賈俊鵬 朱雯 郭旗（航天工程大學(xué)）

隨著人類外層空間活動(dòng)的深入開(kāi)展，外空安全對(duì)各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等安全的影響日益增強(qiáng)，外層空間軍事化、空間碎片等威脅外空安全的因素也隨之增多。而現(xiàn)行的國(guó)際國(guó)內(nèi)外層空間法律規(guī)制還存在諸多問(wèn)題，給我國(guó)外空利益維護(hù)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時(shí)代，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)我國(guó)外空安全法治體系建設(shè)，推動(dòng)空間國(guó)際法完善與落實(shí)，以法治思維和方式推進(jìn)外空安全維護(hù)與和平開(kāi)發(fā)利用成為國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要課題。

1 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的航天時(shí)代

作為科技創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，外空孕育著顛覆性、革命性的科技進(jìn)步，顛覆性創(chuàng)新技術(shù)是我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)彎道超車的重要抓手。近年來(lái)，我國(guó)航天事業(yè)堅(jiān)持自立自強(qiáng)，突破重重技術(shù)難關(guān)，“天問(wèn)”“祝融”飛抵火星，“嫦娥”帶回月球采樣，“天和”“神舟”“天舟”共建中國(guó)空間站，2021 年中國(guó)航天全年發(fā)射達(dá)55 次，居世界第一。同時(shí)也逐步形成了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、高通量衛(wèi)星通信等一批空間技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的示范性項(xiàng)目，為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家安全保障提供了有力支撐。

外層空間資產(chǎn)安全的重要性和脆弱性，使我國(guó)外空安全面臨著強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)。2021 年7 月和10 月，美國(guó)衛(wèi)星2 次抵近中國(guó)空間站，迫使空間站實(shí)施緊急避碰，這對(duì)我國(guó)空間站和航天員構(gòu)成了極大威脅。外空資產(chǎn)不僅支撐國(guó)家軍事、政治安全，也在能源、通信、金融、交通、農(nóng)業(yè)、海洋、防災(zāi)減災(zāi)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面具有重要保障和輔助作用，是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重要支柱，且這種“牽一發(fā)而動(dòng)全局”的地位正在日益凸顯。冷戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)際社會(huì)普遍開(kāi)始認(rèn)識(shí)到規(guī)制限制外空武器化和軍備競(jìng)賽對(duì)外空安全的重要意義，但伴隨空間技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步和航天活動(dòng)的頻繁開(kāi)展，開(kāi)始出現(xiàn)了影響外空安全的另一重要因素，即空間碎片。根據(jù)聯(lián)合國(guó)外空委科技小組委員會(huì)的報(bào)告，目前空間碎片正以每年10%的速度增加，碰撞在軌航天器的概率也在不斷上升，使得世界各國(guó)的外空資產(chǎn)均面臨著難以預(yù)測(cè)的安全威脅。因此，外空武器化、軍事化和空間碎片問(wèn)題已然成為影響外空安全的兩個(gè)主要方面。

2 外層空間活動(dòng)法律規(guī)制現(xiàn)狀

外層空間安全依賴于各國(guó)和平、有序利用外空，需要國(guó)際空間法對(duì)空間活動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)制。目前，國(guó)際社會(huì)已制定生效了多部多邊條約、區(qū)域性協(xié)定和軟法規(guī)范等，世界主要航天國(guó)家也都制定了本國(guó)外空領(lǐng)域法律法規(guī)和階段性戰(zhàn)略規(guī)劃，共同構(gòu)成了現(xiàn)行空間法律規(guī)范體系。

國(guó)際空間法現(xiàn)狀及困境

外空五大條約是國(guó)際空間法的主要內(nèi)容。這五大條約強(qiáng)調(diào)和平利用外層空間，從總體上確立了自由探索利用、保護(hù)環(huán)境、遵守一般國(guó)際法等基本原則，規(guī)定了營(yíng)救、賠償、登記等制度，被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可和接受。

其他國(guó)際條約中與外空有關(guān)的條款也是國(guó)際空間法的重要組成部分。外空安全的含義隨著空間技術(shù)、空間活動(dòng)的發(fā)展而不斷豐富，其他領(lǐng)域國(guó)際條約中與外空安全相關(guān)的內(nèi)容，也是國(guó)際空間活動(dòng)中要遵循的規(guī)則。例如：1963 年的《禁止在大氣層、外層空間和水下進(jìn)行核武器試驗(yàn)條約》，雖是主要關(guān)注核試驗(yàn)的條約，但仍與外層空間軍事化有著密切關(guān)系；1973年《國(guó)際電信公約》強(qiáng)調(diào)了避免對(duì)外層空間通信進(jìn)行有害干擾；1977 年《禁止改變環(huán)境技術(shù)公約》將改變外層空間環(huán)境的技術(shù)活動(dòng)列入禁止范圍。

