代縣紀(jì)委監(jiān)察局
近年來(lái),代縣始終堅(jiān)持把查辦案件作為反腐敗斗爭(zhēng)的主要突破口來(lái)抓,查辦案件工作呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。
一是積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)辦案工作的支持??h紀(jì)委監(jiān)察局經(jīng)常向縣委、縣政府匯報(bào)相關(guān)情況,積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件檢查工作的支持。同時(shí),通過(guò)日常監(jiān)督檢查,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)單位對(duì)查辦案件工作的重視。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層查辦案件工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行重大案件報(bào)告制度,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的重大案件,要求從案件受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處理等每個(gè)環(huán)節(jié)都要向縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)案縣審”制度,并通過(guò)定期召開(kāi)案件調(diào)度會(huì)、信訪跟蹤督辦等方式,對(duì)基層辦案工作及時(shí)督促指導(dǎo)。對(duì)工作薄弱、業(yè)務(wù)生疏的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專題培訓(xùn),為查辦案件工作奠定良好基礎(chǔ)。三是大力加強(qiáng)對(duì)公、檢、法等執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)的組織協(xié)調(diào)。通過(guò)召開(kāi)查辦案件聯(lián)席工作會(huì)議,充分發(fā)揮各部門(mén)的職能和優(yōu)勢(shì),形成干部監(jiān)督和查辦案件的整體合力。
一是重視信訪,篩選案件線索。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪認(rèn)真受理,熱情接待,對(duì)群眾電話舉報(bào)詳細(xì)記錄。對(duì)相關(guān)問(wèn)題詳細(xì)排查,認(rèn)真篩選,確保不遺漏一條案件線索。對(duì)已掌握的線索,認(rèn)真梳理,區(qū)分輕重緩急,為初核做好準(zhǔn)備。二是主動(dòng)出擊,捕捉案件線索。代縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞縣委、縣政府重大改革政策的出臺(tái)、重要決策的實(shí)施,組織力量,深入一線,對(duì)案件易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)治理。同時(shí)全程參與縣委政府開(kāi)展的所有重大檢查活動(dòng),做到提前介入,積極配合,從中捕捉案件線索。三是細(xì)查深挖,擴(kuò)大案件線索。在查辦案件過(guò)程中,注意研究每一個(gè)細(xì)節(jié),從中發(fā)現(xiàn)新的案件線索,挖掘出“串案”、“窩案”、“案中案”。四是加強(qiáng)溝通,搜集案件線索??h紀(jì)委監(jiān)察局主動(dòng)與公安、檢察院、法院、審計(jì)、物價(jià)和財(cái)稅監(jiān)督等執(zhí)法部門(mén)建立案件信息溝通聯(lián)系制度,定期不定期召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì),相互交流情況,從中搜集尋找案件線索。五是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),增加案件線索。對(duì)群眾信訪舉報(bào)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)和問(wèn)題重大的署名舉報(bào),給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并加強(qiáng)宣傳,贏得群眾的信任和支持,為增加案件線索打好群眾基礎(chǔ)。
在開(kāi)展查辦案件工作過(guò)程中,著力在完善機(jī)制和制度創(chuàng)新上下工夫。一是實(shí)行查辦案件“責(zé)任追究”制。本著“誰(shuí)查辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)辦案過(guò)程中違反規(guī)定和程序,造成錯(cuò)案冤案的,視情節(jié)輕重對(duì)辦案人員實(shí)行責(zé)任追究。二是執(zhí)行“一案三報(bào)告”制。規(guī)定所有查辦案件,既要有案件調(diào)查報(bào)告,又要有案件剖析報(bào)告,還要形成對(duì)發(fā)案單位的整改意見(jiàn)報(bào)告。通過(guò)總結(jié)案件材料,科學(xué)分析查辦案件的正反經(jīng)驗(yàn),探索辦案規(guī)律,提高辦案水平和能力;通過(guò)剖析材料,揭示黨員干部蛻變?yōu)楦瘮》肿拥能壽E,查找制度和管理上的問(wèn)題,有針對(duì)性地制定治本措施;通過(guò)整改意見(jiàn)報(bào)告,要求案發(fā)單位舉一反三,整章建制,規(guī)范管理。三是實(shí)行“述職報(bào)告”制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、縣直各單位派駐紀(jì)檢書(shū)記(組長(zhǎng))每半年向縣紀(jì)委常委會(huì)述職,報(bào)告內(nèi)容必須涵蓋查辦案件工作開(kāi)展情況。四是建立報(bào)告和考核制度。建立案件月報(bào)告制度,切實(shí)做好案件統(tǒng)計(jì)工作;建立健全重大事件報(bào)告制度,凡是重要案件線索、查辦案件中發(fā)生的重大問(wèn)題都要上報(bào)備案;建立健全案件檢查工作考核制度,量化目標(biāo)任務(wù),細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如果僅僅把查辦案件理解為懲處違紀(jì)違法人員,就處理而處理,就辦案而辦案,就會(huì)失去查辦案件更重要的意義和作用,達(dá)不到標(biāo)本兼治的目的。2012年以來(lái),代縣紀(jì)委監(jiān)察局針對(duì)以往查辦案件只重查處而輕教育、輕剖析、輕糾正的情況,在案件查辦完結(jié)后,對(duì)調(diào)查中所反映的問(wèn)題需要單位或個(gè)人進(jìn)行整改的,向發(fā)案單位發(fā)出督辦函,限期整改,規(guī)范管理,跟蹤督辦。同時(shí),在工作考核時(shí),既看查案的治標(biāo)情況,又考核查案的治本情況;既看案件調(diào)查的水平,又考核案件剖析的水平;既看查案能力的大小,又考核查案治本的成效,以此保證查辦案件治本工作的落實(shí)。