院國(guó)際法研究所）外空遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，美國(guó)就此問題頒布國(guó)內(nèi)法并將其作為《阿爾忒彌斯協(xié)定》（Artemis Accords）的重要內(nèi)容，相關(guān)措施過于側(cè)重對(duì)外空遺產(chǎn)的保護(hù)，且未經(jīng)國(guó)際社會(huì)充分磋商。海牙外空資源治理工作組、國(guó)際組織“為了全月球”（For All Moonkind）與海牙全球正義研究所（The Hague Institute of Global Justice）提出的倡議各有側(cè)重，但一致關(guān)注外空遺產(chǎn)的認(rèn)定方式、遺產(chǎn)名錄或登記簿的編撰等

研究所）1 引言外空作為一個(gè)新興領(lǐng)域，一直充滿競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)議，各國(guó)期望利用外空優(yōu)勢(shì)保障本國(guó)安全。盡管國(guó)際社會(huì)已在1967年締結(jié)了《外層空間條約》（簡(jiǎn)稱《外空條約》），以國(guó)際條約的形式確立了和平探索和利用外空的原則。但是，受困于當(dāng)時(shí)時(shí)代的局限性和落后的科技，《外空條約》存在一定的法律漏洞。隨著科技的進(jìn)步，空間技術(shù)向多樣化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，95%的空間技術(shù)同時(shí)具有軍事和民事用途，并且該比例還將持續(xù)提高，而《外空條約》對(duì)此存在的法律漏洞，引發(fā)了各國(guó)對(duì)外空武器化和軍備競(jìng)賽

外空，也稱外層空間，是指大氣層以外距離地球海平面100公里以上的廣闊宇宙空間。一國(guó)領(lǐng)土上方的外空通常被稱為一個(gè)國(guó)家的“第四空間”。外空不僅蘊(yùn)含著巨大的工業(yè)及商業(yè)潛力，而且還有非同尋常的軍事戰(zhàn)略價(jià)值。隨著衛(wèi)星發(fā)射、運(yùn)載火箭等技術(shù)的發(fā)展，外空已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)?？刂?span id="gmsy0cq" class="hl">外空，奪取制天權(quán)，就可進(jìn)而奪取制空權(quán)、制海權(quán)、制陸權(quán)。20 世紀(jì)60 年代初，美國(guó)發(fā)射了具有明顯軍事目的的照相偵察衛(wèi)星，宣告外空軍事利用的正式開始。當(dāng)前，外空領(lǐng)域的軍事競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入白熱化，外空

但各國(guó)從未停止對(duì)外空附屬或衍生資源的競(jìng)逐。近年來，隨著空間技術(shù)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)政策的支持，以美國(guó)行星資源公司為首的私人實(shí)體也逐漸加入外空資源的爭(zhēng)奪中，它們開始有計(jì)劃地推進(jìn)對(duì)小行星礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)工作[1]。然而與外空資源商業(yè)開發(fā)活動(dòng)相關(guān)的國(guó)際制度卻十分匱乏，為此，本文將圍繞外空資源商業(yè)化開采的相關(guān)國(guó)際制度展開。首先，介紹商業(yè)化開采的現(xiàn)實(shí)背景以及各國(guó)國(guó)內(nèi)立法情況，探討建立相關(guān)國(guó)際規(guī)則的必要性；隨后，介紹當(dāng)前國(guó)際法對(duì)于外空資源商業(yè)化開采的相關(guān)規(guī)定及其不足之處；

活動(dòng)的深入開展，外空安全對(duì)各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等安全的影響日益增強(qiáng)，外層空間軍事化、空間碎片等威脅外空安全的因素也隨之增多。而現(xiàn)行的國(guó)際國(guó)內(nèi)外層空間法律規(guī)制還存在諸多問題，給我國(guó)外空利益維護(hù)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時(shí)代，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)我國(guó)外空安全法治體系建設(shè)，推動(dòng)空間國(guó)際法完善與落實(shí)，以法治思維和方式推進(jìn)外空安全維護(hù)與和平開發(fā)利用成為國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要課題。1 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的航天時(shí)代作為科技創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，外空孕育著顛覆性、革命性

組織實(shí)施同聯(lián)合國(guó)外空司合作的中國(guó)空間站首批國(guó)際合作項(xiàng)目，最快有望在今年年底上行開展實(shí)驗(yàn)研究……在神舟十三號(hào)任務(wù)取得圓滿成功、中國(guó)空間站宣布完成關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證并將于年內(nèi)正式搭建完成之際，外交部4月18日表達(dá)了東方神話中的“天宮”向世界敞開大門的友好和熱情。中國(guó)空間站對(duì)外開放在即。接受記者采訪的北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院教授焦維新指出，探索太空是人類共同的事業(yè)，只有通過國(guó)際合作才能實(shí)現(xiàn)互利共贏?？梢哉f，“完全開放的”中國(guó)空間站為各國(guó)科學(xué)家搭建了很好的平臺(tái)。對(duì)于進(jìn)

01)國(guó)際社會(huì)對(duì)外空環(huán)境的法律治理肇始于1966年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體的外層空間活動(dòng)所應(yīng)遵守原則的條約》(以下簡(jiǎn)稱外空條約),該條約第九條確定了保護(hù)空間環(huán)境原則。隨后,聯(lián)合國(guó)又相繼通過了4個(gè)與外空有關(guān)的國(guó)際條約,其中的《關(guān)于各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱月球協(xié)定)規(guī)定了與月球環(huán)境保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容,這20年間可謂外空國(guó)際立法的高頻時(shí)段。20世紀(jì)80年代之后,盡管參與外空活動(dòng)的國(guó)家逐漸增多,由此帶來的外空環(huán)境問題也