國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的決議、報(bào)告、準(zhǔn)則、倡議等軟法文件是國(guó)際空間法的輔助性淵源。聯(lián)合國(guó)外空委下轄的法律小組2017 年發(fā)布的會(huì)議報(bào)告，集中反映了世界各國(guó)反對(duì)外空軍事化、武器化和對(duì)外層空間探索惠及全人類的訴求，體現(xiàn)了絕大多數(shù)國(guó)家的共同意志。聯(lián)合國(guó)大會(huì)裁軍及國(guó)際安全委員會(huì)自20 世紀(jì)80年代以來(lái)，也多次發(fā)布關(guān)于防止外層空間軍備競(jìng)賽的決議。還有聯(lián)合國(guó)框架下的《外層空間活動(dòng)中的透明度和建立信任措施問(wèn)題政府專家組報(bào)告》《空間碎片減緩準(zhǔn)則》《外層空間核動(dòng)力源應(yīng)用安全框架》等文件；歐盟框架下的《外層空間活動(dòng)國(guó)際行為守則草案》（簡(jiǎn)稱《ICOC 草案》）；中、俄在裁軍談判會(huì)議上提交的《防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約草案》（簡(jiǎn)稱《PPWT 草案》）等。這些涉及外層空間安全的軟法文件，是未來(lái)形成新的防止外空軍事化、武器化，保障外空安全國(guó)際條約的重要基礎(chǔ)。盡管它們?nèi)狈Ψ杉s束力，但也極大地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)國(guó)際空間法存在的不足，對(duì)各國(guó)外空活動(dòng)產(chǎn)生了一定的規(guī)制和引導(dǎo)作用，推動(dòng)著外空活動(dòng)有序發(fā)展。

現(xiàn)有外空國(guó)際法已難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前外空安全形勢(shì)?？臻g技術(shù)快速發(fā)展，外空活動(dòng)主體和類型日益多樣，美國(guó)等航天大國(guó)不斷推動(dòng)外空戰(zhàn)場(chǎng)化，而國(guó)際空間法發(fā)展明顯滯后。

一是對(duì)“外空武器”定義模糊?！锻饪諚l約》第四條規(guī)定，禁止在外層空間部署核武器以及大規(guī)模殺傷性武器。這意味著一些被解釋為出于科學(xué)研究和維護(hù)自身安全為目的的軍事設(shè)施是不被禁止的，且上述條款對(duì)“大規(guī)模殺傷性武器”的定義還停留在20世紀(jì)對(duì)武器的認(rèn)知。實(shí)際上，外空中體積不大的物體圍著地球高速運(yùn)轉(zhuǎn)，碰撞其他空間物體，或是從外空通過(guò)火箭助推、自由落體撞向地球，均能產(chǎn)生巨大動(dòng)能，造成毀滅性打擊，這使得該條款對(duì)外空武器的限制難以具體，對(duì)遏制外空武器化的進(jìn)程作用有限。

二是外空活動(dòng)透明度不高?！兜怯浌s》中規(guī)定的發(fā)射國(guó)登記義務(wù)僅對(duì)發(fā)射國(guó)國(guó)名、外空物體的適當(dāng)標(biāo)志或登記號(hào)碼、發(fā)射日期和地域、基本的軌道參數(shù)等基本信息進(jìn)行了要求，對(duì)發(fā)射物具體是軍事設(shè)施還是民用設(shè)施，很難加以區(qū)分和鑒別，無(wú)法發(fā)揮登記監(jiān)管的作用。

三是外空環(huán)境保護(hù)已迫在眉睫。外空開(kāi)發(fā)利用使外空環(huán)境日趨復(fù)雜，空間碎片快速增多，多數(shù)碎片的責(zé)任主體無(wú)法確定，碎片移除技術(shù)還處于起步階段，外空環(huán)境保護(hù)難以有效落實(shí)。

