許德春 許傳蓉

摘要:綜合社會實踐活動在國家基礎(chǔ)教育、新課程教育體系中,具有獨特價值和重要性。但是在組織教育實踐活動過程時,安全問題是每個教育工作者心頭的達(dá)摩克利斯之劍。要提高綜合實踐活動等校外活動的安全性和有效性,須在組織籌劃、責(zé)任意識、安全教育、申報與審核、獎懲總結(jié)等幾個方面強化管理,從而確保師生在綜合實踐活動中的人身安全。

關(guān)鍵詞:綜合實踐活動;安全教育;強化安全管理;管理特色

中圖分類號:G638.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)29—0097—02

今年以來,福建省學(xué)校安全工作在全省師生的共同努力下,取得了一定成效,沒有發(fā)生學(xué)校責(zé)任事故。但學(xué)生意外事故和一次死亡3人以上的較大事故發(fā)生率與去年同比明顯上升,僅6月份,全省已連續(xù)發(fā)生4起3人以上的較大學(xué)生溺水、交通事故①。全國各地中小學(xué)校在開展綜合社會實踐活動中各類安全事故時有發(fā)生,學(xué)校安全形勢依然嚴(yán)峻。一次又一次血的教訓(xùn)擺在我們的面前,觸目驚心,使我們不得不痛定思痛,深刻反思每一次事故發(fā)生的背后,有怎樣的根由。這必須引起我們教育管理者的高度警覺和重視,學(xué)校必須采取切實有效的管理措施減少安全事故,確保師生的生命健康。

在我國,根據(jù)教育部必修課程的規(guī)定和學(xué)生素質(zhì)教育發(fā)展的需要,每一所中學(xué)尤其是高級中學(xué),每年都需要組織開展幾場大型校外的學(xué)生綜合社會實踐活動,如進(jìn)工廠參觀生產(chǎn)流程、了解生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢,下農(nóng)村參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)研總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)成就等。組織開展少則幾百人多則上千人甚至幾千人的校外綜合社會實踐活動,遇到的首要問題就是安全問題。

為了提高綜合實踐活動等校外活動的安全性和有效性,筆者結(jié)合單位和個人實踐談?wù)勎覀儗W(xué)校是如何做好綜合實踐活動安全管理工作的。

1.高度重視,嚴(yán)密組織,強化安全意識

開展社會實踐活動,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,嚴(yán)密組織,必須貫徹以人為本的精神②,始終樹立生命安全第一的觀念。為確保師生的安全,學(xué)校應(yīng)及時召開社會實踐活動安全保衛(wèi)工作會議,組織相關(guān)教師專項學(xué)習(xí)有關(guān)安全文件,通報全國各種安全事故汲取血的慘痛教訓(xùn),要求全體人員務(wù)必高度重視安全,反復(fù)強調(diào)安全管理的重要性,會議專門組織制定實踐活動安全管理制度。學(xué)校要成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,校長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)調(diào)動協(xié)調(diào)處理實踐活動總事宜,下設(shè)專門協(xié)調(diào)工作委員會(以下簡稱協(xié)調(diào)工會),協(xié)調(diào)工會主任由分管副校長或綜治副校長擔(dān)任,主要成員則由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、年組長和班主任組成。該協(xié)調(diào)工會負(fù)責(zé)實踐活動的具體組織、籌辦、分工等事宜,在協(xié)調(diào)工會中設(shè)置統(tǒng)一協(xié)調(diào)的策劃組、宣傳組、紀(jì)律監(jiān)督組、后勤保障組、衛(wèi)生醫(yī)療組、事故處置組等。各個小組必須配合協(xié)調(diào)工會,進(jìn)行外出車輛、船只、伙食、活動地點、活動內(nèi)容等的聯(lián)系與安排,再由協(xié)調(diào)工會中的策劃組作出統(tǒng)一的部署、落實和安排。制定幾套適應(yīng)綜合實踐活動的安全保障管理方案與機制,包括應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的管理制度和措施,從而保證社會實踐活動的順利實施。