戰(zhàn)略》首次明確將外空作為“作戰(zhàn)領(lǐng)域”，并視俄羅斯和中國(guó)為美國(guó)及其盟友在外空領(lǐng)域的戰(zhàn)略對(duì)手。美國(guó)的新一輪外空軍事布局包括加強(qiáng)軍用衛(wèi)星的建設(shè)以及在外空部署武器，這必將使外空武器化問題雪上加霜；而外空武器化又是誘發(fā)國(guó)際外空軍備競(jìng)賽的主要因素，因此，防止外空武器化是當(dāng)前外空軍控的首要目標(biāo)。事實(shí)上，作為外空軍控的重要依據(jù)，歷年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上通過的“防止外空軍備競(jìng)賽”決議都將外空武器化作為外空軍控的核心目標(biāo)。但從本質(zhì)上來看，這些決議是自愿執(zhí)行的“軟法”，對(duì)以美國(guó)為代表的

100083)外空作為人類的公地，其重要性日益凸顯。隨著空間技術(shù)的發(fā)展和外空活動(dòng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，外空的利益攸關(guān)方迅速增多。盡管以1967年《外空條約》為核心的聯(lián)合國(guó)五大外空條約(即《外空條約》《營(yíng)救協(xié)定》《責(zé)任公約》《登記公約》《月球協(xié)定》)為各國(guó)和平探索和利用外空規(guī)定了基本原則與制度，但其措辭的模糊性也引發(fā)了不同解釋，為外空軍事利用等“灰色地帶”——即現(xiàn)有規(guī)則并未明確或存在嚴(yán)重分歧的方面的產(chǎn)生留下了空間。時(shí)至今日，“和平目的”仍缺乏廣泛共識(shí)，外空軍事利

京101416)外空軍控一直以來都是國(guó)際社會(huì)在“外空安全”主題下探討的熱點(diǎn)問題之一，是構(gòu)成外空安全治理的重要內(nèi)容?！吨袊?guó)軍事百科全書》指出，軍控“通常指相關(guān)國(guó)家或軍事集團(tuán)共同采取行動(dòng)對(duì)各方軍隊(duì)或武器進(jìn)行的限制或裁減”[1]。筆者認(rèn)為,外空軍控是指在多邊雙邊合作框架下，相關(guān)國(guó)家或軍事機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)設(shè)國(guó)際規(guī)則對(duì)軍事裝備力量進(jìn)行的合理控制。外空軍控的戰(zhàn)略意義在于可以更好地應(yīng)對(duì)外空軍事化，意即以軍事目的或具有軍事服務(wù)性質(zhì)的各類利用或直接在外空部署與發(fā)展外空武器的活動(dòng)。

站是人類社會(huì)進(jìn)入外空時(shí)代利用外空技術(shù)的又一個(gè)成功典范，它是以探測(cè)、研究和開發(fā)外空為目的的永久性載人和不載人的空間物體群或系統(tǒng)。①賀其治：《外層空間法》，法律出版社1992年版，第230頁。迄今為止，發(fā)射成功并順利運(yùn)營(yíng)的空間站包括蘇聯(lián)的禮炮號(hào)空間站（Salyut）與和平號(hào)空間站（Mir），美國(guó)的天空實(shí)驗(yàn)室（Skylab）和國(guó)際空間站等。國(guó)際空間站是人類迄今為止最成功也是最大型的外空合作項(xiàng)目，包括美國(guó)、俄羅斯、加拿大、日本、巴西以及歐洲航天局的11個(gè)成員國(guó)均參

間站商業(yè)化與國(guó)際外空法體系在人類外空活動(dòng)發(fā)展歷程中，空間站是載人航天項(xiàng)目最關(guān)鍵的成就。空間站一般由核心艙和實(shí)驗(yàn)艙兩大組成部分，包含了許多精尖的技術(shù)成果和大量資源投入。［1］空間站商業(yè)化起源于俄羅斯運(yùn)營(yíng)的和平號(hào)空間站（Mir），并在后來的國(guó)際空間站（ISS）中得到進(jìn)一步發(fā)展。［2］1999年，美國(guó)一家名為MirCorp的公司第一次嘗試?yán)煤推教?hào)空間站從事商業(yè)活動(dòng)①M(fèi)irCorp是一家于1999年創(chuàng)建的美國(guó)商業(yè)航天公司，該公司于1999年12月與俄羅斯簽訂了空

開發(fā)。這使得開發(fā)外空資源的合法性問題，以及外空資源開發(fā)、利用之國(guó)際法律機(jī)制的構(gòu)建問題成為了國(guó)際社會(huì)亟需解決的熱點(diǎn)問題。一、當(dāng)前太空資源開發(fā)國(guó)際制度概述當(dāng)前，規(guī)范太空資源開發(fā)被公認(rèn)的有法律約束力的國(guó)際條約主要有《關(guān)于各國(guó)探索和利用外層空間包括月球和其他天體活動(dòng)所應(yīng)遵守原則的條約》（以下簡(jiǎn)稱《外空條約》）和《關(guān)于各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《月球協(xié)定》）。1.《外空條約》對(duì)太空資源開發(fā)和利用的原則規(guī)定《外空條約》于1966年12月19日經(jīng)聯(lián)合國(guó)

