到加強(qiáng)，審計(jì)案件線索移送機(jī)制也得到深度優(yōu)化，其在腐敗治理中的功能效用得到進(jìn)一步拓展，伴隨著案件移送質(zhì)量的穩(wěn)步提升，審計(jì)監(jiān)督效能有了更為充分的保障。二、協(xié)同治理視角下審計(jì)案件線索移送的基本原則與核心要素（一）基本原則審計(jì)機(jī)關(guān)向受理機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)案件線索移送需依法依規(guī)地進(jìn)行，在此過程中應(yīng)秉持問題定性原則、客觀公正原則、時效性原則及分類移送原則來完成移送流程。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)移交手續(xù)，并及時進(jìn)行案件處理反饋。具體而言，首先，審計(jì)機(jī)關(guān)確定案件線索的移送與否

能充分發(fā)揮的案件線索。國家審計(jì)依法移送違紀(jì)違法案件線索，推動監(jiān)督關(guān)口前移，彌補(bǔ)政府審計(jì)監(jiān)督滯后性，有效遏制了新情況、新問題，緩解了司法機(jī)關(guān)的案源偵查壓力（王光遠(yuǎn)和鄭曉宇，2019），社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序治理工作取得了一定成效（胡耘通，2017）?！秾徲?jì)法》（2021年修訂版）明確規(guī)定，“對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定；需要移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理、處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送?！痹谕苿?/div>

財(cái)會月刊 2023年3期2023-02-20

出認(rèn)定。發(fā)現(xiàn)案件線索后，該院黨組高度重視，立即組織人員到小史店鎮(zhèn)寺門村佛溝進(jìn)行現(xiàn)場勘查取證，并對周圍群眾進(jìn)行走訪。經(jīng)查，佛溝摩崖造像共32龕138身，部分造像風(fēng)化嚴(yán)重、模糊不清。由于缺乏安全防護(hù)措施，游客經(jīng)常攀登或站在石像上拍照、玩耍，在石像周邊燒香燒紙、吸煙等，對石像及周圍環(huán)境造成重大安全隱患，個別石像已被盜走或損壞。對此，該院迅速查閱文物保護(hù)法律法規(guī)，找準(zhǔn)文物保護(hù)部門的具體職責(zé)，對案件事實(shí)及行政機(jī)關(guān)怠于履職行為進(jìn)行認(rèn)定，切實(shí)推進(jìn)文物保護(hù)工作的源頭治理、

量問題線索、案件線索，將一批“蛀蟲”繩之以法。法律和執(zhí)法的公正性，不只在于對違法者的打擊，更在于對守法者的激勵。如果每個單位、每個人都成為守法者，審計(jì)監(jiān)督的壓力就小得多。從這個意義上說，只有對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索一路查下去，直到把不法分子、投機(jī)分子、腐敗分子繩之以法，才能激勵和鼓勵更多的人依法合規(guī)執(zhí)行，才能讓依法行政成為各個預(yù)算執(zhí)行單位的自覺行動。不難看出，這次國務(wù)院常務(wù)會議，已經(jīng)明確了對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支活動審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題線索需要認(rèn)真追查的原則，要求

實(shí)。第三，抓案件線索成效。要求審計(jì)組提交的問題線索要能揭示重大違規(guī)違紀(jì)問題線索，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，通過問題線索質(zhì)量提升，進(jìn)一步深化審計(jì)成果。一是案件線索數(shù)量顯著增加，現(xiàn)在局案件線索由原來的集中在一個項(xiàng)目，擴(kuò)展到多個審計(jì)項(xiàng)目中均發(fā)現(xiàn)案件線索。審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量顯著提升，審深審?fù)敢崖涞綄?shí)處。二是線索移送幾乎件件有結(jié)果，以前的移送線索或因質(zhì)量不高或落實(shí)難而不了了之，近年來，因移送指向明確、事實(shí)清晰、認(rèn)定準(zhǔn)確，移送結(jié)果均有回復(fù)，且除黨政紀(jì)處分外，還有刑事

