張衛(wèi)軍

摘 要： 隨著國(guó)家開放大學(xué)和省級(jí)開放大學(xué)的相繼掛牌，市級(jí)開放大學(xué)的定位和課程建設(shè)逐漸進(jìn)入人們的視野。本文從市級(jí)開放大學(xué)課程定位的必要性和緊迫性入手，分析了開放大學(xué)特別是市級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)職能，提出市級(jí)開放大學(xué)的課程定位應(yīng)該以市民學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，立足于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和終身教育體系構(gòu)建，有利于發(fā)揮市級(jí)開放大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞： 市級(jí)開放大學(xué) 課程定位 思考

2012年10月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)北京、上海、江蘇、廣東、云南和中央廣播電視大學(xué)為“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”試點(diǎn)地區(qū)和單位。2013年1月，江蘇廣播電視大學(xué)更名為“江蘇開放大學(xué)”，2013年10月16日，常州開放大學(xué)正式掛牌。按照開放大學(xué)的建設(shè)構(gòu)想，開放大學(xué)基本沿用廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建一個(gè)完整的教學(xué)和管理體系。那么，在開放大學(xué)試點(diǎn)地區(qū)，隨著省級(jí)開放大學(xué)的陸續(xù)成立和掛牌，在滿足開放大學(xué)建設(shè)要求的前提下，以市級(jí)電大為依托的市級(jí)開放大學(xué)的將陸續(xù)更名掛牌，12月10日在常州舉行的全省社會(huì)教育暨開放大學(xué)建設(shè)推進(jìn)會(huì)就是很好的印證。

一、市級(jí)開放大學(xué)課程定位的必要性和緊迫性

隨著開放大學(xué)體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，市級(jí)電大必須順應(yīng)形勢(shì)，加強(qiáng)自身建設(shè)以滿足開放大學(xué)建設(shè)要求。總體來講，在開放大學(xué)的戰(zhàn)略任務(wù)有兩個(gè)方面，一是積極開展學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育，二是開展社會(huì)化的公共支持服務(wù)①。相對(duì)應(yīng)的就是三類課程：學(xué)歷課程、非學(xué)歷培訓(xùn)課程和公共服務(wù)課程。從總體來看，目前市級(jí)電大主要以學(xué)歷繼續(xù)教育為主，非學(xué)歷繼續(xù)教育為輔，公共支持服務(wù)較少，整個(gè)教學(xué)資源基本集中在學(xué)歷繼續(xù)教育，顯然已經(jīng)很難滿足新形勢(shì)的需要，適合開發(fā)適應(yīng)開放大學(xué)教育要求和任務(wù)的課程，是整個(gè)開放大學(xué)體系共同面對(duì)的問題，市級(jí)開放大學(xué)自然不能回避。

從理論研究來看，在國(guó)內(nèi)外的研究中，更多的是從宏觀層面進(jìn)行探討和分析，在微觀層面特別是對(duì)市級(jí)開放大學(xué)的建設(shè)構(gòu)想都沒有涉及，因此有必要通過市級(jí)開放大學(xué)課程建設(shè)作為切入點(diǎn)，嘗試通過市級(jí)開放大學(xué)的課程定位和開放程序研究，尋求完善市級(jí)開放大學(xué)課程建設(shè)的有效機(jī)制，以期對(duì)我國(guó)其他地區(qū)開放大學(xué)的建設(shè)起到借鑒作用。

二、課程定位應(yīng)該以市民需求為導(dǎo)向

從開放大學(xué)的主要辦學(xué)任務(wù)是提供學(xué)歷、非學(xué)歷繼續(xù)教育及公共教育服務(wù)，因此，開放大學(xué)學(xué)習(xí)主體應(yīng)該是在職或社區(qū)的成人學(xué)員。他們都是已經(jīng)完成學(xué)校全日制教育之后來開放大學(xué)結(jié)束繼續(xù)教育或?qū)W習(xí)的。他們對(duì)繼續(xù)教育課程有著特定的需求，他們的學(xué)習(xí)更加具有明確的目的性和現(xiàn)實(shí)性，他們希望所學(xué)課程能夠幫助他們更好地履行崗位職責(zé)、促進(jìn)職業(yè)發(fā)展、滿足興趣愛好、提高自身素養(yǎng)和滿足興趣愛好等方面的需要。開放大學(xué)必須轉(zhuǎn)變以往電大主要以學(xué)歷繼續(xù)教育為主的觀念和定位，以滿足多樣性的市民學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)辦學(xué)定位和課程定位，有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)和課程開發(fā)，突出開放大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)開放大學(xué)的影響力。

