張　浩

摘要：文章闡述了項目后評價的定義和主要內(nèi)容，多個角度理解項目后評價在工程管理中的作用和地位。同時指出了最重要的后評價分析方法，通過項目后評價的工作程序和成果反饋，提出了項目后評價的一般模式。

關(guān)鍵詞：工程項目；項目后評價；評價內(nèi)容；評價方法

中圖分類號：F224.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006－8937(2009)16－0171－02

評價方法項目后評價是開展項目的最后一個環(huán)節(jié)，是項目管理者進(jìn)行管理和決策不可或缺的手段，它是指通過對項目開展?fàn)顩r和資源進(jìn)行全面的總結(jié)分析和評價，吸取項目中成功的經(jīng)驗，總結(jié)失敗的教訓(xùn)，逐漸改善管理水平，改進(jìn)決策能力，保證高效的投資回報的活動，同時，它也是管理層進(jìn)行下一階段決策的重要參考標(biāo)信息，因此，項目后評價在整個工程項目中扮演著重要的角色，也是工程項目管理中的收尾環(huán)節(jié)，是檢驗項目成功與否的工作環(huán)節(jié)。

1項目后評價概念

項目后評價，是項目結(jié)束后進(jìn)行的評價，指的是對已完成的項目進(jìn)行全面的分析總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，包括項目是否達(dá)到了目標(biāo)，執(zhí)行過程是否按照原來預(yù)定的計劃進(jìn)行，對周圍環(huán)境的影響以及實踐效果進(jìn)行總結(jié)分析，并與相關(guān)利益者進(jìn)行全面的多渠道的溝通交流，獲得項目開展過程前、開展中、和開展后的信息，從而為項目管理者提升管理和決策水平提供具有建設(shè)性的意見和建議。

2項目后評價的構(gòu)成內(nèi)容

①項目技術(shù)后評價。指的是在項目實施前決策環(huán)節(jié)決定的工藝技術(shù)流程和技術(shù)裝備，在項目實施階段是都有效的執(zhí)行了，是否達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果，或者出現(xiàn)了什么偏差，在這個環(huán)節(jié)，就要針對已經(jīng)在項目執(zhí)行中暴漏出來的紕漏、分析項目開展活動中存在的問題，分析其產(chǎn)生的原因，尤其是深層次具有代表性的問題和解決辦法，從而為之后改進(jìn)設(shè)計和更換設(shè)備時能夠做到適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，選擇最經(jīng)濟(jì)、最合理的設(shè)備，從而促使前期的投資獲得潛在的更大的收益。

②項目財務(wù)后評價。項目的財務(wù)后評價類同于之前的財務(wù)評估，基本評價內(nèi)容是一致的，不會發(fā)生大的變化，主要涉及到項目是否盈利，盈利多少的分析，項目清償能力分析、外匯收支是否平衡等。由于財務(wù)評價中包含很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，受當(dāng)時物價指標(biāo)等經(jīng)濟(jì)因素的影響，因此，在實際評價過程中應(yīng)將這些因素嵌入其中，這樣才能使得財務(wù)后評價更科學(xué)，更合理。

③項目經(jīng)濟(jì)后評價。通過編制一些財務(wù)表格來反映整個項目的財務(wù)支出情況，這些表格一般包括了在國內(nèi)進(jìn)行投資的經(jīng)濟(jì)效益表、費用流量表、以及外匯市場上的外匯流量表、資源流量表等反應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表，來進(jìn)行項目后的經(jīng)濟(jì)評價，同時，還應(yīng)對此項目的建設(shè)會給項目建設(shè)所在地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對人民收入水平的影響，是否推動科技行不等指標(biāo)進(jìn)行全面的分析。

④項目的環(huán)境影響后評價?！董h(huán)境影響報告書》是檢測項目執(zhí)行過程中是否對環(huán)境造成影響的標(biāo)準(zhǔn)參考書，當(dāng)一個項目完成時，不僅要進(jìn)行以上幾項評價，還要對該醒目是否對環(huán)境造成影響，以及造成什么煙的影響進(jìn)行評價，對實際產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行全方位的評析，主要涉及對項目決策中涵蓋環(huán)境指標(biāo)的，諸如對決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實際產(chǎn)生的效果進(jìn)行分析，得出科學(xué)的結(jié)論。此外，環(huán)境影響實施的整個過程應(yīng)參照國家的環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)相關(guān)部門規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定線和污染物排放量以及產(chǎn)業(yè)部門規(guī)定的環(huán)保規(guī)定，通過對已完成工程的評價，得出對環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時，更是對今后對環(huán)境影響的預(yù)測，尤其是那些突發(fā)性時間的預(yù)測，以及對環(huán)境影響的風(fēng)險分析，經(jīng)過項目后環(huán)境的評價，應(yīng)形成一份完成的項目環(huán)境評價報告，該報告涉及到以下幾方面的內(nèi)容：對項目產(chǎn)生的污染的控制，對該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量檢測的結(jié)果、是否合理的利用自然資源、該地區(qū)生態(tài)平衡是否被打破以及是否相關(guān)主體提高了環(huán)境的管理能力。

