該所通過(guò)科學(xué)調(diào)配警力資源，把警力最大限度地投入到治安控制面上，保證站區(qū)重點(diǎn)崗位警力充足，實(shí)現(xiàn)面上見(jiàn)警率最大化；以轄內(nèi)突出治安問(wèn)題整治為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊、集中整治，組織民警巡查，保證警力24小時(shí)緊盯視頻監(jiān)控，對(duì)站區(qū)情況和治安動(dòng)態(tài)進(jìn)行視頻巡查；強(qiáng)化與車(chē)站驗(yàn)票人員協(xié)作配合，加強(qiáng)違法犯罪活動(dòng)深挖打擊，全力確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。

VUCA 環(huán)境下警力資源管理變革指明了方向。早在2016年中央提出“以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”后，尤其是伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展，學(xué)界紛紛關(guān)注大數(shù)據(jù)在公安工作中的應(yīng)用。相比技術(shù)賦能警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作，學(xué)者們對(duì)技術(shù)賦能警力資源管理問(wèn)題的研究缺乏關(guān)注。僅有的幾篇關(guān)于公安智慧政工的研究，也主要聚焦于大數(shù)據(jù)技術(shù)在公安政工工作中的應(yīng)用，缺乏對(duì)“技術(shù)賦能警力資源管理創(chuàng)新的作用機(jī)制及邏輯”“如何具體推進(jìn)技術(shù)賦能警力資源管理”的深入研究?；诖?，本研究遵循“問(wèn)題

通勤過(guò)程耗費(fèi)大量警力。據(jù)韓國(guó)《韓民族日?qǐng)?bào)》29日?qǐng)?bào)道，目前，韓總統(tǒng)府和總統(tǒng)私宅部署的警力比過(guò)往在青瓦臺(tái)部署的警力增加約75%。韓國(guó)國(guó)會(huì)行政安全委員會(huì)共同民主黨議員李成萬(wàn)28日從警察廳獲取的資料顯亦，警方每日在尹錫悅的私人住宅和龍山總統(tǒng)府部署8個(gè)中隊(duì)和1個(gè)女子機(jī)動(dòng)隊(duì)的警力。其中每個(gè)中隊(duì)由3個(gè)梯隊(duì)組成，每個(gè)梯隊(duì)約有30人。雖然警方?jīng)]有公布具體人數(shù)，但據(jù)估算，在尹錫悅通勤和辦公期間，所動(dòng)員的警力總計(jì)約為690至700名。其中包含分屬8個(gè)中隊(duì)的600余名警員、由3

038）一、前言警力下沉是指在警力資源總體不變的情況下，通過(guò)深化改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，進(jìn)行資源再分配從而有效緩解公安基層所隊(duì)警力不足的一項(xiàng)重要舉措。具體是指在工作重心上，向基層下移；在警力配置上，向基層下沉；在保障制度上，向基層下傾，充分激發(fā)基層戰(zhàn)斗力，構(gòu)建基層社會(huì)治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安秩序長(zhǎng)期向好。需要注意的是，警力并不是某個(gè)單一概念，而是包括人力、財(cái)力、權(quán)力、警用裝備、公安經(jīng)費(fèi)等多種含義在內(nèi)的復(fù)合概念，本文主要從人力資源的視角論述警力下沉困境產(chǎn)生

鐵系統(tǒng)內(nèi)部署更多警力，未來(lái)也將視情況繼續(xù)增加警力。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日上午7時(shí)40分許，在位于紐約曼哈頓商業(yè)中心的時(shí)代廣場(chǎng)地鐵站，一名女性地鐵員工被人襲擊，襲擊者先是沖她吼叫，還不停推她，之后揮拳猛擊她的臉，隨后逃離。一小時(shí)后，一名女性乘客在紐約地鐵F線上同樣被人拳擊面部。又40分鐘后，還是在時(shí)代廣場(chǎng)站，一名中年男子被人吐唾沫并用利器劃傷面部。最后是上午10時(shí)35分，一名60歲女子在賓夕法尼亞大街站被人從背后用刀刺傷。報(bào)道稱(chēng)，一段時(shí)間以來(lái)，紐約地鐵上頻發(fā)暴力襲擊