法記錄裝備;案件線索全面推行煙草專賣行政執(zhí)法全過程記錄制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能，對推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、職責(zé)明確的行政執(zhí)法體系，確保各級煙草專賣行政主管部門依法履行法定職責(zé)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、全面推行煙草專賣執(zhí)法全過程記錄制度的存在問題1. 行政執(zhí)法記錄內(nèi)容不規(guī)范、不全面從評查反映的問題來看，普遍存在執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號及出示證件情況記錄不全，檢查（勘驗(yàn)）筆錄錯誤寫為檢查（勘驗(yàn)）記錄，復(fù)制提取多份證據(jù)未經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)

法記錄裝備;案件線索全面推行煙草專賣行政執(zhí)法全過程記錄制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能，對推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、職責(zé)明確的行政執(zhí)法體系，確保各級煙草專賣行政主管部門依法履行法定職責(zé)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、全面推行煙草專賣執(zhí)法全過程記錄制度的存在問題1. 行政執(zhí)法記錄內(nèi)容不規(guī)范、不全面從評查反映的問題來看，普遍存在執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號及出示證件情況記錄不全，檢查（勘驗(yàn)）筆錄錯誤寫為檢查（勘驗(yàn)）記錄，復(fù)制提取多份證據(jù)未經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)

拓寬公益訴訟案件線索渠道，延伸監(jiān)督觸角，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗檢察院構(gòu)筑“網(wǎng)格員+96118+檢察監(jiān)督”多位立體線索搜集模式，注重源頭發(fā)現(xiàn)問題，主動服務(wù)群眾，持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)彰顯檢察機(jī)關(guān)公益代表作用。一是聘請公益訴訟網(wǎng)格員。充分發(fā)揮公益訴訟網(wǎng)格員從業(yè)領(lǐng)域廣泛、思想覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)和基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢，及時將涉及污染環(huán)境、破壞資源、問題食品藥品等損害公益的線索收集并報送至檢察院，同時進(jìn)行公益訴訟職能宣傳，并針對檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作提出意見建議。二

移送的40個案件線索已辦結(jié)19個，處理59人，黨紀(jì)政務(wù)處分7人，組織處理52人。這只是三門峽市審計(jì)局重點(diǎn)關(guān)注扶貧領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的一個縮影。2019年以來，三門峽市審計(jì)局在扶貧領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金審計(jì)方面共計(jì)移送相關(guān)部門案件線索65起，截至目前，紀(jì)委已辦結(jié)28起，立案待處分2人，處理128人，2人正在訴訟中，1人免予刑事處理。市縣兩級紀(jì)委給予黨紀(jì)處分20人，政務(wù)處分9人，組織處理99人。2019年，三門峽市審計(jì)局將扶貧領(lǐng)域微腐敗作為工作重點(diǎn)，在第二季度扶貧

行政公益訴訟案件線索來源問題研究成果的基礎(chǔ)上，通過對最高檢公布的相關(guān)89 起行政公益訴訟案例的分析，本文著重討論以下幾個問題：（1）目前行政公益訴訟案件線索來源的現(xiàn)狀如何？（2）目前行政公益訴訟案件線索來源存在哪些問題？（3）如何擴(kuò)寬行政公益訴訟線索來源渠道？由此，本文通過階段性的、同一研究視角的方法，分析目前實(shí)踐中行政公益訴訟案件線索來源的現(xiàn)狀、問題和解決辦法。一方面可以分析行政公益訴訟案件線索來源的未來發(fā)展方向，另一方面也可以為地方各級檢察院的行政公益

包括一些重要案件線索，更是其他兄弟警種無法比擬的。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，目前我國各級公安機(jī)關(guān)尤其是監(jiān)管部門都不同程度地存在著對案件線索資源重視不夠、管理不科學(xué)等問題，沒有充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。公安機(jī)關(guān)監(jiān)管場所的案件線索管理工作亟待加強(qiáng)。一、加強(qiáng)公安監(jiān)管場所案件線索管理的重大意義在貫徹落實(shí)總體國家安全觀，全面深化公安改革，把握制度建設(shè)新要求，提升公安機(jī)關(guān)社會治理水平的總體形勢下，加強(qiáng)公安監(jiān)管場所案件線索的管理勢在必行。無論是在

發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，是辦理公益訴訟案件的第一道關(guān)口。2018年3月12日，最高人民檢察院原民事行政檢察廳印發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件辦案指南（試行）》，規(guī)定公益訴訟案件線索僅限于檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的情形。但這一規(guī)定比較原則，以往的研究成果也只是泛泛而論，沒有深入到實(shí)務(wù)層面。為完善公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，筆者以長江流域安徽段生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟案件為樣本，對長江流域安徽段生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟案件線索數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析，認(rèn)為“履行職責(zé)中”案件線

