周捍東

摘要：目前，高職院校教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法、主體單一，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不能很好地運(yùn)用。因此，構(gòu)建公正、公平、客觀、科學(xué)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：高職教師；績(jī)效評(píng)價(jià)；指標(biāo)設(shè)計(jì)

對(duì)高職院校教師績(jī)效考評(píng)有效地運(yùn)用，將直接關(guān)系到全面提高高職教育教學(xué)質(zhì)量，甚至關(guān)系到高職院校自身的生存和發(fā)展。構(gòu)建高職教師績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是建立公平、公正、科學(xué)的人事管理與人事分配制度的重要保證，是加強(qiáng)師資隊(duì)伍管理與建設(shè)的重要手段。目前，許多高職院校為了提升學(xué)校的整體績(jī)效，擴(kuò)大學(xué)校的影響力，已將教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)納入學(xué)校重點(diǎn)管理工作當(dāng)中，取得了一定的成績(jī)，但還有一些不盡如人意的地方。如：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和考評(píng)內(nèi)容不夠全面、考核結(jié)果的應(yīng)用性不足、定量評(píng)價(jià)難度較大等問(wèn)題。因此，建立符合高職院校自身特點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系具有非常重要的意義。

一、高職院校教師績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系存在的主要問(wèn)題

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠全面，缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

從構(gòu)建高職院校教師績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系過(guò)程中來(lái)看，大多采用歸納的方法，將對(duì)教學(xué)科研結(jié)果有影響的教師特征、行為等因素堆積在一起，缺乏較為科學(xué)的論證和理論支持。這種羅列的方式，或多或少地存在評(píng)價(jià)指標(biāo)分配不均衡，評(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)于繁瑣或不夠全面等問(wèn)題。如：大多數(shù)高職院校將教師績(jī)效指標(biāo)體系分為德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，德和能兩項(xiàng)指標(biāo)不易量化，人為因素影響較大，不能較全面地反映績(jī)效。同時(shí)，通過(guò)德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面評(píng)價(jià)教師，大多將注意力放在了顯性的、容易量化的工作上，對(duì)于教師的教學(xué)能力、教學(xué)態(tài)度和發(fā)展?jié)撃艿确矫妫谠u(píng)價(jià)結(jié)果中不能很好地體現(xiàn)①。因此，這種方法存在缺陷，評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面，評(píng)價(jià)方法不科學(xué)，評(píng)價(jià)結(jié)果存在局限性。如：目前我國(guó)高校在教師績(jī)效考核過(guò)程中，過(guò)多強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研方面考核指標(biāo)的設(shè)定，而忽視了社會(huì)服務(wù)職能的考核，考核體系顯得不夠全面。②

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和評(píng)價(jià)改進(jìn)得不到足夠的重視，考核結(jié)果應(yīng)用不足

高職教師績(jī)效評(píng)價(jià)的目的依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行全面、科學(xué)的反思，進(jìn)而達(dá)到鼓勵(lì)教師更好地履行工作職責(zé)，不斷提高自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的目的。然而，在實(shí)際操作中評(píng)價(jià)過(guò)于機(jī)械，只注重評(píng)價(jià)結(jié)果，忽視了結(jié)果的反饋，死搬硬套地將評(píng)價(jià)結(jié)果與教師的績(jī)效工資、獎(jiǎng)懲等掛鉤，忽視了評(píng)價(jià)體系所具備的引導(dǎo)和激勵(lì)功能，挫傷了教師的熱情和積極性。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于籠統(tǒng)，定量評(píng)價(jià)難度較大

從績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)過(guò)程來(lái)看，指標(biāo)籠統(tǒng)，缺少量化少，評(píng)價(jià)性描述過(guò)多，指標(biāo)含義模糊、空泛、概念化，評(píng)價(jià)時(shí)多依賴評(píng)價(jià)者的主觀評(píng)判，缺乏客觀性，很難具有公正、客觀，達(dá)不到公平評(píng)判的結(jié)果。通過(guò)這樣的績(jī)效評(píng)價(jià)，被考核教師的真實(shí)水平得不到客觀的反映。大多數(shù)高職院校設(shè)計(jì)的績(jī)效考核體系并沒(méi)有設(shè)計(jì)與本人工作相關(guān)的關(guān)鍵性業(yè)績(jī)指標(biāo)，對(duì)這方面的的評(píng)價(jià)僅僅靠被評(píng)價(jià)者本人的描述。每一位被評(píng)價(jià)者個(gè)人描述自己的業(yè)績(jī)的能力參差不齊，而考核者僅憑描述性的材料無(wú)法科學(xué)、準(zhǔn)確地對(duì)被評(píng)價(jià)者進(jìn)行打分。這樣的標(biāo)準(zhǔn)，由于沒(méi)有量化，不僅模糊性大而且執(zhí)行偏差也大，結(jié)果是評(píng)優(yōu)秀變成了大家輪流坐樁，選拔干部變成了搞平衡。③

