焦 露

浙江工商大學(xué)，浙江 杭州 310018

試論如何將財(cái)產(chǎn)損害中的間接損失納入國家賠償范圍

焦 露

浙江工商大學(xué)，浙江 杭州 310018

《國家賠償法》以賠償直接損失為原則，往往難以更好的保護(hù)被侵權(quán)人的合法權(quán)益。本文把間接損失界定為未來確定可得的利益損失，指出在把間接損失納入國家賠償范圍時要以公平合理為原則，被侵權(quán)人要對自己提出的間接損失承擔(dān)舉證責(zé)任，勿因間接損失形式的多樣化而重復(fù)計(jì)算，可以通過收益平均法、同類比照法計(jì)算出單位時間內(nèi)的平均收益以求得間接損失的總量。對于律師費(fèi)、合理的差旅費(fèi)等，也應(yīng)在正常、可接受的范圍內(nèi)予以賠償。

未來確定可得的利益損失；單位時間的收益；維權(quán)費(fèi)用

一、將間接損失納入國家賠償范圍

(一)撫慰性原則的不足

我國國家賠償法采取撫慰性原則，對直接損失予以賠償，對財(cái)產(chǎn)損害中的間接損失一般不承擔(dān)賠償責(zé)任，對人身損害中的間接損失也只是在法律明確列舉的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，例如，因違法造成公民身體傷殘而導(dǎo)致的誤工收入。然而被侵權(quán)人所受之損害往往大于國家作出的賠償，這種象征性的撫慰賠償不能助其恢復(fù)到遭受損害之前的狀態(tài)。國家賠償制度的基本目的和任務(wù)就是對被國家行為侵害的相對人進(jìn)行救濟(jì)，是一種事后救濟(jì)和保障機(jī)制。撫慰性賠償標(biāo)準(zhǔn)不能從根本上補(bǔ)償受害人的損失，并且在運(yùn)作中把一部分責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給受害人，有違公平原則。適當(dāng)擴(kuò)大賠償范圍，考慮將財(cái)產(chǎn)損害中的未來確定可得的利益損失納入賠償范圍，是國家賠償法發(fā)展的必然要求，也是人權(quán)保障的體現(xiàn)。

(二)間接損失的界定

國家賠償法沒有明確界定財(cái)產(chǎn)損害中的間接損失，①通說認(rèn)為間接損失是指未來確定可得的利益損失，即未來本可以獲得但因侵權(quán)行為而未獲得的利益的損失，且與侵權(quán)行為具有直接因果關(guān)系。②對于未來尚不確定的利益的損失則不屬于間接損失的范疇，宜認(rèn)定為純粹經(jīng)濟(jì)損失③。在侵權(quán)行為發(fā)生時，間接損失所指向的利益還不是一種實(shí)際存在的、現(xiàn)實(shí)的利益，只是具有未來獲得的可能性；這種未來可以獲得的利益不是想象中的、不確定的利益，而是依照一定的計(jì)劃確定可得的、可以評估的利益，實(shí)際上是對于現(xiàn)狀的直接現(xiàn)實(shí)的延伸④；這種未來確定可得的利益不是任意的、廣泛的，而是要在侵權(quán)行為所直接損害的范圍內(nèi)。

(三)賠償間接損失的范本

《國家賠償法》為財(cái)產(chǎn)損害中間接損失的納入留下了可能性，第三十六條第七項(xiàng)規(guī)定：返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息。從性質(zhì)上來講，利息不是直接損失，但因其獲得是確定的，國家基于保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益和公平合理的考慮，增加了賠償利息的規(guī)定。⑤于2016年10月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》⑥用兩個條文作出了更細(xì)致的規(guī)定，不僅對現(xiàn)金、存款返還銀行同期存款利息，對屬于國家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款的，還應(yīng)支付該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。法律和司法解釋的規(guī)定，使得將財(cái)產(chǎn)損害中未來確定可得的利益損失納入賠償范圍有了指引和范本，可以增強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)力度。

