施復(fù)興　黃銳

摘 要： 高職院校對(duì)教師績效考核評(píng)價(jià)主要是通過對(duì)其所承擔(dān)的教學(xué)科研與社會(huì)服務(wù)等工作的完成情況進(jìn)行考核的，考核評(píng)價(jià)必須選擇合適的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，科學(xué)確定指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)所聘的不同崗位以及崗位等級(jí)，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)方案，避免根據(jù)大一統(tǒng)的考核內(nèi)容，憑主觀印象對(duì)教師進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞： 高職教師；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)： G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-8153（2016）05-0018-04

高職院校評(píng)價(jià)教師績效選擇什么內(nèi)容及指標(biāo)，如何設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，取決于高職院校為實(shí)現(xiàn)特定戰(zhàn)略目標(biāo)所遵循的指導(dǎo)思想，以及高職院校的管理方式和考核評(píng)價(jià)目的。每個(gè)高職院校在發(fā)展建設(shè)的不同階段均可能選擇不同的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。不同的考核內(nèi)容、指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重，是直接服務(wù)于學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的，只不過所設(shè)計(jì)的內(nèi)容、指標(biāo)及權(quán)重各有側(cè)重而已。

一、確定高職院校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系原則

績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由多個(gè)既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)、能完整地表達(dá)評(píng)價(jià)要求的指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，是具有內(nèi)在聯(lián)系相互補(bǔ)充作用的指標(biāo)集合[1] 806。構(gòu)建科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原則：

1.導(dǎo)向性?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和設(shè)計(jì)必須與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)或某個(gè)特定階段目標(biāo)相一致，確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)以及指標(biāo)權(quán)重必須具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性，既能體現(xiàn)高職院校事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，又能體現(xiàn)高職院校在不同時(shí)期、不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重心，把學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)分解細(xì)化至教師個(gè)體績效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)中，讓教師心中有理想、工作有目標(biāo)，行動(dòng)有導(dǎo)向。

2.系統(tǒng)性?？冃гu(píng)價(jià)各指標(biāo)之間有內(nèi)在邏輯關(guān)系，這些指標(biāo)相互聯(lián)系、相互制約，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)以系統(tǒng)最優(yōu)為原則，既要避免指標(biāo)體系過于龐雜，又要避免指標(biāo)體系簡單籠統(tǒng)，要以較少的指標(biāo)，全面系統(tǒng)地反映評(píng)價(jià)對(duì)象的本質(zhì)。同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)還應(yīng)兼顧各方面，協(xié)調(diào)好定量指標(biāo)與定性指標(biāo)、關(guān)鍵指標(biāo)與非關(guān)鍵指標(biāo)之間的關(guān)系。

3.典型性。績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有典型性，并且指能準(zhǔn)確反映出教師教學(xué)能力、科研能力、職業(yè)發(fā)展?jié)摿σ约捌涔ぷ鳂I(yè)績、工作態(tài)度等，是對(duì)高職院校教師職業(yè)工作的高度概括與提煉。只是針對(duì)不同崗位所設(shè)計(jì)的典型代表性工作的難易程度、指標(biāo)數(shù)量的多少之區(qū)別而已，即使在簡化內(nèi)容及指標(biāo)數(shù)量的情況下，仍然具有典型代表性。

4.科學(xué)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇必須具有科學(xué)性，既要能客觀真實(shí)地反映高職院校特定時(shí)期的事業(yè)發(fā)展要求，與學(xué)校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，又要能客觀全面反映出各指標(biāo)之間的真實(shí)關(guān)系，與高職院校教師工作績效要求相一致，因此選取和設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定指標(biāo)權(quán)重和計(jì)算方法，應(yīng)以管理學(xué)科的理論為依據(jù)，以確保指標(biāo)及權(quán)重的合理性、評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性、評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。