行軌跡，進(jìn)而進(jìn)行警力部署。但這種方法往往受到諸多因素的影響，比如在視頻覆蓋率較低的地區(qū)，逃逸車(chē)輛可能會(huì)繞開(kāi)監(jiān)控設(shè)備；或者因?yàn)楸O(jiān)控?cái)z像頭出現(xiàn)故障、天氣影響等因素導(dǎo)致目標(biāo)車(chē)輛難以識(shí)別等，一旦追蹤目標(biāo)丟失，追捕問(wèn)題就會(huì)陷入僵局。因此僅通過(guò)視頻偵查難以實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)車(chē)輛的追捕。對(duì)于逃逸車(chē)輛圍堵問(wèn)題，文獻(xiàn)[1]提出了兩種模型：針對(duì)事件影響較大的最優(yōu)布控圈模型和針對(duì)警力不足地區(qū)的關(guān)鍵路徑布控模型，但這兩種模型的假設(shè)條件過(guò)于理想化，道路復(fù)雜程度與實(shí)際情況相比過(guò)低，而且沒(méi)有給

（事）件采用綜合警力聯(lián)合處置的一種執(zhí)法行動(dòng)，涉及參戰(zhàn)警力數(shù)量多、所設(shè)指揮機(jī)構(gòu)層次高、處置區(qū)域廣、警種類(lèi)別復(fù)雜。為促進(jìn)多個(gè)警力單位、多個(gè)警種、不同執(zhí)法團(tuán)隊(duì)按照統(tǒng)一計(jì)劃協(xié)調(diào)一致地行動(dòng)，整合有力資源，需要確立多個(gè)警力單位、多個(gè)警種、不同警力的運(yùn)用、行動(dòng)、協(xié)同、指揮和保障的方法以及指導(dǎo)原則，使之更好地共同協(xié)同完成處置任務(wù)。警務(wù)合同戰(zhàn)術(shù)原則，是指在重大案（事）件、涉及參戰(zhàn)警力多、處置區(qū)域廣、警種類(lèi)別復(fù)雜、指揮層級(jí)較高的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)遵循的重要原則，具有指導(dǎo)多層級(jí)警力

警種制改革，優(yōu)化警力資源配置，提高效率”。2019年5月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命?！绷?xí)近平指出，“要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，把新時(shí)代公安改革向縱深推進(jìn)。要推行扁平化管理，把機(jī)關(guān)做精、把警種做優(yōu)、把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)，加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的公安機(jī)關(guān)職能體系”。[1]“唯變革，方可興，唯創(chuàng)新，方能勝”，深化公安改革是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)政治任務(wù)，

言科學(xué)用警、提升警力資源效能一直是公安領(lǐng)域理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，相關(guān)研究很多[1-4]，但缺少脈絡(luò)梳理，使得研究難以細(xì)化。實(shí)際上，這一主題至少包括以下6個(gè)子問(wèn)題：(1)警力需求絕對(duì)數(shù)的評(píng)估——根據(jù)警情形勢(shì)評(píng)估警力需求，以此指導(dǎo)警力補(bǔ)充；(2)社會(huì)力量對(duì)警力的補(bǔ)充機(jī)制；(3)通過(guò)技術(shù)、機(jī)制、制度等方面創(chuàng)新，提升警務(wù)效能，節(jié)約警力；(4)通過(guò)強(qiáng)化教育培訓(xùn)、改善裝備等隊(duì)伍保障措施，提升單警效能；(5)堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人的積極因素，以“人崗相宜”為目標(biāo)，