二、探析間接損失的納入方式

(一)納入的考量要求

間接損失復(fù)雜多樣，將其納入賠償范圍需要多方面的技術(shù)性分析和考量。

首先，認(rèn)定某項(xiàng)損失是否屬于間接損失必須堅(jiān)持公平合理的原則。⑦賠償范圍的擴(kuò)大不是盲目的擴(kuò)大，某項(xiàng)損失必須是與侵權(quán)行為具有直接因果關(guān)系。例如，財(cái)產(chǎn)被扣押產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)損耗屬于賠償范圍，但扣押過程中因第三人的原因或者不可抗力導(dǎo)致的損壞產(chǎn)生的維修費(fèi)不屬于賠償范圍。⑧若沒有相關(guān)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)遵循平衡、合理的原則確定具體的數(shù)值，盡量求得公平。還可以引入第三方機(jī)構(gòu)如公證處、會計(jì)師事務(wù)所等來評估間接損失以保證計(jì)算結(jié)果的公正性。

其次，請求賠償?shù)拈g接損失要有相關(guān)證據(jù)予以證明。尤其要證明該利益是未來確定可得的且與侵權(quán)行為具有必然聯(lián)系，以防止利用抽象的或虛假的或非財(cái)產(chǎn)性的機(jī)遇損失等騙取國家賠償。

再次，避免重復(fù)計(jì)算間接損失。例如，被侵權(quán)財(cái)產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營性資料，生產(chǎn)經(jīng)營活動因侵權(quán)行為無法進(jìn)行，在計(jì)算財(cái)產(chǎn)損害的間接損失時，不能再計(jì)算被侵權(quán)人的誤工工資。兩項(xiàng)損失性質(zhì)相同，不能多重計(jì)算。⑨

(二)數(shù)值的計(jì)算方式

間接損失的具體數(shù)值可用單位時間的收益乘以影響收益的時間來確定。

單位時間的收益可用兩種方法來計(jì)算：第一種是收益平均法，即被侵權(quán)人在受到侵權(quán)前一定時間內(nèi)單位時間的平均收益。計(jì)算單位時間的平均收益時要注意兩點(diǎn)：一是在計(jì)算普通時期收益時要排除季節(jié)、節(jié)日等因素對數(shù)值的影響；二是在計(jì)算特殊時期收益時可單以節(jié)日、事件等特殊因素為參照條件。例如，某超市待售月餅因被違法扣押導(dǎo)致無法按時銷售，若財(cái)產(chǎn)損害發(fā)生在六月份，則可以上個月的總銷售額除以上個月的天數(shù)得出一天的平均銷售額；若發(fā)生在八月，因中秋節(jié)這一特殊影響因素，則不能參照上個月的平均銷售額，可以參照去年同月份的平均銷售額。第二種是同類比照法，以條件相同或基本相同的同類生產(chǎn)、經(jīng)營者作為比較對象，計(jì)算他們在同等條件下的平均收益，作為被侵權(quán)人單位時間的收益。此方法要注意尋求“同等條件”，如相同的生產(chǎn)規(guī)模、類似的生產(chǎn)技術(shù)、同樣的生產(chǎn)效率等，這樣才能使結(jié)果更具有說服力。另外，為了使數(shù)值更加精確還可以綜合使用這兩種方法。

影響收益的時間可從侵權(quán)行為發(fā)生時開始計(jì)算，至財(cái)產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常時止。

三、間接損失中維權(quán)費(fèi)用的處理問題

筆者認(rèn)為，律師費(fèi)等維權(quán)費(fèi)用完全是因侵權(quán)行為而起，其并非侵權(quán)行為所直接作用的對象，夠不上直接損失的標(biāo)準(zhǔn)，但至少可以算作是因侵權(quán)行為而導(dǎo)致的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的減少，可以解釋進(jìn)“未來確定可得的利益損失”范疇內(nèi)。同時要注意，差旅費(fèi)等需要被侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，按照可以證明的實(shí)際損失予以賠償；律師費(fèi)等往往數(shù)額較大，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)算具體數(shù)值時，可以參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)普遍的價格區(qū)間或者是司法部規(guī)定的指導(dǎo)價來確定一個合理、可接受的價格范圍。