間基金會(huì)第36屆外空研討會(huì)上發(fā)表講話表示，美外空司令部已具備初步作戰(zhàn)能力，建設(shè)成熟且具有戰(zhàn)略效應(yīng)，未來幾年內(nèi)將具備完全作戰(zhàn)能力，不久還將重點(diǎn)圍繞外空戰(zhàn)開展軍事演習(xí)。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上表示，當(dāng)前外空安全形勢(shì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻，美國(guó)已成為影響外空安全的最大因素，中方希望美國(guó)切實(shí)承擔(dān)起大國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任，多做有利于維護(hù)外空和平與安全的事。汪文斌并呼吁國(guó)際社會(huì)重視外空軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)，積極參與并支持外空軍控法律文書談判?！疤眨?span id="sie0yae" class="hl">外空）”，又稱“航天空間”

701）1 引言外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)性 （LTS）是聯(lián)合國(guó)外空委科技小組委員會(huì)重點(diǎn)議題，也是聯(lián)合國(guó)近年來最重要的外空規(guī)則制訂進(jìn)程。LTS工作組歷經(jīng)8年艱苦談判，其間多次延期，于2018年結(jié)束工作。聯(lián)合國(guó)外空委2019年正式通過工作組成果《外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)性準(zhǔn)則》 （包括序言和21條準(zhǔn)則），剩余7條準(zhǔn)則未能達(dá)成一致［1］。2019年第A／RES／74／82號(hào)聯(lián)大決議 “和平利用外層空間方面的國(guó)際合作”歡迎聯(lián)合國(guó)外空委通過準(zhǔn)則并決定成立LTS新工作組［2］。根

094）1 引言外空是全人類共同的財(cái)富，外空的安全可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系到人類的和平與發(fā)展。自1957年人類第一顆人造地球衛(wèi)星發(fā)射升空以來，各國(guó)對(duì)外層空間的和平探索和利用給人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大福祉，對(duì)促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步、支持全球可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn) 《千年發(fā)展目標(biāo)》作出了重大貢獻(xiàn)，外空活動(dòng)已成為人類現(xiàn)代生活須臾不可缺少的重要組成部分。與此同時(shí)，隨著人類探索和利用外層空間的逐步深入，外空活動(dòng)所面臨的挑戰(zhàn)也同步上升。2 外空活動(dòng)面臨新威脅、新挑戰(zhàn)當(dāng)前，外空活動(dòng)面臨

球，人類只有一個(gè)外空。隨著空間技術(shù)的發(fā)展，外層空間已成為人類競(jìng)爭(zhēng)的新疆域。隨著航天器數(shù)量增加以及空間碎片的劇增，外層空間變得越來越擁擠，外空環(huán)境成為各方高度關(guān)注的領(lǐng)域。2009年美俄衛(wèi)星在外空相撞，空間交通管理問題愈發(fā)引起人們重視。以2017年歐空局發(fā)表的 《實(shí)施歐洲空間交通管理制度》白皮書和美國(guó)2018年6月發(fā)布的 《國(guó)家空間交通管理政策》3號(hào)令為代表，國(guó)際社會(huì)對(duì)空間交通管理的討論進(jìn)入實(shí)操階段。聯(lián)合國(guó)和平利用外層空間委員會(huì) （簡(jiǎn)稱聯(lián)合國(guó)外空委）法律小組委

日推出了新版《外空防務(wù)戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）,并公開了《外空防務(wù)戰(zhàn)略概要》（以下簡(jiǎn)稱《概要》）①“Defense Space Strategy Summary,” U.S. Department of Defence, June 17, 2020, https:／ ／media.defense.gov／2020／Jun／17／2002317391／－1 ／－1 ／1 ／2020＿DEFENSE＿SPACE＿STRATEGY＿SUMMARY.pdf.與

李壽平最初的人類外空活動(dòng)主要是基于美蘇兩國(guó)的軍事競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的，那時(shí)的外空安全主要是指與國(guó)防相關(guān)的外空軍事安全。隨著人類外空活動(dòng)的發(fā)展，外空安全的范疇變得越來越廣。國(guó)際社會(huì)對(duì)于外空安全的理解各異，比較典型的觀點(diǎn)認(rèn)為，外空安全是一種能力，即國(guó)家安全、可持續(xù)地進(jìn)入外空和利用外空，免受來自外空威脅的能力(1)Lawson Robert, Space Security Index, Astropolitics: International Journal of Sp

416)一、引言外空蘊(yùn)藏著無與倫比的戰(zhàn)略資源，具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。隨著航天技術(shù)的進(jìn)步，外空的利益競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，外空軍事化已成為既定的事實(shí)。當(dāng)前，某些空間大國(guó)為了在未來軍事行動(dòng)中奪取制天權(quán)和制信息權(quán)，加強(qiáng)軍用衛(wèi)星等航天裝備的能力，作為對(duì)地面軍事行動(dòng)進(jìn)行信息支援的重要力量，同時(shí)大力發(fā)展反衛(wèi)星武器等外空武器，未來軍事行動(dòng)的空間從陸地、海洋、空中延伸到了外層空間。自20世紀(jì)60年代以來，隨著人類外空活動(dòng)的發(fā)展，規(guī)制外空活動(dòng)的國(guó)際規(guī)則就開始出現(xiàn)。文章將外空國(guó)際規(guī)則