膨脹，土耳其出動(dòng)警力嚴(yán)查超市物價(jià)。本月初，土耳其總統(tǒng)埃爾多安明確要?jiǎng)佑?span id="xlbxxph" class="hl">警力嚴(yán)查商家囤積居奇、擅自漲價(jià)的問(wèn)題。媒體報(bào)道的執(zhí)法情況顯示，警察去超市一一檢查，牙膏、紙巾等各種商品的物價(jià)都不能放過(guò)。在一家超市，一名警察舉著一包紙巾慨嘆：“這是一包金子嗎！”原來(lái)，這包紙巾標(biāo)價(jià)105里拉（約合17美元），相當(dāng)于最低月工資的6%。近期土耳其里拉匯率暴跌，引發(fā)土國(guó)內(nèi)物價(jià)飛漲，9月土通貨膨脹率接近25%，創(chuàng)15年來(lái)最高紀(jì)錄。有數(shù)據(jù)顯示，在短短兩周里，一些超市的雞蛋和衛(wèi)生紙售

發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，由于警力不足，目前英國(guó)警方需要好幾天才能對(duì)999報(bào)警熱線作出反應(yīng)。英國(guó)慈善組織“婦女援助”表示，出警速度慢將導(dǎo)致家暴和性侵受害者得不到保護(hù)。警察工會(huì)將此歸咎于英國(guó)自2010年以來(lái)大幅減少警員數(shù)量。但女王督察局表示這還與警方部署警力的方式和效率等有關(guān)系。另?yè)?jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，2010年以來(lái)英國(guó)警方預(yù)算減少約1/5。截至去年7月，英國(guó)警方有6萬(wàn)多起案件仍未破獲。▲（王會(huì)聰）

保活動(dòng)中警犬技術(shù)警力運(yùn)用機(jī)制運(yùn)行趨向優(yōu)化和完善，仍面臨諸多難題。譬如，對(duì)大型安?；顒?dòng)中警犬技術(shù)警力重視程度不夠，也缺少明確的警犬技術(shù)警力配備標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同大型安?；顒?dòng)的專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練有待提高，實(shí)戰(zhàn)演練不系統(tǒng)，應(yīng)急處置能力不夠強(qiáng)等。為提高警犬技術(shù)警力參與大型安?；顒?dòng)的實(shí)戰(zhàn)效能，本文針對(duì)以上問(wèn)題，提出優(yōu)化大型安?；顒?dòng)中警犬技術(shù)警力運(yùn)用機(jī)制的對(duì)策建議。一、努力擴(kuò)大警犬技術(shù)警力參與大型活動(dòng)安保工作的規(guī)模和范圍（一）通過(guò)輿論宣傳，讓社會(huì)各界了解警犬技術(shù)警力的作用和獨(dú)特

于城區(qū)，所里根據(jù)警力分成三個(gè)班，每班警力有十二三個(gè)人。有一段時(shí)間三個(gè)班都遇到一種情況：白天警情不多，大家心里暗暗竊喜，有的同事隨口而出：“今天可以，晚上能睡好覺(jué)了?！辈涣舷掳胍?，一連接到幾個(gè)報(bào)警電話。次日，大家在一起總結(jié)一下，一致認(rèn)為就是那個(gè)隨口講話的同志惹的事，還認(rèn)為如果不是他那張烏鴉嘴，可能當(dāng)天晚上就不會(huì)出警了。很快，三個(gè)警組都傳開(kāi)了，大家即使在白天警情再少的情況下，也沒(méi)有人說(shuō)出來(lái)。開(kāi)始一周，三個(gè)警組還真不錯(cuò)，白天、晚上警情都不多。然而從第二周開(kāi)始，我

100081）論警力商事化胡利明（中央民族大學(xué) 北京 100081）目前，公安警力的新趨勢(shì)是警力商事化，社會(huì)前提是治安狀況越來(lái)越復(fù)雜多樣，現(xiàn)實(shí)前提是警力越來(lái)越緊張不夠用，經(jīng)濟(jì)前提是政府難以承受越來(lái)越高的財(cái)政成本。但是，警力商事化面臨的困境諸多，商事化背景難有法律定位，事實(shí)有用性形成功利價(jià)值，道德價(jià)值衡量有偏離，行政功能有缺損事項(xiàng)，權(quán)力規(guī)則無(wú)法滿(mǎn)足法治標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)責(zé)任承擔(dān)有尷尬困窘。據(jù)此，這迫切需要堅(jiān)持走警力國(guó)家化道路，全面構(gòu)筑警力國(guó)家化所有、法治化補(bǔ)給和專(zhuān)用

