石源華

2015年6月，我們召開(kāi)了以“全球公域秩序與中國(guó)的應(yīng)對(duì)”為主題的研討會(huì)，內(nèi)容涉及海洋、外層空間、極地、網(wǎng)絡(luò)空間四大領(lǐng)域（見(jiàn)本刊2015年第18期“封面話題”）。那次研討會(huì)可謂恰逢其時(shí)，因?yàn)榫驮诖饲暗?015年5月，我國(guó)發(fā)布《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書(shū)，提出要建設(shè)現(xiàn)代海上軍事力量體系、應(yīng)對(duì)太空安全威脅與挑戰(zhàn)、保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全和遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機(jī)；會(huì)議之后的7月，新的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》公布，指出要維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護(hù)我國(guó)在外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全。

時(shí)隔半年，我們舉行這次關(guān)于全球公域秩序與中國(guó)應(yīng)對(duì)的第二次研討會(huì)，題目集中在“外空秩序與中國(guó)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略”，將涉及美國(guó)、日本、歐盟、俄羅斯的外空戰(zhàn)略及其影響。

外空系指地球上空氣空間之外的整個(gè)宇宙。外空對(duì)于人類的重要性正在急速提升。人類征服海洋用了近千年的時(shí)間，制海權(quán)成為整個(gè)19世紀(jì)和20世紀(jì)人類歷史中戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵。人類又進(jìn)行了近200年的航空活動(dòng)，使制空權(quán)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)一個(gè)決定性的因素。從1957年蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星開(kāi)始，人類的外空活動(dòng)到現(xiàn)在尚不足60年，但比起制海權(quán)和制空權(quán)，制外權(quán)的發(fā)展速度要高得多，現(xiàn)在又到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。因此關(guān)注中國(guó)外空觀和外空戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。我認(rèn)為，有五個(gè)問(wèn)題尤其值得我們關(guān)注。

第一，中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于外空不得為任何國(guó)家獨(dú)專和外空非軍事化的“1721號(hào)決議”（1961年），外空不得為任何國(guó)家單獨(dú)控制、外空活動(dòng)非軍事化，是該決議兩項(xiàng)主要的法律原則。聯(lián)合國(guó)又通過(guò)五個(gè)有關(guān)條約，上述兩項(xiàng)仍是最基本、最核心的內(nèi)容。

第二，中國(guó)也非常清楚，在21世紀(jì)外空將成為世界大國(guó)最重要的戰(zhàn)場(chǎng)，聯(lián)合國(guó)的決議面臨大國(guó)的挑戰(zhàn)，外空將呈群雄紛爭(zhēng)的局面，誰(shuí)在外空中競(jìng)爭(zhēng)獲勝，誰(shuí)就可能成為人類歷史發(fā)展的主宰。本次研討會(huì)將涉及美國(guó)、日本、歐盟、俄羅斯的外空戰(zhàn)略。而其他一些國(guó)家如印度和韓國(guó)也在進(jìn)行外空領(lǐng)域的擴(kuò)充。美國(guó)是這個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)先者和主宰者，也是中國(guó)走向外空的最主要障礙。群雄蜂起，中國(guó)對(duì)這個(gè)形勢(shì)是清醒的，現(xiàn)在開(kāi)始參與這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)還不算太落后。

第三，中國(guó)倡議和平利用外空，維護(hù)和平條件下的空天安全，主張統(tǒng)一建設(shè)、管理、保衛(wèi)、控制和運(yùn)用與中國(guó)國(guó)家利益相關(guān)的外空權(quán)，維護(hù)中國(guó)自身的外空安全利益，有效抵御敵人從外空發(fā)起的挑釁和攻擊，確保我國(guó)領(lǐng)空不受侵害，陸海海爭(zhēng)議區(qū)不發(fā)生對(duì)手單方面空中進(jìn)入事件，領(lǐng)海國(guó)際通道不發(fā)生侵?jǐn)_和挑釁事件。

第四，中國(guó)主張促進(jìn)外空國(guó)際合作，和平利用和開(kāi)發(fā)外空資源，保持外空戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)均衡，控制空天危機(jī)事件。中國(guó)不是要在外空取代美國(guó)的地位，而是希望達(dá)成一種戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的均衡，共建一個(gè)和諧的空天環(huán)境。

第五，中國(guó)必須建設(shè)一支任何敵人都不能小覷的強(qiáng)大的空天力量，這是確保中國(guó)外空安全和發(fā)展安全的戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)外空戰(zhàn)略的根本保證。