11月27日，歐委會(huì)主席馮德萊恩（von der Leyen）在講話中強(qiáng)調(diào)，為了抓住機(jī)遇并應(yīng)對潛在危險(xiǎn)，歐盟必須在市場無法做到的情形下達(dá)到明智的平衡以保護(hù)歐洲福祉與價(jià)值觀，其中之一是必須掌握歐洲關(guān)鍵技術(shù)。①Speech by President-elect von der Leyen in the European Parliament Plenary on the occasion of the presentation of her College o

員會(huì)（以下簡稱歐委會(huì)）就所關(guān)切的問題向成員國政府發(fā)出“正式通知函”（Letter of Formal Notice），要求限期答復(fù)；第二步，若成員國答復(fù)無法令歐委會(huì)滿意，歐委會(huì)將發(fā)出“合理的意見”（Reasoned Opinion），要求成員國按照歐盟意見限期糾正其行為；第三步，若成員國仍不糾正，歐委會(huì)可以向歐盟法院發(fā)起訴訟，要求歐盟法院予以裁決。自2017年7月起至今，歐委會(huì)先后四次就波蘭司法改革發(fā)起侵權(quán)訴訟程序。其中前兩案歐盟法院已經(jīng)做出裁決，第三案已

議會(huì)開始前確定歐委會(huì)主席人選。德國總理默克爾與法國總統(tǒng)馬克龍對歐委會(huì)主席的遴選方式和人選都存在分歧。默克爾支持“領(lǐng)銜候選人”制度，也就是說，她支持歐洲議會(huì)最大黨團(tuán)“歐洲人民黨”推薦的德國議員曼弗雷德·韋伯接替這一職務(wù)。但有消息稱，至少有10個(gè)歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人表示反對，其中包括馬克龍。韋伯被指缺乏政府工作經(jīng)驗(yàn)。馬克龍尋求重申歐洲理事會(huì)擁有歐委會(huì)主席人選的唯一任命權(quán)，傾向于支持來自丹麥的現(xiàn)任歐盟競爭事務(wù)委員維斯塔格，她屬于自由派。但據(jù)德國《世界報(bào)》報(bào)道，歐洲議會(huì)

于歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）將沙特列入洗錢黑名單的做法，沙特政府表示將繼續(xù)和該機(jī)構(gòu)保持溝通并和歐洲合作伙伴進(jìn)行建設(shè)性對話。歐委會(huì)的這一決定引起了英國等主要?dú)W盟成員國的反對，擔(dān)心此舉會(huì)影響本國和沙特的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》14日報(bào)道，歐委會(huì)周三將沙特、巴拿馬、尼日利亞等國家和地區(qū)列入洗錢黑名單，認(rèn)為它們在恐怖主義融資和洗錢方面管控松散，對歐盟構(gòu)成威脅?！度A爾街日報(bào)》稱，新名單上共有23個(gè)司法轄區(qū)，相較之前的16個(gè)數(shù)量有所上升。美屬薩摩亞群島等4個(gè)美國地區(qū)也在

女掌門”。當(dāng)選歐委會(huì)主席之前，時(shí)年61歲的馮德萊恩任德國國防部長。她出生于布魯塞爾，在德國長大，后輾轉(zhuǎn)英國、美國學(xué)習(xí)并工作，40多歲才涉足政壇。在她身上，有三個(gè)“標(biāo)簽”格外引人注目：她是默克爾擔(dān)任德國總理十多年來，唯一一位陪默克爾走到現(xiàn)在的部長。當(dāng)選歐委會(huì)主席之后，馮德萊恩在歐盟總部大樓的辦公室內(nèi)“就寢”，有人稱此舉是方便她24小時(shí)連續(xù)工作，她也因此被戲稱為“007”。除了這些政治角色外，馮德萊恩還是養(yǎng)育了7個(gè)孩子的“超級媽媽”，這也讓很多德國民眾對她“多