元覆蓋模型在交通警力部署中的應(yīng)用彭懷軍1，秦勇1，張尊棟2，楊艷芳1(1.北京交通大學(xué)軌道交通控制與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100044;2.北方工業(yè)大學(xué)城市道路交通智能控制技術(shù)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100144)研究了以出警時(shí)間作為依據(jù)的警力部署問(wèn)題，并應(yīng)用基于二元覆蓋的集合覆蓋模型和最大覆蓋模型解決問(wèn)題。在介紹這兩類(lèi)模型后，分析了最大覆蓋模型的限定條件，即限定資源數(shù)量不大于集合覆蓋模型求得的結(jié)果。在應(yīng)用遺傳算法對(duì)兩種模型求解時(shí)，闡述了算法實(shí)現(xiàn)過(guò)程中關(guān)鍵

法科學(xué)合理地調(diào)度警力資源處理突發(fā)事件是提高公安部門(mén)執(zhí)法能力的重要因素，為了優(yōu)化調(diào)度方案并提高執(zhí)法信息化水平，建立了以犯罪嫌疑人在逃時(shí)間最短的0-1整數(shù)規(guī)劃模型。為了實(shí)現(xiàn)快速高效堵控，采用改進(jìn)的差分進(jìn)化算法求解最佳堵控方案。近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法面臨更多的挑戰(zhàn)。由于警力不足以及管理體制的原因，應(yīng)急指揮經(jīng)常呈現(xiàn)反應(yīng)不及時(shí)和處置滯后等弱點(diǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算工具提高警力合理使用與調(diào)度的水平對(duì)于進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)的服務(wù)

形勢(shì)下公安派出所警力資源配置的分析，對(duì)當(dāng)今現(xiàn)有理論的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了大概的總覽，重點(diǎn)介紹警力配置中較為關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題，即警力的概念和構(gòu)成要素以及其理論發(fā)展，最后提出了警力配置的基礎(chǔ)要求，為分析公安派出所警力配置優(yōu)化整合奠定理論基礎(chǔ)。【關(guān)鍵詞】派出所；警力；機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化；資源優(yōu)化配置Study on optimal allocation of police resources in public security police stationWei Bowen

提升基層公安隊(duì)伍警力和戰(zhàn)斗力的改革途徑劉宜武當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)普遍存在警力緊張問(wèn)題，這一直是長(zhǎng)期制約和困擾公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的“瓶頸性”難題，也是構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的“短板”和“軟肋”，更是多年來(lái)基層公安機(jī)關(guān)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。必須堅(jiān)持以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，本著實(shí)事求是的態(tài)度，向能力建設(shè)聚焦、向體制機(jī)制著力，從對(duì)增加編制警力的過(guò)高期待，轉(zhuǎn)移到深化警務(wù)體制機(jī)制改革、推動(dòng)警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)努力上來(lái)，向改革要警力要戰(zhàn)斗力，努力實(shí)現(xiàn)“警力無(wú)增長(zhǎng)改善”的內(nèi)涵式發(fā)展?；鶎庸?/div>