數(shù)據(jù)信息 案件線索作者簡介：王龍，福州軍事檢察院，研究方向：刑偵。中圖分類號：D918 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.142近年來，隨著反腐力度不斷加大，司法機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的數(shù)量不斷增加，偵查任務(wù)日益繁重，如何全面高效做好偵查工

審計(jì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索的查處工作，規(guī)避經(jīng)濟(jì)案件線索移交工作隨意性強(qiáng)的問題，日前，淅川縣審計(jì)局結(jié)合近幾年來的審計(jì)實(shí)踐，進(jìn)一步修訂完善了《關(guān)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索移送管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對經(jīng)濟(jì)案件線索的認(rèn)定、查處和移交以及獎勵工作進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。《辦法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為經(jīng)濟(jì)案件線索移送工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了經(jīng)濟(jì)案件線索移送的范圍：被審計(jì)單位內(nèi)控制度嚴(yán)重缺失，相關(guān)管理措施不規(guī)范的;被審計(jì)單位及有關(guān)人員明顯違反

摘 要：案件線索發(fā)現(xiàn)是辦理民事公益訴訟案件的前提和先決條件，案件線索的數(shù)量與質(zhì)量決定辦案的最終效果。但實(shí)踐中環(huán)境民事公益訴訟案件線索非常有限。面對環(huán)境污染的復(fù)雜性、線索認(rèn)定的專業(yè)性、線索易受干擾等特性，檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)路徑探索方面，要積極合理作為，堅(jiān)持專業(yè)化保護(hù)，搭建內(nèi)外部信息共享機(jī)制，建立多維度案件線索維護(hù)平臺，形成環(huán)境民事公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)新模式，切實(shí)履行好公益保護(hù)的崇高使命。關(guān)鍵詞：環(huán)境民事公益訴訟 案件線索 收集與共享[案例一]

發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，及時移送民行部門。建立了案件線索臺賬，對案件線索來源、案件類型、被監(jiān)督對象、分流轉(zhuǎn)辦、案件承辦人、審查意見、訴前程序以及訴訟情況等逐一列明，實(shí)行一案一登記、一案一跟進(jìn)，并對案件流轉(zhuǎn)、審查意見、訴前程序、提起訴訟等節(jié)點(diǎn)實(shí)行層級管理。搭建案件協(xié)調(diào)溝通模塊。立案前，加強(qiáng)與上級院的溝通，一案一請示，一案一匯報。立案中，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)等主體的溝通，主動走訪相關(guān)部門，為其詳細(xì)解釋公益訴訟的目的，消除認(rèn)識偏差，達(dá)成共識。訴訟中，加強(qiáng)與法院的溝

發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，及時移送民行部門。建立了立案件線索臺賬，對案件線索來源、案件類型、被監(jiān)督對象、分流轉(zhuǎn)辦、案件承辦人、審查意見、訴前程序以及訴訟情況等逐一列明，實(shí)行一案一登記、一案一跟進(jìn)，并對案件流轉(zhuǎn)、審查意見、訴前程序、提起訴訟等節(jié)點(diǎn)實(shí)行層級管理。搭建案件協(xié)調(diào)溝通模塊。立案前，加強(qiáng)與上級院的溝通，一案一請示，一案一匯報。立案中，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)等主體的溝通，主動走訪相關(guān)部門，為其詳細(xì)解釋公益訴訟的目的，消除認(rèn)識偏差，達(dá)成共識。訴訟中，加強(qiáng)與法院的

提供公益訴訟案件線索的舉報人劉某頒發(fā)了獎金1000元。劉某也因此成為明光市檢察院施行公益訴訟案件線索舉報獎勵制度以來獲得舉報獎勵的第一人。8月7日，明光市檢察院接到劉某舉報稱，徐某在女山湖自然保護(hù)區(qū)七里湖濕地用挖掘機(jī)開挖河灘地養(yǎng)鵝，并在保護(hù)區(qū)內(nèi)建住房兩間，七里湖水面還有殘留網(wǎng)樁沒有清理。接到舉報后，該院迅速展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)徐某的違建和違法養(yǎng)殖行為破壞了女山湖自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境。為維護(hù)國家利益和社會公共利益，明光市檢察院依法向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)

