性和公允性?？沈?yàn)證性指的是信息使用者通過(guò)采用相同的計(jì)算方式得出高度一致的信息結(jié)果，中立性指的是提供的會(huì)計(jì)信息不帶有任何偏見(jiàn)，遵循事態(tài)發(fā)展的自身規(guī)律，公允性指的是提供的信息是依據(jù)事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)而不是依據(jù)法律形式，真實(shí)地反映結(jié)果?？煽啃圆⒉皇侵妇_性，而是指信息的提供和預(yù)測(cè)具有相當(dāng)程度的科學(xué)性和合理性，運(yùn)用能夠合理解釋的估算方法提供更有意義的信息，政府活動(dòng)具有非營(yíng)利性的特點(diǎn)，為百姓提供公共服務(wù)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常進(jìn)行保駕護(hù)航，信息的提供要真實(shí)可靠，因此政府的會(huì)計(jì)信息更側(cè)重于可靠性。

1.3可理解性

政府會(huì)計(jì)信息的使用者不一定具有非常專業(yè)的知識(shí)，每個(gè)使用者對(duì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的知識(shí)了解的水平不一樣，對(duì)于財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)不是很懂的使用者他們對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用需要直觀，易懂，因此，政府會(huì)計(jì)信息的表達(dá)要盡可能的簡(jiǎn)單直接，因此，政府頒布的財(cái)務(wù)報(bào)告要包含具體的解釋說(shuō)明，使信息使用者能夠最大限度的理解需要的信息。但是財(cái)務(wù)報(bào)告也不能因?yàn)槟承┬畔㈦y以理解或者部分使用者不需要而不公布，從本質(zhì)上來(lái)講，政府的會(huì)計(jì)信息是一種工具，是一種提供給使用者進(jìn)行科學(xué)決策的工具，要面向一切愿意學(xué)會(huì)并使用的人，所有的政府會(huì)計(jì)信息都要滿足這一要求，因此，為了提高會(huì)計(jì)信息的可理解程度，政府對(duì)外的會(huì)計(jì)報(bào)告要盡量簡(jiǎn)單，并提供詳細(xì)的解釋和說(shuō)明，由于人們對(duì)政府活動(dòng)的了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)企業(yè)的了解程度，因此政府會(huì)計(jì)信息的可理解性要引起足夠的重視。

1.4可比性和穩(wěn)健性

可比性是指會(huì)計(jì)信息的差別不是因會(huì)計(jì)程序和實(shí)務(wù)中選擇方法不同而導(dǎo)致，而是由于大量的交易事項(xiàng)和政府結(jié)構(gòu)的差別所產(chǎn)生，因此，可比性要求政府結(jié)構(gòu)內(nèi)相似的主體對(duì)所有的相似交易和事項(xiàng)需要使用相同或者相似的報(bào)告方法，可比性不僅是政府部門(mén)間的相似指標(biāo)內(nèi)容具有可比性，而且不同時(shí)期同一部門(mén)相同的內(nèi)容也具有可比性，因此具有一致性要求，穩(wěn)健性指的是在有不確定性因素存在的情況下對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行估計(jì)時(shí)要保持一定的謹(jǐn)慎，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

2構(gòu)筑我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的策略

由于政府部門(mén)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，各部門(mén)之間所負(fù)責(zé)的信息各不相同，加上一些人為的因素，會(huì)計(jì)信息難免會(huì)出現(xiàn)失真的情況，政府會(huì)計(jì)信息的失真對(duì)決策者的影響十分巨大，嚴(yán)重影響了企業(yè)決策和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，因此，政府部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，通過(guò)政府信息制度改革加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理。

2.1構(gòu)建政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系

政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系息息相關(guān)，目前，我國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度和行政單位會(huì)計(jì)制度依據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中所提到的會(huì)計(jì)核算一般原則各不相同，難以為政府部門(mén)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算提供統(tǒng)一的指導(dǎo)，會(huì)計(jì)信息的預(yù)算缺乏統(tǒng)一的體系，因此，要完善我國(guó)的政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征必須要建立和完善我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征要做具體的規(guī)定，并且設(shè)立專門(mén)的章節(jié)，具體闡述會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征，在名稱上要改革現(xiàn)有名稱，將政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征改為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，保證我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的一致。

2.2整合現(xiàn)有的會(huì)計(jì)條款

我國(guó)政府會(huì)計(jì)目前有一套現(xiàn)有的規(guī)范會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的原則，這套原則對(duì)政府會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府預(yù)算的制定仍具有較大的實(shí)用性，在制定新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系過(guò)程中應(yīng)該有目的地整合現(xiàn)有的條款，保留其中有現(xiàn)實(shí)作用的部分，不僅可以節(jié)約研究成本，還能總結(jié)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)，具有一定的權(quán)威性和科學(xué)性。

2.3劃分會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的層次

會(huì)計(jì)信息有不同層次的重要性，有主要質(zhì)量和次要質(zhì)量的分別，因此，對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要突出主要的質(zhì)量部分，目前，我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息原則雖然具有會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的作用，但是還缺乏層次性，一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息作用的發(fā)揮，因此，必須在層次性原則為指導(dǎo)的前提下構(gòu)筑我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征，在構(gòu)筑政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的過(guò)程中可以按照可靠性程度，重要性程度和約束性條款進(jìn)行層次的劃分，其中首要的質(zhì)量特征是可靠性，政府提供的會(huì)計(jì)信息一定要具有真實(shí)性，能夠?yàn)槭褂谜咛峁┛煽康臎Q策依據(jù)。

2.4借鑒相關(guān)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

目前，美國(guó)政府構(gòu)建政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征體系的歷史比較早，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際公共部門(mén)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更為健全，因此，我們可以借鑒國(guó)外機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在借鑒的過(guò)程中要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行有效的借鑒，要符合我國(guó)國(guó)情，建立適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征體系，在借鑒的過(guò)程中需要政府會(huì)計(jì)充分地考慮我國(guó)目前所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境，抓住我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露中存在的實(shí)際問(wèn)題，客觀實(shí)際地制定相應(yīng)的對(duì)策，使我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征適合我國(guó)的國(guó)情和人民的需要，更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)政府。

3結(jié)論

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征體系的建立和完善符合我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程和我國(guó)國(guó)情的需要，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的程度不斷加深，政府職能的轉(zhuǎn)變使得人們對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著更高的要求，因此，政府部門(mén)要不斷地對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征體系進(jìn)行研究與完善，為人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要提供更真實(shí)更可靠的信息依據(jù)。

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