許德春 許傳蓉

摘要:綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在國(guó)家基礎(chǔ)教育、新課程教育體系中,具有獨(dú)特價(jià)值和重要性。但是在組織教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程時(shí),安全問(wèn)題是每個(gè)教育工作者心頭的達(dá)摩克利斯之劍。要提高綜合實(shí)踐活動(dòng)等校外活動(dòng)的安全性和有效性,須在組織籌劃、責(zé)任意識(shí)、安全教育、申報(bào)與審核、獎(jiǎng)懲總結(jié)等幾個(gè)方面強(qiáng)化管理,從而確保師生在綜合實(shí)踐活動(dòng)中的人身安全。

關(guān)鍵詞:綜合實(shí)踐活動(dòng);安全教育;強(qiáng)化安全管理;管理特色

中圖分類(lèi)號(hào):G638.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)29—0097—02

今年以來(lái),福建省學(xué)校安全工作在全省師生的共同努力下,取得了一定成效,沒(méi)有發(fā)生學(xué)校責(zé)任事故。但學(xué)生意外事故和一次死亡3人以上的較大事故發(fā)生率與去年同比明顯上升,僅6月份,全省已連續(xù)發(fā)生4起3人以上的較大學(xué)生溺水、交通事故①。全國(guó)各地中小學(xué)校在開(kāi)展綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中各類(lèi)安全事故時(shí)有發(fā)生,學(xué)校安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一次又一次血的教訓(xùn)擺在我們的面前,觸目驚心,使我們不得不痛定思痛,深刻反思每一次事故發(fā)生的背后,有怎樣的根由。這必須引起我們教育管理者的高度警覺(jué)和重視,學(xué)校必須采取切實(shí)有效的管理措施減少安全事故,確保師生的生命健康。

在我國(guó),根據(jù)教育部必修課程的規(guī)定和學(xué)生素質(zhì)教育發(fā)展的需要,每一所中學(xué)尤其是高級(jí)中學(xué),每年都需要組織開(kāi)展幾場(chǎng)大型校外的學(xué)生綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),如進(jìn)工廠參觀生產(chǎn)流程、了解生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢(shì),下農(nóng)村參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)研總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)成就等。組織開(kāi)展少則幾百人多則上千人甚至幾千人的校外綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),遇到的首要問(wèn)題就是安全問(wèn)題。

為了提高綜合實(shí)踐活動(dòng)等校外活動(dòng)的安全性和有效性,筆者結(jié)合單位和個(gè)人實(shí)踐談?wù)勎覀儗W(xué)校是如何做好綜合實(shí)踐活動(dòng)安全管理工作的。

1.高度重視,嚴(yán)密組織,強(qiáng)化安全意識(shí)

開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,嚴(yán)密組織,必須貫徹以人為本的精神②,始終樹(shù)立生命安全第一的觀念。為確保師生的安全,學(xué)校應(yīng)及時(shí)召開(kāi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全保衛(wèi)工作會(huì)議,組織相關(guān)教師專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)有關(guān)安全文件,通報(bào)全國(guó)各種安全事故汲取血的慘痛教訓(xùn),要求全體人員務(wù)必高度重視安全,反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全管理的重要性,會(huì)議專(zhuān)門(mén)組織制定實(shí)踐活動(dòng)安全管理制度。學(xué)校要成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)處理實(shí)踐活動(dòng)總事宜,下設(shè)專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)工會(huì)),協(xié)調(diào)工會(huì)主任由分管副校長(zhǎng)或綜治副校長(zhǎng)擔(dān)任,主要成員則由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、年組長(zhǎng)和班主任組成。該協(xié)調(diào)工會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)踐活動(dòng)的具體組織、籌辦、分工等事宜,在協(xié)調(diào)工會(huì)中設(shè)置統(tǒng)一協(xié)調(diào)的策劃組、宣傳組、紀(jì)律監(jiān)督組、后勤保障組、衛(wèi)生醫(yī)療組、事故處置組等。各個(gè)小組必須配合協(xié)調(diào)工會(huì),進(jìn)行外出車(chē)輛、船只、伙食、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容等的聯(lián)系與安排,再由協(xié)調(diào)工會(huì)中的策劃組作出統(tǒng)一的部署、落實(shí)和安排。制定幾套適應(yīng)綜合實(shí)踐活動(dòng)的安全保障管理方案與機(jī)制,包括應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的管理制度和措施,從而保證社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的順利實(shí)施。

