石源華

2015年6月，我們召開了以“全球公域秩序與中國的應(yīng)對”為主題的研討會，內(nèi)容涉及海洋、外層空間、極地、網(wǎng)絡(luò)空間四大領(lǐng)域（見本刊2015年第18期“封面話題”）。那次研討會可謂恰逢其時，因為就在此前的2015年5月，我國發(fā)布《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書，提出要建設(shè)現(xiàn)代海上軍事力量體系、應(yīng)對太空安全威脅與挑戰(zhàn)、保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全和遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機(jī)；會議之后的7月，新的《中華人民共和國國家安全法》公布，指出要維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護(hù)我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全。

時隔半年，我們舉行這次關(guān)于全球公域秩序與中國應(yīng)對的第二次研討會，題目集中在“外空秩序與中國應(yīng)對戰(zhàn)略”，將涉及美國、日本、歐盟、俄羅斯的外空戰(zhàn)略及其影響。

外空系指地球上空氣空間之外的整個宇宙。外空對于人類的重要性正在急速提升。人類征服海洋用了近千年的時間，制海權(quán)成為整個19世紀(jì)和20世紀(jì)人類歷史中戰(zhàn)爭與和平問題的一個關(guān)鍵。人類又進(jìn)行了近200年的航空活動，使制空權(quán)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭一個決定性的因素。從1957年蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星開始，人類的外空活動到現(xiàn)在尚不足60年，但比起制海權(quán)和制空權(quán)，制外權(quán)的發(fā)展速度要高得多，現(xiàn)在又到了一個關(guān)鍵時刻。因此關(guān)注中國外空觀和外空戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。我認(rèn)為，有五個問題尤其值得我們關(guān)注。

第一，中國支持聯(lián)合國大會關(guān)于外空不得為任何國家獨(dú)專和外空非軍事化的“1721號決議”（1961年），外空不得為任何國家單獨(dú)控制、外空活動非軍事化，是該決議兩項主要的法律原則。聯(lián)合國又通過五個有關(guān)條約，上述兩項仍是最基本、最核心的內(nèi)容。

第二，中國也非常清楚，在21世紀(jì)外空將成為世界大國最重要的戰(zhàn)場，聯(lián)合國的決議面臨大國的挑戰(zhàn)，外空將呈群雄紛爭的局面，誰在外空中競爭獲勝，誰就可能成為人類歷史發(fā)展的主宰。本次研討會將涉及美國、日本、歐盟、俄羅斯的外空戰(zhàn)略。而其他一些國家如印度和韓國也在進(jìn)行外空領(lǐng)域的擴(kuò)充。美國是這個領(lǐng)域的領(lǐng)先者和主宰者，也是中國走向外空的最主要障礙。群雄蜂起，中國對這個形勢是清醒的，現(xiàn)在開始參與這個競爭還不算太落后。

第三，中國倡議和平利用外空，維護(hù)和平條件下的空天安全，主張統(tǒng)一建設(shè)、管理、保衛(wèi)、控制和運(yùn)用與中國國家利益相關(guān)的外空權(quán)，維護(hù)中國自身的外空安全利益，有效抵御敵人從外空發(fā)起的挑釁和攻擊，確保我國領(lǐng)空不受侵害，陸海海爭議區(qū)不發(fā)生對手單方面空中進(jìn)入事件，領(lǐng)海國際通道不發(fā)生侵?jǐn)_和挑釁事件。

第四，中國主張促進(jìn)外空國際合作，和平利用和開發(fā)外空資源，保持外空戰(zhàn)略態(tài)勢均衡，控制空天危機(jī)事件。中國不是要在外空取代美國的地位，而是希望達(dá)成一種戰(zhàn)略態(tài)勢的均衡，共建一個和諧的空天環(huán)境。

第五，中國必須建設(shè)一支任何敵人都不能小覷的強(qiáng)大的空天力量，這是確保中國外空安全和發(fā)展安全的戰(zhàn)略措施，是實現(xiàn)中國外空戰(zhàn)略的根本保證。