中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào) 2016年3期2016-02-11

　730046?警力資源配置問(wèn)題芻議*王媛甘肅警察職業(yè)學(xué)院，甘肅蘭州730046警力資源的配置與管理問(wèn)題直接關(guān)系到警務(wù)工作效率。當(dāng)前我國(guó)警力資源配置中存在很多問(wèn)題，需要從合理化配置、科學(xué)管理等方面實(shí)現(xiàn)警力資源的高效利用。警力資源；配置問(wèn)題；有效策略所謂的警力，主要包括警察編制的數(shù)量、裝備、武器、人員分配等。警力資源的配置與管理問(wèn)題直接關(guān)系到警務(wù)工作效率。當(dāng)前，我國(guó)因民生問(wèn)題引發(fā)的群體性事件多發(fā)，社會(huì)違法犯罪誘因增多，公安民警維穩(wěn)壓力增大，日益繁重的工作對(duì)民

1?法院司法警察警力運(yùn)行機(jī)制研究葉科王月江陰市人民法院，江蘇江陰214431伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的民主法治進(jìn)程也在不斷的深化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。在目前的情況來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷的激化，并且進(jìn)一步造成了社會(huì)的動(dòng)蕩不安。為此，習(xí)近平同志提出了“四個(gè)全面”，其中就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”。而且從原則、任務(wù)、工作等方面進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署。人民法院作為國(guó)家政法機(jī)關(guān)的重要構(gòu)成，不僅擔(dān)負(fù)著推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要職能，而且還作為人民法院重

46000）關(guān)于警力改善問(wèn)題的思考馬建剛（四川警察學(xué)院 四川瀘州646000）警力不足是長(zhǎng)期以來(lái)困擾公安機(jī)關(guān)的重大問(wèn)題。近年來(lái)不少公安機(jī)關(guān)根據(jù)深化公安改革的要求和公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的需要，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)和人民群眾安全需求，結(jié)合各自公安工作，圍繞盤(pán)活警力資源，提高警務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)警力改善目標(biāo)，進(jìn)行有益的探索與實(shí)踐，其取得的許多經(jīng)驗(yàn)，值得各地公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒警力；不足；表現(xiàn)；原因；改善警力是警務(wù)工作的第一要素，是公安工作可持續(xù)發(fā)展的決定性資源。警力不足是長(zhǎng)期

抬頭查看，更多的警力還會(huì)駐扎在臨街建筑的屋頂上?！熬褤羰帧边@詞兒你一定聽(tīng)說(shuō)過(guò)吧，對(duì)！他們就在這群歡樂(lè)的人群的頭頂上，而不是在電影里。每年，紐約市為這項(xiàng)活動(dòng)投入數(shù)千警力，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疏導(dǎo)、及時(shí)處理發(fā)生的各種問(wèn)題。除治安警察外，醫(yī)療救護(hù)、消防隊(duì)、緝毒和反恐警察及警犬也在現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)應(yīng)付緊急情況。美國(guó)的警力應(yīng)對(duì)各種人群密度大的聚會(huì)、游行已經(jīng)有了非常成熟的經(jīng)驗(yàn)，他們事先的準(zhǔn)備相當(dāng)強(qiáng)勢(shì)和周密。在我親身經(jīng)歷過(guò)的總統(tǒng)大選就職儀式、邁克爾-杰克遜的追思紀(jì)念、全國(guó)性的“占領(lǐng)華爾街

運(yùn)行中的問(wèn)題是；警力缺乏，民警基層經(jīng)驗(yàn)不足；相關(guān)保障措施不完善，持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r不理想；駐村警務(wù)的現(xiàn)實(shí)因素限制。對(duì)策：擴(kuò)充警力，規(guī)范駐村警務(wù)工作職責(zé)和制度；加大相關(guān)保障力度，促進(jìn)持續(xù)性發(fā)展；實(shí)現(xiàn)村民自治，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)。關(guān)鍵詞：駐村警務(wù)機(jī)制建設(shè)；傳統(tǒng)農(nóng)村警務(wù)；基層民警；警力；思考陳茜，女，天津市公安局科員，主要從事治安管理工作。駐村警務(wù)，是指社區(qū)民警以村莊為單位，將社區(qū)日常工作前移到村莊，開(kāi)展群眾工作、進(jìn)行村莊整治、化解社會(huì)矛盾、集中進(jìn)行安全防范、擴(kuò)大情報(bào)信息收

