葉　科　王　月

江陰市人民法院，江蘇　江陰　214431

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法院司法警察警力運行機制研究

葉科王月

江陰市人民法院，江蘇江陰214431

伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的民主法治進程也在不斷的深化轉(zhuǎn)型的過程中。在目前的情況來看，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所引發(fā)的社會矛盾不斷的激化，并且進一步造成了社會的動蕩不安。為此，習近平同志提出了“四個全面”，其中就重點強調(diào)了“全面推進依法治國”。而且從原則、任務、工作等方面進行了全面的戰(zhàn)略部署。人民法院作為國家政法機關(guān)的重要構(gòu)成，不僅擔負著推進依法治國戰(zhàn)略的重要職能，而且還作為人民法院重要的構(gòu)成力量不斷的發(fā)揮著自己的優(yōu)勢。司法警察作為法院的一部分，在法院工作的地位也在不斷的提高，對于法院工作的執(zhí)行起到了非常重要的作用。

人民法院；司法警察；警力運行；機制研究

司法警察是人民警察的一種，在人民法院審判執(zhí)行過程中具有非常重要的作用。尤其是2012年頒布施行的《人民法院司法警察條例》針對司法警察的性質(zhì)、職權(quán)范圍、組織工作等方面進行了全面的規(guī)范與修改，進一步為我國的司法警察開展各項工作提供了相對應的法律依據(jù)，從而使得我國人民法院司法警察對于建設(shè)、制度建設(shè)、工作建設(shè)、裝備建設(shè)等方面起到了積極的促進作用。盡管如此，但是在長期以來的實踐工作中，我國人民法院司法警察警力運行方面依然存在很多方面的不足，包括司法警察職權(quán)行使缺乏相對應的法律規(guī)范，造成職權(quán)定位不明。這些問題的存在不僅嚴重影響著人民法院在審判、執(zhí)行過程的工作開展，而且還嚴重的阻礙了我國法律制度規(guī)范化、現(xiàn)代化的發(fā)展。為此，本文通過對于人民法院司法警察警力運行機制機械能全面的研究，從而促進我國的司法警察警力運行機制更加的高效便捷，進一步促進我國司法警察警力運行機制朝向現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

一、關(guān)于司法警察的解釋

對于司法警察的相關(guān)解釋有很多，其中包括內(nèi)涵與外延兩個方面。首先，司法警察與行政警察具有明顯的區(qū)別，行政警察的主要功能在于預防犯罪以及維護社會治安，而司法警察的主要功能在于偵破各種刑事案件，制裁形式犯罪。可以說司法警察的本質(zhì)功能都是維護社會秩序、打擊刑事犯罪以及處罰犯罪分子的警務力量。從本質(zhì)方面來看，司法警察指的是在人民法院或者檢察院內(nèi)部執(zhí)行特定的司法人物、保障司法活動樹立開展的警務人員。即便如此，對于司法警察的外延依然存在很多方面的區(qū)別。

二、司法警察警力運行的現(xiàn)狀

(一)警務保障任務不斷上升

隨著人民法院案件的數(shù)量不斷增長，對于司法安全要求的不斷提高，對于司法警察的職能要求也在不斷的提升。為了能夠進一步保障審判執(zhí)行工作的順利開展，維護人民法院正常的運行、維護涉訴人員人身安全等工作，司法警察的警務保障任務要求在不斷的提升。尤其是針對《刑事訴訟法》對于二審案件的開庭范圍做出了進一步的解釋說明之后，刑事案件的二審開庭數(shù)量有著較高幅度的增長。對于死刑復核案件推行的遠程視頻提訊、提審之后也給司法警察的警務保障工作增加了大量的任務量。

(二)警力數(shù)量質(zhì)量不斷降低

面對著大量的警務保障任務，無論是警力數(shù)量還是警力質(zhì)量都存在明顯的下降趨勢。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查現(xiàn)實，截止2013年年底，我國司法警察的正式在編人員數(shù)量僅為法院干警的10%左右，根本無法適應不斷增長的警務保障任務工作。而且，由于很多警員的學歷、素質(zhì)相對較低，對于司法警察的工作難以勝任。

