會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“檢委會(huì)”）決策實(shí)行民主集中制，2018年新修訂的《人民檢察院組織法》就檢委會(huì)決策機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化，在突出檢察長(zhǎng)對(duì)檢委會(huì)決策影響的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)了上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用，使檢委會(huì)決策機(jī)制更加科學(xué)、合理、有效?；鶎訖z察機(jī)關(guān)承擔(dān)著全國(guó)檢察機(jī)關(guān)80%以上的辦案量，在司法體制改革、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等疊加的形勢(shì)下，其檢委會(huì)決策面臨著諸多問題，有待我們給予足夠重視。一、基層檢察機(jī)關(guān)檢委會(huì)決策機(jī)制面臨的困境（一）司法體制改革給檢委會(huì)決策帶來挑戰(zhàn)檢委會(huì)作

10058一、審委會(huì)制度的源起和作用在我國(guó)封建王朝時(shí)期，司法的重要性與政治和軍事相同，統(tǒng)治者采用行政、司法合一的審判制度。在此制度下，行政長(zhǎng)官也是司法長(zhǎng)官，他們審理案件、判決案件，有時(shí)候?yàn)榱藰?biāo)榜開明、馴化教育世人，他們也會(huì)邀請(qǐng)一些名流士紳陪審。但是在封建專權(quán)時(shí)代，即使是名流陪審，更多的也是“陪”而不是“審”。一般重大的案件要上交中央，由皇帝決定刑部、大理寺、都察院“三司會(huì)審”，特別重大的案件則是由規(guī)模更大、人數(shù)更多的“九卿會(huì)審”來解決。古人認(rèn)為官員級(jí)別越高

，為了有效發(fā)揮檢委會(huì)科學(xué)決策、指導(dǎo)監(jiān)督等作用，陜西省丹鳳縣檢察院從檢委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)、明確檢委會(huì)議事范圍等方面加強(qiáng)檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升司法公信力。一是明確事項(xiàng)范圍，嚴(yán)把審核關(guān)口。在啟動(dòng)檢委會(huì)討論事項(xiàng)的程序方面，對(duì)提交檢委會(huì)討論事項(xiàng)進(jìn)行明確界定，不屬于檢委會(huì)研究的事項(xiàng)不能提交，不能啟動(dòng)檢委會(huì)議事程序，避免一些應(yīng)由承辦人和主管副檢察長(zhǎng)決定的事項(xiàng)進(jìn)入檢委會(huì)流程。二是做到專人專職，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。確定具體辦公人員，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通、服務(wù)保障等工作，

0098）一、檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的重要意義檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是人民檢察院檢委會(huì)工作順利運(yùn)行的重要保障，是檢察委員會(huì)和檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門之間聯(lián)系的橋梁，其職能作用發(fā)揮的大小和工作開展的是否順暢直接影響檢委會(huì)的工作質(zhì)量。檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)對(duì)檢委會(huì)工作的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（一）保障檢委會(huì)正常運(yùn)行如果沒有特定的辦事機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員承擔(dān)檢委會(huì)的日常工作，則檢委會(huì)無法正常運(yùn)行，檢委會(huì)決定事項(xiàng)能否執(zhí)行也無法監(jiān)督到位。比如檢委會(huì)會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)的通知，相關(guān)文

,全國(guó)低壓電器標(biāo)委會(huì)30周年活動(dòng)在上海召開。全國(guó)低壓電器標(biāo)委會(huì)30周年活動(dòng)在全國(guó)低壓電器標(biāo)委會(huì)秘書長(zhǎng)季慧玉的主持下拉開序幕,并播放“慶祝30周年活動(dòng)”的紀(jì)念片。上海電器科學(xué)研究所(集團(tuán))有限公司當(dāng)值總裁、上海電器科學(xué)研究院當(dāng)值院長(zhǎng)、全國(guó)低壓電器標(biāo)委會(huì)主任委員尹天文作“全國(guó)低壓電器標(biāo)委會(huì)30周年回顧與展望”報(bào)告,回顧從1958年開始以來低壓電器標(biāo)準(zhǔn)化的工作歷史、標(biāo)委會(huì)的建立及發(fā)展歷程、標(biāo)準(zhǔn)化研究成果和獲得榮譽(yù),并展望低壓電器標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的美好未來。為推動(dòng)全行業(yè)

藥牙膏、牙刷分標(biāo)委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”)主任辦公會(huì)議在云南省昆明市召開，來自4個(gè)標(biāo)委會(huì)的15名秘書長(zhǎng)以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了會(huì)議。會(huì)議研究討論了4個(gè)標(biāo)委會(huì)的“十四五”工作規(guī)劃，確定了未來5年標(biāo)準(zhǔn)化工作的思路；各標(biāo)委會(huì)報(bào)告了去年的主要工作(包括換屆情況)和今年的標(biāo)準(zhǔn)制修訂安排；宣貫了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委“2020年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)”。相建強(qiáng)主任在會(huì)議最后作了重要講話。他要求各分標(biāo)委，一要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)自己所負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)心中有數(shù)，工作要有預(yù)案、有計(jì)劃