2.簽訂安全責(zé)任狀,實行分工負(fù)責(zé)制,安全責(zé)任到人

校長作為實踐活動安全管理第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé);校長與協(xié)調(diào)工會主任及主要成員簽訂安全管理責(zé)任書,由此校長總責(zé)任部分自然延伸到協(xié)調(diào)工會主任及主要成員,實行分工負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)工會主任再與參加社會實踐活動的老師簽訂責(zé)任狀,與此相應(yīng)的責(zé)任與分工管理職責(zé)也自然延伸至參加活動的老師。協(xié)調(diào)工會將參加活動的處室負(fù)責(zé)人、年組長、班主任、科任老師等進(jìn)行精心編排分組,有多少個班級就分成多少個小組,按男女性別、組織能力、責(zé)任心、管理水平等要素進(jìn)行合理科學(xué)搭配,職責(zé)分工,將上述老師分配到各個小組,將相應(yīng)的組織、實施、監(jiān)督、管理等責(zé)任也延伸到班級,具體落實到班級。各個小組以班級為基本單位,主要由班主任擔(dān)任組長。各個班級又將組織、紀(jì)律、分工、監(jiān)管、包干等職責(zé)進(jìn)行分解具體分配落實到相關(guān)老師身上,做到層層強化安全責(zé)任意識?？傮w形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組抓協(xié)調(diào)工會、協(xié)調(diào)工會抓各個組、各個組抓組員的互動層級管理機制,從而形成學(xué)校內(nèi)部自上而下的安全管理責(zé)任制。有了大量的管理制度和措施,關(guān)鍵在于層層抓落實,必須將各項安全管理制度和措施貫徹落實到底,抓緊抓實。必須全力維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,堅決做到措施到位、責(zé)任到位、落實到位、安全到位③,保證綜合實踐活動的順利開展。

3.強化安全教育,從源頭上杜絕,做到以師生為本

切實抓好安全教育,對于學(xué)校師生的生命健康、學(xué)校穩(wěn)定大局意義重大,因此,每一所學(xué)校一定要因地制宜強化做好安全教育,從源頭上杜絕安全事故。學(xué)校應(yīng)立足平時的模擬演練,實行常規(guī)化教育,積極開展平時專項安全教育,特別突擊強化開展綜合實踐活動前的消防防火、道路交通、游泳、防災(zāi)、意外事故等自防自救、呼救、互救等安全教育,做好逃生、自救、緊急疏散等模擬演練,增強學(xué)生的安全防護(hù)意識,提高學(xué)生的應(yīng)急處理能力,讓每個學(xué)生都意識到安全問題的重要性,讓每個學(xué)生都成為安全自救的小行家。只有做到平時多演練,才能時時保平安。我們學(xué)校地處山區(qū),山高路陡、山地多平地少、樹高林茂、河道彎曲、險灘密布、河情復(fù)雜,而且處在地震斷裂帶。我們學(xué)校針對這些實際情況,平時經(jīng)常有針對性開展一些專項安全教育,特別注重在防火減災(zāi)、地震防災(zāi)緊急避險、泥石流防災(zāi)緊急避險、房屋、山體坍塌防災(zāi)緊急避險、游泳自救互救、道路交通等方面強化專項模擬演練,逐步教會師生們在危急情境下的各種處置方法,提高師生們安全防范、自防自救互救以及各種險情的處置能力。我們學(xué)校在每年舉行一周時間的軍訓(xùn)中,將上述科目列入軍訓(xùn)演練競賽主要必修內(nèi)容,要求人人必須參與,人人必須考核過關(guān)。各年級每學(xué)期舉行不少一次的集體模擬演練,采取班集體、班小組和個人演練相結(jié)合,各年級組織考核評比組,根據(jù)學(xué)校安全制度規(guī)定,制定年級考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核要求,加大對演練效果的考核力度,凡在操作演練中不達(dá)標(biāo)的不能過關(guān),必須重考,直至合格過關(guān)。德育處、年級組對于在演練中表現(xiàn)好的班級和個人進(jìn)行通報表揚,對于在演練實戰(zhàn)中表現(xiàn)差的集體和個人進(jìn)行批評教育。我們學(xué)校還在非畢業(yè)班的年級開設(shè)交通知識課、地震防災(zāi)課、游泳技能防護(hù)課、山洪、防火、防疫防災(zāi)、房屋、山體坍塌等緊急避險等課程,主要由體育和德育老師擔(dān)任課程。每節(jié)的安全課程不僅要涉及講清安全理論要點,而且理論聯(lián)系實際,平時重在操練,重在實踐。做到平時多流汗,災(zāi)時少損失。實踐證明,加強平時的安全模擬演練,可以很好防范群死群傷事件發(fā)生,可以將綜合實踐活動安全事故降到最低限度。為確保師生安全,學(xué)校還從細(xì)節(jié)著手,由協(xié)調(diào)工會的宣傳組統(tǒng)一制作一份宣傳單,讓參加實踐活動的老師和同學(xué)人手一份,告知本次實踐活動行進(jìn)的路線、目的地、活動內(nèi)容及時間、定班定點的負(fù)責(zé)老師、往返的集結(jié)地、發(fā)生意外時的聯(lián)系老師和聯(lián)系電話,以及中暑、飲食衛(wèi)生的“小貼士”等,使得實踐活動內(nèi)容和“注意事項”人人知曉,人人都知道該如何去做,從而更好地為實現(xiàn)社會實踐活動的目標(biāo)提供保障。

