外，不對(duì)尸體做無(wú)害化的處理，會(huì)因?yàn)槭w腐爛等原因造成疫病病毒的擴(kuò)散，進(jìn)而危害人畜的安全。此外，病死的畜禽尸體會(huì)滋生更多的細(xì)菌和病毒，細(xì)菌病毒不斷地繁殖和分泌毒素導(dǎo)致養(yǎng)殖主體在養(yǎng)殖過(guò)程中過(guò)多地使用抗生素類藥物，使細(xì)菌病毒不斷地產(chǎn)生耐藥型菌株，給疫病防控造成更大的難度[2]。無(wú)害化處理，是通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)手段對(duì)病死的畜禽進(jìn)行無(wú)害化的處置，降低病死畜禽對(duì)畜禽整體養(yǎng)殖的危害性，確保養(yǎng)殖活動(dòng)穩(wěn)定、安全地開(kāi)展。近年來(lái)的動(dòng)物衛(wèi)生安全管理實(shí)踐表明，在重大動(dòng)物疫病的防控方面，

和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》，對(duì)病死禽畜的處理提出新的要求，作者分析了病死禽畜無(wú)害化處理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)措施，科學(xué)管理病死禽畜無(wú)害化處理工作，以促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。 1 病死禽畜無(wú)害化處理存在的問(wèn)題1.1 無(wú)害化處理的認(rèn)識(shí)欠缺禽畜養(yǎng)殖從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，技術(shù)水平與意識(shí)參差不齊，雖然重大動(dòng)物疫病已引起了養(yǎng)殖管理人員的重視，但宣傳力度不足，部分養(yǎng)殖場(chǎng)仍缺少對(duì)禽畜傳染病的認(rèn)識(shí)，對(duì)病死禽畜無(wú)害化處理的意識(shí)尤為欠缺。這種情況造成養(yǎng)殖場(chǎng)一旦出現(xiàn)傳染性疾病，

傳統(tǒng)的病死畜禽無(wú)害化處理模式是規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)化尸池進(jìn)行處理，散養(yǎng)戶則通過(guò)挖坑深埋的方式進(jìn)行處理。非洲豬瘟疫情期間，病、死豬數(shù)量急劇上升，原有的化尸池已不能承受處理量，加之挖坑深埋的條件限制嚴(yán)格，又由于地形、土地權(quán)限等多種原因的影響，很難找到遠(yuǎn)離居民住宅區(qū)、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所、水源地的符合條件的掩埋地。為提升無(wú)害化處理水平，實(shí)現(xiàn)全縣無(wú)害化處理全覆蓋，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門需盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害

新泰市病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)嚴(yán)格按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)與監(jiān)督管理。一、新泰市病死畜禽無(wú)害化處理總體概況新泰市養(yǎng)殖、屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死畜禽委托給病死畜禽無(wú)害化處理專業(yè)企業(yè)，企業(yè)采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推行的高溫高壓化制法進(jìn)行處理后生產(chǎn)高檔有機(jī)肥原料，設(shè)計(jì)能力日處理病死畜禽60噸。新泰市出臺(tái)《新泰市病死畜禽無(wú)害化

于加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理立法新修訂的《動(dòng)物防疫法》已于今年5 月1 日起正式施行。此次修訂，在《動(dòng)物防疫法》中設(shè)置專門章節(jié)，對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理作出規(guī)定，明確了無(wú)害化處理場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃、主體責(zé)任、補(bǔ)助制度等內(nèi)容，為規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理，嚴(yán)厲打擊買賣、加工、隨意棄置病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為提供了法律依據(jù)。按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，我部正在起草病死畜禽無(wú)害化處理管理辦法，將對(duì)養(yǎng)殖、收集、處理等各環(huán)節(jié)各主體責(zé)任和要求進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在深

