付奮進(jìn)

【摘 要】非公有制經(jīng)濟(jì)組織我國(guó)以市場(chǎng)為取向的改革的先行者，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)主體，近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，城市非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到迅猛發(fā)展，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力和踐行黨的先進(jìn)性的重要陣地，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作也日益成為街道黨建工作的一個(gè)重要領(lǐng)域。為適應(yīng)新的形勢(shì)，街道黨建工作要把非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作納入本轄區(qū)、本單位的發(fā)展全局之中，納入黨的建設(shè)總體部署之中，要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，采取積極有效的措施，大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，通過抓住組織建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)著力點(diǎn)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地服務(wù)于黨委、政府的中心工作，服務(wù)于城市的改革發(fā)展大局。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新方式；非公組織；黨建工作；黨建基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，其重點(diǎn)之一就是要擴(kuò)大黨在非公組織中的覆蓋。在符合條件的非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，做到非公經(jīng)濟(jì)組織建在哪里，黨的對(duì)象就發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建，組織建設(shè)是基礎(chǔ)。街道要以“先行組建、逐步提高、突破難點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的工作思路，一方面加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的輿論宣傳，積極營(yíng)造“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的輿論氛圍，努力消除業(yè)主的顧慮，爭(zhēng)取各方的支持，形成廣泛的共識(shí)；另一方面充分考慮非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，有利于企業(yè)健康發(fā)展的原則，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，組建一個(gè)”，達(dá)到“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有黨的工作與活動(dòng)”的目標(biāo)，擴(kuò)大黨的工作在非公有制企業(yè)中的覆蓋面和滲透力。

登峰街黨工委在非公企業(yè)黨組織組建“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)中，按照省、市、區(qū)委組織部署，結(jié)合我街地處城中村，非公有制組織數(shù)量多、類型雜、規(guī)摸小、范圍大等特點(diǎn)，把建立和完善非公有制組織黨建工作與區(qū)域化黨建工作結(jié)合起來。通過“三抓三促”，創(chuàng)新方式靈活組建，著力構(gòu)建具有登峰特色非公企業(yè)黨建新格局。黨員覆蓋率從2012年4月底的1.7%，上升到82%。到目前為止全街11個(gè)社區(qū)新成立的非公有制組織黨組織16個(gè)，其中獨(dú)立黨組織1個(gè)，聯(lián)合黨支部15個(gè)。黨組織覆蓋非公企業(yè)166家，非公有制組織黨組織覆蓋率由4月初的1.5%上升到81%。我街有非公社會(huì)組織12家，黨員數(shù)為18人，有黨員非公社會(huì)組織12家，在百日攻堅(jiān)活動(dòng)中新成立黨組織3個(gè)，全部是聯(lián)合黨支部。覆蓋非公社會(huì)組織6家，加上原有非公社會(huì)組織3家，共9家，覆蓋率為80%，非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋率81%，黨的工作覆蓋率100%；。有效提升了登峰地區(qū)非公企業(yè)黨建工作水平。

一、加強(qiáng)對(duì)非公組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，形成非公組織黨建工作良性運(yùn)行的機(jī)制

1.構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成街道、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，幫建單位齊抓共管的工作格局。我們成立了由劉丹書記任組長(zhǎng)的“登峰街非公黨建百日攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《登峰街非公黨建百日攻堅(jiān)工作方案》，黨工委結(jié)合我街有登峰、西坑兩個(gè)轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和汽車配件市場(chǎng)多的實(shí)際，我們按照“相鄰、就近”原則，劃分了下塘、淘金北、云泉三個(gè)非公有制組織黨建工作責(zé)任區(qū)，分別由劉丹書記、廖穎達(dá)主任、李家仁副書記與非公組織黨組織覆蓋百日攻堅(jiān)工作辦公室人員組成的工作組，負(fù)責(zé)三個(gè)責(zé)任區(qū)非公有制組織黨組織組建工作指導(dǎo)、檢查，各社區(qū)黨組織書記做好本轄區(qū)非公有制組織黨組織創(chuàng)建工作。

2.建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，由登峰街非公黨建百日攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立由工商、出租屋管理中心和社區(qū)黨組織組成的全街非公企業(yè)黨組織組建“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，科學(xué)分配對(duì)口組建任務(wù)，協(xié)調(diào)解決組建難題。開展非公組織黨組織覆蓋“百日攻堅(jiān)活動(dòng)”的調(diào)查摸底工作。為非公企業(yè)組織集中組建黨組織打下基礎(chǔ)。