工作嵌入村（居）委會(huì)，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用相關(guān)的專業(yè)方法、技巧、價(jià)值等可以彌補(bǔ)村（居）委會(huì)的不足，從而更有效地解決問題，為村（居）委會(huì)以后在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件中提供了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)以及思考?！娟P(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件;社會(huì)工作;嵌入性理論;村（居）委會(huì)中國(guó)自成立以來，就發(fā)生過不少突發(fā)公共衛(wèi)生事件，2003年來勢(shì)洶洶的非典是我國(guó)政府加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)的起點(diǎn)。2019年爆發(fā)的新冠疫情是近百年來遭遇的，影響范圍最廣的全球性大流行病。公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，

規(guī)則》）均規(guī)定檢委會(huì)職責(zé)是討論決定重大案件和其他重大問題，《人民檢察院檢察委員會(huì)議題標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《議題標(biāo)準(zhǔn)》）為確保檢委會(huì)議事質(zhì)量，提高工作效率，對(duì)檢委會(huì)的議題材料進(jìn)行了規(guī)范。近年來，隨著檢察制度建設(shè)的不斷深入，檢委會(huì)工作機(jī)制逐步完善，但不可否認(rèn)，當(dāng)前基層院檢委會(huì)工作中仍存在諸多問題，導(dǎo)致檢委會(huì)議事議案質(zhì)量和工作效能沒有得到充分發(fā)揮。筆者對(duì)所在基層院近五年來檢委會(huì)工作開展情況進(jìn)行梳理，總結(jié)檢委會(huì)運(yùn)行中的問題，分析問題產(chǎn)生的原因及不利影響，然后就如何規(guī)范

第一次走進(jìn)法院審委會(huì)?！皩徴卟慌小⑴姓卟粚彙笔欠ㄔ簩?span id="0g0yuye" class="hl">委會(huì)制度受到詬病的主要原因之一。清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉打了個(gè)比方：“醫(yī)生憑什么不接觸病人，就直接開藥方呢？”審委會(huì)雖親歷性不足，但要徹底改革，中級(jí)法院也無能為力。作為晉城中院的外聘專家，范向陽(yáng)理解，晉城中院是嘗試在現(xiàn)有框架下“改造”審委會(huì)，力求增加委員的親歷性。南方周末記者 譚暢南方周末實(shí)習(xí)生 桂天舒 李馥含“我認(rèn)為，本案中控方所指控的第二起事實(shí)證據(jù)不足……”2019年5月10日上午，山西晉城中院召開2

第一次走進(jìn)法院審委會(huì)?！皩徴卟慌?、判者不審”是法院審委會(huì)制度受到詬病的主要原因之一。清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉打了個(gè)比方：“醫(yī)生憑什么不接觸病人，就直接開藥方呢？”審委會(huì)雖親歷性不足，但要徹底改革，中級(jí)法院也無能為力。作為晉城中院的外聘專家，范向陽(yáng)理解，晉城中院是嘗試在現(xiàn)有框架下“改造”審委會(huì)，力求增加委員的親歷性。南方周末記者 譚暢南方周末實(shí)習(xí)生 桂天舒 李馥含“我認(rèn)為，本案中控方所指控的第二起事實(shí)證據(jù)不足……”2019年5月10日上午，山西晉城中院召開2

57500一、檢委會(huì)專職委員制度運(yùn)行瓶頸(一)人員配備問題按照相關(guān)法律規(guī)定，只有精通法律與檢察業(yè)務(wù)的檢察官才能擔(dān)任檢委會(huì)專職委員。按照中央加強(qiáng)“兩院”工作決定和最高檢的要求，各地檢察機(jī)關(guān)在專職委員的選任方面也都有所關(guān)注，并做了一些具體工作。具體而言，檢委會(huì)專職委員的設(shè)置對(duì)于改善檢委會(huì)專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高檢委會(huì)的議事水平和議事質(zhì)量的確有著非常重要的作用，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，其也存在著較大差異。特別是在基層檢察院檢委會(huì)委員人數(shù)相對(duì)較少的情況下，除由本院檢察長(zhǎng)、副檢察