王國(guó)語外空國(guó)際規(guī)則的解釋和制定是外空軍控的重要手段，外空軍控國(guó)際規(guī)則談判歷程即各國(guó)外空利益博弈的歷史。各國(guó)進(jìn)入、利用和控制外空的能力差異，決定了各國(guó)外空利益及規(guī)則訴求的差異。安全與發(fā)展，是各個(gè)領(lǐng)域規(guī)則制定的永恒出發(fā)點(diǎn)和最為核心的利益訴求，外空也不例外。規(guī)則訴求差異，既是推動(dòng)外空法治發(fā)展的動(dòng)力，也是外空法治穩(wěn)定性的破壞力。各國(guó)關(guān)于安全和發(fā)展實(shí)際上都會(huì)有利益訴求的差異（自身安全vs對(duì)手安全;先發(fā)展vs后發(fā)展），也會(huì)有趨同（整體安全與共同發(fā)展）。外空軍控與外空安

李 楊/文外空（外層空間、外空）是指平均海平面上空100 公里以外的物理空間。外空科技和外空設(shè)施不僅關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的安全，更代表了一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際地位。如一些西方學(xué)者所言，大國(guó)的外空博弈從根本上講就是大國(guó)之間對(duì)世界威望的爭(zhēng)奪。正因如此，大國(guó)在外空的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，使外空安全自冷戰(zhàn)以來一直是國(guó)際政治的重要議題之一。外空安全問題的由來外空安全問題產(chǎn)生于冷戰(zhàn)初期，在兩極對(duì)峙格局下，美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)由地球延展到外空的軍備競(jìng)賽

081)1 開發(fā)外空資源的現(xiàn)有國(guó)際法外空活動(dòng)發(fā)生在國(guó)家主權(quán)范圍外的國(guó)際區(qū)域,對(duì)所有國(guó)家有潛在影響,國(guó)際法是規(guī)范外空活動(dòng)的首要淵源。外空資源主要指在天體中(包括月球和小行星)的水、石油、貴金屬等非生物類資源,特別是不可再生的礦產(chǎn)資源,開采外空資源是進(jìn)入外空以來獲利最高的活動(dòng)。但現(xiàn)有條約僅有粗泛的原則適用于開采外空資源。1.1 外空條約體系及其現(xiàn)狀1963年聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議《各國(guó)探索和利用外層空間活動(dòng)的法律原則宣言》和《外空條約》第1條和第3條明確探索和利用外層

，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競(jìng)技場(chǎng)”，將外空命運(yùn)共同體的構(gòu)建納入到“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)建中。外層空間命運(yùn)共同體的構(gòu)建涉及全人類利益，例如外層空間法律體系的構(gòu)建和實(shí)施需要不同國(guó)家在利益上加以妥協(xié)；外空資源的開采和利用需要考慮包括發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家需求；外空目前存在的生物污染和核動(dòng)力源污染非一國(guó)帶來的安全威脅，更非一國(guó)之力可以化解；外空爭(zhēng)端急需公正高效的解決機(jī)構(gòu)予以和平解決。因此，外層空間命運(yùn)共同體的構(gòu)建可在參考

華東政法大學(xué))與外空資源開發(fā)、利用相關(guān)的國(guó)際條約中,《關(guān)于各國(guó)探索和利用外層空間包括月球與其他天體活動(dòng)所應(yīng)遵守原則的條約》(簡(jiǎn)稱《外空條約》)中關(guān)于不得據(jù)為己有原則和全人類共同利益原則的規(guī)定過于模糊抽象，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以得到有效的適用?！蛾P(guān)于各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定》（簡(jiǎn)稱《月球協(xié)定》）因其過分限制自由探索、利用外空的權(quán)利受到各國(guó)抵制成為“失敗的條約”。由此，圍繞外空資源開發(fā)、利用引發(fā)了世界各國(guó)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和管轄權(quán)沖突。立足于時(shí)代背景和國(guó)際局勢(shì)的“人

一、商業(yè)化對(duì)傳統(tǒng)外空爭(zhēng)端解決機(jī)制的挑戰(zhàn)1.外空活動(dòng)商業(yè)化蓬勃發(fā)展自1957年蘇聯(lián)成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星Sputnik-1的半個(gè)多世紀(jì)以來，人類空間活動(dòng)逐漸向外空軍事化利用、武器化利用[1]以及外空活動(dòng)商業(yè)化利用的趨勢(shì)發(fā)展。外空活動(dòng)商業(yè)化主要集中于衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)、外空實(shí)驗(yàn)、電信市場(chǎng)、衛(wèi)星遙感服務(wù)、衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)等領(lǐng)域。[2]外層空間的可觀利潤(rùn)[3]，使得非政府實(shí)體近幾年來逐漸對(duì)空間站利用、空間資源利用、外空旅游等外空商業(yè)活動(dòng)表現(xiàn)出了極大的興趣。第一個(gè)由私

東政法大學(xué)）1 外空旅客的法律地位及其權(quán)利保護(hù)的必要性外空旅客的產(chǎn)生及其概念從古至今，人類探索外空的想法一直未停止過。2001年4月30日，美國(guó)人丹尼斯·蒂托被俄羅斯聯(lián)邦航天局（RKA）送入“國(guó)際空間站”，成為了世界上第一位外空旅客。自此，空間旅游的帷幕被拉開。在五大公約1.五大公約包括：1）《關(guān)于各國(guó)探索和利用外層空間包括月球與其他天體活動(dòng)所應(yīng)遵守原則的條約》(簡(jiǎn)稱《外空條約》)。1966年12月19日通過，1967年10月10日生效。2）《營(yíng)救宇宙航行