其他國(guó)家外空法規(guī)政策情況

自1958 年美國(guó)頒布全球首部航天立法《國(guó)家航空航天法》以來(lái)，世界上已經(jīng)有近30 個(gè)國(guó)家出臺(tái)了航天法，許多航天大國(guó)還針對(duì)不同時(shí)期的外空安全需要，出臺(tái)相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)法規(guī)，為維護(hù)本國(guó)外空安全利益和促進(jìn)外空利用活動(dòng)提供政策制度保障。

美國(guó)是航天活動(dòng)最頻繁的國(guó)家。近年來(lái)不斷完善和升級(jí)外空戰(zhàn)略政策，2020 年底新修訂的《國(guó)家太空政策》突出強(qiáng)調(diào)維護(hù)自身外空領(lǐng)導(dǎo)地位，謀求絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)力保障美國(guó)優(yōu)先等原則。創(chuàng)建天軍作為美軍第六大軍種，美聯(lián)參會(huì)多次修訂《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令，將外空視為獨(dú)立作戰(zhàn)任務(wù)領(lǐng)域，突出外空的戰(zhàn)略價(jià)值，全面維護(hù)其外空霸主地位。

俄羅斯聯(lián)邦承接了前蘇聯(lián)大部分的航天資產(chǎn)。自1993 年俄羅斯制定《空間活動(dòng)法》以來(lái)，已完成12 次修改。此外，還先后頒布了200 余部涉及外空的部門(mén)規(guī)章，定期審核修訂《外空計(jì)劃》《外空活動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》等政策指導(dǎo)性文件，涵蓋了外空活動(dòng)的各個(gè)方面、環(huán)節(jié)、層級(jí)，構(gòu)成了俄羅斯完備的國(guó)內(nèi)外空法規(guī)、政策體系。

其他國(guó)家也從不同層面制定了本國(guó)的空間政策法規(guī)。英國(guó)1986 年制定了《外層空間法》，2014年新發(fā)布了《國(guó)家外空安全政策》，2021 年4 月正式成立太空司令部。日本2008 年修改了《宇宙基本法》，解除了航天不能用于軍事目的的禁令，使其空間軍事活動(dòng)合法化，并定期發(fā)布《宇宙基本計(jì)劃》，推動(dòng)空間技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有澳大利亞、加拿大、法國(guó)、南非等諸多國(guó)家都以基本法的形式出臺(tái)了本國(guó)空間法。

可以看出，各國(guó)制訂和完善外層空間戰(zhàn)略和政策的目的非常明確，即促進(jìn)本國(guó)發(fā)展外層空間能力，爭(zhēng)奪外空主導(dǎo)權(quán)，獲取和維護(hù)外空利益。

3 我國(guó)外層空間安全法規(guī)政策現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

“法律是治國(guó)之重器,善法是良治之前提”，通過(guò)法治有效維護(hù)國(guó)家安全是加強(qiáng)和完善國(guó)家治理的重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)近年來(lái)制定了一系列有助于推動(dòng)外空安全建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法規(guī)，航天事業(yè)也在不斷邁上新的臺(tái)階。但對(duì)比其他空間大國(guó)，我國(guó)外空安全領(lǐng)域法治建設(shè)還處于起步階段。

我國(guó)外空法規(guī)政策現(xiàn)狀

《2010 年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)指出，中國(guó)按照和平利用外空的原則，參與空間國(guó)際合作。2013 年發(fā)布的《中國(guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用》白皮書(shū)指出，堅(jiān)定不移實(shí)行積極防御軍事戰(zhàn)略，防備和抵抗侵略，遏制分裂勢(shì)力，保衛(wèi)邊防、海防、空防安全，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和在外空、網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益。2015 年發(fā)表的《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》指出，中國(guó)一貫主張和平利用外層空間，反對(duì)外空武器化和軍備競(jìng)賽，積極參與國(guó)際外空合作。密切跟蹤掌握外空態(tài)勢(shì)，應(yīng)對(duì)外空安全威脅與挑戰(zhàn)，保衛(wèi)外空資產(chǎn)安全，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)外空安全。2019 年發(fā)表的《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》白皮書(shū)指出，“外空、網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益顯現(xiàn)”，要“維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，維護(hù)國(guó)家在外空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間等安全利益，維護(hù)國(guó)家海外利益，支撐國(guó)家可持續(xù)發(fā)展?！卑灼?shū)首次公開(kāi)新時(shí)代軍隊(duì)“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”的使命任務(wù)，將維護(hù)外空安全列入“維護(hù)重大安全領(lǐng)域利益”部分，指出“外空是國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，外空安全是國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略保障。著眼和平利用外空，中國(guó)積極參與國(guó)際外空合作，加快發(fā)展相應(yīng)的技術(shù)和力量，統(tǒng)籌管理天基信息資源，跟蹤掌握外空態(tài)勢(shì)，保衛(wèi)外空資產(chǎn)安全，提高安全進(jìn)出、開(kāi)放利用外空能力?！笨v觀近些年來(lái)國(guó)防白皮書(shū)，從提出“外層空間安全”，到將“外層空間安全”定位為“國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略保障”，可以清楚發(fā)現(xiàn)，我們對(duì)外空安全在國(guó)家安全體系中作用的認(rèn)識(shí)正在逐步深化，外空安全在我國(guó)安全體系中的定位也愈加明晰。

