演變成了各種非法攤派的通稱。所謂火耗歸公，實(shí)質(zhì)上就是將地方政府的非法攤派合法化，制定明確的征收比例，省級政府在中央監(jiān)督下進(jìn)行統(tǒng)一管理。清代地方政區(qū)分三級：省—府（直隸州）—縣（州），稅收由州縣征收，火耗也由州縣征收、分配，所謂“歸公”，是指州縣征收火耗后必須送交省政府，由省統(tǒng)一分配?；鸷臍w公后，與康熙朝相比較，一方面，表面上民眾的法定稅款增加了，但實(shí)際上新制定的火耗征收率比起此前的非法攤派，比例大大降低，民眾的負(fù)擔(dān)減輕了不少。另一方面，歸公后的火耗是明確留

重。調(diào)查顯示，以攤派費(fèi)用和公關(guān)費(fèi)用等為代表的企業(yè)非生產(chǎn)性稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)運(yùn)行制度性成本的主要組成部分。②“人民日報揭秘: 稅減了企業(yè)為何還覺得負(fù)擔(dān)重?”，鳳凰財經(jīng)網(wǎng)，2016 年12 月23 日，http://finance.ifeng.com/a/20161223/15097345＿0.shtml。李克強(qiáng)總理在2017 年國務(wù)院首次常務(wù)會議上指出，企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)過重，制度性交易成本太高，各種費(fèi)不僅項(xiàng)目繁多，而且征收不規(guī)范，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，有些無名目的費(fèi)用

是把財政負(fù)擔(dān)層層攤派給地方，不但上收大部分厘金，還以州縣的“錢漕盈余”之金額為依據(jù)攤派、提解了大部分州縣資金，幾乎斷絕了州縣行政開支的來源(周健，2020，第九章)。另外，清政府自上而下推行新政和地方自治、建立現(xiàn)代警察和現(xiàn)代學(xué)校，但無力為這些開支提供資金，只能把這些支出責(zé)任全部放在地方，使得州縣不得不征收新的捐稅以應(yīng)對各種開支，從而引發(fā)了基層風(fēng)起云涌的抗稅斗爭，大大削弱了清政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)(梁若冰，2015)。本文利用1860—1911 年的府級面板數(shù)據(jù)，檢

，已經(jīng)是一種指標(biāo)攤派，有違獻(xiàn)血法的有關(guān)規(guī)定。涉事學(xué)校將獻(xiàn)血與教師評職稱掛鉤，就有可能是這種指標(biāo)攤派下的結(jié)果。我國《獻(xiàn)血法》規(guī)定，“國家提倡十八周歲至五十五周歲的健康公民自愿獻(xiàn)血”?？梢?，無償獻(xiàn)血必須堅持自愿的原則。但現(xiàn)實(shí)是，強(qiáng)制獻(xiàn)血及攤派獻(xiàn)血指標(biāo)的現(xiàn)象層出不窮。如2 0 1 8年，湖南省郴州市蘇仙區(qū)衛(wèi)計局?jǐn)M定各單位個人獻(xiàn)血的數(shù)量，完不成的則會予以通報批評等處罰；2 0 2 0年，湖南省耒陽市教育局下發(fā)通知，各學(xué)校按比例完成獻(xiàn)血指標(biāo)，任務(wù)完成不好的學(xué)校扣除績

，如今，趙縣令又攤派了許多賦稅，因此，小店一直在虧本經(jīng)營?！遍L麟問小酒館的老板：“你一個做小買賣的，怎么會攤派那么多賦稅？”小酒館的老板朝外面看了看，然后轉(zhuǎn)回身小聲嘆氣說：“不瞞二位客官，現(xiàn)在這個趙縣令愛財如命，而且大肆搜刮民財，不論茶坊還是酒館，每個月都要攤派賦稅。再加上那些衙役狐假虎威，來收取攤派的賦稅時又私自增加了一些，我們這些小民何以聊生啊。”接著，小酒館的老板講述了趙縣令搜刮民財、貪污腐敗的十余件事情。小酒館老板不知道趙縣令就坐在他面前。長麟聽了