檢察院以開展“檢委會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為載體，以“四項(xiàng)機(jī)制”為抓手，使檢委會(huì)委員的議事議案水平明顯提高，檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)明顯提升。一是建立涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。該院針對(duì)近年來方城縣域信訪案件高發(fā)的形勢(shì)，對(duì)提請(qǐng)上會(huì)的20余起擬在檢察機(jī)關(guān)改變強(qiáng)制措施或終結(jié)訴訟的案件，要求案件承辦人在提請(qǐng)檢委會(huì)報(bào)告中對(duì)是否有涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并界定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。對(duì)擬作相對(duì)不起訴的輕微刑事案件，著重審查案件雙方當(dāng)事人是否就民事方面達(dá)成調(diào)解，賠償是否到位，是否征得了被害人

)新形勢(shì)下提升檢委會(huì)工作效能的思考王雪雷(甘洛縣人民檢察院四川甘洛616850)檢察委員會(huì)是檢察院最高決策機(jī)構(gòu)，檢察委員會(huì)工作為檢委會(huì)制度運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，工作運(yùn)行是否良性有序直接影響基層院檢察委員會(huì)議事效率和議事質(zhì)量。特別是在新刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則施行后以及全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)后，檢委會(huì)工作的開展面臨新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新情況、新要求，唯有深入推進(jìn)檢委會(huì)制度改革，加快推動(dòng)檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下的基層檢察院檢委會(huì)工作。筆者在對(duì)本院檢察委

　沙帥一、提升檢委會(huì)決策質(zhì)量的原因分析檢委會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)，通過不斷改進(jìn)工作方式，提升決策質(zhì)量，能夠有效推動(dòng)檢察權(quán)依法運(yùn)行，維護(hù)憲法、法律的有效實(shí)施，為維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義保駕護(hù)航，同時(shí)，這亦是檢委會(huì)自身不斷自我完善，推動(dòng)我國(guó)檢察事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展的必然要求。1.我國(guó)檢委會(huì)制度不斷強(qiáng)化自身建設(shè)的內(nèi)在要求權(quán)利義務(wù)始終是相伴相隨的，當(dāng)某一部門依法享有某項(xiàng)職權(quán)的同時(shí)，自然也對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，這種義務(wù)首先就是體現(xiàn)在對(duì)能力的要求上。具備與權(quán)力

（以下簡(jiǎn)稱：“審委會(huì)”）制度作為我國(guó)特有的一項(xiàng)制度，對(duì)我國(guó)審判事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，由于我國(guó)沒有關(guān)于審判委員會(huì)制度的專門規(guī)定，只是在相關(guān)法律中有零星的規(guī)定，而且相關(guān)規(guī)定大多過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，這也是我國(guó)審判委員會(huì)制度存在很多問題的根本所在?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個(gè)五年改革綱要》中對(duì)改革審判委員會(huì)工作機(jī)制作了指導(dǎo)性論述。2016年11月14號(hào)山東省高級(jí)人民法院印發(fā)了《審判委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，這個(gè)工作

合，進(jìn)一步規(guī)范檢委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，全面履行檢委會(huì)的法定職責(zé)。本文筆者以B市兩級(jí)院存在的問題進(jìn)行分析進(jìn)而提出規(guī)范化建設(shè)建議。檢委會(huì)；必要性；問題；建議檢察委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱檢委會(huì))是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的最高決策機(jī)構(gòu)，主要審議決定重大、疑難復(fù)雜類案件和重大事項(xiàng)。任何工作的規(guī)范都不是一蹴而就的，它需要一個(gè)持續(xù)、深入的過程。檢委會(huì)工作是否規(guī)范？決議是否科學(xué)？執(zhí)行是否有效？事關(guān)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的發(fā)揮；事關(guān)司法機(jī)關(guān)權(quán)威與公信力。一、檢委會(huì)規(guī)范化必要性(一)貫徹依法治國(guó)方略的需

法責(zé)任制視角下檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的思考馬增民東營(yíng)市人民檢察院，山東 東營(yíng) 257399檢委會(huì)制度對(duì)檢察官辦案責(zé)任制起到補(bǔ)充和監(jiān)督制約作用。當(dāng)前，檢委會(huì)的一些工作機(jī)制和集體責(zé)任制仍存在一些問題。應(yīng)當(dāng)以辦案責(zé)任制改革為契機(jī)和動(dòng)力，完善相關(guān)工作機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。檢委會(huì)；檢察官辦案責(zé)任制；業(yè)務(wù)決策檢委會(huì)作為檢察機(jī)關(guān)最高業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，是檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制中的重要一環(huán)，對(duì)保障司法公正、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督方面發(fā)揮著積極的作用。檢察官辦案責(zé)任制的改革，有利于進(jìn)一步明確細(xì)化檢委會(huì)的權(quán)

