隋叮咚

遼寧省營(yíng)口市西市區(qū)人民檢察院，遼寧 營(yíng)口 115000

推進(jìn)司法責(zé)任制下基層檢察院檢委會(huì)信息化建設(shè)

隋叮咚

遼寧省營(yíng)口市西市區(qū)人民檢察院，遼寧 營(yíng)口 115000

司法責(zé)任制改革大背景下基層檢察院檢委會(huì)的信息化建設(shè)刻不容緩。文章將結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，分析基層檢察院檢委會(huì)的工作現(xiàn)狀，并有針對(duì)性的提出建議和對(duì)策。

檢委會(huì)；信息化建設(shè)；對(duì)策

檢察委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢委會(huì))制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要組成部分，在我國(guó)整個(gè)司法制度中，處于“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵地位。如何推進(jìn)基層檢察院檢委會(huì)的信息化建設(shè)以完善檢委會(huì)運(yùn)行機(jī)制是司法責(zé)任制改革背景下檢察機(jī)關(guān)迫切需要研究的問(wèn)題。

一、基層檢察院檢委會(huì)信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

(一)案件承辦人對(duì)案情主觀影響較大

檢委會(huì)獲取案件信息的主要途徑首先依賴(lài)于案件承辦人的匯報(bào)，案件承辦人一定程度上影響著檢委會(huì)對(duì)案件處理的質(zhì)量和正確決策。基于基層檢察院辦案業(yè)務(wù)量大，而案件承辦人人數(shù)卻成反比的現(xiàn)狀，檢察官可能會(huì)因?yàn)檗k案時(shí)間緊、閱卷不全面在匯報(bào)案件時(shí)對(duì)案情把握不夠準(zhǔn)確。加之，辦案易受到承辦人業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)、責(zé)任心等主觀因素的影響，也會(huì)對(duì)案件辦理造成消極影響。

(二)檢委會(huì)委員對(duì)案件不熟悉

提請(qǐng)檢委會(huì)討論的多是關(guān)于案件定性、處理等棘手問(wèn)題，辦案人難以把握或部門(mén)意見(jiàn)分歧較大，這就要求檢委會(huì)委員對(duì)整個(gè)案件要有把握。但司法實(shí)踐中，參會(huì)的委員往往因客觀原因不能閱讀完整卷宗，對(duì)案情匯報(bào)是否如實(shí)、全面不知情，只能根據(jù)接收到的信息作判斷和決定，但有時(shí)案件承辦人并不能給檢委會(huì)提供清晰的案件脈絡(luò)，這種建立在雙向不熟悉案情基礎(chǔ)上的判斷和決定很可能是不科學(xué)不準(zhǔn)確的。

(三)檢委會(huì)委員對(duì)新出臺(tái)的政策法規(guī)不了解

檢委會(huì)討論的案件往往涉及很多法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)@就要求檢委會(huì)委員有相對(duì)全面的法律知識(shí)體系。但檢委會(huì)委員平時(shí)工作繁忙，從其接到與會(huì)通知到實(shí)際開(kāi)會(huì)間隔的時(shí)間有限，加上有些委員手頭的學(xué)習(xí)資料不全面、對(duì)新出臺(tái)的政策法規(guī)了解不及時(shí)，勢(shì)必難以作出準(zhǔn)確科學(xué)的判斷。

(四)檢委會(huì)委員缺席會(huì)議

司法實(shí)踐中檢委會(huì)委員常因各種主客觀原因缺席檢委會(huì)議案和例會(huì)學(xué)習(xí)，甚至有些委員多次不能與會(huì)。長(zhǎng)此以往，一是缺席的委員人數(shù)多，發(fā)言討論和案件剖析不足，影響檢委會(huì)議案效率和質(zhì)量；二是多次缺席例會(huì)學(xué)習(xí)，知識(shí)得不到溫故知新，影響委員對(duì)案件的把控能力。不利于檢委會(huì)工作的規(guī)范化和檢委會(huì)綜合素質(zhì)的提升。

二、基層檢察院檢委會(huì)信息化建設(shè)滯后的危害

(一)危害法律尊嚴(yán)和權(quán)威

因檢委會(huì)委員往往只能根據(jù)承辦人匯報(bào)的案件情況作出判斷和決定，此時(shí)若是“有心的”承辦人受到案外的各種因素的干擾與影響，為了達(dá)到對(duì)犯罪嫌疑人寬大處理的目的，故意作虛假匯報(bào)，便會(huì)導(dǎo)致檢委會(huì)委員被動(dòng)的作出錯(cuò)誤的判斷，發(fā)表錯(cuò)誤的意見(jiàn)，嚴(yán)重影響法律尊嚴(yán)和權(quán)威。