，如今，趙縣令又攤派了許多賦稅，因此，小店一直在虧本經(jīng)營。”長麟問小酒館的老板：“你一個做小買賣的，怎么會攤派那么多賦稅？”小酒館的老板朝外面看了看，然后轉(zhuǎn)回身小聲嘆氣說：“不瞞二位客官，現(xiàn)在這個趙縣令愛財如命，而且大肆搜刮民財，不論茶坊還是酒館，每個月都要攤派賦稅。再加上那些衙役狐假虎威，來收取攤派的賦稅時又私自增加了一些，我們這些小民何以聊生啊?！苯又【起^的老板講述了趙縣令搜刮民財、貪污腐敗的十余件事情。小酒館老板不知道趙縣令就坐在他面前。長麟聽了

，按箭丁人數(shù)強(qiáng)制攤派，其性質(zhì)類似歷史上的差役和賦役。差役指朝廷派民戶輪流承擔(dān)的徭役，或指在官衙當(dāng)差的人，賦役則是賦稅和徭役的合稱，其中賦稅是朝廷向人民強(qiáng)制征收的實(shí)物、銀錢等，徭役則強(qiáng)制執(zhí)行的無償勞役，包括軍役、力役、雜役等。四部臣民承擔(dān)的朝廷兵役或差役，涵蓋了上述幾種概念及其相關(guān)制度所包含的含義、義務(wù)和性質(zhì)，本文所用“差役”一詞即與此一致?？柨λ牟克袚?dān)的朝廷差役按各旗佐及其箭丁人數(shù)攤派。清廷在蒙古地區(qū)設(shè)旗編佐（領(lǐng)），佐為旗內(nèi)的基層組織，蒙古語稱為蘇木，

稅”，以扶貧名義攤派捐款，以及不顧財政困難舉債搞迎檢、辦大會等問題，引起企業(yè)和群眾不滿。不切實(shí)際下達(dá)稅收任務(wù)、征收“過頭稅”、以扶貧名義向企業(yè)攤派捐款、舉債搞迎檢……在亂收稅、亂花費(fèi)問題上，景縣可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。這些被督查發(fā)現(xiàn)的問題，無一不是中央三令五申明確禁止的。尤其置于“六穩(wěn)”“六?！钡男乱笙?，這種做法更堪稱是頂風(fēng)作案。對此，國務(wù)院作出專門的督查、通報，實(shí)際是給相關(guān)問題治理敲響警鐘，各地方都應(yīng)引以為戒。疫情發(fā)生后，從中央到地方都出臺了一攬子

強(qiáng)制消費(fèi)，成了“攤派帶貨”。媒體報道后，該縣脫貧辦發(fā)布說明，承認(rèn)錯誤并公開致歉。官員直播帶貨別跑偏——以“紅頭文件”的形式要求購買滯銷農(nóng)產(chǎn)品，雖然有幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民渡過難關(guān)的初衷，但是也很難說沒有幫參與直播帶貨的官員謀取營銷數(shù)據(jù)、營造漂亮政績的需求。即便幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶賣了產(chǎn)品，增加了收入，卻損害了政府公信力，也損害了官員的形象，多少都有點(diǎn)得不償失。杜絕攤派才是基本玩法——領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨，一方面其身份自帶流量，另一方面也意味著用個人信譽(yù)乃至地方政府信用為產(chǎn)品背書

單位和黨員干部“攤派”消費(fèi)任務(wù)，那就不僅僅是形式主義問題了，還有鮮明的官僚主義作風(fēng)?；鶎訂挝缓皖I(lǐng)導(dǎo)干部為了迫于上級壓力，明知不合理也硬著頭皮完成任務(wù)，就會使“直播帶貨”的形式主義蔓延開來，從領(lǐng)導(dǎo)的個人表演秀演變?yōu)檎麄€體系的折騰。領(lǐng)導(dǎo)“直播帶貨”中的形式主義雖有新表現(xiàn)，但其根源卻不新穎。從思想方法上看，不計成本地要流量，通過“攤派”提高數(shù)據(jù)，本質(zhì)上是脫離實(shí)際，不實(shí)事求是思想所致。錯誤地將好看的表面數(shù)據(jù)當(dāng)作實(shí)質(zhì)的政績。個別領(lǐng)導(dǎo)通過買流量，請網(wǎng)紅，發(fā)動干部“攤派