于建立病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。2010年前后遼寧省開(kāi)展免疫無(wú)口蹄疫疫區(qū)創(chuàng)建，通過(guò)指定村級(jí)病死畜禽無(wú)害化處理預(yù)留地、建設(shè)無(wú)害化處理坑、與屠宰企業(yè)簽訂無(wú)害化處理協(xié)議等形式進(jìn)行病死畜禽無(wú)害處理，并在大連市建成全省第一家病死畜禽機(jī)械化無(wú)害化處理中心。2013年“黃浦江漂浮死豬”事件發(fā)生后，遼寧省開(kāi)始全域謀劃部署，在全省采用“玻璃鋼化尸窖”方式開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理，完成階段性過(guò)渡。2015年修訂發(fā)布《遼寧省動(dòng)物防疫條例》，增設(shè)“死亡動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處

9）1 病死豬無(wú)害化處理的方法1.1 深埋法 深埋法是處理病死豬最原始的一種方法，也是當(dāng)前人們最常用的一種處理辦法， 尤其是針對(duì)一些感染了疫病的病死豬我們通常都會(huì)采用這種辦法。 深埋法的具體處理步驟主要包括以下幾方面：第一，對(duì)深埋地進(jìn)行科學(xué)選址，深埋地應(yīng)當(dāng)選擇在遠(yuǎn)離人群居住地、遠(yuǎn)離水源和公共場(chǎng)所等地方，并且要確保交通便利，便于運(yùn)送病死豬的尸體。 第二，采用挖掘機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行挖坑， 需要注意的是深埋坑必須高于地下水1.5m 以上，并且在填埋之前需要在坑

于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作，全面提升無(wú)害化處理工作效率，保障生態(tài)環(huán)境安全和食品安全，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。通知要求，各地要積極推動(dòng)落實(shí)無(wú)害化處理屬地管理責(zé)任，切實(shí)解決無(wú)害化處理企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。要督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶和專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)格病死畜禽收集和處理，提高生物安全防控水平。要健全完善以集中處理為主，自行分散處理為補(bǔ)充的處理體系，逐步提高專業(yè)無(wú)害化處理覆蓋率，提高處理能力和開(kāi)工率

公益性病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心，加之實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無(wú)害化處理補(bǔ)助和養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策的合力作用，有關(guān)病死動(dòng)物違法案件及隨意拋棄病死動(dòng)物行為得到有效遏制，提高了病死動(dòng)物無(wú)害化處理效率同時(shí)，也保護(hù)了環(huán)境，切實(shí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。但筆者認(rèn)為目前遼寧省病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系運(yùn)行中還存在不足和短板，仍需在工作層面改進(jìn)和完善。一、當(dāng)前遼寧省無(wú)害化處理體系運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題1. 公益性無(wú)害化處理設(shè)施收集處理能力暫時(shí)沒(méi)有達(dá)到覆蓋全省遼寧省尚有4個(gè)地級(jí)市（區(qū)）由于受

于當(dāng)前病死動(dòng)物無(wú)害化處理需求，做好無(wú)害化處理不僅要建立有效的管理制度，同時(shí)還應(yīng)采取專業(yè)化手段，采用專用的病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施進(jìn)行處理，滿足病死動(dòng)物無(wú)害化處理的實(shí)際需求。因此，我們應(yīng)對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作引起足夠重視，結(jié)合無(wú)害化處理實(shí)際，制定有效的應(yīng)對(duì)策略，保證病死動(dòng)物無(wú)害化處理能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提高病死動(dòng)物無(wú)害化處理效果，使病死動(dòng)物無(wú)害化處理能滿足防疫要求，避免病死動(dòng)物無(wú)害化處理結(jié)果不理想造成病毒傳染。1 病死動(dòng)物無(wú)害化處理現(xiàn)狀1.1 處置隨意性強(qiáng)從目前