保護(hù)公益訴訟案件線索情況（一）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)長江是中華民族的母親河。長期以來，長江流域安徽段沿岸重化工業(yè)高密度布局，“化工圍江”問題突出，環(huán)境污染問題危害后果嚴(yán)重。以傾倒固體廢物為例，2018 年1 至6 月，安徽沿江5 市（安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山）共排查出固廢問題827 個，已完成整改821 個。此外，對沿江5 市以外的其他11 個市開展了排查整治，共排查問題892 個，已完成整改832 個。與全國一樣，安徽生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢也不容樂觀，打擊破壞生態(tài)環(huán)

重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行案件線索摸排，并制作任務(wù)圖和時間表，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。目前，已掌握行政公益訴訟案件線索 24件，其中， 涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件線索8件，涉及食品藥品安全領(lǐng)域案件線索13件，涉及國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域案件線索2件，涉及國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域案件1件。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，已立案18件?！敖ㄗh先行”，做足督促履職功夫。高度重視訴前檢察建議對督促行政機(jī)關(guān)依法行政的重要作用，及時組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開訴前督促會議。目前，已制發(fā)檢察建議14份，召開督促會議4次。通

加大審計(jì)查處案件線索的力度（一）增強(qiáng)案件線索移送意識。加強(qiáng)對審計(jì)人員的培訓(xùn)教育，要求敢于堅(jiān)持原則、敢于動真碰硬，進(jìn)一步增強(qiáng)“查深查透”的意識；把審計(jì)案件線索移送納入科室目標(biāo)責(zé)任制和個人崗位責(zé)任制，逐項(xiàng)逐條加以具體規(guī)定、量化評分，讓每一位審計(jì)干部認(rèn)識到案件線索移送是提升審計(jì)成果、擴(kuò)大審計(jì)影響、提升審計(jì)質(zhì)量的重要途徑；實(shí)行問題導(dǎo)向，增強(qiáng)審計(jì)人員案件線索敏銳性，注重對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行深入分析，從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)潛在的案件線索，并做好延伸審計(jì)工作。（二）增強(qiáng)實(shí)時報告

服務(wù)中心建立案件線索共享機(jī)制，集中走訪縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)單位等方式，不斷拓展案件線索的來源渠道，多措并舉摸排公益訴訟案件線索;二是充分發(fā)揮訴前程序功效。該院截至目前，共辦理行政公益訴訟訴前程序19件，發(fā)出檢察建議19份，提起刑事附帶民事公益訴訟1件，均收到了良好的社會效果和法律效果;三是探索建立公益訴訟聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。該院積極探索建立公益訴訟聯(lián)絡(luò)員制度，并制定了《連南瑤族自治縣人民檢察院公益訴訟聯(lián)絡(luò)員工作管理辦法（試行）》《連南瑤族自治縣人民檢察院公益訴訟案件線索

動出擊，挖掘案件線索。該院通過專項(xiàng)調(diào)研，主動挖掘案件線索。一方面組織反貪干警主動深入醫(yī)院、藥監(jiān)局等相關(guān)管理部門開展調(diào)研，了解該領(lǐng)域相關(guān)的方針政策、具體規(guī)劃、項(xiàng)目審批程序等，摸清源頭情況；另一方面抽調(diào)干警組成3個醫(yī)療購銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪調(diào)研小組，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、深入群眾了解情況等方法，調(diào)查行業(yè)潛規(guī)則，而后采取“兩頭對比，順藤摸瓜”的方法，從中摸排涉嫌該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件線索25件。由此及彼，深挖窩案串案。針對當(dāng)前醫(yī)療購銷領(lǐng)域的窩案串案較多的特點(diǎn)和規(guī)律

對建立全方位案件線索主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制的重要性，及建立健全相關(guān)辦案銜接制度，讓線索主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制發(fā)揮最好的效果進(jìn)行分析，并進(jìn)一步探討了瀆職侵權(quán)案件線索主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制的建立問題。關(guān)鍵詞：瀆職侵權(quán) 犯罪黑數(shù) 案件線索 協(xié)助機(jī)制長期以來，檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門一直面臨著“三難一大”的問題，即發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難和阻力大，制約了瀆職侵權(quán)工作的深入開展。案件線索“發(fā)現(xiàn)難”直接削弱了檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)法律監(jiān)督的法治機(jī)能。近年來，廣東省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)[