制下基層檢察院檢委會(huì)信息化建設(shè)隋叮咚遼寧省營(yíng)口市西市區(qū)人民檢察院，遼寧 營(yíng)口 115000司法責(zé)任制改革大背景下基層檢察院檢委會(huì)的信息化建設(shè)刻不容緩。文章將結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題，分析基層檢察院檢委會(huì)的工作現(xiàn)狀，并有針對(duì)性的提出建議和對(duì)策。檢委會(huì)；信息化建設(shè)；對(duì)策檢察委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱檢委會(huì))制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要組成部分，在我國(guó)整個(gè)司法制度中，處于“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵地位。如何推進(jìn)基層檢察院檢委會(huì)的信息化建設(shè)以完善檢委會(huì)運(yùn)行機(jī)制是司法

司改新形勢(shì)深化檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)呂 軍（541012 廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)人民檢察院 廣西 桂林）加強(qiáng)基層檢察委員會(huì)建設(shè)，是提升基層檢察院法律監(jiān)督能力的需要。目前，基層檢察委員會(huì)在組織結(jié)構(gòu)、職能作用和監(jiān)督制約等方面還存在突出的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響到檢察委員會(huì)職能的正常發(fā)揮，需要在轉(zhuǎn)變觀念，完善議案決策機(jī)制、加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核和建立監(jiān)督機(jī)制等幾方面尋找規(guī)范化路徑?；鶎訖z察院；檢察委員會(huì)；規(guī)范化建設(shè)檢委會(huì)是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重

革的深入推進(jìn)，檢委會(huì)的職能發(fā)揮已經(jīng)不能適應(yīng)新一輪司法改革的需要，重新構(gòu)建檢委會(huì)職能已是迫在眉睫。其中，檢委會(huì)制度中的回避制度在實(shí)踐中很不完善，存在諸多漏洞和弊端，由于立法上沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致在司法實(shí)務(wù)方面缺乏可操作性，僅靠檢委會(huì)委員的自律有礙司法公正，使得檢委會(huì)的決議受到外界的質(zhì)疑。因此，本文筆者立足司法改革大背景，通過基層檢察院檢委會(huì)回避制度的實(shí)際情況，提出完善檢委會(huì)委員回避制度的建議，以期檢委會(huì)在制度下規(guī)范運(yùn)行。檢察委員會(huì) 司法改革 回避檢察委員會(huì)（

(以下簡(jiǎn)稱：“審委會(huì)”)制度的地位與作用，始終是各方面關(guān)注的重中之重。當(dāng)然，在這些討論中，大多都是對(duì)該項(xiàng)制度的質(zhì)疑和批判*相關(guān)研究參見黃金波.審委會(huì)改革的有關(guān)問題探析[J].法律適用,1999,(8)；陳迎新.我國(guó)審委會(huì)制度反思[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003,(3)；劉傳剛.論審委會(huì)的職能[J].行政與法,2003,(8)；路昌其.現(xiàn)行審委會(huì)制度的改革與完善[J].法治論叢,2009,(5)等文獻(xiàn)。。甚至認(rèn)為，存在于我國(guó)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制中的

4日，在河南省黃委會(huì)幼兒園師生及學(xué)生家長(zhǎng)們的期盼中，迎來了下一代英才全國(guó)家庭教育國(guó)學(xué)大講堂公益巡講黃委會(huì)幼兒園專場(chǎng)講座！此次活動(dòng)由河南省關(guān)心下一代素質(zhì)教育活動(dòng)組委會(huì)指導(dǎo)發(fā)起，黃委會(huì)關(guān)工委承辦，下一代英才編輯部協(xié)辦。黃委會(huì)工會(huì)原主席、黃委會(huì)關(guān)工委主任岳崇誠(chéng)，下一代英才執(zhí)行主編賀威參加活動(dòng)，和眾多黃委會(huì)關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)，黃委會(huì)幼兒園師生、孩子家長(zhǎng)共同聆聽了這場(chǎng)公益講座。全國(guó)家庭教育巡講團(tuán)高級(jí)講師詹誼就國(guó)學(xué)經(jīng)典文化與當(dāng)代家庭教育理念如何進(jìn)行完美結(jié)合，闡述了家庭教育的

權(quán)人委員會(huì)（“債委會(huì)”）有關(guān)工作，并對(duì)債委會(huì)做出相關(guān)定義，同時(shí)要求債權(quán)銀行不得隨意抽貸。《通知》對(duì)債委會(huì)的定義是由債務(wù)規(guī)模較大的困難企業(yè)三家以上債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的協(xié)商性、自律性、臨時(shí)性組織。債委會(huì)按照“一企一策”的方針，集體研究增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施，有序開展債務(wù)重組、資產(chǎn)保全等相關(guān)工作，確保銀行業(yè)機(jī)構(gòu)形成合理。