5.開放性。高職教育發(fā)展日新月異，賦予高職教育新的內(nèi)涵，對(duì)高職院校教師業(yè)務(wù)考核提出了新的要求，隨著高職教育發(fā)展、學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)變化、評(píng)價(jià)內(nèi)容與目標(biāo)改變，過去使用的教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的適應(yīng)性需要重新審視，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重也需要順應(yīng)變化予以調(diào)整，因此指標(biāo)體系是一個(gè)開放式的結(jié)構(gòu)，需要不斷地與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行修改補(bǔ)充和完善，以滿足評(píng)價(jià)的要求。

6.多維性。高職院校由于所處城市的自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、地理環(huán)境等高職教育教學(xué)資源的差異，所制定的發(fā)展戰(zhàn)略也是不盡相同的，即便是同所高職院校內(nèi)的不同專業(yè)、不同崗位、不同等級(jí)的教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重也有差異，因此，績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置，應(yīng)因人、因崗（級(jí)）而異，合理分配各個(gè)指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重，切實(shí)發(fā)揮整個(gè)指標(biāo)體系的導(dǎo)向與激勵(lì)作用。

二、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指對(duì)考核對(duì)象的哪些方面進(jìn)行評(píng)價(jià)？哪些內(nèi)容是重要考核的，哪些內(nèi)容是次要考核的，它是反映績效性質(zhì)和水平的項(xiàng)目，績效評(píng)價(jià)的結(jié)果是通過各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的信息綜合反映的?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)最主要的是關(guān)鍵績效指標(biāo)設(shè)計(jì)，科學(xué)合理確定關(guān)鍵績效指標(biāo)是績效考核評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。關(guān)鍵績效指標(biāo)必須是指“具體的”、“可度量的”、 “可實(shí)現(xiàn)的”、“現(xiàn)實(shí)的”和“有時(shí)限的” [1]336。本研究將關(guān)鍵績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容分為工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)、工作能力評(píng)價(jià)指標(biāo)、工作行為評(píng)價(jià)指標(biāo)和工作態(tài)度評(píng)價(jià)指標(biāo)四類[2]，這四類評(píng)價(jià)指標(biāo)既包含了發(fā)展性指標(biāo)、改善性指標(biāo)，也包含了顯性指標(biāo)、非顯性指標(biāo)，既包含了定量指標(biāo)、定性指標(biāo)，也包含了軟指標(biāo)與硬指標(biāo)。

1.發(fā)展性指標(biāo)

發(fā)展性指標(biāo)是高職院校戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵績效指標(biāo)，必須以更清晰和量化的標(biāo)準(zhǔn)，闡述高職院校的戰(zhàn)略意圖，明確高職院校發(fā)展的方向與重點(diǎn)。因此，發(fā)展性指標(biāo)必須緊跟高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的變化，有效支撐高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2.改善性指標(biāo)

改善性指標(biāo)是高職院校工作改善的關(guān)鍵績效指標(biāo)。高職院校在發(fā)展建設(shè)中存在一些“短板”，有很大的改善空間[3] ，必須針對(duì)自身短板，階段性地重點(diǎn)加以改善。通過對(duì)高職院校發(fā)展數(shù)據(jù)對(duì)比分析，以確定并不斷修正改善性指標(biāo)。

3.顯性非顯性指標(biāo)

教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為顯性、非顯性指標(biāo)兩大類。顯性指標(biāo)主要包括教學(xué)工作、科研工作、專業(yè)建設(shè)三個(gè)維度，其特點(diǎn)是：工作效果在短期內(nèi)容易見效，效果容易量化；非顯性指標(biāo)主要包括師德、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)三個(gè)維度，其特點(diǎn)是：工作效果需要在長期實(shí)踐中逐漸得到檢驗(yàn)，且不易量化。

發(fā)展性指標(biāo)、改善性指標(biāo)是高職院校為實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，這些指標(biāo)的分解集中體現(xiàn)在對(duì)教師績效考核評(píng)價(jià)的顯性、非顯性指標(biāo)設(shè)計(jì)中，即教學(xué)工作、科研工作、社會(huì)服務(wù)、師德、專業(yè)建設(shè)等五項(xiàng)考核指標(biāo)體系中，體現(xiàn)了對(duì)教師工作業(yè)績、能力、行為以及態(tài)度的全面綜合評(píng)價(jià)。

