張長壽　袁北莉

摘要:循環(huán)經濟是運用生態(tài)學規(guī)律來指導人們的社會經濟活動，注重清潔生產和環(huán)保和綠色消費，其本質是一種生態(tài)經濟，其目的就是保護日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配制效率。同時，它又是一種新型的、先進的經濟形態(tài)。本文旨在通過理論、實現途徑、操作模式等問題上的借鑒與探索，不斷推進我國循環(huán)經濟的發(fā)展，實現可持續(xù)的經濟發(fā)展。

關鍵詞:循環(huán)經濟;發(fā)展模式;實現策略

隨著中國經濟的高速發(fā)展，對能源、資源的消耗也隨之增加。研究表明，20年后中國經濟的總量將是現在的4倍，按現在經濟發(fā)展和能源需求規(guī)律計算，那么就需要有4倍于當前資源總量才能滿足經濟發(fā)展的需求。據統計現時我國的煤炭資源僅能維持20年，石油年進口量達到1.1億噸，GDP水資源耗費是世界平均水平的4倍，環(huán)境污染嚴重。因此，保護日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率，掃清生產，資源綜合利用，生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來保持人類社會的經濟活動刻不容緩。

一、循環(huán)經濟的內涵及其特征

循環(huán)經濟是“新經濟”概念中的兩大組成部分之一，另一部分即知識經濟，如果說知識經濟主要指在經濟運行過程中智力資源對物質資源的替代，那么，循環(huán)經濟就是指用自然規(guī)律指導人類社會的經濟活動，也就是說，把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體，其本質上是一種生態(tài)經濟。

循環(huán)經濟和傳統經濟的不同在于傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。在這種經濟模式中，人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開發(fā)出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢棄物大量地排放到環(huán)境中去，也就是通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長，它導致了自生資源的枯竭并釀成了災難性的環(huán)境污染后果。循環(huán)經濟則倡導一種建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的經濟發(fā)展模式，它要求把經濟活動按照自然生態(tài)系統的模式，組成一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環(huán)流動的過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不生產或者只產生很少的廢棄物。

循環(huán)經濟的幾個特點:(1)循環(huán)經濟創(chuàng)新性地將傳統經濟的要素之一的“自然資源”進行系統的研究；(2)循環(huán)經濟將固有的生產方式進行了變革，將開鏈生產變?yōu)殚]環(huán)生產；(3)循環(huán)經濟是知識經濟的第一階段，在技術制約下知識經濟實現有困難，而循環(huán)經濟比較現實，可以立即實行；(4)循環(huán)經濟是將“環(huán)境”由經濟外部的制約性因素提升為經濟內部的新的生產要素。

我國人口多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載力方面已經經不起傳統經濟形式下的高強度的資源消耗和環(huán)境污染。隨著未來工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展以及人口的不斷增長，也必然要求我們選擇建立循環(huán)經濟，按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現經濟活動的生態(tài)化轉向。

二、我國發(fā)展循環(huán)經濟的模式與策略

循環(huán)經濟是一種新型的、先進的經濟形態(tài)，是集經濟、技術和社會于一體的系統工程。目前，盡管在我國也開始了基于循環(huán)經濟理念的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設，但從總體來講，我國的循環(huán)經濟建設更多地還停留在概念層次上。因此，要全面推動我國循環(huán)經濟建設，使循環(huán)經濟融入國民經濟的發(fā)展之中，還需要政府、企業(yè)、科技界、公眾的共同努力，通過在理論思維、實現途徑、操作方式等問題上的借鑒與創(chuàng)新，推進我國循環(huán)經濟的發(fā)展。

1.探索新的循環(huán)經濟實踐模式

目前我國開展循環(huán)經濟主要是遵循“3+1”模式。一是在企業(yè)層面上建立以清潔生產為核心的物質小循環(huán)，也就是根據生態(tài)效率的理念，推行清潔生產，減少產品和服務中物料和能源的使用量，實現污染排放的最小量化。二是在區(qū)域的層面上形成的中循環(huán)，即按照工業(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。當有些廢棄物無法在企業(yè)內部完全消化掉的時候，就需要建立這種模式。使上游企業(yè)的廢料成為下游企業(yè)的原材料，盡可能減少污染排放，爭取做到“零排放”。丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是目前國際上工業(yè)生態(tài)系統運行最為典型的代表。三是在區(qū)域層面上形成大循環(huán)。目前世界上這方面做得最好的是日本。日本資源有限，所以特別注重資源的再利用，尤其強調建立循環(huán)型社會。日本的資源再生系統由3個子系統構成的：廢物回收系統、廢物拆解、利用系統以及無害化處理系統。所謂的“3+1”是指建立虛擬的生態(tài)工業(yè)網絡和工業(yè)廢舊資源綜合利用產業(yè)，以從根本上解決廢舊資源在全社會的循環(huán)利用問題。充分發(fā)揮市場機制在推進循環(huán)經濟中的作用，以經濟利益為紐帶，使循環(huán)經濟具體模式中的各個主體形成互補互動、共生共利的關系。