播帶貨時，發(fā)文搞攤派，“要求全縣干部最低消費(fèi)50元”，在社會上造成不良影響。雖然隨后該縣公開道歉化解了一場危機(jī)，但這件事充分說明部分領(lǐng)導(dǎo)干部把直播帶貨的“真經(jīng)”念歪了——理應(yīng)幫助群眾銷售農(nóng)副產(chǎn)品，卻變成了官員個人的“魅力秀場”、地區(qū)之間的“數(shù)字競賽”。其二，是“趕鴨子上架”現(xiàn)象。大部分官員直播帶貨是自覺自愿，是真心想為群眾辦實(shí)事，有個別的則想渾水摸魚借機(jī)撈取政治資本，還有部分官員是被逼無奈——因?yàn)樯霞墝Υ擞幸?，即便官員自知不是直播帶貨的料，但為了完成“指

年來，一些部門“攤派”行為時有發(fā)生，甚至分內(nèi)之事也向下級分?jǐn)?，自己坐享其成。這樣的行為不僅增加了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，還會使基層干部產(chǎn)生怨懟情緒，影響工作效率。因此，要加強(qiáng)自律意識，換位思考，下足猛藥糾正“攤派風(fēng)”。加強(qiáng)自律。將自己的事情交給基層干，輕松了自己，卻苦了基層。各級各部門應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在工作上要有一本“明白賬”，什么事該自己親手做，什么事該安排基層配合，要做到有理有據(jù)，而不是隨意將事情安排給基層，坐等驗(yàn)收成果。換位思考。站在基層的角度思考問題，

中存在不切實(shí)際地攤派扶貧任務(wù)的情況。2018年是我國扶貧攻堅的關(guān)鍵之年，距離2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口的全部脫貧還有不足3年的時間，要避免一些地方的扶貧工作因急于求成而攤派。在筆者的調(diào)查中，這樣的攤派式扶貧主要有兩個方面的體現(xiàn)：其一，小額貸款的金融扶貧任務(wù)被攤派。筆者駐村調(diào)查的新村，共有貧困戶150戶，上級給下達(dá)的小額貸款任務(wù)是600萬元。在將近兩個月的時間里，經(jīng)過駐村扶貧干部和村干部的多次講解與勸說，目前已經(jīng)完成了121萬元的貸款，但剩下的任務(wù)依然十分

開展募捐活動可以攤派嗎？不可以，攤派或者變相攤派等索捐行為違反開展慈善活動必須遵循的自愿原則。慈善法第三十二條規(guī)定：“開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活?！庇腥斯_承諾捐贈卻不兌現(xiàn)，怎么辦？慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付。捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。遭遇騙捐后如何討回公道？慈善法第九十七條規(guī)定：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托有違法行為的，可

額賠款轉(zhuǎn)嫁由地方攤派。重壓之下，湖廣總督張之洞建議清廷發(fā)行彩票。張之洞聲稱，買彩票是愿者上鉤之事，百姓自己花錢買彩票，等于主動向國家交稅，比派差役去向他們強(qiáng)征硬派好多了。清廷批準(zhǔn)了張之洞的建議，各省相繼以各種名義發(fā)售彩票。官辦彩票既然是湖廣總督張之洞帶頭倡議的，他治下的湖北省自然是發(fā)行彩票的急先鋒?？上Ш辈势笔袌鲆?guī)模狹小，購者寥寥，張之洞干脆下令在所轄州、縣實(shí)行攤派。一個商人被攤到兩張，他只愿意買一張，結(jié)果被抓到知府那里，知府判他買兩張，再罰兩張，以示懲

月的生活費(fèi)，如此攤派捐款勢必給他們的生活帶來困難，豈能不引起反感？問題的要害更在于這種做法明顯違反《慈善法》。我國新修訂的《慈善法》明確規(guī)定“開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活?！焙苊黠@“自愿”二字是慈善的核心，是一切捐款活動必須恪守的前提與原則。捐款的用途或許是救急，但實(shí)質(zhì)是慈善，任何形式的募捐都是慈善行為，既然是慈善行為就須嚴(yán)格守法，一切按法律程序與要求辦事。在《慈善法》面前，權(quán)力不可任性，不能越雷池半步。捐款扶貧

開募捐資格證書。攤派募捐被明令禁止正科級6000元，正股（副股級）3000元……曾有單位被曝光“攤派教育募捐參考標(biāo)準(zhǔn)”，引發(fā)社會各界爭議?！洞壬品ā访鞔_：保障募捐對象的知情權(quán)，不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對象實(shí)施捐贈。開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活。捐款如何用，捐贈人有權(quán)知道《慈善法》規(guī)定：慈善組織接受捐贈，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈票據(jù) 。慈善組織接受捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的

