范宏東

摘 要：文章分析了福建省寧德市蕉城區(qū)水產加工業(yè)的現狀和存在的問題，同時提出了加快水產加工業(yè)發(fā)展的相關對策和建議。

關鍵詞：水產加工業(yè) 現狀 發(fā)展對策 寧德蕉城

中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）02-284-03

福建省寧德市蕉城區(qū)地處閩東沿海，沿海城鎮(zhèn)達到8個，是福建省海洋漁業(yè)重點縣（區(qū)）之一，轄區(qū)三都澳是全國養(yǎng)殖規(guī)模最大的大黃魚養(yǎng)殖基地，擁有海水網箱約13萬框。2007年，全區(qū)水產品總產量達到15萬噸，其中海水養(yǎng)殖14萬噸（大黃魚產量2.5萬噸，占全國養(yǎng)殖大黃魚總產量的68％）。水產品總產值24億元。隨著蕉城區(qū)漁業(yè)經濟的發(fā)展，水產加工業(yè)得到迅速擴張。全區(qū)現有各類加工企業(yè)37家，注冊總資本6838萬元，總資產達36574.42萬元，其中總資產在1000萬元以上有13家，在3000萬元以上有4家。全年從事水產加工職工有2398人，形成加工能力總計77845噸。2007年水產品加工總量52458噸，產值80970萬元。

一、全區(qū)水產加工業(yè)基本現狀

1.產業(yè)規(guī)模不斷擴大，支柱產業(yè)日益突出。全區(qū)水產加工企業(yè)不斷調整產品結構，強化市場建設，行業(yè)整體上保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。據統(tǒng)計，2007年蕉城區(qū)各類加工企業(yè)37家，其中規(guī)模以上企業(yè)有15家，銷售收入超億元有兩家，帶動性強，市場前景好的水產品加工龍頭企業(yè)正在崛起。2007年評為省級水產產業(yè)化龍頭企業(yè)有宇杰、宇輝等8家企業(yè)。2007年水產品加工企業(yè)實現產值達80970萬元，是2001年的3倍，占全區(qū)工業(yè)總量26%。水產品加工業(yè)正成為蕉城區(qū)產業(yè)排頭兵，在全區(qū)工業(yè)經濟的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

2.市場開拓力度加大，貿易多元化格局初步形成。蕉城區(qū)加工企業(yè)依托本地大黃魚養(yǎng)殖的優(yōu)勢，一方面進一步開拓內銷市場，市場占有率逐年穩(wěn)步提高，銷售區(qū)域不斷擴大；另一方面水產品出口貿易日益活躍，與日、韓及東南亞等國家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的水產貿易聯(lián)系，部分產品對歐美出口呈快速增長。目前具有出口權的企業(yè)達15家。2007年出口加工量達到22780噸，出口創(chuàng)匯額達到4984.5萬美元。

3.企業(yè)素質逐步提高，品牌意識不斷加強。近年來，水產加工企業(yè)通過技術改造，加強管理，完善質量管理體系，依托科技進步和實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建自我品牌，行業(yè)總體素質有很大提高。全區(qū)各企業(yè)建成具有比較先進的生產線13條，有6家企業(yè)通過HACCP或ISO9000認證，注冊了“岳?！?、“海名威”、“二都蚶”、“安瑞蟶”等13個注冊商標，“二都蚶”、“海名威”、“裕峰”榮獲福建省名牌產品或者著名商標稱號，14家企業(yè)先后獲省、市龍頭企業(yè)。徹底解決了水產品加工“一長三低”（加工歷史長，加工水平低、產量低、效益低）的弱勢現狀。

二、水產品加工業(yè)存在的主要問題

1.政府扶持力度有待加強：蕉城區(qū)是全國著名的大黃魚養(yǎng)殖和出口基地，也是出口創(chuàng)匯的經濟支柱行業(yè)。發(fā)展水產加工是解決養(yǎng)殖海獲物的重要環(huán)節(jié)，又是提高漁業(yè)附加值，增加漁民收入的一個重要環(huán)節(jié)。目前，全區(qū)尚未出臺對水產加工業(yè)在稅收、用地、資金等方面進行扶持發(fā)展的政策。這與漁業(yè)經濟在全區(qū)經濟的地位很不相符。特別是資金方面，由于漁業(yè)經濟有著自身的發(fā)展特點，即前期建廠投入大，經營期間收購環(huán)節(jié)流動資金多，產品對金融部門的依賴程度較高，僅依靠企業(yè)自籌、民間借貸、社會融資，滿足不了企業(yè)的需求，造成水產加工業(yè)發(fā)展緩慢，難以快速發(fā)展壯大。