（以下簡(jiǎn)稱：“審委會(huì)”）制度的地位與作用，始終是各方面關(guān)注的重中之重。在這些討論中，大多都是對(duì)該項(xiàng)制度的檢討、質(zhì)疑和批判。①相關(guān)研究參見黃金波：《審委會(huì)改革的有關(guān)問題探析》，《法律適用》1999年第8期；陳迎新：《我國(guó)審委會(huì)制度反思》，《西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2003年第3期；劉傳剛：《論審委會(huì)的職能》，《行政與法》2003年第8期；路昌其：《現(xiàn)行審委會(huì)制度的改革與完善》，《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)》〈法治論叢〉2009年第5期。甚至認(rèn)為，存在于我國(guó)審判

員會(huì)（下文簡(jiǎn)稱檢委會(huì)）工作機(jī)制是在借鑒蘇聯(lián)檢察制度的基礎(chǔ)上與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國(guó)檢察權(quán)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它在推進(jìn)科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)司法民主、促進(jìn)司法公正、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前的檢委會(huì)工作機(jī)制掣肘了檢察權(quán)的良性運(yùn)行，在司法改革尤其是主任檢察官改革的背景下，對(duì)檢委會(huì)工作機(jī)制的完善顯得尤為必要。本文從實(shí)證研究的視角，檢視檢委會(huì)工作機(jī)制在司法實(shí)踐中存在的普遍問題，并對(duì)檢委會(huì)制度的改革和完善方向進(jìn)行探討。一、我國(guó)檢委會(huì)工作機(jī)制的實(shí)踐發(fā)展從檢委

●李衛(wèi)東/文?檢委會(huì)決策輔助機(jī)制的優(yōu)化*●李衛(wèi)東**/文作為檢委會(huì)決策機(jī)制的重要組成部分，檢委會(huì)決策輔助機(jī)制在提高檢委會(huì)決策科學(xué)性方面發(fā)揮著重要作用。檢委會(huì)決策輔助機(jī)制主要依賴檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和檢委會(huì)專職委員作用的發(fā)揮，因此，既需要從強(qiáng)化服務(wù)職能、管理職能和監(jiān)督職能三個(gè)方面優(yōu)化辦事機(jī)構(gòu)輔助功能，又需要優(yōu)化專職委員的職權(quán)，賦予專職委員詢問權(quán)、建議權(quán)、專題調(diào)研權(quán)和協(xié)調(diào)督辦權(quán)。檢委會(huì)決策 輔助機(jī)制 優(yōu)化作為檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，檢察委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“檢委會(huì)”）的

563400?檢委會(huì)列席制度探析扈會(huì)寶貴州省正安縣人民檢察院法律政策研究室，貴州 遵義 563400人民檢察院檢察委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱檢委會(huì))是檢察機(jī)關(guān)的最高業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，也是檢察機(jī)關(guān)討論決定重大案件和其他重要事項(xiàng)的核心機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著對(duì)重大案件和其他重要事項(xiàng)的審議、決定職責(zé)。當(dāng)前，在法治建設(shè)和規(guī)范司法的新形勢(shì)下，檢委會(huì)決策的公開透明，一直受到社會(huì)關(guān)注，健全檢委會(huì)列席制度對(duì)充分發(fā)揮檢委會(huì)職能作用、推動(dòng)檢委會(huì)規(guī)范建設(shè)、促進(jìn)檢察權(quán)正確行駛具有重要意義。檢委會(huì)；列席制度

會(huì)(以下簡(jiǎn)稱：檢委會(huì))制度是我國(guó)法律體系中具有中國(guó)特色的、體現(xiàn)民主集中制的檢察業(yè)務(wù)決策制度，2008年最高檢修訂《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》，完善檢委會(huì)制度，但其仍然存在行政色彩濃重、委員知識(shí)儲(chǔ)備陳舊、議事范圍過廣、責(zé)任分散等問題。文章結(jié)合主任檢察官試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，勾畫出旨在重點(diǎn)解決基層檢察院檢委會(huì)面對(duì)案件量大、與主任檢察官、檢察長(zhǎng)權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的檢委會(huì)制度新模式。文章還對(duì)檢委會(huì)職能進(jìn)行新的理解，將檢委會(huì)議事啟動(dòng)程序區(qū)別情況對(duì)待并加以規(guī)范。檢察委員會(huì)；基層