步行動(dòng)。為此，歐委會(huì)建議對若干類物質(zhì)實(shí)行限制措施。這項(xiàng)措施一旦實(shí)施，含有所列物質(zhì)的服裝和相關(guān)物品、其他紡織品和鞋履，一律禁止投放歐盟市場。據(jù)了解，歐盟根據(jù)《化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)》(簡稱REACH法規(guī))及其附件XVII，嚴(yán)格限制多種常用消費(fèi)品使用有害化學(xué)物。這些消費(fèi)品包括玩具、服裝、鞋履、皮革制品和塑料制品。到現(xiàn)時(shí)為止，受REACH法規(guī)限制的物質(zhì)包括鄰苯二甲酸酯、偶氮染料、鎘、鎳、汞及鉛。歐盟實(shí)施限制措施的常規(guī)程序，是由歐洲化學(xué)品管理局(簡稱EC

會(huì)（以下簡稱“歐委會(huì)”）發(fā)布了歐盟瓷磚日落復(fù)審終裁，歐委會(huì)認(rèn)定歐盟產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不存在任何實(shí)質(zhì)損害，但是中國出口仍然存在傾銷，且復(fù)審傾銷幅度高于原審傾銷幅度?？紤]到中國的巨大過剩產(chǎn)能和庫存情況，歐委會(huì)認(rèn)為如果終止措施，傾銷和損害可能再度發(fā)生。因此，決定維持目前對中國出口生產(chǎn)商實(shí)施的反傾銷措施水平（即原審裁決及后續(xù)個(gè)別企業(yè)的復(fù)審裁決稅率）。為了方便各位更好地了案件情況，本文將相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。1 歐盟瓷磚案情況1.1 原審案件基本情況2010年6月19日，歐盟

司繼菲亞特案①歐委會(huì), Commission Decision of 21.10.2015 on State Aid SA. 38375 (2014/C ex 2014/NN) which Luxembourg Granted to Fiat.和星巴克案②歐委會(huì), Commission Decision of 21.10.2015 on State Aid SA.38374 (2014/C ex 2014/NN) Implemented by the Ne

會(huì)（以下簡稱“歐委會(huì)”）向中國五礦化工商會(huì)（以下簡稱“商會(huì)”）發(fā)布了終裁前披露，核心內(nèi)容為：歐委會(huì)確認(rèn)歐盟產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不存在任何實(shí)質(zhì)損害，但是中國出口仍然存在傾銷且幅度高于原審傾銷幅度?？紤]到中國的巨大過剩產(chǎn)能和庫存情況，歐委會(huì)認(rèn)為如果終止措施，傾銷和損害可能再度發(fā)生。預(yù)計(jì)歐委會(huì)在12月會(huì)發(fā)布終裁結(jié)果。在積極準(zhǔn)備終裁披露評論意見的同時(shí)我們還向歐委會(huì)申請召開聽證會(huì)以表達(dá)中國行業(yè)意見。為切實(shí)維護(hù)我方利益，商會(huì)代表、佛山市商務(wù)局代表以及部分企業(yè)代表專程赴比利時(shí)參加了

韋扎原始森林。歐委會(huì)認(rèn)為，波蘭沒有很好地保護(hù)這片原生態(tài)林區(qū)，隨意砍伐生長了上百年的樹木，且不斷擴(kuò)大砍伐范圍。歐委會(huì)希望通過法律訴訟，責(zé)令波蘭停止砍伐樹木，保護(hù)好境內(nèi)的原始森林，恢復(fù)其原有的生態(tài)環(huán)境。針對歐盟委員會(huì)的指控，波蘭政府表示，砍伐樹木就是為了保護(hù)該地區(qū)的古樹免遭破壞，其在原始森林所做的一切都是恰當(dāng)?shù)摹⒂懈鶕?jù)的和必需的。據(jù)悉，波蘭環(huán)境部長曾在2016年3月底向森林管理局遞交文件，確認(rèn)將擴(kuò)大林區(qū)砍伐范圍，并解釋此舉是為了克服大面積病蟲害所必須采取的舉措