于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作， 全面提升無(wú)害化處理工作效率， 保障生態(tài)環(huán)境安全和食品安全，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。通知要求， 各地要積極推動(dòng)落實(shí)無(wú)害化處理屬地管理責(zé)任， 切實(shí)解決無(wú)害化處理企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。 要督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶和專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)格病死畜禽收集和處理，提高生物安全防控水平。 要健全完善以集中處理為主， 自行分散處理為補(bǔ)充的處理體系， 逐步提高專業(yè)無(wú)害化處理覆蓋率，

探索建立病死豬無(wú)害化處理運(yùn)行機(jī)制， 強(qiáng)化病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策， 完善病死豬無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施， 降低因病死豬隨意丟棄引起動(dòng)物疫病流行的風(fēng)險(xiǎn)，有效切斷疫病傳播途徑，切實(shí)保障當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖行業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，分析南安市養(yǎng)豬場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題， 提出相應(yīng)的意見(jiàn)建議。1 南安市病死豬無(wú)害化處理的現(xiàn)狀南安市2018 年生豬飼養(yǎng)量達(dá)27 萬(wàn)頭， 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中因疫病、 應(yīng)激等原因產(chǎn)生的病死豬數(shù)量不容小覷。 根據(jù)調(diào)查，2018 年南安市養(yǎng)豬場(chǎng)病死

樞紐，病死畜禽無(wú)害化處理任務(wù)艱巨，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》和農(nóng)業(yè)部《建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕31 號(hào)）等法律、法規(guī)要求，經(jīng)過(guò)調(diào)研、探索和總結(jié)，率先在國(guó)內(nèi)形成了“3＋1”四方聯(lián)動(dòng)全鏈條病死畜禽無(wú)害化處理模式，通過(guò)近幾年的運(yùn)行，在動(dòng)物疫病的防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和廢棄物的資源化利用上取得了顯著的成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展同城市發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1 成都市病死畜禽無(wú)害化處理基本情況1.

禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理尤為重要。國(guó)家對(duì)在監(jiān)督所監(jiān)督下的無(wú)害化處理的豬會(huì)給予補(bǔ)助。本文就如何在遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺(tái)（http：//zspt1.lnsdj.com/dongjian/以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）中錄入無(wú)害化處理信息問(wèn)題做以下介紹。1 豬的無(wú)害化處理信息錄入把豬的無(wú)害化處理信息錄入單獨(dú)寫出來(lái)是因?yàn)槠脚_(tái)中把生豬的無(wú)害化處理信息更新設(shè)計(jì)在無(wú)害化處理模塊中的【新版生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化報(bào)送】 中了。如果還用以前的方法錄入信息就不能領(lǐng)取生豬無(wú)害化處理補(bǔ)助。1.

于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作，全面提升無(wú)害化處理工作效率，保障生態(tài)環(huán)境安全和食品安全，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。通知要求，各地要積極推動(dòng)落實(shí)無(wú)害化處理屬地管理責(zé)任，切實(shí)解決無(wú)害化處理企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。要督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶和專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)格病死畜禽收集和處理，提高生物安全防控水平。要健全完善以集中處理為主，自行分散處理為補(bǔ)充的處理體系，逐步提高專業(yè)無(wú)害化處理覆蓋率，提高處理能力和開(kāi)

地區(qū)都應(yīng)該重視無(wú)害化處理，規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化配套處理設(shè)施，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)安全宣傳等方式提高村民與養(yǎng)殖戶的安全意識(shí)， 落實(shí)國(guó)家的無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，建立病死畜禽無(wú)害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制。1 病死畜禽無(wú)害化處理的必要性分析第一，對(duì)病死畜禽實(shí)施無(wú)害化處理是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，之前采用的方法包括就地掩埋、丟棄，這樣的處理方式會(huì)直接對(duì)當(dāng)?shù)氐乃础⑼寥涝斐蓢?yán)重的污染，同時(shí)還會(huì)可能使當(dāng)?shù)氐拇迕窀腥炯膊。虼吮仨氝M(jìn)行無(wú)害化處理。 第二，無(wú)害化處理還能夠保障人們的食品安全， 能夠