文論瀆職侵權(quán)案件線索主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制●余健明*林欽榮**/文當(dāng)前我國瀆職侵權(quán)犯罪處于高發(fā)、頻發(fā)階段，加大瀆職侵權(quán)犯罪打擊力度，減少犯罪黑數(shù)至關(guān)重要。本文從反瀆職侵權(quán)案件的辦案思維和理念入手，對建立全方位案件線索主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制的重要性，及建立健全相關(guān)辦案銜接制度，讓線索主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制發(fā)揮最好的效果進(jìn)行分析，并進(jìn)一步探討了瀆職侵權(quán)案件線索主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制的建立問題。瀆職侵權(quán) 犯罪黑數(shù) 案件線索 協(xié)助機(jī)制長期以來，檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門一直面臨著“三難一大”的問題，即發(fā)現(xiàn)難

行政公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)路徑探索●高 勇*何 清**朱紅剛**/文線索發(fā)現(xiàn)是辦理行政公益訴訟案件的前提和先決條件，線索的數(shù)量與質(zhì)量決定辦案的最終效果。檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)路徑探索方面，不但要準(zhǔn)確界定“公共利益”等概念的內(nèi)涵外延，還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過建立長效工作聯(lián)動機(jī)制、充分利用信息平臺形成行政公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)的辦案模式。公益訴訟 線索發(fā)現(xiàn) 聯(lián)動機(jī)制 信息平臺2017年6月27日，我國以立法形式正式確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。在過去的試點(diǎn)工作

0件公益訴訟案件線索中，像臨清檢察院這樣通過訴前程序解決的占九成，只有很少一部分案件，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后，行政機(jī)關(guān)拒不糾正違法或仍舊不依法、未完全履行職責(zé)，導(dǎo)致國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。此時，檢察機(jī)關(guān)會通過及時提起公益訴訟的方式來制裁違法行為，維護(hù)國家和社會公共利益。從去年7月試點(diǎn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟以來，山東省檢察機(jī)關(guān)在全省6個試點(diǎn)地區(qū)全面鋪開。截至目前，共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索190件，已通過檢察建議等方式履行訴前程序案件152件，3起案件

賬工作法”對案件線索集中研判，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置，力求避免線索流失和選擇性辦案。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強(qiáng)與其他成員單位的案情通報、線索移送和協(xié)作辦案力度。今年以來，在縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀(jì)委向檢察院移交案件線索1件，法檢公機(jī)關(guān)向縣紀(jì)委移交案件線索14件，給予10人黨政紀(jì)處分，其中重處分8人。三是加強(qiáng)辦案安全。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案安全，定期不定期對安全文明辦案情況進(jìn)行全面檢查，督促各調(diào)查組認(rèn)真落實(shí)《辦案人員談話工作

縣紀(jì)委提供過案件線索的，一律取消本人及紀(jì)檢機(jī)構(gòu)本年度評先評優(yōu)資格；三年內(nèi)沒有提供過案件線索的，一律免職。沒有向縣紀(jì)委提供過案件線索的單位，被上級紀(jì)委在案件調(diào)查中，或者‘四風(fēng)’問題等專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)問題的，一律進(jìn)行誡勉談話；情況嚴(yán)重的，一律撤職?？h紀(jì)委交辦的案件，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組調(diào)查無重大問題，而后縣紀(jì)委調(diào)查出重大問題的，一律先停職，后調(diào)查；發(fā)現(xiàn)在案件調(diào)查中違反辦案紀(jì)律的，一律同案調(diào)查。”這是2013年初和順縣紀(jì)委針對基層紀(jì)檢組織查辦案件工作不力，特別是

處情況，確保案件線索及時移送。二是完善體制機(jī)制，規(guī)范工作流程。為了保證協(xié)作配合辦案工作落實(shí)到位，縣反腐敗協(xié)調(diào)小組建立健全了工作例會制度、案件信息登記制度、案件線索通報和移送制度、重要案件協(xié)調(diào)工作報告制度、案件協(xié)作配合制度等5項(xiàng)制度，統(tǒng)一制作了案件線索移送、涉案款物移送等規(guī)范文書，對案件移送要求、隨案移送的具體材料、涉案款物、收到移送案件的審理、移送案件的辦理時限等都做了明確的要求，推動了協(xié)作配合辦案工作制度化、規(guī)范化。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動工作落實(shí)。為了確