⑤項目社會評價。在總結(jié)國內(nèi)外項目建設(shè)的已有經(jīng)驗基礎(chǔ)上，吸收了國外比較先進(jìn)的評價內(nèi)容和指標(biāo)后，項目社會評價主要包括對社會效益的評價，以及項目與社會兩相適應(yīng)的分析評價，一方面分析項目對整個社會發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)或者產(chǎn)生什么樣的影響，還從側(cè)面檢測社會政策執(zhí)行的效用，探討項目與社會的適應(yīng)度，從而防止一些不可預(yù)期的事件的發(fā)生，從而為相關(guān)主體提供分析決策的依據(jù)。

3項目后評價的主要方法

①前后對比法。前后對比法，即將某個項目執(zhí)行前和執(zhí)行后進(jìn)行對比分析，來針對項目開展前的可行性研究報告，與項目結(jié)果后各項指標(biāo)進(jìn)行對比分析，對設(shè)想的結(jié)果和實際的結(jié)果進(jìn)行比照，找出出現(xiàn)各種變化和發(fā)生該變化的原因，在一般項目評價中，該方法對與整個項目的財務(wù)評價應(yīng)用最多，這是直接反應(yīng)項目成功與否的指標(biāo)之一，同時，也是進(jìn)行項目效益分析的關(guān)鍵所在，因此，在整個項目后評價方法中，前后對比法不可缺少。

②有無對比法。有無對比法是對項目建設(shè)或者不建設(shè)可能產(chǎn)生的一切結(jié)果的評析，由于一個項目的建設(shè)可能對環(huán)境或者其他的產(chǎn)生影響，但項目不建設(shè)時該區(qū)域的環(huán)境有可能也會變化，因此，通過此分析法，得出啊哪些影響是由項目建設(shè)引起的，這種對比方法在前期評價中常用于技術(shù)改造項目。在后評價中所不同的是，采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是項目投產(chǎn)后的實際數(shù)據(jù)。

③目標(biāo)樹——邏輯框架法。目標(biāo)樹——邏輯框架法是近幾年國際上普遍采用的方法，這種方法主要以解決核心問題為主，操作流程一般是先向問題的后續(xù)結(jié)果展開，得到這種問題帶來的影響和后果，在向前推演得出產(chǎn)生這種問題的原因，經(jīng)過這一些列的操作，得出“問題樹”。將問題樹進(jìn)行轉(zhuǎn)換，即將問題樹描述的因果關(guān)系轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的手段——目標(biāo)關(guān)系，得到所謂的目標(biāo)樹。當(dāng)目標(biāo)樹建立起來之后，下一步的任務(wù)就是通過“規(guī)劃矩陣”來完成對問題產(chǎn)生的背景過程結(jié)果等進(jìn)行詳盡的分析。

4項目后評價的實施

4.1項目后評價工作程序

①項目后評價要尋求相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，首先則需要尋找這類單位，然后與其簽訂相關(guān)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括評價的任務(wù)，評價的內(nèi)容及工作要求，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，使得整個過程具有法律約束力，這也是項目后評價實施階段的前奏，也是比不可少的環(huán)節(jié)，是保證后續(xù)工作順利開展的法律文章。②成立后評價小組、制定評價計劃，當(dāng)經(jīng)過正當(dāng)程序，合同和協(xié)議簽訂完成后，則承擔(dān)評價的單位就要挑選合適的項目評價負(fù)責(zé)人，成立項目評價團(tuán)隊，制定整個工作開展的計劃以及進(jìn)度表，由于項目后評價是一個系統(tǒng)的工程，這對項目負(fù)責(zé)人的要求更高，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)秉持公正、公平、公開的工作作風(fēng)，有本領(lǐng)域豐富的工作經(jīng)驗。③設(shè)計調(diào)查方案、聘請有關(guān)專家，調(diào)查時項目后評價的主要環(huán)節(jié)，調(diào)查時項目評價的基礎(chǔ)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，就不能對整個項目的實際情況進(jìn)行客觀的把握，只有進(jìn)行實地調(diào)查，才能獲得一手材料，進(jìn)行后續(xù)活動，調(diào)查方案的設(shè)計應(yīng)綜合考慮各方面的因素，使其具有科學(xué)性和可行性。④閱讀文件、收集資料對項目開展的初始材料進(jìn)行香米的閱讀時開展評價后工作的構(gòu)成部分，同時，還要根絕評價工作需要，進(jìn)行其他資料的搜集。⑤開展調(diào)查、了解情況，在對相關(guān)資料搜集的基礎(chǔ)上，為了更準(zhǔn)確的把握項目開展的整個信息，必須親自反復(fù)的進(jìn)行一些現(xiàn)場調(diào)研活動，不僅要了解整個項目的宏觀開展?fàn)顩r，還要了解各個細(xì)節(jié)。⑥分析資料、形成報告。在完成以上環(huán)節(jié)之后，要對所收集的資料進(jìn)行大量的閱讀和分析，對相關(guān)條目進(jìn)行分類整理，消化吸收，對有關(guān)概念進(jìn)行界定，數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，并建立一些數(shù)學(xué)模型或者經(jīng)濟(jì)模型來分析項目相關(guān)方面的成功性和失敗點。⑦提交后評價報告、反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為本行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供的理論和實踐支持。