題，切實(shí)改善基層警力緊缺與警務(wù)增長(zhǎng)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，2015年以來(lái)，寧夏自治區(qū)編辦會(huì)同公安廳以全面深化公安改革為契機(jī)，順應(yīng)科學(xué)配置編制、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，以“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層、貼近實(shí)戰(zhàn)”為目標(biāo)，系統(tǒng)部署編制內(nèi)部挖潛，調(diào)整警力布局，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使有限編制發(fā)揮更大效能。一、制度先行，打造內(nèi)部挖潛新常態(tài)在當(dāng)前難以再有效增加政法專(zhuān)項(xiàng)編制的背景下，內(nèi)部挖潛整合現(xiàn)有警力，是提高警務(wù)效能的重要探索。在大膽實(shí)踐和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2015年年初，寧夏公安廳印發(fā)《全

合國(guó)維和警察常備警力研究●趙培江，辛 越(武警學(xué)院 維和培訓(xùn)部，河北 廊坊 065000)隨著維和行動(dòng)的不斷發(fā)展和演變，聯(lián)合國(guó)維和警察的快速部署方式也已經(jīng)從過(guò)去的待命安排機(jī)制過(guò)渡到目前的常備警力。常備警力的設(shè)立不但縮短了新任務(wù)區(qū)警察部門(mén)建構(gòu)的周期，提高了警察工作效率，還可指導(dǎo)或直接參與任務(wù)區(qū)當(dāng)?shù)貓?zhí)法、司法和監(jiān)獄管理工作，并適時(shí)開(kāi)展對(duì)警察部門(mén)行動(dòng)能力的評(píng)價(jià)和評(píng)估，向任務(wù)區(qū)警察警監(jiān)提出建議。梳理聯(lián)合國(guó)維和警察常備警力的概念、歷史沿革、組建及職責(zé)，提出組建中國(guó)維

、有實(shí)招，實(shí)現(xiàn)了警力“無(wú)增長(zhǎng)改善”。一、探索實(shí)行“大部門(mén)”“大警種”制改革，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置警力長(zhǎng)期以來(lái)，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部逐漸形成若干專(zhuān)業(yè)警種，據(jù)公安部警力統(tǒng)計(jì)，公安機(jī)關(guān)警種如按大類(lèi)劃分有13種，按小類(lèi)劃分有31種，由于警種劃分較細(xì)，既難以發(fā)揮編制整體優(yōu)勢(shì)，又造成單個(gè)警種警力相對(duì)不足，因此，實(shí)行“大部門(mén)”、“大警種”制，成為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部挖潛和創(chuàng)新管理的重點(diǎn)。近年來(lái)兩地公安機(jī)關(guān)在這方面進(jìn)行了積極探索，如江蘇省公安機(jī)關(guān)打破“警力部門(mén)所有”

深化警務(wù)改革盤(pán)活警力資源實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警力無(wú)增長(zhǎng)改善寧金龍（河北省公安廳，河北石家莊050081）目前縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警力短缺已經(jīng)成為制約公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸，只有大力深化警務(wù)改革，有效盤(pán)活警力資源，實(shí)現(xiàn)警力無(wú)增長(zhǎng)改善，才是解決基層公安機(jī)關(guān)警力短缺的必由之路。警力短缺；警務(wù)改革；警力無(wú)增長(zhǎng)改善目前縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警力短缺已經(jīng)成為制約公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)是整個(gè)公安工作的基石，承擔(dān)著90%以上的辦案任務(wù)和警務(wù)工作，但其警力捉襟見(jiàn)肘的局面隨著公安