3.構(gòu)建指導(dǎo)督查機(jī)制，街非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)系非公企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨組織組建工作的指導(dǎo)。街黨政辦每半月牽頭召開一次“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)撿查會(huì)議，聽取各社區(qū)黨組織“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)匯報(bào)，對(duì)組建工作進(jìn)行指導(dǎo)督促。街道黨員服務(wù)站在整個(gè)活動(dòng)中加強(qiáng)街道轄區(qū)內(nèi)非公有制組織黨建工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；社區(qū)黨組織做好本轄區(qū)內(nèi)非公有制組織黨組織組建、管理工作，形成工作合力，盡快擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的覆蓋面，逐步減少黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)。

4.把建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作與區(qū)域化黨建工作結(jié)合起來。在非公有制組織黨組織覆蓋百日攻堅(jiān)活動(dòng)中我們把登峰實(shí)業(yè)公司、西坑企業(yè)公司、江海公司、軍修廠、福怡汽配城等單位做為構(gòu)建區(qū)域化黨建工格局重點(diǎn)單位。從而使非公有制組織黨組織與相關(guān)部門、單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、相互支持、齊抓共管，最大限度地將地區(qū)黨建資源整合起來，調(diào)動(dòng)各方政治力量參與社區(qū)建設(shè)。

二、抓隊(duì)伍、促規(guī)范，強(qiáng)化非公企業(yè)黨組織的政治核心作用

火車跑的快，全靠車頭帶。做好非公組織黨組織組建工作，就要抓好黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，我們以這次“百日攻堅(jiān)活動(dòng)”為契機(jī)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)非公組織作用，形成以街黨工委為核心，黨員服務(wù)站為紐帶，社區(qū)黨員之家為基礎(chǔ)、黨建指導(dǎo)員和社區(qū)專職黨務(wù)副書記為骨干、非公有制組織和黨員共同參與的社區(qū)大黨建網(wǎng)格。各社區(qū)黨組織書記做好本轄區(qū)非公有制組織黨建工作管理。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，爭(zhēng)取企業(yè)主支持，使企業(yè)主自覺為黨組織開展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件。將黨組織、群眾團(tuán)體活動(dòng)與企業(yè)文化結(jié)合起來。采取單獨(dú)建立或多功能組合等方式建立支部活動(dòng)室，力爭(zhēng)做到成立一個(gè)黨支部，就有一面牌子，有一個(gè)公章，有一個(gè)黨員活動(dòng)室。街道的黨員服務(wù)站定期的與非公有制組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流座談，一方面及時(shí)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織情況；另一方面指導(dǎo)幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織開展黨建工作，協(xié)調(diào)解決存在的問題。同時(shí)，要求社區(qū)的黨員之家（活動(dòng)室）全面向非公組織黨員和積極分子開放。使我街的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作網(wǎng)格初具規(guī)模。在黨組織設(shè)置上，應(yīng)樹立“因企制宜，合理規(guī)劃”的觀念。以方便黨員過組織生活為出發(fā)點(diǎn)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，完善非公企業(yè)黨組織設(shè)置；充分考慮我街3800多家非公有制組織40%的汽車配件企業(yè)在云泉、清水塘社區(qū)我們以三個(gè)汽車配件城為主設(shè)立汽車配件城黨支部。對(duì)社區(qū)內(nèi)即有非公企業(yè)、又有社會(huì)組織的我們?cè)O(shè)立有非公企業(yè)和社會(huì)組織的聯(lián)合黨支部，這樣可以在加強(qiáng)黨建工作的同時(shí)，也促進(jìn)了企業(yè)之間的交流發(fā)展。

三、創(chuàng)新方式、靈活組建，擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面

1.找重點(diǎn)、抓突破。對(duì)尚未建立黨群組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要認(rèn)真分析研究，要按照“一人一企”、“一人一社區(qū)”選派黨員骨干和企業(yè)黨建指導(dǎo)員，并在企業(yè)內(nèi)部確定黨建聯(lián)絡(luò)員。逐一制定組建工作方案，落實(shí)組建措施、時(shí)限和責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)群組織組建工作。通過上門專訪、與黨員交淡、召開座淡會(huì)等形式。搞清了這些非公制組織的情況，對(duì)非公制組織黨員提出的確定身份難、參加活動(dòng)難、流動(dòng)性大等問題給予解答。同時(shí)要求社區(qū)黨組織到轄內(nèi)非公有制組織，鼓勵(lì)黨員亮身份、樹形象、做表率。