[注釋]

①直接損失和間接損失的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)不明確，大致可分為兩種.一種側(cè)重于損失產(chǎn)生的原因，即侵權(quán)行為直接引起的為直接損失，與侵權(quán)行為不具有直接因果關(guān)系的為間接損失，最高人民檢察院采此觀點(diǎn)；另一種側(cè)重于損失及于的標(biāo)的，若是侵權(quán)行為直接損及的，則為直接損失，非直接損及的為間接損失，最高人民法院采此觀點(diǎn).

②吳小華.試論間接損失的賠償責(zé)任[J].現(xiàn)代法學(xué)，1982(1).

③理論學(xué)說及立法沒有對純粹經(jīng)濟(jì)損失產(chǎn)生一個能夠普遍接受的定義，但歸納各學(xué)說相同之要點(diǎn)有：第一，純粹經(jīng)濟(jì)損失是經(jīng)濟(jì)上的不利益或財(cái)產(chǎn)上的損失；第二，純粹經(jīng)濟(jì)損失是不因物的損壞或人身損害而發(fā)生的損失；第三，純粹經(jīng)濟(jì)損失是非作為權(quán)利或受到保護(hù)的利益侵害結(jié)果存在的損失；第四，在承認(rèn)純粹經(jīng)濟(jì)損失的法域里，其遵守的是純粹經(jīng)濟(jì)損失一般不予賠償?shù)脑瓌t，以法定賠償為例外.以事實(shí)狀態(tài)為角度，以致害侵權(quán)行為為輻射源，則各損失結(jié)果為：直接損失最近，間接損失次之，純粹經(jīng)濟(jì)損失最遠(yuǎn).以法律狀態(tài)為角度，直接損失和間接損失與致害行為皆具有法律上遠(yuǎn)近不同的因果關(guān)系，屬于賠償范圍；而純粹經(jīng)濟(jì)損失則具有不確定性和不可預(yù)見性，與致害行為沒有因果關(guān)系，最多具有不充分的聯(lián)系，這種聯(lián)系己經(jīng)超出了法律保護(hù)的射程.楊江濤.對國家賠償法中直接損失的理解[J].人民司法(應(yīng)用)，2015(21).

④法國最高行政法院1947年3月對法國電力公司案件的判決中指出：“如果將來的損害是可以立即估價的，則應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行賠償.因?yàn)樗菍τ诂F(xiàn)狀的直接現(xiàn)實(shí)的延伸.”江必新，梁鳳云，梁清.國家賠償法理論與實(shí)務(wù)(上卷)[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2010：372.

⑤管君.論國家賠償中的“直接損失”[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(1).

⑥第十五條：<國家賠償法>第三十六條第七項(xiàng)規(guī)定的銀行同期存款利息，以作出生效賠償決定時中國人民銀行公布的一年期人民幣整存整取定期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算，不計(jì)算復(fù)利.

應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)屬于金融機(jī)構(gòu)合法存款的，對存款合同存續(xù)期間的利息按照合同約定利率計(jì)算.

應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)系現(xiàn)金的，比照本條第一款規(guī)定支付利息.

第十六條：依照<國家賠償法>第三十六條規(guī)定返還的財(cái)產(chǎn)系國家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款的，除貸款本金外還應(yīng)當(dāng)支付該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息.

⑦丁邦開，錢芳.將間接損失納入<國家賠償法>的立法探討[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(1).

⑧王華偉.國家賠償財(cái)產(chǎn)損害直接與間接損失辨別及完善——暨確立“正常情況下必然損失標(biāo)準(zhǔn)”和引入“直接因果關(guān)系說”[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(5).

⑨江必新，梁鳳云，梁清.國家賠償法理論與實(shí)務(wù)(下卷)[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2010：873.

⑩江勇.從“張氏叔侄強(qiáng)奸賠償案”談國家賠償制度完善[J].中國審判，2014(1).

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