6月8日歐委會(huì)發(fā)布資本市場聯(lián)盟（CMU）中期評估報(bào)告，聚焦可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)必須防止金融投資領(lǐng)域的土地掠奪、侵犯人權(quán)和環(huán)境犯罪等等。報(bào)告指出，明確資產(chǎn)所有者和管理者的信用義務(wù)非常必要，決策時(shí)必須考慮環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）。目前的金融立法中，ESG標(biāo)準(zhǔn)一直被邊緣化，為此需要建立ESG考量方面強(qiáng)勁和有約束力的標(biāo)準(zhǔn)，使金融部門認(rèn)識(shí)到損害ESG是一種風(fēng)險(xiǎn)，而投資決定須建立在防止這類風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上。作為應(yīng)對金融危機(jī)的工具和措施，CMU曾被寄望為歐盟公民提供更安全和更可

18.5%，但歐委會(huì)仍十分重視解決青年人失業(yè)問題。通過“歐盟學(xué)期”（歐盟經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)和監(jiān)督的年度周期），歐委會(huì)支持各成員國出臺(tái)就業(yè)、教育、培訓(xùn)和青年等有關(guān)政策，歐盟結(jié)構(gòu)和投資基金將對這些政策加以支持。2013年歐委會(huì)推出“青年保障計(jì)劃”（Youth Guarantee Scheme），資助經(jīng)費(fèi)64億歐元，已有900萬青年人通過此計(jì)劃獲得工作。歐委會(huì)指出，加大經(jīng)費(fèi)投入、提升青年技術(shù)能力，對青年進(jìn)入就業(yè)市場至關(guān)重要。自全球金融危機(jī)以來，職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的特殊

德國采取措施。歐委會(huì)指控德國聯(lián)邦政府，沒有處罰在柴油車尾氣排放測量值上作假的大眾汽車公司。2016年12月8日，歐委會(huì)宣布，德國政府涉嫌觸犯歐盟法律，歐委會(huì)將啟動(dòng)針對聯(lián)邦德國政府的調(diào)查程序。此舉的背景是大眾汽車尾氣數(shù)據(jù)造假，借助一種特殊軟件美化數(shù)百萬輛柴油車的尾氣排放測量值。歐委會(huì)懷疑，德國監(jiān)督部門對大眾公司監(jiān)管不力，有違歐盟相關(guān)法律。歐委會(huì)對捷克、立陶宛、希臘、盧森堡、西班牙和英國等國家也提出同樣指控。歐委會(huì)認(rèn)為，德、英兩國還有另一違法行為。歐委會(huì)指責(zé)說

月 18 日，歐委會(huì)發(fā)布初步抽樣名單：開平立鑫、東莞唯美、鷹牌、浙江諾貝爾。2016 年 11 月 23 日，歐委會(huì)發(fā)布最終抽樣名單：開平立鑫、東莞唯美、鷹牌、博德精工（因浙江諾貝爾退出調(diào)查而被歐委會(huì)增補(bǔ)進(jìn)來）。1.4 “ 替代國”/“ 非市場經(jīng)濟(jì)” 條款到期2016 年 12 月 11 日，《中國入世議定書》中的“替代國”/“非市場經(jīng)濟(jì)”條款（第 15.（a）（ii）條）到期。2016 年 12 月 12 日，中國就美國、歐盟對華反傾銷“替代國”做法，先