2.水產品精深加工發(fā)展緩慢，高附加值的產品少。近年來部分企業(yè)雖然通過技術改造，提高裝備、工藝和技術水平，開發(fā)出一些精加工產品。但從總體上看，科技含量高、附加值高的精深加工產品的份額仍很少，以保鮮和初級加工水產品仍占絕大數量。2007年水產加工企業(yè)實現產值80290萬元，但精深加工產值所占比例很??；從相對指標來看，總資產貢獻率、產值利稅率都相對低于規(guī)模以上工業(yè)；漁業(yè)的產品原料資源沒有得到充分利用和開發(fā)，也在一定程度上影響了企業(yè)的經濟效益。

3.品牌培育滯后，競爭力較弱。目前，雖有13個注冊商標，但沒有形成強大的品牌優(yōu)勢，產生品牌效益，企業(yè)規(guī)模、管理、技術等方面與其他地區(qū)仍有一定差距，尚未形成一定規(guī)模能與國際接軌的企業(yè)群體。

4.行業(yè)自律性較差。全區(qū)加工企業(yè)37家中大黃魚加工企業(yè)占13家，貝類加工企業(yè)22家，藻類加工企業(yè)兩家。由于多數企業(yè)是加工同一產品，企業(yè)競爭同質化，企業(yè)之間相互爭搶原料，出口市場集中于日本、韓國等國家和地區(qū)，產品種類和結構單一（多為初級加工品），企業(yè)之間無序競爭，部分企業(yè)壓級壓價銷售。有的企業(yè)甚至無貨亂報價，擾亂外貿秩序，損害行業(yè)整體利益。部分企業(yè)生產技術落后，生產管理不到位，產品質量得不到保證。個別企業(yè)誠信缺失，存在注水、填充異物、以次充好、弄虛作假的現象，有損于國家、地區(qū)和行業(yè)的信譽。

5.水產品加工業(yè)的集群效應尚未形成。產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地是構建產業(yè)鏈和培育產業(yè)集群的重要平臺。特別是水產加工業(yè)在用水、用地、用電、污染治理等方面與其他產業(yè)不同，需要通過集群來降低投入。目前,由于各種原因的影響，飛鸞大黃魚加工園區(qū)尚未建成。各個加工企業(yè)分散在飛鸞二都、東僑、城南、漳灣、七都等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。企業(yè)之間相距甚遠，各自為戰(zhàn)，生產規(guī)模小而分散，無法建立研發(fā)中心和物流中心，導致資源不能共享，信息不能共通，風險不能共擔。

6.市場環(huán)境日益嚴峻。當前以食品質量安全為主要內容的“技術壁壘”，正被越來越多的國家作為一種維護本國利益的貿易保護手段而廣泛采用。日本、韓國等主要進口大黃魚的國家提高了對水產品的檢驗檢疫的技術要求。特別是嚴格了農獸藥殘留的檢驗標準，使蕉城區(qū)水產品出口門檻趨高。另一方面，閩東大黃魚沒有進行產業(yè)化經營，大黃魚養(yǎng)殖與出口加工（企業(yè)）兩大層面嚴重脫節(jié)，導致產品質量不穩(wěn)定，造成蕉城區(qū)大黃魚出口受阻。2007年下半年以來，不少企業(yè)無當月出口實績。據有關部門統(tǒng)計，2007年全年出口下降40%以上，2008年1-5月也僅出口大黃魚1600噸，為上年同期的1/3，漁業(yè)出口創(chuàng)匯與漁民增收遭受嚴重影響。

三、加快水產加工業(yè)發(fā)展的對策和建議

根據寧德市委市政府提出的環(huán)三都澳發(fā)展戰(zhàn)略，水產品加工業(yè)是作為農產品產業(yè)集群重點要率先突破的一項重要支柱產業(yè)。目前，水產品作為營養(yǎng)豐富的天然食品，國內外需求旺盛。同時，日本、韓國水產品加工業(yè)正在向我國沿海地區(qū)轉移。隨著溫福鐵路即將開通，兩岸三通直航，交通便利，具有承接國際水產品加工業(yè)轉移，發(fā)展對外水產品加工的優(yōu)勢和條件，給蕉城區(qū)水產加工業(yè)開辟了更大的發(fā)展空間。因此，蕉城區(qū)要利用區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，在發(fā)展臨港大產業(yè)、大項目、大企業(yè)的同時，繼續(xù)加強對水產加工業(yè)的扶持，合力營造重視水產加工業(yè)的良好氛圍，促進水產加工業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