三、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容

高職院校應(yīng)根據(jù)教師崗位類型、崗位職級(jí)有針對(duì)性設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣才能確?？己嗽u(píng)價(jià)的客觀性、公正性。目前高職院校教師并沒有嚴(yán)格劃分教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、科研為主型等崗位類型，因此只能根據(jù)教師崗位職級(jí)區(qū)別設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重。

高職院校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與本科院校相比，既有質(zhì)的差別，又有量的不同，既要有體現(xiàn)教學(xué)工作及其過程的考核指標(biāo)，更要有體現(xiàn)教師實(shí)踐能力、學(xué)生職業(yè)能力的考核指標(biāo)，凸顯職業(yè)教育的特性。主要體現(xiàn)在教學(xué)工作、科研工作、專業(yè)建設(shè)、師德、社會(huì)服務(wù)等五個(gè)方面內(nèi)容。

（一）教學(xué)工作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

高職院校教師主要是通過教學(xué)工作達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能型專門人才的目的，教學(xué)質(zhì)量直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量。教學(xué)工作不僅要有量的要求，也要有質(zhì)的要求。其教學(xué)工作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成見表1。

（二）科研績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

相較于研究性大學(xué)而言，高職院校更側(cè)重強(qiáng)調(diào)教師掌握應(yīng)用技術(shù)與實(shí)踐操作技能，因而對(duì)教師的科研水平、科研能力、科研數(shù)量的要求比研究性大學(xué)要低些，高職院?？梢愿鶕?jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和定位選擇取舍，逐年分解發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以確定教師的科研績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。其科研工作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成見表2。

（三）專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

專業(yè)是構(gòu)成高職院校的基本元素，是高職院校發(fā)展的主要支撐。高職院校教師專業(yè)建設(shè)考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要有：課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，其指標(biāo)構(gòu)成見表3。

（四）師德評(píng)價(jià)指標(biāo)

高職院校教師師德的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容：一是依據(jù)教育部頒布的《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法）》進(jìn)行評(píng)價(jià)，二是教師工作態(tài)度、師表形象、自我修養(yǎng)、對(duì)待學(xué)生的態(tài)度以及教師有償服務(wù)情況等。其評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成見表4。

（五）社會(huì)服務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

社會(huì)服務(wù)是高職院校主要社會(huì)職能之一，教師在完成教學(xué)和科研工作之余，還應(yīng)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能積極參與中小企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研究工作，以及地方政府部門咨詢、決策、評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與政府管理、服務(wù)工作的創(chuàng)新，以充分發(fā)揮高職院校智力群體的優(yōu)勢(shì)，突顯高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。其績效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成見表5。

需要說明的是，本研究中定性評(píng)價(jià)內(nèi)容適用統(tǒng)一分值與權(quán)重對(duì)所有教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)教師崗位及崗位等級(jí)，由低級(jí)至高級(jí)依次遞增工作任務(wù)及難度系數(shù)，實(shí)現(xiàn)所聘崗位與崗位職責(zé)的統(tǒng)一，確保每位教師收獲與付出相對(duì)公平、公正。已實(shí)施教師崗位分類的學(xué)校，可在參照上述指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，按教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研并重型三個(gè)類型相應(yīng)側(cè)重選擇確定考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容、指標(biāo)定量、分值與權(quán)重，以充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性、主動(dòng)性，確?？冃гu(píng)價(jià)工作的客觀、公正與合理。

三、結(jié)語

高職院校教師的績效考核評(píng)價(jià)是一項(xiàng)重要的工作，關(guān)系著學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教師個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，決定和影響著教師對(duì)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的價(jià)值取向。高職院校需要根據(jù)其自身發(fā)展戰(zhàn)略以及特定時(shí)期的發(fā)展性指標(biāo)、改善性指標(biāo)選擇取舍，逐步分解發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確定教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重，引導(dǎo)教師績效評(píng)價(jià)的價(jià)值取向，以便順利實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

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