OPUOS，簡(jiǎn)稱外空委）。此前的1957年10月4日，由蘇聯(lián)研制的世界第一顆人造地球衛(wèi)星斯普特尼克－1成功發(fā)射。此后，聯(lián)合國(guó)外空委致力于促進(jìn)各國(guó)在和平利用外空領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)關(guān)注人類探索和利用外空有關(guān)的科技問題和可能產(chǎn)生的法律問題。外空委成立以來，已擬訂了《各國(guó)探索和利用外層空間活動(dòng)的法律原則宣言》（1963）等三項(xiàng)宣言，《各國(guó)利用人造地球衛(wèi)星進(jìn)行國(guó)際直接電視廣播所應(yīng)遵守的原則》（1982）等三套原則，以及《指導(dǎo)各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定》（1979

這一舉措體現(xiàn)其對(duì)外空實(shí)施統(tǒng)治的野心，引發(fā)各國(guó)對(duì)維護(hù)外空安全的廣泛關(guān)注。事實(shí)上，自人類開發(fā)利用外層空間以來，外層空間軍事化現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，在客觀上對(duì)外空安全造成極大的負(fù)面影響。進(jìn)入21世紀(jì)以來，空間技術(shù)的飛速發(fā)展也使外空軍事化問題愈發(fā)突出和嚴(yán)重?！?span id="2c8yaqi" class="hl">外空條約》作為規(guī)范探索和利用外空活動(dòng)的基石，其中的“和平利用外空原則”正面臨著來自外空軍事化的挑戰(zhàn)。1 外空軍事化對(duì)“和平利用外空原則”的挑戰(zhàn)1957年10月4日，蘇聯(lián)發(fā)射了世界上第一顆人造地球衛(wèi)星，人類對(duì)外層空間的

際法學(xué)院）伴隨著外空領(lǐng)域的科技革新，不乏資本雄厚、技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)外私人實(shí)體將其商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)外空資源的開發(fā)、利用領(lǐng)域?？萍贾镄卤厝话殡S法律之革新，美國(guó)、盧森堡為保障其國(guó)內(nèi)私人實(shí)體在外空領(lǐng)域獲取的自然資源，隨之出臺(tái)了涉及“外空資源所有權(quán)歸屬”的法律，進(jìn)一步將關(guān)于外空資源所有權(quán)的法律問題推向了國(guó)際輿論的風(fēng)口浪尖?；诖?，針對(duì)外空資源所有權(quán)問題進(jìn)行全方位的法律解析，并提出立足于國(guó)情的法律建議，對(duì)我國(guó)航天事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展具有極為重要的意義。1 美國(guó)、盧森堡立法概況

程辦公室與聯(lián)合國(guó)外空司在德國(guó)不萊梅第六十九屆國(guó)際宇航聯(lián)大會(huì)期間聯(lián)合舉辦發(fā)布會(huì)，宣布中國(guó)空間站空間科學(xué)應(yīng)用項(xiàng)目征集初步結(jié)果。今年5月，中國(guó)載人航天工程辦公室與聯(lián)合國(guó)外空司聯(lián)合對(duì)外發(fā)布合作機(jī)會(huì)公告，邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)積極參與未來中國(guó)空間站的空間科學(xué)應(yīng)用國(guó)際合作，為世界各國(guó)創(chuàng)造更多利用中國(guó)空間站開展應(yīng)用實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)并從中受益。經(jīng)過為期4個(gè)月的征集，目前，共收到來自25個(gè)國(guó)家的36個(gè)合作項(xiàng)目申請(qǐng)，包括25個(gè)艙內(nèi)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，11個(gè)艙外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。下一步，中國(guó)載人航天工程辦

間會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱外空大會(huì)），聯(lián)合國(guó)于2018年國(guó)外交部的組織協(xié)調(diào)下，中國(guó)航天代表團(tuán)參加了上述活動(dòng)。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)簽署關(guān)于開展“一帶一路”空間信息走廊合作意向宣言6月19日，與會(huì)中國(guó)代表團(tuán)在聯(lián)合國(guó)和平利用外層空間委員會(huì)（COPUOS，簡(jiǎn)稱外空委）維也納辦事處舉辦“中國(guó)的航天合作：構(gòu)建命運(yùn)共同體和造福全人類”主題宣介會(huì)。中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織代表團(tuán)特命全權(quán)大使史忠俊、聯(lián)合國(guó)外空司司長(zhǎng)西蒙內(nèi)塔·迪皮蓬出席儀式并致辭。加拿大、哈薩克斯坦、新西蘭、挪威、阿

間會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱外空大會(huì)），聯(lián)合國(guó)于2018年6月18-23日在奧地利維也納舉辦外空大會(huì)50周年紀(jì)念活動(dòng)（UNISPACE+50），主要包括研討會(huì)、高級(jí)別會(huì)議和展覽。中國(guó)航天代表團(tuán)參加了上述活動(dòng)。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)簽署關(guān)于開展“一帶一路”空間信息走廊合作意向宣言6月19日，與會(huì)中國(guó)代表團(tuán)在聯(lián)合國(guó)和平利用外層空間委員會(huì)（COPUOS，簡(jiǎn)稱外空委）維也納辦事處舉辦“中國(guó)的航天合作：構(gòu)建命運(yùn)共同體和造福全人類”主題宣介會(huì)。中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織代表團(tuán)特命全

簽署了《2015外空資源探索與利用法案》(以下簡(jiǎn)稱《外空資源法案》)，為私人實(shí)體進(jìn)行小行星采礦提供了法律依據(jù)，賦予了私人實(shí)體對(duì)開采的任何小行星資源的各項(xiàng)權(quán)利，包括占有、運(yùn)輸、出售和使用的權(quán)利等?！?〕*作者簡(jiǎn)介：聶明巖，南京航空航天大學(xué)法律系講師，德國(guó)科隆大學(xué)航空與空間法研究所博士?；痦?xiàng)目：本文系南京航空航天大學(xué)新教師科研啟動(dòng)基金(項(xiàng)目編號(hào)：1010—YAH16092)之階段性成果?！?〕US Commercial Space Launch Compet