1.加快水產品加工園區(qū)建設，優(yōu)化產業(yè)布局。為了減少企業(yè)和資源的外流，進一步拓展水產加工業(yè)的發(fā)展空間，提升水產加工業(yè)，使資源優(yōu)勢和加工優(yōu)勢與漁業(yè)增效和漁民增收同步發(fā)展。通過建設水產加工園區(qū)來提升水產加工業(yè)，實現加工業(yè)的集約化發(fā)展。按照“科學規(guī)劃、合理布局、專業(yè)分工、各具特色”的要求，加快飛鸞大黃魚加工園區(qū)和華洲水產品批發(fā)市場建設步伐，并重點規(guī)劃建設三都城澳藻類加工區(qū)和漳灣貝類加工園區(qū)。制定相應的優(yōu)惠政策，鼓勵吸引企業(yè)向園區(qū)聚集，提高園區(qū)的產業(yè)集中度來帶動全市水產加工業(yè)快速發(fā)展。

2.加快培育龍頭企業(yè)，打造出在國內外有影響力的骨干企業(yè)群體。通過規(guī)劃調控布局，提高土地投資強度，依法加強環(huán)境評估和監(jiān)管等措施，提高企業(yè)準入門檻，控制新辦“低、小、散”的水產企業(yè)。支持骨干企業(yè)，以合資、合作、股份等多種形式，進行兼并、收購重組和聯(lián)合。支持岳海水產有限公司、三都澳食品有限公司、夏威食品有限公司等重點企業(yè)的發(fā)展步伐，做大企業(yè)規(guī)模。打造出加工技術領先、市場信譽度高、有核心競爭力集團化的骨干企業(yè)集群。爭取到2010年全市出口創(chuàng)匯1000萬美元以上的水產品加工企業(yè)達到10戶以上，其中8000萬美元以上的2戶，5000萬美元以上的5戶。同時，要大力推進企業(yè)的技術改造，爭取到2010年全市水產品加工企業(yè)技術裝備全都達到20世紀末的世界水平。50%達到國際先進水平，全市水產品加工能力達到20萬噸。

3.加強品牌建設，增強在國內外市場上的競爭力。隨著市場經濟的不斷完善發(fā)展，品牌建設顯得尤為重要。應堅持走創(chuàng)企業(yè)品牌與創(chuàng)產品品牌并重，建設產品品牌帶動企業(yè)品牌，以企業(yè)品牌保證產品品牌的路子。一要全面推廣應用水產品加工質量標準，引導水產加工企業(yè)按照國際標準組織生產加工。二要加大力度培植名牌產品，引導企業(yè)創(chuàng)立自己的產品品牌，鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，對企業(yè)創(chuàng)省級以上名牌產品、馳名商標、著名商標并批量生產的給予重獎。積極推進大黃魚、二都蚶等水產品原產地注冊工作。三要通過各種媒體加大宣傳力度，打響水產品品牌，使加工的水產品馳名國內外。計劃到2012年，全市5戶企業(yè)在國際市場上都有自己的標識，到2015年全市水產加工企業(yè)都擁有自己的品牌。

4.建立健全行業(yè)管理組織，規(guī)范市場加工經營秩序。首先要促進大黃魚協(xié)會、漁業(yè)商會、“三藻”協(xié)會等健康運作，幫助他們解決實際困難充分發(fā)揮作用。加強加工行業(yè)自律監(jiān)督機制，避免同行之間的惡意竟爭。對內打擊用注水、摻假、以次充好等不法手段來謀取暴利，損害行業(yè)信譽行為。對外要加強與國際上特別是日韓等主要貿易國家水產品加工、銷售企業(yè)和協(xié)會的聯(lián)系。做好水產品加工信息的收集、整理、分析和發(fā)布，滿足政府制定政策和企業(yè)進行生產經營決策的需要。其次，積極引導養(yǎng)殖戶自愿發(fā)展?jié)O業(yè)合作組織。通過合作組織的組織功能、中介功能、教育功能、服務功能，把小規(guī)模分散的養(yǎng)殖戶整合起來進行規(guī)范化、產業(yè)化養(yǎng)殖。建設規(guī)范的水產品質量安全管理體制，確保水產品的質量。第三，通過龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，把養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，形成一個完整的產業(yè)鏈，打造統(tǒng)一的品牌，以面對發(fā)達國家不斷出臺的"技術壁壘"等國際貿易保護措施，做強做大黃魚加工產業(yè)。