4.嚴(yán)格申報審核,規(guī)范校外活動,確保師生安全

凡是正規(guī)校外活動,無論是年級、班級舉行的活動,還是學(xué)校職能部門如處室舉行的活動,都必須嚴(yán)格遵守申報審批制度。一般申報程序:先到學(xué)校德育處領(lǐng)取表格,一律都得按表格要求認(rèn)真填表申報。審批程序是:凡開展活動的年組長或班主任或處室負(fù)責(zé)人將填寫的表格先交由德育處主任審核,審核主要內(nèi)容有:活動人數(shù)、活動性質(zhì)、組織者名單、安全組織措施、安全保障人員、組織者簽字等項目,其中最重要的是審核實踐活動的安全保障措施項目,符合各項規(guī)定方可由德育處主任簽字,而后交由分管副校長或綜治副校長再審核和簽字通過,最后交一份到學(xué)校備案。校外實踐活動安全管理工作,是直接關(guān)系到師生生命健康安危的大事,因此學(xué)校必須嚴(yán)格履行申報與審批制度,必須嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行這種規(guī)章制度,決不允許“先斬后奏”。只有嚴(yán)格規(guī)范戶外活動制度,嚴(yán)格履行管理制度,才能把實踐活動的安全風(fēng)險降到最低限度。

5.及時總結(jié),揚長避短,完善獎懲制度

從不同的社會實踐活動中總結(jié)出來的經(jīng)驗,貴在反思,貴在堅持。一次次成功的社會實踐活動,為我們積累了大量的經(jīng)驗。我們的做法是,每開展一次社會實踐活動之后,都要召開一次總結(jié)表彰大會,對在實踐活動中表現(xiàn)好的班級進(jìn)行全校通報表揚,頒發(fā)獎狀,給予經(jīng)驗總結(jié)和鼓勵,對在實踐活動中表現(xiàn)特別優(yōu)秀的班級頒發(fā)“最佳組織獎”,并以此作為本年度“先進(jìn)班級”考評的重要衡量依據(jù)。對于在實踐活動中表現(xiàn)不好、紀(jì)律疲沓松散、不聽指揮、安全意識淡薄、存在安全隱患的班級進(jìn)行通報批評,并限期整改。通過總結(jié),樹立典型,學(xué)習(xí)先進(jìn),鞭策后進(jìn),弘揚正氣,打擊歪風(fēng)邪氣,堅持正確,反對錯誤。在任何時候都要樹立安全第一的觀念,保障師生生命安全的責(zé)任重于泰山,在學(xué)校內(nèi)部實行安全責(zé)任事故“一票否決”制度。

此外,實踐活動過程中,加強科學(xué)指導(dǎo),群策群力;周密部署,強化管理;加強上下溝通,科學(xué)協(xié)調(diào);充分發(fā)揮調(diào)動學(xué)生會機構(gòu)和學(xué)生干部的積極性等,都是我們組織學(xué)生綜合實踐活動安全管理的重要措施保證。

筆者所在單位正因為高度重視了安全管理工作,將各項安全管理制度和措施抓緊抓實,我們校內(nèi)外綜合社會實踐活動從未發(fā)生一起安全事故。安全無小事,件件是大事。今后,我們還須加倍努力,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步貫徹落實安全工作會議精神,結(jié)合我們學(xué)校實際,杜絕校園安全事故的發(fā)生,為創(chuàng)造平安和諧教育做出貢獻(xiàn)。

注釋:

①《福建省教育廳學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組公告》2009-7-26。

②《教育部辦公廳關(guān)于中小學(xué)幼兒園安全工作2009年第1號預(yù)警通告》2009-2-18。

③《教育部辦公廳關(guān)于中小學(xué)幼兒園安全工作2009年第2號預(yù)警通告》2009-5-28。

(責(zé)任編輯/彭巍)