當(dāng)前市級(jí)公安機(jī)關(guān)警力資源配置存在的問(wèn)題當(dāng)前市級(jí)公安機(jī)關(guān)警力資源呈現(xiàn)出數(shù)量少、素質(zhì)低、健康狀況差、流失嚴(yán)重、配置不合理等問(wèn)題，主表要現(xiàn)在以下幾方面:(一)警力資源的供需缺口狀況警力資源配置應(yīng)當(dāng)在警力資源供給能力的基礎(chǔ)上，盡力滿(mǎn)足警力資源的需求，而滿(mǎn)足警力資源的需求，必須處理好警力資源的需求和供給關(guān)系的矛盾。但我國(guó)目前的社會(huì)分化加劇、環(huán)境污染嚴(yán)重、住房緊張、交通擁擠、失業(yè)增多、貧富差距擴(kuò)大等諸多社會(huì)問(wèn)題，使得社會(huì)治安形勢(shì)十分嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)面臨的任務(wù)日益繁重，對(duì)

伍出動(dòng)6525名警力，共抓獲了67人。央視記者暗訪東莞色情業(yè)，地方政府隨后宣布掃黃，以上即投入的警力和掃黃成果。網(wǎng)友總結(jié)說(shuō)，“東莞挺住了”。陸正常人都不會(huì)在公眾場(chǎng)所裸泳、裸曬語(yǔ)出海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任羅保銘。三亞將明文禁止在公共海灘裸泳裸曬，違者將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。三亞安排警力值守進(jìn)行勸阻，同時(shí)還將用喇叭和監(jiān)控?cái)z像頭進(jìn)行取證和勸阻。柒年光族新詞。指年底基本花光一年積蓄的人。endprint

：一是突出重點(diǎn)，警力下沉。重點(diǎn)做好地鐵換乘站、車(chē)輛段、運(yùn)營(yíng)控制中心等重要基礎(chǔ)設(shè)施和火車(chē)站客運(yùn)樞紐、李滄商貿(mào)中心等重點(diǎn)安保區(qū)域的治安工作，有重點(diǎn)地設(shè)置治安派出所；基層治安派出警力達(dá)到分局總警力的73%，高于公安部關(guān)于基層警力不少于65%的要求。二是職責(zé)明確，邊界清晰。明確地鐵公安、地鐵企業(yè)內(nèi)部安保、地面公安機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界劃分。市地鐵分局的主要職責(zé)是：維護(hù)地鐵（輕軌）治安秩序，開(kāi)展巡邏查控工作；依法監(jiān)督指導(dǎo)地鐵（輕軌）行業(yè)及單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；開(kāi)展情報(bào)信息工

職位上。一、當(dāng)前警力資源配置現(xiàn)狀當(dāng)前公安機(jī)關(guān)普遍警力不足，這一情況具體到公安派出所就更為突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)的工作任務(wù)成倍增加，警力增長(zhǎng)與之不相適應(yīng)；偵查辦案和治安管理的難度不斷加大，執(zhí)法要求越來(lái)越高，公安工作科技化有待完善，警力資源內(nèi)部配置不盡科學(xué)合理，是造成當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)警力不足的主要原因[1]。近年來(lái)，我國(guó)的警察總數(shù)已達(dá)到200多萬(wàn)。據(jù)某年公安部統(tǒng)計(jì)：全國(guó)公安機(jī)關(guān)平均每年受理刑事案件464.8萬(wàn)件，查處

00038)1 警力資源配置的研究背景以“警力資源配置”為關(guān)鍵詞，以“網(wǎng)頁(yè)”為對(duì)象，“百度一下”后找到相關(guān)結(jié)果約244 000個(gè)。第一篇為中國(guó)人民公安大學(xué)姜博，任亞丁的《警力資源配置問(wèn)題淺析》，北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2004年5月第3期。谷歌搜索的結(jié)果為“所有結(jié)果找到約77 000條”結(jié)果。第一篇為謝子傳的《論警力資源優(yōu)化配置的若干問(wèn)題》，發(fā)表日期:2007-12-7 2:25:12。來(lái)源:中思網(wǎng)。筆者曾經(jīng)公開(kāi)發(fā)表過(guò)3篇警力資源配置方面的論文，參考文獻(xiàn)［1