2.派黨員、抓攻堅(jiān)。目前，非公有制企業(yè)黨工團(tuán)員數(shù)量少，力量薄弱，已直接制約著黨群組織的組建。這也是“百日攻堅(jiān)活動(dòng)”的難點(diǎn)和瓶頸。我們根據(jù)各新組建黨組織所覆蓋企業(yè)特點(diǎn)，派出了優(yōu)秀黨員到非公企業(yè)組建黨組織。在那里他們好比種子，指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，他們是黨的政策的宣傳員；黨的活動(dòng)的組織員；發(fā)展黨員工作的聯(lián)絡(luò)員；企業(yè)加快健康發(fā)展的協(xié)調(diào)員；企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督員。我們一是由社區(qū)黨組織和兩個(gè)轉(zhuǎn)制公司黨組織共同派出黨員50人，組建了3個(gè)商廈式和6個(gè)社區(qū)非公有制企業(yè)組建聯(lián)合黨支部。二是以汽車配件市場(chǎng)居多的清水塘社區(qū)黨組織指導(dǎo)江海公司、軍修廠、市公路局等非公企業(yè)建立黨組織。由以上單位黨組織派出黨員20多人，分別組建了3個(gè)聯(lián)合黨支部。破解非公有制企業(yè)黨工團(tuán)員數(shù)量少，力量薄弱的難題。在擴(kuò)大黨組織覆蓋上，應(yīng)樹立“部門聯(lián)動(dòng)，群團(tuán)共建”的觀念。既要組織協(xié)調(diào)好街道、社區(qū)自身的資源，又要注意整合轄內(nèi)單位的資源，努力營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與非公有制企業(yè)黨建工作的濃厚氛圍。

四、營(yíng)造非公黨建的良好氛圍，夯實(shí)非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的組織基礎(chǔ)

（1）廣泛宣傳動(dòng)員。采取多種形式對(duì)非公有制企業(yè)黨群組織組建工作進(jìn)行動(dòng)員、宣傳，消除企業(yè)主的疑慮，做好廣大黨員、從業(yè)人員特別是業(yè)主的教育引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人人重視和支持黨建工作。（2）調(diào)查摸底，夯實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步細(xì)致和準(zhǔn)確地做好非公有制組織黨建工作情況的調(diào)查摸底工作，建立和建全非公有制組織情況信息庫(kù)，做到“五個(gè)清”。即：經(jīng)營(yíng)狀況清、從業(yè)人員清、黨組織設(shè)置清、黨員人數(shù)清、業(yè)主身份清。各社區(qū)組織黨員，工商專管員、出租屋管理點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)的基本情況進(jìn)行排查摸底。建立健全非公有制企業(yè)黨群工作臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)帳的動(dòng)態(tài)管理。在全面了解掌握企業(yè)規(guī)模、黨員等基本狀況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)的歸屬地，實(shí)現(xiàn)屬地管理；摸清黨員數(shù)及黨員的基本情況和所在組織關(guān)系，同時(shí)按照屬地關(guān)系，建立非公企業(yè)黨建工作臺(tái)賬。成立非公企業(yè)業(yè)主QQ群，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。（3）抓好社區(qū)非公企業(yè)黨建工作，黨員服務(wù)站定期專題了解黨組織建設(shè)推進(jìn)的情況，研究和解決出現(xiàn)的新情況，新問題，探索適應(yīng)非公組織特點(diǎn)的活動(dòng)內(nèi)容，活動(dòng)方式和工作方法，并逐步加以規(guī)范和完善，不斷提高黨組織的工作水平。在實(shí)際工作中注意做到“五個(gè)結(jié)合”。一是社區(qū)黨建工作與轄內(nèi)企非公業(yè)黨建工作相結(jié)合。社區(qū)黨組織要緊緊圍繞服務(wù)群眾，促進(jìn)和諧開展工作，非公組織要以此做為黨建工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。二是與開展黨員主題活動(dòng)相結(jié)合。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)；通過開展黨員聯(lián)系職工、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、提合理化建議等主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的表率作用、參謀作用、骨干作用和橋梁作用。三是與開展員工思想政治工作相結(jié)合。通過開展勞動(dòng)競(jìng)賽、我為企業(yè)添光彩等活動(dòng)，增強(qiáng)廣大員工的愛崗敬業(yè)精神。

“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)作為黨員干部密切聯(lián)系基層，鍛煉能力、增長(zhǎng)才干的最佳實(shí)踐平臺(tái)，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，通過選派黨員進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展，積極開展非公企業(yè)黨組織組建工作。把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，把黨員的模范帶頭作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和組織保證。