2.簽訂安全責(zé)任狀,實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,安全責(zé)任到人

校長(zhǎng)作為實(shí)踐活動(dòng)安全管理第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé);校長(zhǎng)與協(xié)調(diào)工會(huì)主任及主要成員簽訂安全管理責(zé)任書(shū),由此校長(zhǎng)總責(zé)任部分自然延伸到協(xié)調(diào)工會(huì)主任及主要成員,實(shí)行分工負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)工會(huì)主任再與參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的老師簽訂責(zé)任狀,與此相應(yīng)的責(zé)任與分工管理職責(zé)也自然延伸至參加活動(dòng)的老師。協(xié)調(diào)工會(huì)將參加活動(dòng)的處室負(fù)責(zé)人、年組長(zhǎng)、班主任、科任老師等進(jìn)行精心編排分組,有多少個(gè)班級(jí)就分成多少個(gè)小組,按男女性別、組織能力、責(zé)任心、管理水平等要素進(jìn)行合理科學(xué)搭配,職責(zé)分工,將上述老師分配到各個(gè)小組,將相應(yīng)的組織、實(shí)施、監(jiān)督、管理等責(zé)任也延伸到班級(jí),具體落實(shí)到班級(jí)。各個(gè)小組以班級(jí)為基本單位,主要由班主任擔(dān)任組長(zhǎng)。各個(gè)班級(jí)又將組織、紀(jì)律、分工、監(jiān)管、包干等職責(zé)進(jìn)行分解具體分配落實(shí)到相關(guān)老師身上,做到層層強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。總體形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組抓協(xié)調(diào)工會(huì)、協(xié)調(diào)工會(huì)抓各個(gè)組、各個(gè)組抓組員的互動(dòng)層級(jí)管理機(jī)制,從而形成學(xué)校內(nèi)部自上而下的安全管理責(zé)任制。有了大量的管理制度和措施,關(guān)鍵在于層層抓落實(shí),必須將各項(xiàng)安全管理制度和措施貫徹落實(shí)到底,抓緊抓實(shí)。必須全力維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,堅(jiān)決做到措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位、安全到位③,保證綜合實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。

3.強(qiáng)化安全教育,從源頭上杜絕,做到以師生為本

切實(shí)抓好安全教育,對(duì)于學(xué)校師生的生命健康、學(xué)校穩(wěn)定大局意義重大,因此,每一所學(xué)校一定要因地制宜強(qiáng)化做好安全教育,從源頭上杜絕安全事故。學(xué)校應(yīng)立足平時(shí)的模擬演練,實(shí)行常規(guī)化教育,積極開(kāi)展平時(shí)專(zhuān)項(xiàng)安全教育,特別突擊強(qiáng)化開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)前的消防防火、道路交通、游泳、防災(zāi)、意外事故等自防自救、呼救、互救等安全教育,做好逃生、自救、緊急疏散等模擬演練,增強(qiáng)學(xué)生的安全防護(hù)意識(shí),提高學(xué)生的應(yīng)急處理能力,讓每個(gè)學(xué)生都意識(shí)到安全問(wèn)題的重要性,讓每個(gè)學(xué)生都成為安全自救的小行家。只有做到平時(shí)多演練,才能時(shí)時(shí)保平安。我們學(xué)校地處山區(qū),山高路陡、山地多平地少、樹(shù)高林茂、河道彎曲、險(xiǎn)灘密布、河情復(fù)雜,而且處在地震斷裂帶。我們學(xué)校針對(duì)這些實(shí)際情況,平時(shí)經(jīng)常有針對(duì)性開(kāi)展一些專(zhuān)項(xiàng)安全教育,特別注重在防火減災(zāi)、地震防災(zāi)緊急避險(xiǎn)、泥石流防災(zāi)緊急避險(xiǎn)、房屋、山體坍塌防災(zāi)緊急避險(xiǎn)、游泳自救互救、道路交通等方面強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)模擬演練,逐步教會(huì)師生們?cè)谖＜鼻榫诚碌母鞣N處置方法,提高師生們安全防范、自防自救互救以及各種險(xiǎn)情的處置能力。我們學(xué)校在每年舉行一周時(shí)間的軍訓(xùn)中,將上述科目列入軍訓(xùn)演練競(jìng)賽主要必修內(nèi)容,要求人人必須參與,人人必須考核過(guò)關(guān)。各年級(jí)每學(xué)期舉行不少一次的集體模擬演練,采取班集體、班小組和個(gè)人演練相結(jié)合,各年級(jí)組織考核評(píng)比組,根據(jù)學(xué)校安全制度規(guī)定,制定年級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核要求,加大對(duì)演練效果的考核力度,凡在操作演練中不達(dá)標(biāo)的不能過(guò)關(guān),必須重考,直至合格過(guò)關(guān)。德育處、年級(jí)組對(duì)于在演練中表現(xiàn)好的班級(jí)和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)于在演練實(shí)戰(zhàn)中表現(xiàn)差的集體和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育。我們學(xué)校還在非畢業(yè)班的年級(jí)開(kāi)設(shè)交通知識(shí)課、地震防災(zāi)課、游泳技能防護(hù)課、山洪、防火、防疫防災(zāi)、房屋、山體坍塌等緊急避險(xiǎn)等課程,主要由體育和德育老師擔(dān)任課程。每節(jié)的安全課程不僅要涉及講清安全理論要點(diǎn),而且理論聯(lián)系實(shí)際,平時(shí)重在操練,重在實(shí)踐。做到平時(shí)多流汗,災(zāi)時(shí)少損失。實(shí)踐證明,加強(qiáng)平時(shí)的安全模擬演練,可以很好防范群死群傷事件發(fā)生,可以將綜合實(shí)踐活動(dòng)安全事故降到最低限度。為確保師生安全,學(xué)校還從細(xì)節(jié)著手,由協(xié)調(diào)工會(huì)的宣傳組統(tǒng)一制作一份宣傳單,讓參加實(shí)踐活動(dòng)的老師和同學(xué)人手一份,告知本次實(shí)踐活動(dòng)行進(jìn)的路線、目的地、活動(dòng)內(nèi)容及時(shí)間、定班定點(diǎn)的負(fù)責(zé)老師、往返的集結(jié)地、發(fā)生意外時(shí)的聯(lián)系老師和聯(lián)系電話,以及中暑、飲食衛(wèi)生的“小貼士”等,使得實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容和“注意事項(xiàng)”人人知曉,人人都知道該如何去做,從而更好地為實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)提供保障。