00875 )歐委會(huì)執(zhí)行法院判決重啟反傾銷調(diào)查的違法性分析張桂紅1，李彥彥2( 北京師范大學(xué) 法學(xué)院， 北京 100875 )隨著中國企業(yè)的法律意識(shí)和應(yīng)對水平的提高，將歐盟的反傾銷措施訴至歐洲法院并取得勝訴的案件越來越多。但是，歐委會(huì)在實(shí)踐中執(zhí)行法院判決的做法卻存在規(guī)避之嫌，歐委會(huì)普遍通過重啟調(diào)查重新征稅的方式抵銷了中國企業(yè)的勝訴成果。為此，應(yīng)從法理、判例、規(guī)則等角度分析歐委會(huì)重啟反傾銷調(diào)查的違法性。具體應(yīng)包括：沒有正確履行歐盟條約的規(guī)定；違背了歐盟法一般

歐委會(huì)預(yù)期WTO將就俄羅斯禁止歐盟豬肉進(jìn)口做出裁決歐委會(huì)預(yù)期WTO爭端解決機(jī)制就俄羅斯禁止歐盟豬肉進(jìn)口做出裁決，專家組的報(bào)告將經(jīng)正式批準(zhǔn)后公諸于眾。2014年1月，俄羅斯因立陶宛和波蘭發(fā)生非洲豬瘟而決定關(guān)閉歐盟活豬、豬肉及相關(guān)產(chǎn)品市場。同年6月，歐盟將俄羅斯豬肉產(chǎn)品進(jìn)口限制措施訴至WTO爭端解決機(jī)制。歐委會(huì)認(rèn)為，俄羅斯的進(jìn)口限制不符合WTO衛(wèi)生和植物衛(wèi)生協(xié)議(SPS)的規(guī)定，波蘭和立陶宛僅部分地區(qū)發(fā)生非洲豬瘟，俄羅斯的禁令應(yīng)是“區(qū)域化的”（即局限于疫區(qū)），

近日，歐委會(huì)宣布對比利時(shí)布魯塞爾航空公司和葡萄牙TAP航空公司發(fā)出反壟斷反對聲明。經(jīng)過初步調(diào)查，歐委會(huì)認(rèn)為兩家公司自2009年起在布魯塞爾至里斯本航線上達(dá)成的代碼共享協(xié)議涉嫌違反《歐盟運(yùn)行條約》第101條關(guān)于競爭橫向壟斷協(xié)議行為的規(guī)定。歐委會(huì)競爭負(fù)責(zé)人稱，布魯塞爾航空與TAP航空間達(dá)成代碼共享協(xié)議限制了布魯塞爾至里斯本航線的市場競爭，損害消費(fèi)者利益。理由包括：一是共享協(xié)議達(dá)成后，該航線總乘客座位數(shù)量出現(xiàn)下降，即座位供給減少；二是兩家公司均給予對方無限量售賣

設(shè)委員會(huì)上支持歐委會(huì)提出的限制草甘膦在歐盟使用的條件。首先是禁止所有含草甘膦的農(nóng)藥（包括孟山都的農(nóng)達(dá)）使用助劑牛脂胺（POE-tallowamine），成員國因此需要調(diào)整其國內(nèi)立法，以便符合上述條件。其次是在收獲前加強(qiáng)對草甘膦使用的審查，限制其在公園和操場等特定區(qū)域的使用，成員國必須特別注意對脆弱地區(qū)的地下水，特別是對非作物用水的保護(hù)。6月29日，歐委會(huì)在動(dòng)植物和食品飼料常設(shè)委員會(huì)和上訴委員會(huì)均未做出決定的情況下決定草甘膦續(xù)展登記18個(gè)月，以便歐洲化學(xué)品管

歐盟當(dāng)日透露，歐委會(huì)正對歐洲通信法規(guī)進(jìn)行改革，旨在加強(qiáng)WhatsApp和Skype等手機(jī)通信程序應(yīng)遵循的隱私和保密要求。根據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》此前披露的情況和歐委會(huì)單一數(shù)字市場事務(wù)發(fā)言人范迪斯塔特（Nathalie Vandystadt）當(dāng)日證實(shí)的信息，歐委會(huì)已著手修訂立法，擬于2016年9月首次提交方案，之后提交具體方案。endprint