2015 年頒布的《國(guó)家安全法》以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，將外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地等“戰(zhàn)略新疆域”的安全納入國(guó)家安全體系。2020 年12 月我國(guó)新修訂了《國(guó)防法》，著眼新型安全領(lǐng)域活動(dòng)和利益的防衛(wèi)需要，將傳統(tǒng)邊?？辗劳卣怪吝叿?、海防、空防和其他重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)，明確外空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間等重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)政策，首次將外空安全保障需求寫(xiě)入軍事領(lǐng)域基本法中，為我國(guó)維護(hù)外層空間權(quán)益提供了基本法理依據(jù)，順應(yīng)了新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，也對(duì)我們建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，提升維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略能力提出了更高要求。另外，與國(guó)家外空安全和國(guó)防建設(shè)有關(guān)的其他法律，如《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法》《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等，以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)、事故和應(yīng)急救援的法律，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等同樣適用于航天領(lǐng)域。

我國(guó)始終倡導(dǎo)防止外空武器化，支持和參與空間碎片減緩工作。積極履行《登記公約》締約國(guó)義務(wù)，2001 年2 月國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)頒布了《空間物體登記管理辦法》，建立了國(guó)家對(duì)空間物體的登記制度。國(guó)防科工局于2009 年發(fā)布了《空間碎片減緩與防護(hù)管理辦法》，對(duì)國(guó)內(nèi)航天器研制的空間碎片控制管理提出了明確的要求，2017 年根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂了我國(guó)航天行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《空間碎片減緩要求》。我國(guó)還致力于推動(dòng)防止外空武器化的國(guó)際合作，2008 年，中、俄共同向裁軍談判會(huì)議提交了《PPWT 草案》，近年來(lái)不斷修改完善,回應(yīng)美國(guó)等西方國(guó)家的質(zhì)疑，旨在推動(dòng)談判締結(jié)新的防止外空軍事化、武器化的國(guó)際法律文書(shū)，彌補(bǔ)當(dāng)前國(guó)際法對(duì)外空武器化問(wèn)題規(guī)制和約束力的不足，真正實(shí)現(xiàn)和平開(kāi)發(fā)和利用外層空間。

我國(guó)外空法規(guī)政策建設(shè)存在的問(wèn)題

中國(guó)航天事業(yè)在創(chuàng)造奇跡的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到在法律法規(guī)建設(shè)上還存在一系列制約發(fā)展和關(guān)乎安全的突出問(wèn)題，需要我們下大力解決。

我國(guó)目前已有一些與航天活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)航天科研生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)射、許可、空間物體登記、航天進(jìn)出口管控等進(jìn)行管理和規(guī)制。但還尚未出臺(tái)航天基本法，相關(guān)配套規(guī)范也不成體系，且我國(guó)航天活動(dòng)法律性文件位階較低，多分散存在于行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等，缺乏足夠的法律約束力。

由于我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展初期多是國(guó)家主導(dǎo)和政府壟斷，長(zhǎng)期以來(lái)形成了多部門(mén)齊抓共管的局面，各部門(mén)在航天活動(dòng)中的權(quán)責(zé)界限不夠清晰，需要綜合性的航天法對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的梳理、統(tǒng)籌和規(guī)制。同時(shí)，還缺少規(guī)范和促進(jìn)商業(yè)航天活動(dòng)的專門(mén)法律，一定程度上制約了商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金等資源有序進(jìn)入航天領(lǐng)域，也不利于航天科技在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中發(fā)揮應(yīng)有的質(zhì)效。