二、完善高職院校教師績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)的建議

（一）優(yōu)化評(píng)價(jià)方法、內(nèi)容、結(jié)果三者關(guān)系，建立客觀、公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為確保高職院校教師績(jī)效考核結(jié)果客觀、真實(shí)、有效，迫切需要建立一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此來(lái)保障高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。一是因地制宜，制定符合高職教師特點(diǎn)的公共指標(biāo)體系。根據(jù)學(xué)校自身的辦學(xué)理念、定位和思路，遵循高職教育教育教學(xué)規(guī)律，首先建立符合高職院校自身發(fā)展的績(jī)效考評(píng)公共指標(biāo)體系。如：教學(xué)一線教職工，共同特點(diǎn)的教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，在制定評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中先制定符合廣大一線教職工共同特點(diǎn)的指標(biāo)。二是結(jié)合各個(gè)崗位、各個(gè)專業(yè)、課程的重要程度、課堂或科研效果等個(gè)體差異，建立符合不同崗位、不同專業(yè)的個(gè)體指標(biāo)體系。該個(gè)體指標(biāo)體系會(huì)因某個(gè)教師自身的特點(diǎn)會(huì)有所調(diào)整，避免一刀切和吃大鍋飯。三是充分考慮各種特殊因素，確保指標(biāo)體系的公平性、可測(cè)性、全面性和可行性。在具體設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)充分考慮單位內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的公平，兼顧不同崗位教師在教學(xué)科研工作的平衡等。另外，指標(biāo)體系的實(shí)施中也應(yīng)注意教師時(shí)間上、不同工作內(nèi)容間及不同教師間具有高彈性：一年的工作量可在一年內(nèi)完成，也可根據(jù)情況在半年內(nèi)完成，教師所作不同工作內(nèi)容之間也可以相互替代，便于教師發(fā)揮自己的專長(zhǎng)；在同一考評(píng)期內(nèi)或不同考評(píng)時(shí)期，不同教師的工作任務(wù)可以相互借用，保證學(xué)校工作順利進(jìn)行的同時(shí)為教師提供進(jìn)修、學(xué)習(xí)等時(shí)間。④

（二）將發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)納入考評(píng)體系當(dāng)中，注重發(fā)展性與獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)相結(jié)合

發(fā)展性評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)所關(guān)注的重點(diǎn)不同，各有側(cè)重，如果能夠?qū)⒍哂袡C(jī)地結(jié)合起來(lái)，將有利于充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性，提高師資隊(duì)伍的整體效能。一方面，發(fā)展性評(píng)價(jià)關(guān)注的是教師的背景和基礎(chǔ)，不僅關(guān)注教師的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更注重教師持續(xù)發(fā)展，其重點(diǎn)是放在教師未來(lái)的發(fā)展，目標(biāo)是通過(guò)全面的評(píng)價(jià)提高教師的素質(zhì)，促進(jìn)教師的成長(zhǎng)和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?？傮w上來(lái)說(shuō)，發(fā)展性評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)過(guò)程，可以彌補(bǔ)獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)的不足。另一方面，獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)關(guān)注的內(nèi)容比較全面、綜合，關(guān)注的時(shí)間節(jié)點(diǎn)具有階段性，能夠較為全面反映教師當(dāng)前的最高水平，可以彌補(bǔ)發(fā)展性評(píng)價(jià)對(duì)過(guò)去表現(xiàn)忽視的因素。

（三）注重評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，彌補(bǔ)只評(píng)價(jià)不反饋或反饋不理想的問(wèn)題

高職教師績(jī)效考核工作中較為重要的一項(xiàng)工作是將考核結(jié)果的運(yùn)用。但在實(shí)際操作中，考核結(jié)果往往是被忽視，或者運(yùn)用不充分，這將在很大程度上不利于考評(píng)工作的開展。一是將考評(píng)結(jié)果內(nèi)化為一種促進(jìn)參評(píng)人健康發(fā)展的動(dòng)力，幫助其理清楚自己目前的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因，促進(jìn)參評(píng)人及時(shí)反思和總結(jié)，幫助其指定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)助他解決發(fā)展中存在的困難。二是考評(píng)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。將考評(píng)結(jié)果在學(xué)校內(nèi)部公示，接受參評(píng)人員的監(jiān)督，同時(shí)也會(huì)無(wú)形中增強(qiáng)教師的使命感、緊迫感和責(zé)任感，以利于充分調(diào)動(dòng)全體教師參與考評(píng)工作，提高教師自覺參與績(jī)效考評(píng)的積極性。三是加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用效果?？荚u(píng)部門可以組織相關(guān)教師專門針對(duì)考評(píng)過(guò)程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)行研討，通過(guò)交流和互動(dòng)提高教師們對(duì)考評(píng)結(jié)果的認(rèn)識(shí)和理解，確?？荚u(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)解決，有利于考核結(jié)果的運(yùn)用，有利于教師的積極參與，確保考評(píng)不流于形式，提高教師參與考評(píng)的壓力和動(dòng)力。（作者單位：綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室）

參考文獻(xiàn)：

[1]徐景賢，張薇：高職院校教師評(píng)價(jià)體系的構(gòu)架研究，載于《唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013，30

[2]徐倩，屈文磊：基于AHP法的高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，載于《青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008，24（04）

[3]梅占軍：普通高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，載于《滁州學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010.10（04）

[4]徐蔡余：高校教師績(jī)效考核工作存在的問(wèn)題及對(duì)策，載于《文教資料》，2009.06

注解：

①徐景賢，張薇：高職院校教師評(píng)價(jià)體系的構(gòu)架研究，載于《唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013年總第30期。

②徐倩，屈文磊：基于AHP法的高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，載于《青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008，24（04）.

③梅占軍：普通高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，載于《滁州學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010.10（04）.

④徐蔡余.高校教師績(jī)效考核工作存在的問(wèn)題及對(duì)策，載于《文教資料》，2009.06.