院　天津）提升檢委會(huì)決策質(zhì)量的路徑探究竇國(guó)慶沙 帥（300300天津市東麗區(qū)人民檢察院天津）一、提升檢委會(huì)決策質(zhì)量的原因分析檢委會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)，通過不斷改進(jìn)工作方式，提升決策質(zhì)量，能夠有效推動(dòng)檢察權(quán)依法運(yùn)行，維護(hù)憲法、法律的有效實(shí)施，為維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義保駕護(hù)航，同時(shí)，這亦是檢委會(huì)自身不斷自我完善，推動(dòng)我國(guó)檢察事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展的必然要求。1.我國(guó)檢委會(huì)制度不斷強(qiáng)化自身建設(shè)的內(nèi)在要求權(quán)利義務(wù)始終是相伴相隨的，當(dāng)某一部門依法享有某項(xiàng)職權(quán)

以高檢院部署的檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)為契機(jī)，以改革創(chuàng)新推進(jìn)檢委會(huì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，檢委會(huì)科學(xué)決策水平得到有效提升。檢察委員會(huì)；規(guī)范化近年來，廣西桂林市人民檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握司法體制改革精神，以高檢院部署的檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)為契機(jī)，以改革創(chuàng)新推進(jìn)檢委會(huì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，檢委會(huì)科學(xué)決策水平得到有效提升。一、緊扣改革，不斷完善檢委會(huì)的各項(xiàng)工作機(jī)制一是建立委員直接辦案制度，發(fā)揮委員示范引領(lǐng)作用。貫徹落實(shí)檢察改革精神

次迎接省檢察院檢委會(huì)的專項(xiàng)檢查調(diào)研后，對(duì)如何更好地開展檢委辦工作進(jìn)行了深刻思考和大膽施措。并專門推出四項(xiàng)措施來專項(xiàng)規(guī)范和推動(dòng)該院檢委會(huì)的議事議案規(guī)范化工作。一是開展一次“規(guī)范檢委會(huì)工作活動(dòng)月”活動(dòng)， 旨在通過該活動(dòng)，提高檢委會(huì)的決策能力和審議水平，規(guī)范檢委會(huì)的議事范圍、議事程序，真正實(shí)現(xiàn)檢委會(huì)會(huì)議制度化、規(guī)范化。二是制作《檢委會(huì)會(huì)議卷宗目錄》。該院通過重溫《議事和工作規(guī)則》，對(duì)照《規(guī)則》、高檢院的《檢委辦工作文書樣式》及統(tǒng)一應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的文書格式，梳理會(huì)

檢察院以開展“檢委會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為載體，以“四項(xiàng)機(jī)制”為抓手，使檢委會(huì)委員的議事議案水平明顯提高，檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)明顯提升。一是建立涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。該院針對(duì)近年來方城縣域信訪案件高發(fā)的形勢(shì)，對(duì)提請(qǐng)上會(huì)的近二十起擬在檢察機(jī)關(guān)改變強(qiáng)制措施或終結(jié)訴訟的案件，要求案件承辦人在提請(qǐng)檢委會(huì)報(bào)告中對(duì)是否有涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并界定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。對(duì)擬作相對(duì)不起訴的輕微刑事案件，著重審查案件雙方當(dāng)事人是否就民事方面達(dá)成調(diào)解，賠償是否到位，是否征得了被害人

員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審委會(huì)）是我國(guó)特有的審判組織。審委會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，也是審判權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一，鑒于審委會(huì)及審委會(huì)制度實(shí)施過程中存在的種種問題，在本輪司法改革的熱潮中，審委會(huì)改革也是黨的十八屆三中全會(huì)確定的重要改革內(nèi)容之一。一、我國(guó)審委會(huì)制度的歷史演進(jìn)審委會(huì)制度脫胎于新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地的審判制度。1931年中華蘇維埃共和國(guó)在各級(jí)政權(quán)組織中建立了裁判委員會(huì)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，裁判委員會(huì)逐漸演變成人民法院或人民法庭

察機(jī)關(guān)探索創(chuàng)新檢委會(huì)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是有助于提高檢委會(huì)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。進(jìn)一步完善檢委會(huì)議事程序，加強(qiáng)檢委會(huì)辦公室及專職委員對(duì)擬提交檢委會(huì)討論案件的實(shí)體審查把關(guān)，保證議案材料的全面性、客觀性、規(guī)范性，充分利用多媒體系統(tǒng)創(chuàng)新案件匯報(bào)形式，有效彌補(bǔ)檢委會(huì)委員討論案件“缺乏親歷性”、“定而不審”等不足。二是有助于明確辦案的責(zé)任主體。最高檢《檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)方案》(2013年12月發(fā)布)規(guī)定，“對(duì)于由檢察

