2015年歲末，日本媒體一則報道在其國內(nèi)和國際政學界引起了不小的波瀾。報道指出，美軍自2000年來，向日本至少12所大學及機構(gòu)的研究人員提供了超過兩億日元的科研經(jīng)費，涉及材料、激光等諸多領(lǐng)域。在日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)、美日軍事同盟關(guān)系強化的背景下，這一信息顯得格外敏感，讓人不得不對美日在軍事技術(shù)合作上的發(fā)展動向產(chǎn)生強烈關(guān)切。

美日軍事技術(shù)合作的“前世今生”

上述報道之所以引人關(guān)注，原因主要不在于研究內(nèi)容，而在于這種偷偷摸摸的合作觸犯了日本學術(shù)界的一大禁忌，即學者不能從事與軍事技術(shù)相關(guān)的研究。這是戰(zhàn)后日本學界的廣泛共識，即便是在日本政治集體右傾化日益嚴重的今天，敢于公開突破禁忌的學者仍然很少。就連承認接受美軍資助的學者，也會以“自身研究經(jīng)費不足”、“不清楚美國委托研究的目的”等理由來掩飾，可見和平主義對學界的道德約束力依然很強。

但是，美日政府間的軍事技術(shù)合作比這要直白得多。早在上世紀50年代朝鮮戰(zhàn)爭時期，美國就開始在日本進行武器裝備的“特需訂貨”。這是美日軍工合作的開始，也是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟得到迅速恢復(fù)的重要動力。雙方的軍事技術(shù)合作成為美日同盟的一個重要組成部分，并在冷戰(zhàn)中不斷強化。但由于日本在技術(shù)上與美國的巨大差距和落后的研發(fā)能力，這一階段美日軍事技術(shù)合作的主要形式是從美國向日本的單向技術(shù)流入。

20世紀80年代后，隨著日本經(jīng)濟的快速崛起，其包括軍事技術(shù)在內(nèi)的科技研發(fā)能力也實現(xiàn)了巨大進步，許多技術(shù)趕上甚至超過了美國，居于世界領(lǐng)先地位。由此，美日軍事技術(shù)合作形式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ノ?、雙向流動，出現(xiàn)了第一次共同研發(fā)的高潮。這一高潮開始的標志是1980年舉行的首次美日裝備與技術(shù)定期會議（S&TF），隨后1983年美國里根政府與日本中曾根內(nèi)閣簽署了《互相提供軍事應(yīng)用技術(shù)協(xié)議》，確立了雙方軍事技術(shù)合作的機制。此次高潮的頂點和代表性項目是新一代支援戰(zhàn)斗機（FSX）的合作研發(fā)。該項目的目標是以F-16戰(zhàn)斗機為基礎(chǔ)，利用日本在電子技術(shù)上的優(yōu)勢，為新一代戰(zhàn)斗機裝備最先進的電子設(shè)備，使其在作戰(zhàn)和制空能力上都遠遠超出F-16和被稱為美國戰(zhàn)斗機“經(jīng)典款”的F-15。為此，美日在1988年底簽署專門協(xié)議，由日本三菱公司負責設(shè)計和制造，而兩億美元的研發(fā)經(jīng)費則由日本和美國分別承擔54%和46%，顯然日本居于主導地位。

1997年，隨著《美日防衛(wèi)合作指針》的修訂，雙方軍事技術(shù)合作迎來第二次高潮。此次高潮除了延續(xù)F-2等新一代戰(zhàn)斗機的共同研發(fā)之外，最具代表性的項目是導彈防御系統(tǒng)的開發(fā)和部署。2006年3月8日，美日聯(lián)合研發(fā)的改進型“標準-3”攔截導彈進行首次測試，成功將模擬彈頭摧毀。這讓美日兩國備受鼓舞。美國導彈防御局局長于測試第二天在眾議院軍事委員會公開宣稱，在發(fā)展防范彈道導彈襲擊的多層次防御系統(tǒng)方面，日本已成為美國最重要的國際伙伴。時任日本首相小泉認為“這顯示我們的技術(shù)能力有了很大的提高”；時任日本內(nèi)閣官房長官的安倍晉三則說，“日本從這次成功中獲得了信心和信譽?！彪p方再接再厲，又投入30億美元繼續(xù)對“標準-3”導彈進行改良。

2015年4月，美日發(fā)表新版《美日防衛(wèi)合作指針》，這意味著第三次軍事技術(shù)合作高潮即將到來。這一次高潮的標志性項目很有可能是第六代戰(zhàn)斗機的聯(lián)合研發(fā)。對此，美國方面尤為積極，從2012年開始就有多位美國學者提出相關(guān)建議。

美日軍事技術(shù)合作將空前深化

學者們提出的主要建議之一，就是實現(xiàn)美日在軍事技術(shù)以及軍工產(chǎn)業(yè)合作上的全面對接。而其中最為強調(diào)的，便是密切日本政府與軍工企業(yè)間的技術(shù)合作，即仿照美國DARPA機制，建立日本的軍民一體技術(shù)開發(fā)體系。