養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理是運(yùn)用化學(xué)、物理等方式來(lái)對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行處理，目前處理的方式有焚燒、發(fā)酵和掩埋等，通過(guò)無(wú)害化處理能夠有效減少病菌的傳播，還能減少環(huán)境污染，更能保障食品安全，因此必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作。1 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理的必要性對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理有利于保護(hù)環(huán)境，通過(guò)對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理能夠減少各種病菌的傳播，減少對(duì)水源和自然環(huán)境的污染，為人們營(yíng)造良好的生存環(huán)境；對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理能夠有效保

我國(guó)對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理方面政策制定較晚，2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了 《建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案》，通過(guò)機(jī)制、宣傳、政策鼓勵(lì)、試點(diǎn)建設(shè)等方法把病死畜禽無(wú)害化處理工作拉開(kāi)了帷幕。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā) 《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》，第一次提出 “按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆

注并陸續(xù)建立了無(wú)害化處理中心，無(wú)害化處理中心的建立能有效的對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)督處理，極大加強(qiáng)了對(duì)群體健康危害的源頭管控。如何對(duì)無(wú)害化處理的過(guò)程進(jìn)行有效管控及監(jiān)督，也就成了迫切需要解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為無(wú)害化處理中心信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)能很好的解決這個(gè)問(wèn)題，是無(wú)害化處理未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)之路。1 無(wú)害化處理信息化首先要建立畜禽養(yǎng)殖的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)是保證無(wú)害化處理信息化正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，只有完善了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能將整個(gè)無(wú)害化處理流程正常運(yùn)作?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包括有養(yǎng)殖戶信息、

動(dòng)物進(jìn)行有效的無(wú)害化處理十分迫切必要。1 病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系的發(fā)展及現(xiàn)狀1.1 病死動(dòng)物無(wú)害化處理的背景和發(fā)展歷程近年來(lái)，中央、省、市各級(jí)政府高度重視病死畜禽無(wú)害化處理工作，2011年7月，國(guó)家出臺(tái)政策，對(duì)年出欄50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理的病死豬給予每頭80元的無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。林州市按照省市文件要求，從2013年開(kāi)始實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，林州市每年有4～5萬(wàn)頭病死豬進(jìn)行了無(wú)害化處理。以2016年為例，中央、省預(yù)

別是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理過(guò)程中，反映到政策落實(shí)、體系建設(shè)、監(jiān)督管理等多方面內(nèi)容的完善迫在眉睫。2011年國(guó)家出臺(tái)政策，對(duì)年出欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理的病死豬給予每頭80元的無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，然而由于年出欄50頭以上的養(yǎng)殖戶所占比例不高，從而使達(dá)不到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶難以獲得財(cái)政補(bǔ)貼，導(dǎo)致無(wú)害化處理的整體工作受到限制。2015年，病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶，固然養(yǎng)殖戶的無(wú)害化處理積極性得到了提高，亂丟亂棄病死

）1 病死畜禽無(wú)害化處理的重要意義首先，病死畜禽無(wú)害化處理是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的要求，傳統(tǒng)的處理方式一般是就地掩埋或丟棄，給土壤、水源、空氣帶來(lái)污染，而且可能造成人類感染疾病，因此是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的要求。其次是保障食品安全的要求，對(duì)病死畜禽的無(wú)害化處理是保證食品安全的重要手段，防止人非法販賣、加工病死畜禽肉，造成食品污染。最后，是促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，在畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，大量畜禽的集中飼養(yǎng)，給部分疾病的傳播帶來(lái)便利，如果不及時(shí)對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理