律中心）1 海牙外空資源治理工作組情況概要2015年1月，海牙外空資源治理工作組（以下簡(jiǎn)稱“工作組”）成立。截至2017年12月，它是唯一起草外空資源開發(fā)開采國(guó)際規(guī)則制定的國(guó)際平臺(tái)，致力于實(shí)現(xiàn)以外空采礦為主的外空資源開發(fā)開采活動(dòng)的國(guó)際法律確定性。工作組由來自各大洲的智庫及高校等研究機(jī)構(gòu)組成，包括荷蘭萊頓大學(xué)航空航天法研究所和法學(xué)院、巴西天主教大學(xué)、澳大利亞墨爾本大學(xué)、印度尼西亞航空航天法律中心、印度尼西亞帕加珈藍(lán)大學(xué)、美國(guó)世界安全基金會(huì)和南非開普敦大學(xué)。工

0094)?美國(guó)外空軍備控制立場(chǎng)及策略分析盧春平1任迪2李帥2(1 中國(guó)空間技術(shù)研究院，北京 100094)(2 錢學(xué)森空間技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，北京 100094)研究了美國(guó)在其“確保全球領(lǐng)導(dǎo)地位，謀求外空優(yōu)勢(shì)”的戰(zhàn)略背景下制定的外空軍備控制主要態(tài)度立場(chǎng)和控制策略。分析了美國(guó)當(dāng)前在航天發(fā)展方面所面臨的挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上研究了美國(guó)外空軍備控制的目的及方法?？蔀槲覈?guó)相關(guān)部門參與外空軍備控制談判開展相關(guān)研究工作提供參考。外空；外空軍備控制；外空軍備競(jìng)賽1 引言外空是人類的

)??空間法專題外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)性面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策尹玉海， 顏永亮(深圳大學(xué) 法學(xué)院， 廣東 深圳 518060)摘要：外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展概念在外空領(lǐng)域的延伸，所以它與可持續(xù)發(fā)展概念既有聯(lián)系也有區(qū)別。對(duì)比可持續(xù)發(fā)展原則，外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)性原則應(yīng)是外空法的一項(xiàng)重要原則，其內(nèi)涵包括代際公平、代內(nèi)公平、長(zhǎng)期可持續(xù)利用和外空環(huán)境與外空活動(dòng)一體化等四個(gè)方面。在現(xiàn)有外層環(huán)境日益惡化的情形下，強(qiáng)調(diào)并踐行外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)性原則具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前,

蔡高強(qiáng)，劉功奇外空探索國(guó)際合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)探析蔡高強(qiáng)，劉功奇（湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南湘潭411105）中國(guó)外空探索國(guó)際合作的形式由雙邊合作發(fā)展到多邊合作，合作的程度日益深化，技術(shù)出口與共同研發(fā)成為合作的常態(tài)。對(duì)于合作中已有技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)要通過協(xié)議規(guī)定保密條款，并明確在此基礎(chǔ)上改進(jìn)專利的實(shí)施條件及違約責(zé)任。對(duì)于合作研發(fā)技術(shù)應(yīng)綜合考慮合作各方貢獻(xiàn)，通過合作協(xié)議明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制?？臻g技術(shù)具有國(guó)防敏感性，應(yīng)在國(guó)家利益與單位利益、保密性與公開性之間尋求合

究發(fā)展中心）?“外空淘金”熱起來了嗎？王邵飛 代坤 單文杰（中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院研究發(fā)展中心）2015年11月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了由美國(guó)國(guó)會(huì)審核通過的《美國(guó)商業(yè)太空發(fā)射競(jìng)爭(zhēng)法案》，標(biāo)志著美國(guó)成為第一個(gè)賦予私人外空采礦合法性的國(guó)家。一石激起千層浪，在國(guó)際外空條約進(jìn)程緩慢的情況下，美國(guó)加快外空采礦活動(dòng)的進(jìn)程，引起各國(guó)對(duì)外空采礦的高度關(guān)注。2016年2月3日，歐洲“袖珍王國(guó)”盧森堡高調(diào)宣布，有意攜手兩家美國(guó)企業(yè)的飛行器一道前往近地小行星采礦，又給熱議的

理工大學(xué)）?拉開外空采礦競(jìng)賽的序幕？ —美國(guó)行星采礦立法的法律政策分析王國(guó)語 （北京理工大學(xué)）作者注：本文僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，不代表中國(guó)代表團(tuán)和中國(guó)政府立場(chǎng)。2015年11月25日，美國(guó)通過了《2015外空資源探索和利用法》，為私人實(shí)體進(jìn)行月球及行星采礦提供了法律依據(jù)，賦予了私人實(shí)體對(duì)其開采的任何小行星資源或外空資源的各項(xiàng)權(quán)利，包括占有、擁有、運(yùn)輸、使用和出售的權(quán)利。這一規(guī)定引起了國(guó)際社會(huì)的熱議。在該法案起草、論證到通過的1年多時(shí)間里，國(guó)際空間法學(xué)界對(duì)其進(jìn)行了