(二)影響案件準(zhǔn)確定性、降低檢委會(huì)議案質(zhì)量

司法實(shí)踐中，檢委會(huì)委員對(duì)案件材料把握的不夠全面準(zhǔn)確加之有些委員對(duì)提請(qǐng)討論案件的相關(guān)司法解釋了解不甚清楚，這在一定程度上不僅僅是降低了檢委會(huì)議案的質(zhì)量和效率，更嚴(yán)重的是可能會(huì)損害案件當(dāng)事人的利益，這樣不僅影響檢察機(jī)關(guān)的形象，更危害法律的公平正義。

(三)阻礙檢委會(huì)委員提升素質(zhì)

在權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)對(duì)司法實(shí)踐中的法律實(shí)用問(wèn)題不斷進(jìn)行司法解釋更新的前提下，檢委會(huì)的例會(huì)學(xué)習(xí)無(wú)疑是提升檢委會(huì)委員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要形式，在檢委會(huì)上議案議事、聽(tīng)取其他委員的發(fā)言也是取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短的好機(jī)會(huì)。如果檢委會(huì)委員經(jīng)常缺席檢委會(huì)，事后又不查缺補(bǔ)漏，長(zhǎng)此以往自然不利于提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、著力推進(jìn)基層檢察院檢委會(huì)信息化建設(shè)

(一)規(guī)范檢委會(huì)會(huì)議記錄

鑒于在司法實(shí)踐中，一些案件承辦人有意或者無(wú)意對(duì)案情不作客觀真實(shí)全面的匯報(bào)，直接影響檢委會(huì)議案質(zhì)量和處理結(jié)果。對(duì)每次檢委會(huì)議案進(jìn)行全程同步錄音錄像，一旦出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，能夠借助現(xiàn)代信息科技進(jìn)行責(zé)任倒查，明確責(zé)任人，如此還能增強(qiáng)案件承辦人、檢委會(huì)專(zhuān)職委員和其他檢委會(huì)委員的工作責(zé)任心與緊迫感，有利于減少和杜絕錯(cuò)案。

(二)提高委員案情了解程度，增強(qiáng)議案能力

會(huì)前要求案件承辦人向檢委會(huì)辦公室提供案件審查報(bào)告、卷宗材料等上會(huì)材料的電子卷宗，檢委辦將所有材料分類(lèi)整理后，通過(guò)內(nèi)網(wǎng)郵箱和光盤(pán)拷貝的形式發(fā)送給各位檢委會(huì)委員，使委員能直接通過(guò)電腦閱讀案件材料，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。這樣大大節(jié)約了閱卷時(shí)間，方便檢委會(huì)委員作出更客觀公正科學(xué)的判斷。

(三)提升案件匯報(bào)水平

案件承辦人在檢委會(huì)會(huì)議上匯報(bào)案件時(shí)，可以充分利用多媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借助圖形圖像、表格等方式，營(yíng)造出圖文并茂、完整全面的示證環(huán)境。這樣一來(lái)鍛煉了案件承辦人的邏輯思維能力，對(duì)案件把握的大局觀，使得案件承辦人頭腦中的案件脈絡(luò)更加清晰明了；二來(lái)使檢委會(huì)委員能夠清晰、直觀地了解案情，便于對(duì)案件作出更加準(zhǔn)確、客觀地判斷。

(四)提高檢委會(huì)委員業(yè)務(wù)素質(zhì)

開(kāi)展網(wǎng)上交流活動(dòng)，對(duì)政策法規(guī)的理解、疑難案件的法律適用等問(wèn)題展開(kāi)集體討論，進(jìn)而激發(fā)檢委會(huì)委員的學(xué)習(xí)熱情，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力。不斷提高檢委會(huì)信息化水平，以信息化建設(shè)提升檢察委員會(huì)辦公效率和議事議案質(zhì)量是司法責(zé)任制改革大環(huán)境下的必然要求。進(jìn)一步加強(qiáng)檢委會(huì)規(guī)范化、信息化建設(shè)，增強(qiáng)干警信息化意識(shí)，提高議事效率和科學(xué)決策水平，是向信息化要檢力、向信息化要戰(zhàn)斗力邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

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隋叮咚(1990-)，女，漢族，山東東營(yíng)人，軟件工程學(xué)士學(xué)位，遼寧省營(yíng)口市西市區(qū)人民檢察院案件管理科，科員，研究方向：刑事法律研究。