)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖無(wú)害化處理方式調(diào)查分析趙 婷，姚 強(qiáng)，王 赫，劉興國(guó)(中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心， 北京朝陽(yáng)100125)2014年7月，我們開(kāi)展了全國(guó)畜禽養(yǎng)殖死亡情況調(diào)查，對(duì)散養(yǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(持有動(dòng)物防疫條件合格證)3種飼養(yǎng)類型的豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，死亡畜禽的無(wú)害化處理方式是其中一項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容，處理方式的名稱以2013年10月農(nóng)業(yè)部頒布的《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)為準(zhǔn)。在剔除內(nèi)容不全，有邏輯錯(cuò)誤的問(wèn)卷后，

力推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)湖南省畜牧水產(chǎn)局(410006)李書(shū)庚到 2016年底，岳陽(yáng)縣等5個(gè)縣(市、區(qū))已建成并投入使用病死畜禽無(wú)害化處理中心與收集體系，衡南縣等11個(gè)縣(市、區(qū))正在建設(shè)，另有22個(gè)縣(市、區(qū))完成項(xiàng)目招標(biāo)和選址等前期工作。為加快推進(jìn)湖南省病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，湖南省人民政府明確將病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)列入政府公共設(shè)施建設(shè)范疇。為此，湖南省財(cái)政廳聯(lián)合湖南省畜牧水產(chǎn)局出臺(tái)了《湖南省病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，將全

先出臺(tái)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督管理辦法山東在全國(guó)率先出臺(tái)了《山東省病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督管理辦法（試行）》?！渡綎|省病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督管理辦法（試行）》，明確從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰的單位和個(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)配置病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，不建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、畜禽屠宰企業(yè)必須與病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠簽訂處理協(xié)議。（據(jù)大眾網(wǎng)）

殖環(huán)節(jié)病死生豬無(wú)害化處理監(jiān)管的困惑因素探究李 樂(lè)，韓 飛，鄭曉凡（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）病死生豬無(wú)害化處理可有效避免疫情病害的擴(kuò)散，有利于保證養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，有利于保證人民群眾的飲食安全。因此，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬的無(wú)害化處理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。早在2012年，國(guó)家就出臺(tái)了病死生豬無(wú)害化處理的管理政策和扶助政策。文內(nèi)就養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無(wú)害化處理監(jiān)管方面的困惑因素加以探究，并提出了解決對(duì)策。病死生豬無(wú)害化處理監(jiān)管；困惑；對(duì)策養(yǎng)殖環(huán)

殖場(chǎng)病死動(dòng)物的無(wú)害化處理盧開(kāi)森（山西省祁縣畜牧獸醫(yī)中心，山西祁縣 030900）食品安全是關(guān)系民生的重要問(wèn)題，隨著近年來(lái)食品安全問(wèn)題的日益暴露，食品衛(wèi)生安全問(wèn)題已經(jīng)得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。其中肉類食品的安全問(wèn)題是食品安全的重要組成部分，影響肉類食品安全的重要因素就是養(yǎng)殖場(chǎng)的病死動(dòng)物處理。在我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀中，病死動(dòng)物處理不及時(shí)、處理方法不科學(xué)等現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重危害食品安全。為保障養(yǎng)殖場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾的身體健康，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物進(jìn)行科學(xué)的無(wú)害化處

點(diǎn)建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理廠近日，山東省煙臺(tái)市政府辦公室下發(fā)《煙臺(tái)市病死畜禽無(wú)害化處理工作實(shí)施方案》，要求到2016年底，全市基本建成以生豬、家禽為重點(diǎn)，兼顧其他畜禽，涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到行政區(qū)域全覆蓋和收集體系全覆蓋，實(shí)現(xiàn)病死畜禽及時(shí)處理、清潔環(huán)保和合理利用的目標(biāo)。年底7縣市建成規(guī)模無(wú)害化處理廠到2016年底，福山、牟平、萊州、萊陽(yáng)、蓬萊、海陽(yáng)、招遠(yuǎn)7市（區(qū)）建成日處理能力不低于10噸的病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理