由于司法警察工作具有高風險、高負荷、高壓力的特殊性，對于司法警察的自身素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)要求相對較高，包括了良好的體能素質(zhì)、熟練的技能素質(zhì)、良好的自我調(diào)節(jié)能力等。但是從目前的具體情況來看，我國的警力數(shù)量與質(zhì)量都無法滿足不斷增長的警務保障工作，甚至嚴重的影響力警力質(zhì)量方面的提升。還有，我國目前針對司法警察的警力效能不夠重視。因為司法警察的職能較為單一，職權(quán)有限，所以就造成了很大一部分的司法警察沒有上進心，對于法院警務保障工作動力不足，責任心不強，參與度不夠，導致司法警察隊伍的建設(shè)工作缺乏凝聚力、保障力戰(zhàn)斗力，進一步導致我國的司法警察警力運行效能不足。

很多的法院在使用司法警察的過程中依然處于“人等任務”的落后觀念之中，這樣的思想就導致我國目前的司法警察警力運行沒有以警務任務為中心，造成警務任務執(zhí)行能力進一步降低。而且，我國目前的司法警察資源分配存在不合理、不均衡的狀態(tài)，造成相對應的警力運行沒有發(fā)揮出應有的作用。

(三)造成上述現(xiàn)狀的原因分析

由于我國的一些法院對于司法警察這一職業(yè)的認識并不充分，對于司法警察的角色定位過于模糊，造成司法警察的職能出現(xiàn)范圍過大的情況，具體表現(xiàn)為很多法院將司法警察安排做安保通勤職業(yè)的工作，比如值班、值勤、涉訴信訪秩序維護等工作，這樣的情況不僅嚴重分散了司法警察警力運行的效率，而且會造成司法警察警力嚴重缺失。而且，由于司法警察的職責呈現(xiàn)出分散、擴張的趨勢，就造成了司法警察的警力運行能力被不斷削弱，導致現(xiàn)有警力無法正常的發(fā)揮出司法警察警力運行的功能。

而且，由于社會以及法院自身對于司法警察地位、功能、作用的認識存在不足或偏差，進一步導致法院對于司法警察的隊伍建設(shè)忽略，而且還有的法院甚至將能力不足的人員安排到司法警察隊伍之中，造成司法警察警力運行的功能被嚴重的削弱。這些人員由于受到自身能力和素質(zhì)的限制，無法發(fā)揮出應有的職能，從而影響整個司法警察隊伍的警力運行。

三、法院司法警察警力運行能力的對策

對于司法警察警力運行能力的提升，最關(guān)鍵的要進一步轉(zhuǎn)換人們的思想觀念，通過樹立科學的、法制的思想觀念來促進法院司法警察隊伍的建設(shè)。

(一)大力宣傳司法警察警力運行機制，促進對于司法警察警力運行的正確觀念

通過不斷深化司法警察警力運行內(nèi)部運行機制的改革與完善，從而不斷增強司法警察隊伍的內(nèi)部活力與實力，從而提高競爭力，進一步優(yōu)化司法警察隊伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升隊伍質(zhì)量與實力的增強，從而不斷的發(fā)揮出司法警察警力運行機制的特點。

(二)規(guī)范司法警察職權(quán)行使范圍，降低非警務互動警力占用情況

根據(jù)相關(guān)的法律條文，要嚴格的限制司法警察權(quán)利行使范圍，減少警務活動與非警務活動之間的占用情況，從而明確司法警察警力運行范圍。其次還要進一步說明司法警察參與非警務活動中的嚴重性，進一步減少司法警察警力運行的非警務活動，從而防止隨意用警的現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)進一步加強司法警察隊伍素質(zhì)能力的建設(shè)

由于司法警務工作非常的艱巨，所以針對司法警察的能力與素質(zhì)都具有非常高的要求，為此在選擇司法警察隊伍建設(shè)的過程中一定要嚴格的執(zhí)行考核標準，從而提升警力運行的效能。

四、結(jié)語

一直以來，司法警察由于受到各種方面的因素制約，導致司法警察的管理體制亟待解決，包括立法依據(jù)、履職保障、職權(quán)行使等方面的問題。所以在法治社會的社會背景下，司法警察經(jīng)歷運行機制必須進行全面的改革，包括務實與理論等各界人士對于司法警察的研究大多集中于司法警察職權(quán)與隊伍建設(shè)的規(guī)范而對于法院司法警察經(jīng)歷運行機制方面的研究相對較少。本文通過對于司法警察這一特殊職業(yè)進行了詳細的介紹，從而在理論和實踐兩方面針對我國目前法院司法警察警力運行出現(xiàn)的問題進行研究，進一步推動我國依法治國的建設(shè)，促進我國司法警察警力運行制度能夠早日實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化。

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D926.13

A

2095-4379-(2016)30-0130-02

葉科(1989-)，男，漢族，中央司法警官學院本科畢業(yè)，江陰市人民法院法警大隊。