析反貪偵查中案件線索制度的完善黃浩杰江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院，江蘇 蘇州 215000反貪局作為國家檢察機(jī)關(guān)的重要組成部分，在法治國家建立和發(fā)展中起著重要作用。一個反貪案件從線索的審查、初查到案件的偵查再到審訊、立案，這是一個系統(tǒng)性的工程。隨著依法治國的深入，以及法治觀念的不斷轉(zhuǎn)變，反貪偵查也不斷遇到新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，本文主要就反貪偵查中案件線索制度展開討論和分析。反貪偵查；案件；線索制度；完善自偵案件是檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)主動偵查的案件，它的存在嚴(yán)格抑制一些

提高發(fā)現(xiàn)利用案件線索趙彥成（835000昭蘇墾區(qū)人民檢察院新疆 伊犁）檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門辦案，線索起著基礎(chǔ)性的作用。沒有線索，查案就是無本之木，無源之水。所以，想方設(shè)法擴(kuò)大線索的來源，成為各級檢察機(jī)關(guān)職偵部門的一項(xiàng)重要工作。近年來，基層檢察院受理舉報線索的數(shù)量呈逐年遞減趨勢，而且很多舉報線索可查性不強(qiáng)，質(zhì)量不高，直接造成了成案率呈下降的趨勢，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約著反貪工作的深入開展。為了克服案源不足的困難，我們必然變等米下鍋為找米下鍋，轉(zhuǎn)變單純依靠群眾

政公益訴訟的案件線索的收集和整理，分析了行政公益訴訟的案件線索所呈現(xiàn)特點(diǎn)、存在的問題及對策，總結(jié)了北京市檢察機(jī)關(guān)在探索行政公益方面出現(xiàn)的新情況和新困難，確保檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟工作的有效開展，推動行政檢察工作的創(chuàng)新開展。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 案件線索 對策自十八屆四中全會中明確檢察機(jī)關(guān)可以提起行政公益訴訟，北京市檢察機(jī)關(guān)對全市行政公益訴訟相關(guān)情況進(jìn)行了收集和梳理。從此結(jié)果看，北京市檢察機(jī)關(guān)在探索行政公益訴訟方面體現(xiàn)出了一些新情況和新特點(diǎn)，也遇到了一些新

其建立有效地案件線索收集機(jī)制。另外，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)大時代的背景下，基層反貪部門對新興媒體涉及反腐舉報的關(guān)注度、敏感度和利用度均不高，甚至一時出現(xiàn)社會公眾感受到“腐敗嚴(yán)重”而基層檢察機(jī)關(guān)反貪部門卻“無案可查”的矛盾現(xiàn)象。當(dāng)前基層反貪工作仍然主要依靠群眾來信舉報，這直接導(dǎo)致反貪線索渠道較為單一。(二)隱蔽性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)難。貪污賄賂罪侵害職務(wù)行為的廉潔性和不可收買性，它的犯罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，他們的文化結(jié)構(gòu)、社會閱歷、作案手段等都與一般民眾不同，他們大都受過高等教

提高技巧沒有案件線索，即使辦案能力再強(qiáng)也是巧婦難為無米之炊，更談不上進(jìn)一步加大查辦案件力度。所以，要切實(shí)摒棄“民不告，官不究”的錯誤觀念，多渠道拓展案件線索來源。一要充分發(fā)揮信訪主渠道作用，從群眾上訪、署名舉報，以及反復(fù)舉報、多人舉報、越級信訪等異常信訪問題和領(lǐng)導(dǎo)接訪中排查、篩選案件線索。二要善于從效能監(jiān)察、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考察、評先公示等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索。三要建立健全與公安、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)相互移送案件線索制度，提供案源。