00）病死畜禽無(wú)害化處理的問(wèn)題與對(duì)策李樂(lè)（河南省新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）為了維護(hù)人民健康，確保生態(tài)環(huán)境科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)畜禽的無(wú)害化處理。當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)對(duì)病死畜禽處理不規(guī)范，導(dǎo)致無(wú)害化處理流于形式，嚴(yán)重威脅著人民的飲食安全?；谶@種背景，本文重點(diǎn)探討加強(qiáng)畜禽無(wú)害化處理的具體路徑，以期推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的良性發(fā)展。病死畜禽；無(wú)害化處理；對(duì)策近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和食品安全衛(wèi)生問(wèn)題一直都是政府施政的重要課題，國(guó)家也相繼頒布了多部相關(guān)法

于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，秦皇島市高度重視，積極組織起草秦皇島市的無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，同時(shí)加強(qiáng)無(wú)害化處理監(jiān)管，謀劃病死動(dòng)物收集體系建設(shè)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃無(wú)害化處理工作《河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，秦皇島市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，張瑞書(shū)市長(zhǎng)和王亞洲副市長(zhǎng)分別作出批示，要求農(nóng)業(yè)局積極謀劃，制定秦皇島市無(wú)害化處理工作的實(shí)施意見(jiàn)，并結(jié)合市政府提出的病死豬無(wú)害化處理率達(dá)到100%的目標(biāo)，加強(qiáng)無(wú)害化處

將推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)《河北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，3月3日召開(kāi)的2016年全省重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議上，河北省春季重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫工作將于3月10日起開(kāi)始，到4月30日前完成。會(huì)議要求，要鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與病死畜禽無(wú)害化處理工作，逐步實(shí)現(xiàn)病死畜禽無(wú)害化處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。會(huì)議提出，縣級(jí)以上政府要合理布局病死畜禽集中無(wú)害化收集處理體系。要切實(shí)做好病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管工作，落實(shí)《河北省病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管辦法》，開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

的由養(yǎng)殖業(yè)主、無(wú)害化處理公司、保險(xiǎn)公司與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)四方聯(lián)動(dòng)的病死畜禽集中無(wú)害化處理的工作機(jī)制。“3”是指養(yǎng)殖業(yè)主、無(wú)害化處理公司、保險(xiǎn)公司，“1”是指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。“3+1”的模式實(shí)質(zhì)就是在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，把養(yǎng)殖業(yè)主、無(wú)害化處理公司和保險(xiǎn)公司三方利益相關(guān)體緊密聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)建四方聯(lián)動(dòng)的集中無(wú)害化處理長(zhǎng)效運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。該機(jī)制由養(yǎng)殖業(yè)主主動(dòng)申報(bào)；保險(xiǎn)公司依據(jù)無(wú)害化處理情況，實(shí)施理賠；無(wú)害化處理公司及時(shí)收集、處理病死畜禽；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程

規(guī)范全縣病死豬無(wú)害化處理工作，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，孟津縣出臺(tái)《病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助的相關(guān)要求》，對(duì)病死豬無(wú)害化處理模式、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、病死豬數(shù)量核查和無(wú)害化處理監(jiān)管、病死豬無(wú)害化處理主體責(zé)任等提出了明確要求。同時(shí)對(duì)規(guī)模場(chǎng)、無(wú)害化處理運(yùn)營(yíng)單位虛報(bào)病死豬數(shù)量、騙取補(bǔ)助資金的，年度內(nèi)不得享受無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，為促進(jìn)生豬生產(chǎn)健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。自8月份縣無(wú)害化處理廠建成以來(lái)，覆蓋全縣10鎮(zhèn)1區(qū)，共處理病死豬7 000