三、課程定位應(yīng)該服務(wù)于終身教育體系構(gòu)建

時(shí)代變革對(duì)社會(huì)各行各業(yè)和社會(huì)成員的新要求，實(shí)際上是對(duì)教育改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新提出了新的要求。發(fā)端和適應(yīng)于工業(yè)革命和工業(yè)社會(huì)、以一次性學(xué)校教育為主要特征的教育模式面臨轉(zhuǎn)型性變革，以不斷更新知識(shí)和提高能力為主要特征的開放的社會(huì)化的終身教育已經(jīng)成為極具時(shí)代特征的新的教育模式。構(gòu)建終身教育體系，提供公共教育服務(wù)是時(shí)代賦予開放大學(xué)的使命，也是促進(jìn)開放大學(xué)發(fā)展的重要使命。市級(jí)開放大學(xué)立足地方，更能了解和洞察地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求，更能理解地方政府促進(jìn)全民素質(zhì)提升和學(xué)習(xí)型社會(huì)、終身教育體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需要，因此市級(jí)開放大學(xué)課程定位時(shí)應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)為終身教育體系構(gòu)建服務(wù)。把社會(huì)的學(xué)習(xí)化進(jìn)程作為出發(fā)點(diǎn)，把學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建作為落腳點(diǎn)，使開放大學(xué)真正成為社會(huì)發(fā)展學(xué)習(xí)化進(jìn)程的推動(dòng)力量，真正成為學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的支持要素。

四、課程定位應(yīng)有利于發(fā)揮市級(jí)開放大學(xué)的優(yōu)勢(shì)

依據(jù)戰(zhàn)略定位，開放大學(xué)的主要有四項(xiàng)職能，即辦學(xué)職能、服務(wù)職能、管理職能和探索職能。在30多年的辦學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，電大積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和一定的優(yōu)勢(shì)。主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下方面：（一）經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，市級(jí)開放大學(xué)在原來電大辦學(xué)30年來已經(jīng)具有了豐富的終身教育經(jīng)驗(yàn)，在辦學(xué)模式的設(shè)置上適應(yīng)終身教育終身性學(xué)習(xí)的理念，建立了學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)教育、一村一名大學(xué)生項(xiàng)目等多元辦學(xué)格局，配以各類短、長(zhǎng)期培訓(xùn)及職業(yè)資格認(rèn)證教育，滿足了不同層次的不同需求，滿足了終身教育學(xué)習(xí)者在教學(xué)資源上的需求。（二）管理優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過多年探索，已經(jīng)形成了“開發(fā)教育人才培養(yǎng)模式”“學(xué)導(dǎo)結(jié)合教學(xué)模式”和“系統(tǒng)運(yùn)作教學(xué)管理模式”；建成了統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)；完善了教學(xué)計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、考試、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”的教學(xué)管理，以及教學(xué)過程控制、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、系統(tǒng)運(yùn)作等一體化運(yùn)行機(jī)制，有效保證了終身學(xué)習(xí)背景下的人才培養(yǎng)質(zhì)量。（三）資源優(yōu)勢(shì)，終身教育需要一個(gè)龐大的教育資源庫(kù)支撐。目前，市級(jí)開放大學(xué)可以充分利用原有的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)管理平臺(tái)、雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提供視頻點(diǎn)播、網(wǎng)上直播、雙向視頻交互、網(wǎng)上招生、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上學(xué)籍管理及其他教學(xué)與教學(xué)管理服務(wù)。市級(jí)開放大學(xué)立足地方，可以更好地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，有效整合、改造現(xiàn)有資源，建立可以共享的終身教育資源庫(kù)。

因此，在市級(jí)開放大學(xué)課程定位和建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮其在辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)、資源建設(shè)整合等方面的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，有針對(duì)性地服務(wù)于辦學(xué)職能和社會(huì)需要。

五、小結(jié)

開放大學(xué)源于電大又高于電大，特別是隨著市級(jí)開放陸續(xù)成立，開放大學(xué)承擔(dān)的社會(huì)教育功能和責(zé)任越來越大，市級(jí)開放大學(xué)必須切實(shí)找準(zhǔn)自身定位，充分發(fā)揮在資源整合、教學(xué)支持、服務(wù)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，在課程開發(fā)和建設(shè)中立足于本地區(qū)市民的繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)需求，服務(wù)于學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)和終身教育體系構(gòu)建。

注釋：

①馬良生，江蘇開放大學(xué)專項(xiàng)課題重點(diǎn)課題：江蘇開放大學(xué)設(shè)置方案的研究，課題編號(hào)：10KFZ001

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基金項(xiàng)目：江蘇廣播電視大學(xué) 〓江蘇城市職業(yè)學(xué)院“十二五”規(guī)劃課題“市級(jí)開放大學(xué)課程定位及開發(fā)程序研究”（12SEW-Q-085）。