2.發(fā)展循環(huán)經濟的策略

第一、制度創(chuàng)新。建立適合循環(huán)經濟發(fā)展要求的制度體系，可單獨立法。通過法規(guī)對循環(huán)經濟加以規(guī)范，做到有法可依，制度創(chuàng)新是最為根本的問題，循環(huán)經濟不僅是經濟發(fā)展的問題，其本質是社會物質利益的再分配。生態(tài)環(huán)境過去被視作可以自由享用的東西，但現在環(huán)境變成了資源，應當被當作生產資料來看待，由社會行使產權，建立健全全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產品包裝由物產企業(yè)負責回收，建筑廢物由建設和施工單位負責回收，生活垃圾回收主要是政府的責任，排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用；制訂充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經濟激勵措施。所以必須首先以制度的保障循環(huán)經濟的發(fā)展。

第二、結合實際，因地制宜。選擇適當的產業(yè)優(yōu)先推進循環(huán)經濟，所選的產業(yè)既要有利于降低環(huán)境污染，又要能夠擴大就業(yè)。中國當前的經濟發(fā)展水平與西方發(fā)達國家相比還存在著一定差距，在一些邊遠地區(qū)，首要的任務仍是解決人們的溫飽問題，如果強行推行環(huán)保產業(yè)，往往事倍功半，一些地區(qū)的地方政府與當地企業(yè)合謀欺騙上級部門，為這些達不到環(huán)保標準的企業(yè)掩飾，就是因為這些企業(yè)是當地經濟發(fā)展的依靠。因而必須要優(yōu)先選擇那些比較容易產生經濟效益的產業(yè)作為突破口，只有這樣，才能使循規(guī)蹈矩環(huán)經濟較為順利地推進。先做那些國內技術已經成熟的，而資源又非常短缺的項目。比如說節(jié)水問題，從技術方面來說，已經相當成熟，清華大學就在推廣他們的節(jié)水技術，而且成本不高，只要政府能夠適當地給予補貼，就能夠順利得到推廣。例如在小區(qū)內安裝一套節(jié)水系統，政府能夠給小區(qū)居民在水費上一定優(yōu)惠政策，或是給予小區(qū)開發(fā)商一定的減稅政策，都有助于節(jié)水技術的推廣。有了這樣的節(jié)水系統，洗臉用的水就可以自動通過中水處理系統去沖馬桶，如此一來，就可以收到良好的節(jié)水效果了。對排污大戶，例如鋼鐵、化工等行業(yè)，采取增加水費等懲罰性措施，強制他們節(jié)約使用能源。鎖定重點的污染物，由政府組織技術攻關，幫助企業(yè)盡快解決技術問題。其實有些企業(yè)是愿意做好環(huán)保工作的，但是要他們自行進行技術研發(fā)很不現實，所以需要政府的幫助。分地區(qū)處理循環(huán)經濟問題，在城市以清潔生產為主，在農村推廣種植綠色產品。我們國家正在建立政府采購制度，可以像國外一樣，通過政府采購綠色產品來支持循環(huán)經濟在廣大農村的推廣。

第三、以綠色消費推動循環(huán)經濟發(fā)展。綠色消費是循環(huán)經濟發(fā)展的內在動力。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識；各級政府要積極引導綠色消費，優(yōu)先采購經濟生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產品，以及經濟清潔生產審計或通過IS014000環(huán)境管理體系認證的企業(yè)的產品，鼓勵節(jié)約使用和重復利用辦公用品；要逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。

第四、探索建立綠色國民經濟核算制度。在經濟核算體系中，要改變過去重經濟指標，忽視環(huán)境效益的評價方法，開展綠色經濟核算，并納入國家統計體系和干部考核體系。目前，應重點開展環(huán)境污染和生態(tài)損失及環(huán)境保持效益計量方法和技術的研究工作，并進行統計和核算試點。

第五、開發(fā)建立循環(huán)經濟的綠色技術支撐體系。以發(fā)展高新技術為基礎，開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術、廢物資源化工技術、清潔生產技術等在內的“綠色技術”體系。通過采用和推廣無害或低害新工藝、新技術，降低原材料和能源的消耗，實現投入少、產出高、污染低，盡可能把污染排放和環(huán)境損害消除在生產過程之中。

第六、發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)已經成為循環(huán)經濟一個重要的發(fā)展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)正在成為許多國家工業(yè)園區(qū)改造的方向，同時也正為成為我國第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據循環(huán)經濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理而設計建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標是盡量減少廢物，將園區(qū)內一個工廠或企業(yè)生產的副產品用作另一個工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產等手段，最終實現園區(qū)的污染“零排放”。生態(tài)工業(yè)園區(qū)采用的環(huán)境管理是一種直接運用工業(yè)生態(tài)學的生態(tài)管理模式。

總之，發(fā)展循環(huán)經濟有利于提高經濟增長質量，有利于保護環(huán)境、節(jié)約資源，是走新型工業(yè)化道路的具體體現，是轉變經濟發(fā)展模式的現實需要，是一項符合國情、利國利民、前景廣闊的事業(yè)。只要各地、各部門和全社會積極行動起來，以點帶面，群策群力，大力推進循環(huán)經濟，就一定會為全面建設小康社會做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]戈晶晶:循環(huán)經濟的摸索路 [J]， 新經濟導刊,2004,5.

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