東　張建兵/文檢委會(huì)運(yùn)行機(jī)制改革研究●黃凱東*江蘇省南通市通州區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)［226300］張建兵**江蘇省南通市通州區(qū)人民檢察院檢委會(huì)專職委員［226300］/文摘要：內(nèi)容檢委會(huì)是檢察機(jī)關(guān)討論決定重大案件和其他重大問題的議事決策機(jī)構(gòu)，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的組織形式，是有中國(guó)特色檢察制度的重要組成部分。目前，檢委會(huì)制度在定位及運(yùn)行上行政色彩濃厚，司法屬性淡薄，影響制度運(yùn)行質(zhì)效。健全和完善檢委會(huì)制度，需要著眼于完善配套機(jī)制，從組織制度建

陳宏鈞/文略論檢委會(huì)的專業(yè)化建設(shè)●陳宏鈞*河南省鞏義市人民檢察院檢察長(zhǎng)［451200］/文摘要：內(nèi)容堅(jiān)持并不斷完善檢委會(huì)制度，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色司法制度的必然要求，是保證檢察工作堅(jiān)持正確的政治方向、更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的重要保障。針對(duì)當(dāng)前檢委會(huì)制度行政色彩濃厚、司法屬性淡薄的問題，需要從專業(yè)化的視角，強(qiáng)化檢委會(huì)的司法屬性。由此，以明晰檢委會(huì)的審議范圍、構(gòu)建科學(xué)的檢委會(huì)決策機(jī)制為前提，構(gòu)建檢委會(huì)委員專業(yè)化履職機(jī)制為保障，有效推進(jìn)檢委會(huì)專業(yè)化建設(shè)。關(guān)鍵

務(wù)決策機(jī)構(gòu)——檢委會(huì)的改革也必須按照檢察改革大局，進(jìn)行司法化改造，加強(qiáng)規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)。本期專題選取5位基層院檢察長(zhǎng)及部分負(fù)責(zé)檢委會(huì)工作的同志，在切實(shí)分析檢委會(huì)制度存在的問題的基礎(chǔ)上，緊扣檢察改革，提出了一些改進(jìn)措施，以期有益于檢委會(huì)的改革建設(shè)。基層院檢委會(huì)的現(xiàn)狀及改革方向*本文為安徽省人民檢察院2015年重點(diǎn)調(diào)研課題成果?！窭钗钠G**安徽省碭山縣人民檢察院檢察長(zhǎng)［235300］楊新強(qiáng)***安徽省碭山縣人民檢察院辦公室主任［235300］/文編者按：當(dāng)下

視角下的基層院檢委會(huì)改革●王珍祥*江蘇省南京市六合區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)［211500］/文摘要：內(nèi)容主任檢察官辦案責(zé)任制是新一輪司法改革的重要內(nèi)容，是突顯檢察機(jī)關(guān)司法屬性的一次重要改革。在推進(jìn)該項(xiàng)改革的過程中，檢委會(huì)作為檢察機(jī)關(guān)的最高業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，明確其定位，審視其功能及作用，進(jìn)一步突顯檢委會(huì)的宏觀指導(dǎo)功能，從規(guī)范化和專業(yè)化方面對(duì)其原來的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行改造，大有益改革。關(guān)鍵詞：主任檢察官辦案責(zé)任制基層院檢委會(huì)規(guī)范化專業(yè)化主任檢察官辦案責(zé)任制是主任檢察官與多名檢

會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“檢委會(huì)”），是依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》（以下簡(jiǎn)稱《組織法》）設(shè)立的人民檢察院內(nèi)部的集體領(lǐng)導(dǎo)的組織形式，是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)最高業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，與檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充、相互制約，形成了具有中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度。檢委會(huì)制度自誕生之日起，對(duì)推動(dòng)我國(guó)檢察事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的重要作用，尤其是近年來，隨著黨中央、最高人民檢察院對(duì)檢委會(huì)制度的重視和加強(qiáng)，檢委會(huì)制度日趨完善。但是，隨著檢察事業(yè)的不斷發(fā)展，檢委會(huì)制度在司法實(shí)踐中逐漸

強(qiáng)和改進(jìn)基層院檢委會(huì)工作，是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、帶有根本性的任務(wù)，筆者分析了基層檢察委員會(huì)存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵字：基層檢察機(jī)關(guān)；任用機(jī)制；決策機(jī)制；業(yè)務(wù)決策檢察委員會(huì)是檢察機(jī)關(guān)最高業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，是檢察機(jī)關(guān)民主決策、科學(xué)決策、依法決策的重要組織形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要內(nèi)容和鮮明特色。提升檢委會(huì)決策水平，加強(qiáng)和改進(jìn)基層院檢委會(huì)工作，是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、帶有根本性的任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展具有重要意義。一、近年來檢委會(huì)工作