中國(guó)在國(guó)際空間開(kāi)發(fā)利用和合作交流中缺少話語(yǔ)權(quán)，受制于美、歐等航天大國(guó)制訂的空間國(guó)際法律和規(guī)則，國(guó)際空間規(guī)則是否合理關(guān)系著我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略安全和空間發(fā)展權(quán)益能否得到有效保障。而通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)立法完善，將國(guó)內(nèi)法推向國(guó)際多邊層面，對(duì)于提升我國(guó)在外層空間方面規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)和影響力具有重要意義。

4 我國(guó)外層空間安全法治建設(shè)的建議

外空安全的維護(hù)不僅需要完善我國(guó)政策法規(guī)體系，也需要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，貫徹人類命運(yùn)共同體理念，深入?yún)⑴c國(guó)際合作與外空治理，為架構(gòu)合理有序的國(guó)際空間法規(guī)范作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

制定航天基本法，融入國(guó)家外空安全戰(zhàn)略

2013 年，《中華人民共和國(guó)航天法》被列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，航天基本法的任務(wù)是協(xié)調(diào)現(xiàn)有航天法律法規(guī)，彌補(bǔ)立法空白，為未來(lái)該領(lǐng)域形成完善的立法體系奠定基礎(chǔ)?！秶?guó)家安全法》《國(guó)防法》以及國(guó)防白皮書(shū)等法規(guī)政策，對(duì)我國(guó)維護(hù)外空安全的總體戰(zhàn)略進(jìn)行了規(guī)劃，是《航天法》制定的重要法理支撐。應(yīng)當(dāng)加快航天基本法立法進(jìn)程，將維護(hù)我國(guó)外空利益，和平開(kāi)發(fā)和利用外空，防止外空軍事化、武器化，保護(hù)外空環(huán)境，減緩和移除空間碎片等原則和內(nèi)容寫(xiě)入航天基本法，確立我國(guó)航天活動(dòng)的基本準(zhǔn)則規(guī)范。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)外空安全融合式發(fā)展

推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)和外空安全建設(shè)融合式發(fā)展，需要發(fā)揮法規(guī)政策的規(guī)范和引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域參與航天活動(dòng)、建設(shè)外空安全的積極性。我國(guó)應(yīng)依據(jù)《國(guó)家安全法》《國(guó)防法》和擬頒布的《航天法》等基本法的要求，制定對(duì)口銜接的航天活動(dòng)監(jiān)管、外空資產(chǎn)設(shè)施登記管理、航天器損害賠償、外空環(huán)境保護(hù)等具體法規(guī)政策，促進(jìn)民間資金、人才、技術(shù)等要素有序參與外空安全建設(shè)。逐步形成國(guó)家主導(dǎo)、軍民需求、市場(chǎng)資本、商業(yè)反哺的良性發(fā)展模式，推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)持續(xù)改革創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、迸發(fā)動(dòng)力，在助力我國(guó)外層空間安全建設(shè)的同時(shí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

堅(jiān)持中國(guó)立場(chǎng)，深度參與國(guó)際空間治理

構(gòu)建外層空間人類命運(yùn)共同體是立足全人類共同利益解決國(guó)際外空安全問(wèn)題的必然選擇。我國(guó)一貫堅(jiān)持和平開(kāi)發(fā)利用外空，支持聯(lián)合國(guó)大會(huì)、外空委、裁談會(huì)維護(hù)外空安全的各項(xiàng)決議，反對(duì)外空軍事化和武器化。不斷完善外空領(lǐng)域國(guó)內(nèi)法，將外空活動(dòng)治理納入我國(guó)國(guó)家治理體系，積極履行國(guó)際義務(wù)，為外空安全維護(hù)和環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。持續(xù)推動(dòng)人類命運(yùn)共同體理念廣泛傳播，為外空國(guó)際法建設(shè)提供新的思路和指引，為外空國(guó)際治理提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。在外空武器化問(wèn)題上，繼續(xù)完善中、俄《PPWT草案》，最大程度凝聚國(guó)際社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)簽訂更具有可行性和約束力的防止外空武器化和軍備競(jìng)賽的國(guó)際條約。在空間碎片治理問(wèn)題上，加強(qiáng)國(guó)際空間技術(shù)交流合作，參與空間碎片減緩和移除工作，總結(jié)展示我國(guó)在外空環(huán)境保護(hù)和治理方面取得的經(jīng)驗(yàn)成就，通過(guò)我國(guó)快速發(fā)展的航天事業(yè)，為維護(hù)外空安全、完善外空環(huán)境治理作出更多的貢獻(xiàn)。