所謂DARPA，是美國國防部重大科技攻關(guān)項目的組織、協(xié)調(diào)、管理機構(gòu)和軍用高技術(shù)預(yù)研工作的技術(shù)管理部門，主要負責高新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，專門為那些潛力和風險都很大的軍民兩用項目提供資金，其最具代表性的成果就是互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)。多年來，DARPA為美軍成功研發(fā)了大量先進武器系統(tǒng)，同時為美國積累了雄厚的科技資源，引領(lǐng)著美國乃至世界軍民高技術(shù)研發(fā)的潮流。

上述建議得到了日本政府的積極回應(yīng)。日本防衛(wèi)省在2014年6月制定的《防衛(wèi)生產(chǎn)·技術(shù)基盤戰(zhàn)略》中，明確將“構(gòu)筑官民長期合作機制”作為實現(xiàn)其軍事技術(shù)發(fā)展目標的關(guān)鍵之一。具體而言，就是要仿照美國的DARPA，利用作為獨立法人的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)（NEDO）等非軍事組織，從企業(yè)中發(fā)掘那些不僅可用于民生、也可以應(yīng)用于軍事的高性能技術(shù)，并給予資金上的支援，在促進日本技術(shù)革新的同時，獲得軍事技術(shù)研發(fā)上的巨大進步。為此，日本防衛(wèi)省新設(shè)的防衛(wèi)裝備廳將有專人負責就該事項與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等其他政府部門進行協(xié)調(diào)合作。

美日之所以對日本的軍民技術(shù)合作機制建設(shè)如此積極，是因為這是實現(xiàn)雙方軍事技術(shù)全面對接的最后一塊“拼圖”。如前所述，美日政府在上世紀80年代初就建立了較為完備的軍事技術(shù)合作機制。同時，兩國軍工企業(yè)間的合作與交流也實現(xiàn)了機制化。1997年《美日防衛(wèi)合作指針》修訂后，作為第二次美日軍事技術(shù)合作高潮的一個部分，在美日政府促成下，兩國的軍工巨頭間成立了美日安全保障產(chǎn)業(yè)論壇（IFSEC），與政府間的S&TF機制相配合。這樣一來，在美日軍事技術(shù)合作領(lǐng)域，兩國政府、企業(yè)四方之間已經(jīng)形成了三個固定合作機制，即S&TF、IFSEC和DARPA，而“三缺一”的就是日本的官民合作機制。后者一旦建成，美日軍事技術(shù)合作將擁有一個四邊齊全的全面機制，聯(lián)合研發(fā)和軍工合作將達到空前的深度和廣度，實現(xiàn)美日官員所說的“真正的共同開發(fā)”。

美日軍事技術(shù)合作深化將帶來重大威脅

從發(fā)展歷程可以看出，美日軍事技術(shù)合作的產(chǎn)生和每一次高潮的出現(xiàn)，都有其深刻的歷史背景，與美日在不同階段對國際安全形勢的判斷密切相關(guān)。美日軍事技術(shù)合作產(chǎn)生的背景是美蘇冷戰(zhàn)的加劇，尤其是朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)；第一次高潮的背景是20世紀80年代初美蘇軍備競賽的白熱化；第二次高潮的背景是冷戰(zhàn)結(jié)束后國際和地區(qū)格局的一系列深刻調(diào)整，包括朝核問題、臺海局勢和釣魚島問題的演化等；至于即將到來的第三次高潮，背景則是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推行和中美、中日競合關(guān)系的深化。

因此，和《美日防衛(wèi)合作指針》一樣，美日軍事技術(shù)合作具有極強的針對性。近年來，美國和日本將中國以及俄羅斯等國對軍事技術(shù)的投入及取得的進步視為其進行“地區(qū)介入”的重大威脅。2015年2月，美國國務(wù)院助理國務(wù)卿弗蘭克·羅斯在訪日時公開表示，中國研發(fā)反衛(wèi)星系統(tǒng)（ASAT）是“迫在眉睫的威脅”，并認為美國“有必要與日本緊密合作以進行應(yīng)對”。美國國防部副部長羅伯特·沃克此前也強調(diào)要保持美國及其盟國在軍事技術(shù)上的絕對優(yōu)勢，使中俄等國“甚至永遠無力進行沖突”。對于美國的表態(tài)，安倍政府欣喜不已。加強與美國的軍事技術(shù)合作是安倍長期追求的目標之一，即便在自民黨成為在野黨期間他也未放棄與美國在這一方面的溝通。2010年10月，安倍在訪美期間會見時任美國防部副部長弗盧努瓦時，強調(diào)要加強美日軍事技術(shù)合作來配合日本對“武器出口三原則”的修訂。美方對此表示贊同，并將中國建造航母稱為“威脅的開始”。

可以看出，美日即將到來的第三次軍事技術(shù)合作高潮在動因上與前兩次并沒有本質(zhì)區(qū)別，仍然是出于根深蒂固的冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)思想，具體而言則是將中國和其他國家正常的國防發(fā)展訴求視為對其全球軍事霸權(quán)的挑戰(zhàn)。在這樣的思維支配下，美日加強軍事技術(shù)合作和軍工產(chǎn)業(yè)的全面對接，一方面在客觀上助長了日本擺脫戰(zhàn)后安排、修憲擴軍的政治右傾氣焰，另一方面，日本對其他國家武器出口的擴大也將給地區(qū)穩(wěn)定帶來嚴重影響，甚至有引發(fā)軍備競賽的可能。