會(huì)，題目集中在“外空秩序與中國(guó)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略”，將涉及美國(guó)、日本、歐盟、俄羅斯的外空戰(zhàn)略及其影響。外空系指地球上空氣空間之外的整個(gè)宇宙。外空對(duì)于人類的重要性正在急速提升。人類征服海洋用了近千年的時(shí)間，制海權(quán)成為整個(gè)19世紀(jì)和20世紀(jì)人類歷史中戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題的一個(gè)關(guān)鍵。人類又進(jìn)行了近200年的航空活動(dòng)，使制空權(quán)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)一個(gè)決定性的因素。從1957年蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星開始，人類的外空活動(dòng)到現(xiàn)在尚不足60年，但比起制海權(quán)和制空權(quán)，制外權(quán)的發(fā)展速度要高得多，

明確地界定中國(guó)的外空防務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)是規(guī)劃外空防務(wù)戰(zhàn)略框架的基石。2009年我國(guó)發(fā)布的《中國(guó)的航天》白皮書，將中國(guó)發(fā)展外空能力的宗旨表述為：“探索外層空間，擴(kuò)展對(duì)地球和宇宙的認(rèn)識(shí);和平利用外層空間，促進(jìn)人類文明和社會(huì)進(jìn)步，造福全人類;滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國(guó)家安全和社會(huì)進(jìn)步等方面的需求，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，增強(qiáng)綜合國(guó)力?！逼渲邪摹皾M足國(guó)家安全需求”的含義，表明中國(guó)發(fā)展外空能力的目標(biāo)之一是維護(hù)國(guó)家安全。如果把這一目標(biāo)具體化，中國(guó)的外空防務(wù)目

2018年“火星外空生物”發(fā)射時(shí)間2016年5月2日，據(jù)太空新聞網(wǎng)站報(bào)道，歐洲航天局和俄羅斯航天局稱其原計(jì)劃2018年實(shí)施的“火星外空生物”（ExoMars）任務(wù)將被推遲至2020年7月。2016年3月歐俄曾提出延遲打算。歐洲航天局機(jī)器人探索協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)人羅爾夫·德格魯特表示：歐俄多臺(tái)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)硬件研制進(jìn)度均難以滿足2018年的發(fā)射；歐洲正在與主承包商協(xié)商合理的任務(wù)經(jīng)費(fèi)，暫時(shí)沒有確切金額；俄羅斯航天局預(yù)算雖遭削減，但“火星外空生物”任務(wù)仍處于高優(yōu)先級(jí)，不

其中特別描述了在外空就空間站展開的爭(zhēng)奪，作為戰(zhàn)爭(zhēng)至關(guān)重要的第一步。雖然此書純屬虛構(gòu)，卻鮮活地勾勒出外空對(duì)于一個(gè)國(guó)家的安全是多么的重要。外層空間安全具有最高的戰(zhàn)略重要性事實(shí)上，目前人類對(duì)外空的依賴已經(jīng)達(dá)到空前的地步，無論是通信、互聯(lián)網(wǎng)、交通、日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還是生活的方方面面，都離不開外空及其日夜圍繞地球轉(zhuǎn)動(dòng)的大約1300余顆衛(wèi)星。據(jù)“關(guān)心外空科學(xué)家聯(lián)盟”統(tǒng)計(jì)，其中美國(guó)最多為549顆，中國(guó)居二142顆，俄羅斯131顆，英國(guó)40顆，印度33顆。目前，對(duì)發(fā)展外空能

防理論的視域，對(duì)外空攻防對(duì)比態(tài)勢(shì)的歷史演變進(jìn)行梳理，提出應(yīng)警惕美國(guó)的外空武器化發(fā)展，轉(zhuǎn)變外空攻防對(duì)比態(tài)勢(shì)，促進(jìn)外空安全的優(yōu)化轉(zhuǎn)向。一、20世紀(jì)五六十年代:核威懾戰(zhàn)略中外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備的緣起20世紀(jì)50年代中期，鑒于外空在國(guó)家安全中的重要地位，美國(guó)與蘇聯(lián)在火箭和衛(wèi)星發(fā)展項(xiàng)目上展開了競(jìng)賽，美國(guó)空軍曾經(jīng)認(rèn)為外空軌道計(jì)劃的實(shí)施可以讓美國(guó)在外空領(lǐng)域獲得與之前在陸地領(lǐng)域一樣的優(yōu)勢(shì)。受蘇聯(lián)1957年首次發(fā)射人造地球衛(wèi)星的刺激，美國(guó)政府開始制定自己的外空活動(dòng)原則。最初，美

射標(biāo)志著人類進(jìn)入外空時(shí)代。國(guó)際社會(huì)對(duì)此歡欣鼓舞，也對(duì)隨之而來的法律問題展開了實(shí)質(zhì)性的探討和研究。當(dāng)時(shí)的外空活動(dòng)主要是由國(guó)家來主導(dǎo)，聯(lián)合國(guó)很自然地成為了調(diào)整外空活動(dòng)最合適的舞臺(tái)。1958年聯(lián)合國(guó)就設(shè)立了臨時(shí)機(jī)構(gòu)處理外空活動(dòng)問題，1年之后，將該臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)而改設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，也就是聯(lián)合國(guó)和平利用外層空間委員會(huì)，簡(jiǎn)稱為聯(lián)合國(guó)外空委，該常設(shè)機(jī)構(gòu)成為各國(guó)外空活動(dòng)合作對(duì)話的主要場(chǎng)所。外空活動(dòng)需要高投入，且?guī)в懈唢L(fēng)險(xiǎn)，這些特性也成為國(guó)際社會(huì)需要在此領(lǐng)域進(jìn)行合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自