這三份文件針對(duì)檢委會(huì)運(yùn)行中存在的實(shí)際難點(diǎn)和疑點(diǎn)，有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有步驟地對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行規(guī)制，為提高檢委會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量和效率提供了重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。1999年6月，最高人民檢察院下發(fā)《通知》，指出檢察委員會(huì)工作存在的主要問題。當(dāng)時(shí)的問題主要包括六個(gè)方面：一是檢委會(huì)的機(jī)構(gòu)不健全；二是成員結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)合理；三是議事范圍不明確；四是程序不規(guī)范；五是議事效率和水平不高；六是檢委會(huì)的決定不能及時(shí)貫徹執(zhí)行。為解決這些問題，最高人民檢察院在2000年1月10日第九屆檢委

谷 張 菁加強(qiáng)檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的思考文◎項(xiàng) 谷*張 菁**上海市人民檢察院第一分院［200052］檢察委員會(huì)（下稱檢委會(huì)）是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要內(nèi)容和鮮明特色。檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)（下稱辦事機(jī)構(gòu)）作為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)檢委會(huì)日常工作的法定機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行議題審查、會(huì)務(wù)服務(wù)、督辦落實(shí)、總結(jié)指導(dǎo)等職責(zé)，全程參與、服務(wù)檢委會(huì)決策過程，在檢委會(huì)工作中處于樞紐地位。充分發(fā)揮辦事機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)檢委會(huì)工作的重要保

會(huì) (以下簡(jiǎn)稱學(xué)委會(huì))成立30周年紀(jì)念日。京津地區(qū)對(duì)學(xué)委會(huì)作出貢獻(xiàn)的部分領(lǐng)導(dǎo)、委員和有關(guān)單位代表歡聚一堂，共慶學(xué)委會(huì)30華誕，暢談學(xué)委會(huì)成長(zhǎng)、發(fā)展和壯大歷程，心潮澎湃，思緒萬千。中國(guó)造船工程學(xué)會(huì)金向軍副秘書長(zhǎng)出席會(huì)議，對(duì)學(xué)委會(huì)工作給予積極評(píng)價(jià)，對(duì)未來寄予期望，希望再接再厲把學(xué)委會(huì)工作做得好上加好，促進(jìn)中國(guó)修船業(yè)健康成長(zhǎng)。朱儒席副主任回顧了學(xué)委會(huì)30年不平凡歷程。在中國(guó)造船工程學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，在掛靠單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及修船行業(yè)各單位大力支持下，學(xué)委會(huì)緊緊圍繞修船

察委員會(huì)（簡(jiǎn)稱檢委會(huì)）作為檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的最高智囊機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，其地位和作用在檢察機(jī)關(guān)是不言而喻的，規(guī)范執(zhí)法行為、保證案件質(zhì)量更是檢委會(huì)工作的應(yīng)有之義，但實(shí)際還存在的諸多問題阻礙和制約著檢委會(huì)工作發(fā)展。一、存在問題1、對(duì)檢委會(huì)的職能認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)檢委會(huì)的工作不夠重視。第一、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)多數(shù)人對(duì)檢委會(huì)的性質(zhì)、議事范圍、議事程序等不了解。第二、由黨組會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)代行了檢委會(huì)的部分職能。根據(jù)《最高人民檢察院檢察委員會(huì)議事規(guī)則》規(guī)定，檢委會(huì)的議事范圍共有十項(xiàng)

策機(jī)構(gòu),決定了檢委會(huì)在檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能中對(duì)重大、疑難問題進(jìn)行決策的把關(guān)作用。但從目前我國(guó)的現(xiàn)狀看,檢委會(huì)的集體決策機(jī)構(gòu)在保證司法公正、彌補(bǔ)個(gè)人素質(zhì)的不足和實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制方面,發(fā)揮著積極的作用。由此,在我國(guó)相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)檢委會(huì)的存在是必須的,其法律地位是檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能中的最高業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu),具有對(duì)檢察機(jī)關(guān)重大法律適用問題和重大疑難案件決定處理上的嚴(yán)格審查把關(guān)職能,直接決定和影響檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的結(jié)果和形象。二、檢察長(zhǎng)在檢委會(huì)中具有特殊的法律

張中立檢委會(huì)是檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu),實(shí)行委員制結(jié)構(gòu)的組織形式,檢委會(huì)委員按照民主集中制原則,討論決定重大案件和其他重大問題,由此可見,提高檢委會(huì)議事質(zhì)量和效率的關(guān)鍵在委員,委員作用的發(fā)揮也是檢察事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。那么,如何提高檢委會(huì)委員的議事能力和水平?如何發(fā)揮檢委會(huì)委員的作用呢?滎陽(yáng)市人民檢察院進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。一、基層院檢委會(huì)委員工作現(xiàn)狀(一)檢委會(huì)委員組成結(jié)構(gòu)情況由于我國(guó)《人民檢察院組織法》、《檢察官法》、《人民檢察院檢委會(huì)組織條例》