也為其他企業(yè)向歐委會(huì)爭取市場經(jīng)濟(jì)地位提供了有力的司法判例。信義玻璃的勝利，極大鼓舞了國內(nèi)企業(yè)在面對歐委會(huì)行政調(diào)查的不利結(jié)果時(shí)訴諸司法程序，通過多種手段的配合積極維護(hù)自身利益。2016年3月16日，從歐盟初審法院傳來捷報(bào)，信義光伏產(chǎn)業(yè)（安徽）有限公司（以下簡稱“信義玻璃”）在與歐盟委員會(huì)（以下簡稱“歐委會(huì)”）的訴訟中大獲全勝。歐盟法院判決歐委會(huì)對信義玻璃征收反傾銷稅的裁決無效，否定了歐委會(huì)在反傾銷調(diào)查中拒絕給予信義玻璃市場經(jīng)濟(jì)地位的結(jié)論，并要求歐委會(huì)承擔(dān)全部

金等三大領(lǐng)域。歐委會(huì)傾向于承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位歐委會(huì)近日發(fā)布的文件顯示，放寬對中國的貿(mào)易壁壘所造成的就業(yè)機(jī)會(huì)損失將不會(huì)如預(yù)期那般嚴(yán)重，這顯示歐委會(huì)傾向于承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。一旦給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，歐洲就較難再對低價(jià)的中國出口貨品征收反傾銷稅。據(jù)歐委會(huì)估計(jì)，若是在沒有任何緩沖措施下放寬對中國的貿(mào)易壁壘，損失的就業(yè)機(jī)會(huì)介于6.36萬～21.1萬個(gè)之間。如果是配以緩沖措施，這個(gè)沖擊可能減半。中國加入世界貿(mào)易組織到2016年已15年，中國稱2016年年底

月26日報(bào)道。歐委會(huì)主管網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的部門負(fù)責(zé)人柯雷納（ThibautKleiner）周五對媒體表示，按照目前正在進(jìn)行的一項(xiàng)研究，歐委會(huì)可能會(huì)在明年年中以通訊方式公布其促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，并視情單獨(dú)就物聯(lián)網(wǎng)提出立法建議，或?qū)⒂嘘P(guān)立法擴(kuò)充到現(xiàn)有的單一數(shù)字市場的相關(guān)立法中。歐委會(huì)的重點(diǎn)聚焦在與物聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)保護(hù)、電信和實(shí)物識(shí)別認(rèn)證等領(lǐng)域。其中的標(biāo)準(zhǔn)問題已在單一數(shù)字市場立法中涉及。有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)正在就更新現(xiàn)有的數(shù)據(jù)保護(hù)

歐洲投資銀行和歐委會(huì)共同擬定的文件顯示，各成員國響應(yīng)歐委會(huì)主席容克的號召，紛紛提交各自待投資的項(xiàng)目。這些投資項(xiàng)目中約有1/3與能源相關(guān)，1/3與交通運(yùn)輸相關(guān)，其余的投資項(xiàng)目多涉及創(chuàng)新、環(huán)境和住房建設(shè)。這份文件稱，投資清單“約有2000個(gè)項(xiàng)目，總價(jià)值1.3萬億歐元，其中5000億歐元將在未來3年里得到落實(shí)”。 但歐盟官員稱，目前列表上的項(xiàng)目尚未做最后定奪。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，沒人能確保這些投資項(xiàng)目會(huì)徹底解決歐盟接近歷史高值的失業(yè)率，改善歐元區(qū)的緊縮狀況或挽救低迷的