4.嚴(yán)格申報(bào)審核,規(guī)范校外活動(dòng),確保師生安全

凡是正規(guī)校外活動(dòng),無(wú)論是年級(jí)、班級(jí)舉行的活動(dòng),還是學(xué)校職能部門(mén)如處室舉行的活動(dòng),都必須嚴(yán)格遵守申報(bào)審批制度。一般申報(bào)程序:先到學(xué)校德育處領(lǐng)取表格,一律都得按表格要求認(rèn)真填表申報(bào)。審批程序是:凡開(kāi)展活動(dòng)的年組長(zhǎng)或班主任或處室負(fù)責(zé)人將填寫(xiě)的表格先交由德育處主任審核,審核主要內(nèi)容有:活動(dòng)人數(shù)、活動(dòng)性質(zhì)、組織者名單、安全組織措施、安全保障人員、組織者簽字等項(xiàng)目,其中最重要的是審核實(shí)踐活動(dòng)的安全保障措施項(xiàng)目,符合各項(xiàng)規(guī)定方可由德育處主任簽字,而后交由分管副校長(zhǎng)或綜治副校長(zhǎng)再審核和簽字通過(guò),最后交一份到學(xué)校備案。校外實(shí)踐活動(dòng)安全管理工作,是直接關(guān)系到師生生命健康安危的大事,因此學(xué)校必須嚴(yán)格履行申報(bào)與審批制度,必須嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行這種規(guī)章制度,決不允許“先斬后奏”。只有嚴(yán)格規(guī)范戶外活動(dòng)制度,嚴(yán)格履行管理制度,才能把實(shí)踐活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

5.及時(shí)總結(jié),揚(yáng)長(zhǎng)避短,完善獎(jiǎng)懲制度

從不同的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn),貴在反思,貴在堅(jiān)持。一次次成功的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),為我們積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。我們的做法是,每開(kāi)展一次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之后,都要召開(kāi)一次總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)在實(shí)踐活動(dòng)中表現(xiàn)好的班級(jí)進(jìn)行全校通報(bào)表?yè)P(yáng),頒發(fā)獎(jiǎng)狀,給予經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和鼓勵(lì),對(duì)在實(shí)踐活動(dòng)中表現(xiàn)特別優(yōu)秀的班級(jí)頒發(fā)“最佳組織獎(jiǎng)”,并以此作為本年度“先進(jìn)班級(jí)”考評(píng)的重要衡量依據(jù)。對(duì)于在實(shí)踐活動(dòng)中表現(xiàn)不好、紀(jì)律疲沓松散、不聽(tīng)指揮、安全意識(shí)淡薄、存在安全隱患的班級(jí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并限期整改。通過(guò)總結(jié),樹(shù)立典型,學(xué)習(xí)先進(jìn),鞭策后進(jìn),弘揚(yáng)正氣,打擊歪風(fēng)邪氣,堅(jiān)持正確,反對(duì)錯(cuò)誤。在任何時(shí)候都要樹(shù)立安全第一的觀念,保障師生生命安全的責(zé)任重于泰山,在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行安全責(zé)任事故“一票否決”制度。

此外,實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo),群策群力;周密部署,強(qiáng)化管理;加強(qiáng)上下溝通,科學(xué)協(xié)調(diào);充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)學(xué)生會(huì)機(jī)構(gòu)和學(xué)生干部的積極性等,都是我們組織學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)安全管理的重要措施保證。

筆者所在單位正因?yàn)楦叨戎匾暳税踩芾砉ぷ?將各項(xiàng)安全管理制度和措施抓緊抓實(shí),我們校內(nèi)外綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)從未發(fā)生一起安全事故。安全無(wú)小事,件件是大事。今后,我們還須加倍努力,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全工作會(huì)議精神,結(jié)合我們學(xué)校實(shí)際,杜絕校園安全事故的發(fā)生,為創(chuàng)造平安和諧教育做出貢獻(xiàn)。

注釋:

①《福建省教育廳學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組公告》2009-7-26。

②《教育部辦公廳關(guān)于中小學(xué)幼兒園安全工作2009年第1號(hào)預(yù)警通告》2009-2-18。

③《教育部辦公廳關(guān)于中小學(xué)幼兒園安全工作2009年第2號(hào)預(yù)警通告》2009-5-28。

(責(zé)任編輯/彭巍)