到的經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索信息對促進(jìn)經(jīng)偵部門信息化導(dǎo)偵機(jī)制建設(shè)、有效發(fā)現(xiàn)和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全顯得尤為重要。一、經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索信息的概念(一)經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索信息的概念經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索信息是指能夠引導(dǎo)偵查人員認(rèn)識經(jīng)濟(jì)犯罪案件事實(shí)或犯罪嫌疑人情況的信息。從偵查辦案的角度來看，線索信息不僅指經(jīng)濟(jì)犯罪案件的線索，還應(yīng)包括犯罪嫌疑人的基本背景資料和反偵查活動能力，以及社會群眾、新聞媒體、黨委政府等對案件反映的情況和消息。(二)經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索信息的分類根據(jù)線索的

。（一）初查案件線索的管理較粗放一是初查案件線索的收集渠道不順暢且較狹窄。實(shí)踐中，基層檢察院反貪部門的案件線索有相當(dāng)一部分是本院控告申訴部門（舉報中心）移交過來的，但是絕大數(shù)控告申訴部門對于舉報材料只是簡單的“初核”，案件線索的質(zhì)量和成案率均不高。除此之外，反貪部門的初查案件線索還要依靠上級檢察機(jī)關(guān)反貪部門交辦或者自行發(fā)現(xiàn)?？傮w來講，在信息化背景之下，這種初查案件線索的收集方式已經(jīng)顯得相對滯后，尤其是反貪部門自身對于涉及新興媒體反腐舉報的關(guān)注度、敏感度和利

管案源，即對案件線索實(shí)行統(tǒng)一管理。長期以來，由于缺乏規(guī)范性制度，案件線索的收集管理一直是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一個薄弱環(huán)節(jié)。我們經(jīng)過反復(fù)嘗試，探索出“一庫兩系統(tǒng)”的管理模式，有效地解決了一些實(shí)際問題。一是建立案源信息庫。實(shí)際工作中，案件線索的來源比較廣泛。辦公室、信訪室、糾風(fēng)室、黨風(fēng)室、農(nóng)廉室等職能室都受理群眾舉報、投訴，從而形成案件線索，在案件查辦、專項(xiàng)治理、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)案件線索，通過上級轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道也可獲取案件線索，如果對這些案件

查，拓寬糾風(fēng)案件線索渠道。通過在涉路站卡、基層站所等處公開的糾風(fēng)投訴舉報電話，24小時不關(guān)機(jī)受理群眾的來信來電來訪，對損害群眾利益的糾風(fēng)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是結(jié)合糾風(fēng)專項(xiàng)治理，拓寬糾風(fēng)案件線索渠道。以糾風(fēng)治亂為突破口，在協(xié)調(diào)相關(guān)部門集中時間和人力進(jìn)行治理時，對強(qiáng)農(nóng)惠民資金、社保資金等的突出問題進(jìn)行深入核查，以案件查辦推動專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。三是結(jié)合落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，拓寬糾風(fēng)案件線索渠道。通過承辦上級糾風(fēng)部門和委局領(lǐng)導(dǎo)批示件，發(fā)現(xiàn)糾風(fēng)案件線索，對群眾反映突

侃容職務(wù)犯罪案件線索匱乏的原因及解決途徑文◎葉海生*李侃容*職務(wù)犯罪線索案件線索對整個案件的偵破和查處都有著十分重要的影響與意義，它是反貪部門啟動偵查工作的前提和依據(jù)，也是反貪部門查辦案件的基礎(chǔ)和源頭，如果沒有案件線索，查辦工作就會成為無源之水,無本之木。俗話說“巧婦難為無米之炊”，缺乏線索，再好的偵查隊(duì)伍也辦不出案子。近年來，各級各地反貪部門查處職務(wù)犯罪案件普遍存在“無米下鍋”現(xiàn)象，“線索難”已嚴(yán)重制約和影響反貪工作深入開展。因此，只有提高發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線

通篩查 拓寬案件線索一是重視信訪，篩選案件線索。對群眾來信來訪認(rèn)真受理，熱情接待，對群眾電話舉報詳細(xì)記錄。對相關(guān)問題詳細(xì)排查，認(rèn)真篩選，確保不遺漏一條案件線索。對已掌握的線索，認(rèn)真梳理，區(qū)分輕重緩急，為初核做好準(zhǔn)備。二是主動出擊，捕捉案件線索。代縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，緊緊圍繞縣委、縣政府重大改革政策的出臺、重要決策的實(shí)施，組織力量，深入一線，對案件易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位開展執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)治理。同時全程參與縣委政府開展的所有重大檢查活動，做到