會(huì)1月22日對歐委會(huì)提出的肉類食品標(biāo)簽建議表示反對。議員引用了最近發(fā)生的食品丑聞和消費(fèi)者對肉產(chǎn)品原產(chǎn)地的關(guān)注，認(rèn)為歐委會(huì)的建議將誤導(dǎo)消費(fèi)者。歐委會(huì)的建議中要求食品標(biāo)簽中標(biāo)注飼養(yǎng)場和屠宰場，但沒有提出標(biāo)注出生地的要求。起草決議的英國社會(huì)民主黨議員Willmott稱，希望所有的肉類都標(biāo)注出生地、飼養(yǎng)場和屠宰場，如同目前對牛肉的要求，這能使消費(fèi)者看到動(dòng)物旅行的距離，是否在具有良好動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的國家飼養(yǎng)過。要在食品行業(yè)特別是肉類行業(yè)重建信心，沒有理由只給消費(fèi)者部分

官方公報(bào)刊登了歐委會(huì)第2013/492/EU號決議，允許德國維持其對銻、砷、鋇、鉛及汞的限值，以符合普通法院的命令。德國對玩具及玩具物料釋出的鉛、砷、汞、鋇、銻，以及亞硝胺和亞硝胺化合物等的限制，較歐盟關(guān)于玩具安全的第2009/48/EC號指令更加嚴(yán)格。此外，歐盟第2009/48/EC指令訂出遷移限值，而德國則以生物利用度來制訂國內(nèi)適用的限值。根據(jù)德國法例，鉛、砷、汞、鋇及銻的每日最高生物利用度分別為0.7微克、0.1微克、0.5微克、25微克及0.2微克

歐委會(huì)修改2009／48／EC設(shè)定TCEP新限量布魯塞爾時(shí)間9月10日，歐洲玩具委員會(huì)召集各主管當(dāng)局，主持會(huì)議對“玩具安全新指令”(2009／48／EC)的兩項(xiàng)修訂法案進(jìn)行技術(shù)性意見交流，以更好地執(zhí)行2009／48／EC，保護(hù)兒童健康。第一項(xiàng)修訂法案為COM2012／002。2012年3月3日，歐委會(huì)在其官方公報(bào)上發(fā)布2012／7／EU指令，修改了2009／48／EC附件2的第3部分第13條內(nèi)容，修訂了鎘限值，新限值要求于公報(bào)發(fā)表之日20日后正式生效。在以

erMune獲歐委會(huì)批準(zhǔn)銷售 Esbriet2011年 3月 3日,Inte rMune宣布歐委會(huì)批準(zhǔn)其藥物 Esbriet(甲苯哌啶酮)銷售上市,用于治療輕度至中度的特發(fā)性肺纖維化 (IPF),該批準(zhǔn)授權(quán)在歐盟所有 27國銷售該藥品。Esbriet是一種口服有效的,小分子藥物,能夠抑制轉(zhuǎn)化因子β的合成。轉(zhuǎn)化因子β是一種化學(xué)介質(zhì),能夠控制多種細(xì)胞功能,包括細(xì)胞的增殖和細(xì)胞的分化,并在對抗纖維化方面起著關(guān)鍵的作用。Esbriet還能夠抑制轉(zhuǎn)化因子α的合成,轉(zhuǎn)

0/EU)允許歐委會(huì)在歐委會(huì)規(guī)例中，為各類家用電器訂立技術(shù)要求，其中包括能源級別，而這些規(guī)例會(huì)直接在歐盟各地實(shí)施。根據(jù)歐委會(huì)要求，所有在歐盟市場內(nèi)銷售的電器，皆須貼附能源標(biāo)簽。在銷售點(diǎn)，每件電器均須清楚地展示能源標(biāo)簽。供銷售、租賃或租購的家電，必須附有關(guān)于能耗或其他特點(diǎn)(如噪音、容積)的資料。和能源標(biāo)簽有關(guān)的能源效益分類制度，根據(jù)產(chǎn)品的能源效益分為A至G級，A級(綠色)適用于能效最高的產(chǎn)品，G級(紅色)能效最低。目前在歐盟銷售的電器，很多都屬于A級。歐委會(huì)