廣西博白縣動(dòng)物無(wú)害化處理中心正式投入使用。該中心作為廣西首家投入運(yùn)營(yíng)的動(dòng)物無(wú)害化處理中心，也是全國(guó)病死豬無(wú)害化處理試點(diǎn)縣項(xiàng)目。截至目前，該中心已處理病死豬3批，共335頭。據(jù)悉，博白縣水產(chǎn)畜牧局已經(jīng)制定了《博白縣病死豬及廢棄物無(wú)害化處理廠布局方案》，并由縣政府審定，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)工廠化處理和源頭處理相結(jié)合。計(jì)劃在東、西、南、北、中5個(gè)片區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)無(wú)害化處理廠，實(shí)現(xiàn)選址科學(xué)、布局合理、環(huán)境協(xié)調(diào)、運(yùn)作良好。同時(shí)，以養(yǎng)殖專業(yè)合作社為依托，在養(yǎng)殖密集的10個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃

市合川區(qū)病死豬無(wú)害化處理情況的調(diào)查及發(fā)展對(duì)策建議何冉婭(重慶市合川區(qū)云門街道辦事處畜牧獸醫(yī)站,重慶 401520)重慶市合川區(qū)作為生豬調(diào)出大縣，生豬飼養(yǎng)數(shù)量多，病死豬數(shù)量較大。為進(jìn)一步推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理工作，近期筆者通過(guò)實(shí)地考察、座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理工作進(jìn)行了全面調(diào)查。1 全區(qū)規(guī)模豬場(chǎng)無(wú)害化處理情況1.1 生豬養(yǎng)殖情況近年來(lái)，合川區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。截至2015年4月，發(fā)展50頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1 63

：明年底前建成無(wú)害化處理機(jī)制和體系近期，海南省政府在澄邁縣召開(kāi)全省建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳 《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》，部署海南省病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建立工作。省委常委、副省長(zhǎng)陳志榮出席會(huì)議。在聽(tīng)取三亞市、澄邁縣和屯昌縣的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)介紹后，陳志榮表示，畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)三類主體在過(guò)去以深埋、焚燒、化制等無(wú)害化處理模式的基礎(chǔ)上，要盡快完成向生態(tài)化、清潔化處理轉(zhuǎn)變，并自行建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。據(jù)了解，根據(jù)

于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》明確，從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)。在江河、湖泊、水庫(kù)等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級(jí)政府組織收集處理;在城市公共場(chǎng)所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理?！兑庖?jiàn)》要求，縣級(jí)以上地方人民政府要根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和

11）病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀及對(duì)策周 希（無(wú)錫市錫山區(qū)城區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇無(wú)錫 214011）病死畜禽無(wú)害化處理是當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一，也是防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的重要手段，更是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。近期，筆者實(shí)地走訪了大量一線養(yǎng)殖場(chǎng)戶，調(diào)查病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀，就養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的思想認(rèn)識(shí)、處理措施、存在問(wèn)題等現(xiàn)狀做了系統(tǒng)的調(diào)研。本文著重通過(guò)分析病死動(dòng)物無(wú)害化處理現(xiàn)狀，探討存在的問(wèn)題及解決對(duì)策，以供同行參考。1 現(xiàn)

快構(gòu)建病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管機(jī)制》和《青島市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013年-2020年）》，要求大型養(yǎng)殖場(chǎng)配建病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于青島市規(guī)模以上大型養(yǎng)殖場(chǎng)自己實(shí)施無(wú)害化處理的病死豬，每處理一頭可獲得80元的補(bǔ)貼；而對(duì)于規(guī)模以下的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶，每主動(dòng)上交1頭病死豬，可給予20元的補(bǔ)貼；區(qū)域性回收站每回收1頭病死豬，可獲得16元的補(bǔ)貼；區(qū)、市無(wú)害化集中處理廠或者符合國(guó)家無(wú)害化處理規(guī)范要求的處理企業(yè)每處理1頭病死豬，可給予44元的補(bǔ)貼