職權(quán)關(guān)系梳理案件線索。近年來查處的職務(wù)犯罪的作案時間表明，由于各行業(yè)都在不斷強(qiáng)化權(quán)力制約，逐步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，行賄人員的行賄目標(biāo)也隨之發(fā)生變化，即它們不僅瞄準(zhǔn)某個崗位的人，而且想方設(shè)法同時“擺平”相關(guān)環(huán)節(jié)的人員，形成橫向或縱向一條線的格局。因此檢察機(jī)關(guān)的偵查辦案人員在查處職務(wù)犯罪過程中，要注意一些有職有權(quán)的崗位，尤其是那些權(quán)力比較集中，直接通過指令就能得到相應(yīng)利益的崗位，同時還要分析一些崗位并非孤立一環(huán)，所發(fā)指令有時需要上下貫通才能奏效。通過梳理職權(quán)關(guān)系

好反瀆職侵權(quán)案件線索摸排文◎杜保生*成運(yùn)嶺*當(dāng)前，反瀆職侵權(quán)案件在辦理過程中一直存在著線索“發(fā)現(xiàn)難”這個難題。造成這一難題的原因一方面在于瀆職侵權(quán)類犯罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，相對于一般犯罪而言，對象范圍不僅少，而且知識文化水平普遍較高，再加上犯罪行為與職務(wù)行為的混同，導(dǎo)致犯罪行為比較隱蔽，不主動出擊很難被發(fā)現(xiàn)。另外一個方面，當(dāng)前對于瀆職侵權(quán)類犯罪的宣傳力度不夠大，宣傳范圍也不夠廣，因此，很少為普通民眾所熟知，在一定程度上也加劇了當(dāng)前線索發(fā)現(xiàn)的難度。缺少

現(xiàn)在：（一）案件線索獲取的主動性不夠目前，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪案件線索主要來源于群眾舉報、有關(guān)部門移送、犯罪人自首等渠道。但是近年來，大多數(shù)基層檢察院普遍面臨著案源枯竭，線索發(fā)現(xiàn)難的尷尬局面，經(jīng)常為職務(wù)犯罪線索煞費(fèi)心思。在收到的舉報線索中，署名舉報、聯(lián)名舉報的少，以假名、匿名舉報的多，而假名、匿名舉報的內(nèi)容虛多實(shí)少，出于報復(fù)泄憤的假名、匿名舉報線索，內(nèi)容可靠性相對較弱。案件線索的缺乏已經(jīng)成為了制約職務(wù)犯罪偵查工作的瓶頸之一。對于職務(wù)犯罪偵查工作而言，案件線索

瀆職侵權(quán)犯罪案件線索發(fā)現(xiàn)難,一直是困擾反瀆職侵權(quán)辦案工作有效開展的突出問題。本文認(rèn)為要逐步形成基層工作層面、中間制度機(jī)制保障層面和高層法治建設(shè)保障層面相互聯(lián)系、上下呼應(yīng)的線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制。關(guān)鍵詞瀆檢線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制完善中圖分類號:D918文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-076-02國家公務(wù)人員瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪是一種對國家和社會危害極大,卻又難以發(fā)現(xiàn)、難以查辦的犯罪。近年,隨著我國社會改革的深入與市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,瀆職侵權(quán)犯罪案發(fā)增多已成

現(xiàn)和查找經(jīng)濟(jì)案件線索，2006年至2008年共向司法和紀(jì)檢監(jiān)察部門移送經(jīng)濟(jì)案件或事項(xiàng)24件（項(xiàng)），已立案或處理16件（項(xiàng)），已追究刑事責(zé)任、給予黨政紀(jì)處分9人，有關(guān)部門給予責(zé)任人撤銷專業(yè)資質(zhì)等處理8人，為維護(hù)國家利益、打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪、保障經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)揮了重要作用。我們的主要做法是“三從三到”。一、 思想上從上到下高度重視（一）把審計(jì)發(fā)現(xiàn)和查找經(jīng)濟(jì)案件線索列入局班子重要議事日程。局黨組和局長辦公會議多次專題研究落實(shí)對經(jīng)濟(jì)案件線索的查處工作及其移交移送事項(xiàng)