李瑞蘭

摘要:食品安全是人民生活之根本,國(guó)家穩(wěn)定之基礎(chǔ),社會(huì)發(fā)展之前提。而最近接二連三出現(xiàn)了社會(huì)食品安全問題,摻有蘇丹紅的咸鴨蛋、含有孔雀綠的多寶魚、加農(nóng)藥的金華火腿等一連串的食品質(zhì)量問題的曝光,增加了我們對(duì)人民生活之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。

關(guān)鍵詞:食品安全;思考;建議

食品安全,已成為衡量人民生活質(zhì)量、國(guó)家法制建設(shè)及執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,一些不法分子利用當(dāng)前法律的盲點(diǎn)和漏洞,來謀取不法利潤(rùn)。而食品安全問題與社會(huì)環(huán)境有密不可分的關(guān)系,只有從多方面分析,才能真正解決當(dāng)前問題。

一、食品安全問題產(chǎn)生的原因

1.監(jiān)管部門跟不上發(fā)展的需要

由于經(jīng)濟(jì)體制的改革,特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)猶如雨后春筍。在這些企業(yè)發(fā)展的同時(shí),監(jiān)管部門在人力、物力、技術(shù)、財(cái)力上的缺乏和不足造成其不能適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管工作的需要;一些監(jiān)管部門對(duì)一些不同規(guī)模的企業(yè)缺乏規(guī)范性的管理或監(jiān)管不到位。相關(guān)監(jiān)管職能部門多頭管理、主體職責(zé)不明確、協(xié)調(diào)整治機(jī)制不健全、監(jiān)管力度不足,導(dǎo)致食品安全出現(xiàn)執(zhí)法無據(jù)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

2.人為造成的食品污染

從事食品加工的個(gè)體或企業(yè)往往唯利是圖,無視國(guó)家衛(wèi)生條例和相關(guān)規(guī)定,食品的加工內(nèi)外環(huán)境極其惡劣,從原料到操作人員的健康審查都存在著嚴(yán)重違規(guī)的現(xiàn)象。對(duì)操作人員缺乏嚴(yán)格體格檢查,經(jīng)常出現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象,甚至?xí)挂恍┘膊‰[性傳播。同時(shí)在加工過程中,為了追求色香味而使用國(guó)家明令禁止的化工原料,使食品滋生有害物質(zhì)。

3.食品安全違法懲罰較輕

由于目前的食品生產(chǎn)和加工違法成本很低,導(dǎo)致冒險(xiǎn)違規(guī)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員及事件有增無減。這也與一些法律法規(guī)執(zhí)行彈性大、處罰上下限懸殊、隨機(jī)把握空間大,難以體現(xiàn)嚴(yán)厲懲罰的原則等有關(guān)。違法犯罪分子依然覺得犯罪成本低,不法商人仍然感到有利可圖、有機(jī)可乘,法律嚴(yán)懲力度沒有真正起到震懾作用。

4.地方保護(hù)主義的負(fù)面作用

一些地方執(zhí)法部門未能真正履行應(yīng)有的職能與職責(zé),而把增加收入放在第一位;不對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管;發(fā)現(xiàn)不合格的企業(yè)或產(chǎn)品,也是一律開綠燈,導(dǎo)致了對(duì)食品安全的極大危害和對(duì)社會(huì)的不良影響。

二、對(duì)策或建議

1.增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)

消費(fèi)者要多學(xué)習(xí)國(guó)家和各級(jí)政府發(fā)布的有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī),如《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》《食品衛(wèi)生法(試行)》《廣告管理?xiàng)l例》《物價(jià)管理?xiàng)l例》等,以便在自身權(quán)益受到損害時(shí),能運(yùn)用這些法律武器來保護(hù)自己的利益。另外,消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,發(fā)現(xiàn)損害消費(fèi)者利益的行為時(shí)要敢于向社會(huì)揭露,引起大家的警惕和重視,以免其他的消費(fèi)者吃虧上當(dāng)。

2.嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)行為

建立政府各職能部門監(jiān)管農(nóng)村市場(chǎng)協(xié)作機(jī)制。要像重視城市市場(chǎng)那樣重視農(nóng)村食品市場(chǎng),鑒于農(nóng)村市場(chǎng)的分散狀況,各部門應(yīng)攜手聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一配合,建立信息的互享機(jī)制;各司其職,把食品安全管理力量與力度向農(nóng)民、農(nóng)村傾斜,把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村下移;加大對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為;加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量,提高監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)。

3.凈化消費(fèi)環(huán)境

要建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營(yíng)銷體系,大力鼓勵(lì)有一定實(shí)力的企業(yè)和超市到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)食品等商品連鎖經(jīng)營(yíng)店,為每一個(gè)村建立一家放心店、放心小賣部、放心小超市。所有的放心店由設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)店的相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一配送商品,實(shí)現(xiàn)店里的商品由城里的車子送來,店里的銷售模式由城里的商場(chǎng)帶來。

在國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,只要各級(jí)地方政府高度重視食品安全工作,把它當(dāng)作一件大事來抓,深化和探索監(jiān)管體制改革,科學(xué)地建立和完善有關(guān)食品安全各項(xiàng)法規(guī)政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度,進(jìn)一步發(fā)揮和加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門的資源力量,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)監(jiān)管部門的技術(shù)資源和力量,相信會(huì)使我國(guó)的食品安全水平提高到一個(gè)新的臺(tái)階。

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(作者單位:新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校)