50%。三是集資攤派0.4億元，同比下降32.9%。其中：道路集資攤派下降45.5%；辦電集資攤派下降48.5%；水利集資攤派下降14.4%；其他集資攤派下降17.8%。二、一事一議籌資籌勞明顯下降2016年一事一議籌資和以資代勞資金63.4億元，同比下降30.9%。一事一議籌資4 5.4億元，下降14%。其中：道路籌資29.7億元，下降14%；水利籌資5.9億元，下降19.1%。一事一議以資代勞18億元，下降53.9%。一事一議籌勞涉及12.6萬個村，下

法合法嗎？解答：攤派或者變相攤派等索捐行為違背了開展慈善活動必須遵循的自愿原則，根據(jù)《慈善法》第三十二條之規(guī)定，開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派。典型的攤派、變相攤派、索捐、勸捐行為包括地方政府、企業(yè)等以文件、內(nèi)部通知的形式向所屬單位和員工下達(dá)捐款指標(biāo)，或按照行政職級硬性規(guī)定捐款數(shù)額，甚至直接從工資中劃扣等，這些行為都屬于違法行為。案例：中秋節(jié)前夕，楊某在自己的朋友圈看到了別人轉(zhuǎn)發(fā)的一則捐款信息：前不久朋友的一個親戚因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難無法承受高額醫(yī)藥費(fèi)，因此希

人員，如果存在“攤派或者變相攤派捐贈任務(wù)，強(qiáng)行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)；違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰”等行為的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。換言之，強(qiáng)制攤派募捐，如果打著公權(quán)的幌子，就要按“章”索驥地追究“師出有名”的權(quán)力責(zé)任。于此而言，一方面固然要糾錯，該道歉的道歉，該退錢的退錢；另一方面，更要依法究責(zé)，該處分的處分、該責(zé)罰的

不兌現(xiàn)或被起訴，攤派捐贈任務(wù)或構(gòu)成犯罪?？v觀慈善立法的這10年，既有國人面對地震洪災(zāi)等重大災(zāi)難時所表現(xiàn)出的大愛情懷與眾志成城，推動了中國慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時也遭遇了“郭美美”、嫣然天使基金及各類虛假騙捐和濫用善款等問題，讓慈善的公益性、透明度及公信力飽受質(zhì)疑。作為我國慈善事業(yè)建設(shè)的首部基礎(chǔ)性、綜合性法律，《慈善法》填補(bǔ)法律制度空白、規(guī)范慈善公益事業(yè)、開啟依法治“善”時代的里程碑意義，不言而喻。解讀《慈善法》，首先要樹立“大慈善”的全新理念。與傳統(tǒng)概念里

的名義下達(dá)指標(biāo)、攤派任務(wù)，你不交錢，就是認(rèn)識不夠，甚至“不聽話就挨打，就得查你”。此舉與傳下來的歷史積習(xí)，的確沒有一點(diǎn)抵觸。真所謂“皮肉落紅‘境界’新”，幾乎快要忘卻的“沉渣”又頑強(qiáng)地泛起來了。在烏煙瘴氣之中，是努力使空氣清新、分清良莠，還是不分青紅皂白、一棒子打翻所有的乘客？不買票還要坐頭等艙的，自然要趕下去；然而人家老老實(shí)實(shí)正襟危坐在“三等艙”里的，頭上也得挨“栗鑿”嗎？一味主觀地帶有偏見地考量“白狼”，以己度人，這“洪洞縣”里難免個個都是缺德鬼。習(xí)近

文丨 張緒才指標(biāo)攤派何時休文丨 張緒才原本惠民利民的“智慧黨建”工作，在執(zhí)行過程中卻走了樣。不僅向村民攤派“智慧黨建”專屬手機(jī)卡，而且要價50元，不辦卡的甚至可能生小孩不給上戶口，有啥活動、有啥福利沒你事兒。抓黨建、對開展黨員教育活動的最終目的，也是為了增強(qiáng)黨的宗旨，更好地為群眾服務(wù)，維護(hù)群眾根本利益。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)，通過一部智能手機(jī)，一端連著黨的聲音，一端連著萬千黨員群眾，“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育”本應(yīng)是密切黨員群眾聯(lián)系的有益嘗試。但在河南省盧氏縣的一