5.強化扶持政策效應，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展水產加工業(yè)，是推進環(huán)三都澳發(fā)展戰(zhàn)略的一個主要內容。各級各部門要充分發(fā)揮政府的引導和指導作用，把水產品加工業(yè)作為新的經濟增長點來抓，進一步提高漁業(yè)對促進我們經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面重要性的認識。切實加強對水產加工業(yè)的領導和組織協(xié)調，制定符合實際可操作性強的發(fā)展水產品加工業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度。各商業(yè)銀行應根據企業(yè)的具體情況，爭取多種方式，解決水產加工企業(yè)的資金需求，區(qū)財政要安排專項資金用于扶持水產加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，區(qū)財政、國稅、外經貿等部門對符合出口退稅專項資金水產加工企業(yè)要優(yōu)先安排，海關、商檢等部門要簡化通關、檢驗手續(xù)，提高辦事效率，建立水產品出口綠色通道。

6.加強技術創(chuàng)新，提高水產品的科技含量。水產品加工業(yè)是水產業(yè)向更高層次發(fā)展的關鍵性因素，應把發(fā)展精深加工作為水產品加工業(yè)的重點加以培育、加大投入，引進先進技術，提高標準，逐步與國際接軌。利用新技術新工藝，提高水產品精深加工程度，突出發(fā)展魚類深加工，進一步提高貝類藻類及淡水產品加工水平，擴大加工品種和花色，提高產品的生產規(guī)模。要充分發(fā)揮院校科研力量的作用，鼓勵加工企業(yè)與科研機構和院校合作進行科研開發(fā)，加快新技術、新成果向水產加工領域轉移。鼓勵支持企業(yè)建設科研開發(fā)機構，開展新產品、新技術、新工藝、新設備的研究開發(fā)。岳海公司應在與農林大合作開發(fā)基礎上，成立自己的科技研發(fā)中心，爭取創(chuàng)建省級科技開發(fā)中心。應整合閩東水產研究所和各級水技站等科研力量，幫助三都澳食品有限公司、夏威食品有限公司、海洋新技術開發(fā)公司等創(chuàng)建自己的研發(fā)中心。鼓勵其他企業(yè)聯(lián)合與有關院?？蒲袡C構合作，創(chuàng)建科研中心，加大國外先進技術、工藝、設備和管理的引進。在重視硬件引進的同時，特別要注意軟件的引進，擴大國際交流與合作，引進人才和技術，大力開發(fā)符合國內外消費習慣的方便食品，休閑食品、功能食品、特色食品，提升產品標準，打響品牌，增強市場競爭能力。

7.加快標準化體系建設，在質量上與國際接軌。一是強化對水產品原料，加工產品的檢驗檢測，建立健全加工生產全過程的質量安全檢驗檢測體系。二是加工企業(yè)盡快完善質量標準體系。出口企業(yè)要嚴格按照國際通行的質量標準組織生產。集中建立水產加工檢測中心，開展與監(jiān)管職能一致的執(zhí)法現場基礎性檢測工作，加強檢測，提高防范能力，避免“綠色壁壘”阻擋。三是在全區(qū)實施無公害養(yǎng)殖，健康養(yǎng)殖行動及漁排備案措施，促使養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)在養(yǎng)殖、加工經營過程中嚴格執(zhí)行關于禁止使用違禁藥物、激素等規(guī)定，保證水產品整體質量安全。四是盡快建立水產品出口風險預警和快速反應機制，跟蹤調研國內外水產品產銷形勢，分析出口水產品，安全衛(wèi)生質量狀況和整個生產加工過程的質量監(jiān)控狀況，對發(fā)現問題及時提出預警。并采取緊急防范控制措施，主動消除或降低出口風險。

（作者單位：寧德市蕉城區(qū)海洋與漁業(yè)局漁業(yè)經營管理站 福建寧德 352100）

（責編：若佳）