三屆東盟地區(qū)論壇外空安全研討會(huì)。外空安全問題事關(guān)全人類命運(yùn)，是一個(gè)戰(zhàn)略性和前沿性很強(qiáng)的問題。我希望各與會(huì)代表充分利用此次會(huì)議，就共同關(guān)心的外空安全全球治理問題進(jìn)行深入研討，充分交流看法和經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)協(xié)調(diào)與合作，共謀維護(hù)外空安全之策。借此機(jī)會(huì)，我還要感謝共同主席老撾、俄羅斯、美國(guó)為舉辦此次研討會(huì)提供的大力支持和配合。此次是中方首次與俄、美及東盟國(guó)家代表在東盟地區(qū)論壇框架下舉辦外空安全研討會(huì)，相信會(huì)議有助于地區(qū)國(guó)家凝聚維護(hù)外空安全共識(shí)、推動(dòng)和平利用外空事業(yè)健

美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)外空軍事技術(shù)的發(fā)展。在20世紀(jì)90年代，隨著冷戰(zhàn)終結(jié)，外空武器化問題居于次要地位。但到了2007年，反衛(wèi)星武器系統(tǒng)試驗(yàn)再度引起關(guān)注。當(dāng)年，中國(guó)使用動(dòng)能武器成功擊毀了本國(guó)一顆老化的氣象衛(wèi)星。接著，美國(guó)于2008年成功實(shí)施了一次反衛(wèi)星武器發(fā)射。掌握先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家逐步加強(qiáng)反衛(wèi)星武器技術(shù)的研發(fā)，引發(fā)了全球?qū)τ?span id="ywegmcg" class="hl">外空法律體系下部署反衛(wèi)星武器合法性問題的關(guān)注，其中的主要焦點(diǎn)是反衛(wèi)星武器問題涉及的法律規(guī)范，具體包括：各類外空條約中關(guān)于非軍事化的基本原則；國(guó)

的外層空間(亦稱外空、太空、空間)是指國(guó)家管轄范圍以內(nèi)的領(lǐng)空和國(guó)家管轄范圍以外的公空之外的空間以及天體。［1］外層空間是最能體現(xiàn)人類夢(mèng)想的領(lǐng)域之一，對(duì)茫茫太空的探索和利用一直是全人類共同的追求。近年來，世界各主要國(guó)家都相繼加強(qiáng)太空開發(fā)活動(dòng)，掀起了探索太空的陣陣熱潮。然而，值得關(guān)注的是，少數(shù)大國(guó)正在大力研發(fā)、試驗(yàn)和部署新型太空武器，爭(zhēng)奪太空軍事優(yōu)勢(shì)，外空武器化趨勢(shì)日益現(xiàn)實(shí)與緊迫。國(guó)際法是平衡與處理國(guó)際上各種利益沖突的最好手段。因此，探討國(guó)際空間法在防止外空武

001)建立國(guó)際外空法院的必要性付曉蕾(哈爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)院,哈爾濱150001)隨著外空技術(shù)的發(fā)展及外空活動(dòng)的日益頻繁,外空爭(zhēng)端數(shù)量呈上升趨勢(shì)。現(xiàn)有外空爭(zhēng)端解決機(jī)制存在缺陷,無法滿足外空活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展的要求。通過國(guó)際司法解決外空爭(zhēng)端具有必然性,也符合國(guó)際法的發(fā)展趨勢(shì)。外空活動(dòng)具有特殊性,現(xiàn)有的國(guó)際司法機(jī)構(gòu)在解決外空爭(zhēng)端方面具有局限性,因此應(yīng)當(dāng)建立專門性的國(guó)際司法機(jī)構(gòu)——國(guó)際外空法院,專門解決外空爭(zhēng)端。外空爭(zhēng)端;外空爭(zhēng)端解決機(jī)制;國(guó)際司法;國(guó)際外空法院在近

入21世紀(jì)，隨著外空探索領(lǐng)域拓展，外空活動(dòng)商業(yè)化趨勢(shì)日漸顯現(xiàn)，外空活動(dòng)主體趨于多元。外層空間是全人類的共同財(cái)富。因此，各國(guó)應(yīng)致力于外空領(lǐng)域的包容性發(fā)展，以外空活動(dòng)惠及全人類為目標(biāo)。在人類與外層空間的關(guān)系方面，外空領(lǐng)域包容性發(fā)展，要蘊(yùn)含對(duì)空間環(huán)境的包容。人類探索和利用外空，應(yīng)與空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，維護(hù)外空環(huán)境，建立外空發(fā)展秩序。在世界共同探索外空過程中，包容性蘊(yùn)含著對(duì)各國(guó)的包容。世界各國(guó)，不論大小強(qiáng)弱，都應(yīng)平等擁有和平利用外空的權(quán)利。為此，各國(guó)應(yīng)積極加強(qiáng)平等互利

:航空航天法包括外空法的研究生課程;“國(guó)際航空和外空法”的碩士學(xué)位課程;有關(guān)民用航空和外層空間的碩士和管理學(xué)學(xué)位以及博士學(xué)位。學(xué)位課用英語進(jìn)行,但其收費(fèi)較高。其中法學(xué)碩士項(xiàng)目提供三種教學(xué)模式:全日制教學(xué)、非全日制教學(xué)和模塊化教學(xué)。全日制教學(xué)的學(xué)制一年,其核心課程包括:航空公法、航空私法、空間法、航空運(yùn)輸法律和政策、歐洲航空航天法以及選修課、實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等。非全日制教學(xué)的課程與全日制課程基本相同,學(xué)制最長(zhǎng)是2.5年。模塊化教學(xué)只針對(duì)于那些已對(duì)航空活動(dòng)感興趣