消防：救貓是浪費(fèi)警力”，稱(chēng)三亞吳女士發(fā)現(xiàn)一只小貓被困在校園教學(xué)樓四樓樓頂邊沿，上不去下不來(lái)，哀叫好久了。她和同事侯女士特別著急，但沒(méi)辦法爬過(guò)去救這只小貓。向三亞119三次求助都被拒絕，理由是“救貓浪費(fèi)警力”。針對(duì)該不該救被困小貓的問(wèn)題，記者經(jīng)微博評(píng)論、采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)市民稱(chēng)：“該救，因?yàn)閯?dòng)物也是一條生命，不會(huì)浪費(fèi)警力！”

凌娟，王 駿有關(guān)警力概念的若干問(wèn)題研究黃凌娟，王 駿(中國(guó)人民公安大學(xué)，中國(guó)北京100038)目前，公安機(jī)關(guān)基層部門(mén)警力不足問(wèn)題與我們當(dāng)前繁重的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、保護(hù)人權(quán)工作的矛盾日益突出，甚至直接影響了公安工作的改革與發(fā)展。因此，警力問(wèn)題日益被提到日程上來(lái)。然而，要研究警力問(wèn)題必然要從警力本身的內(nèi)涵和外延開(kāi)始。目前，對(duì)警力的理解并沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，因此在公安實(shí)踐部門(mén)以及理論界對(duì)警力現(xiàn)有理解的基礎(chǔ)上，作進(jìn)一步的論證和研究，提出廣義和狹義的警力概念和

安710004)警力緊張是鐵路公安機(jī)關(guān)當(dāng)前普遍存在的一個(gè)突出問(wèn)題，如何破解這一問(wèn)題?筆者認(rèn)為單純依靠增加警力的辦法存在許多條件限制，難以從根本上解決問(wèn)題，而改革鐵路公安機(jī)關(guān)目前的警務(wù)模式則可能一攬子解決包括警力緊張問(wèn)題在內(nèi)的一系列問(wèn)題。一、鐵路公安機(jī)關(guān)目前的警力緊張現(xiàn)狀(一)普遍性據(jù)調(diào)查，全國(guó)鐵路公安機(jī)關(guān)目前普遍存在著嚴(yán)重的警力緊張問(wèn)題，而且普遍存在著工作量與警力配備背道而馳的問(wèn)題。近十年來(lái)我國(guó)鐵路呈現(xiàn)出高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在這一大背景下，全國(guó)各鐵路公安處管轄里

、群體性事件中的警力整合(一)整合的定義整合有梳理、歸整、合并、合成、最后形成一種整體合力的意思在里面。英文詞匯中的“整合”有三個(gè)詞，第一個(gè)詞是Collaborate，指“協(xié)作、合作”;第二個(gè)詞是Converge，指“匯聚或靠攏在某一交叉點(diǎn)，達(dá)成一致”;第三個(gè)詞是 Integrate，指“使并入、使一體化、使成一整體”。那么通俗來(lái)講整合就是把一些零散的東西通過(guò)某種方式彼此銜接，從而實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的資源共享和協(xié)同工作，其主要的精髓在于將零散的要素組合在一起，并

310016)“警力無(wú)增長(zhǎng)改善”之我見(jiàn)薛 陶(杭州鐵路公安處,浙江杭州310016)當(dāng)前,鐵路公安工作正處于歷史上最好的時(shí)期,要在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,就必須突破面臨的瓶頸。警力不足問(wèn)題是鐵路公安機(jī)關(guān)面臨的瓶頸之一。在當(dāng)前大規(guī)模增加警察編制可能性不大的前提下,優(yōu)化警力資源配置,實(shí)現(xiàn)“警力無(wú)增長(zhǎng)改善”,是實(shí)施警務(wù)改革的必然選擇。警務(wù)改革;無(wú)增長(zhǎng)改善;警察編制一、對(duì)“警力無(wú)增長(zhǎng)改善”的理解杭州鐵路公安處在公安局的領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下,抓住機(jī)遇,深化改革,在警