策。禁止政府強(qiáng)制攤派募捐慈善法第一百零一條：向單位或者個人攤派或者變相攤派的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動。對違法募捐的財產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對有關(guān)組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。承諾捐款不兌現(xiàn)或被起訴慈善法賦予了慈善組織及其他受捐贈人向人民法院申請民事救濟(jì)的權(quán)利。承諾捐贈后就不得反悔，捐贈者要量力而行。不過，實(shí)在捐不起也不用擔(dān)心被追責(zé)。慈善法規(guī)定，捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書

不兌現(xiàn)或被起訴，攤派捐贈任務(wù)或構(gòu)成犯罪?？v觀慈善立法的這10年，既有國人面對地震洪災(zāi)等重大災(zāi)難時所表現(xiàn)出的大愛情懷與眾志成城，推動了中國慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時也遭遇了“郭美美”、嫣然天使基金及各類虛假騙捐和濫用善款等問題，讓慈善的公益性、透明度及公信力飽受質(zhì)疑。作為我國慈善事業(yè)建設(shè)的首部基礎(chǔ)性、綜合性法律，《慈善法》填補(bǔ)法律制度空白、規(guī)范慈善公益事業(yè)、開啟依法治“善”時代的里程碑意義，不言而喻。解讀《慈善法》，首先要樹立“大慈善”的全新理念。與傳統(tǒng)概念里

文/戴先任“指標(biāo)攤派”要不得文/戴先任“公安部規(guī)定嚴(yán)禁變相給民警下達(dá)考核任務(wù)， 但交警隊(duì)每人每月要罰夠5500元，如果沒有完成，就要扣除300元績效工資和480元的加班費(fèi)，拿到手只有900元?！?月11日晚，安康市公安局漢濱分局交警大隊(duì)在城區(qū)工作的輔警爆料稱，該大隊(duì)給各班組下達(dá)罰款任務(wù)，完不成的則要扣工資。面對內(nèi)部人員的爆料，安康市公安局漢濱分局交警大隊(duì)稱，根本就不存在下達(dá)罰款任務(wù)的說法，只是大家對量化考核理解有誤?！翱冃ЧべY的作用就是獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。

8個成員國間搞“攤派”，16萬難民將得到重新安置。“攤派”方案公布后立即引發(fā)歐盟內(nèi)訌。9月9日，歐盟委員會主席讓—克洛德·容克在歐洲議會發(fā)表其上任以來的首份年度“盟情咨文”，宣布一份緩解難民危機(jī)的緊急方案，準(zhǔn)備在歐盟28個成員國間搞“攤派”，按照不同份額強(qiáng)制接收難民。根據(jù)容克公布的方案，如今已經(jīng)在歐盟境內(nèi)的大約16萬難民將得到重新安置，一些國家反對容克的“攤派”方案，認(rèn)為會對國內(nèi)帶來嚴(yán)重社會壓力。匈牙利總理歐爾班9月11號接受德國《圖片報》采訪時稱，歐盟國

8個成員國間搞“攤派”，16萬難民將得到重新安置?！?span id="vxbv55x" class="hl">攤派”方案公布后立即引發(fā)歐盟內(nèi)訌。9月9日，歐盟委員會主席讓—克洛德·容克在歐洲議會發(fā)表其上任以來的首份年度“盟情咨文”，宣布一份緩解難民危機(jī)的緊急方案，準(zhǔn)備在歐盟28個成員國間搞“攤派”，按照不同份額強(qiáng)制接收難民。根據(jù)容克公布的方案，如今已經(jīng)在歐盟境內(nèi)的大約16萬難民將得到重新安置，一些國家反對容克的“攤派”方案，認(rèn)為會對國內(nèi)帶來嚴(yán)重社會壓力。匈牙利總理歐爾班9月11號接受德國《圖片報》采訪時稱，歐盟國

關(guān)聯(lián)和被動接受的攤派，對2012年私營企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)，政治關(guān)聯(lián)或者發(fā)生攤派的企業(yè)更有捐贈傾向，捐贈規(guī)模更大。此研究結(jié)果表明，捐贈行為是我國私營企業(yè)政治戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，企業(yè)管理者有意愿利用捐贈來理順政治關(guān)系，享受政策便利，保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)。政治關(guān)聯(lián)；攤派；捐贈二、理論回顧與研究假設(shè)中國的市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟，企業(yè)面臨的非市場環(huán)境對企業(yè)的運(yùn)營有著重大的影響。政企關(guān)系便是企業(yè)所面臨的非市場環(huán)境中的關(guān)鍵部分。Allen et al（2005）提出，雖

行或利用行政權(quán)力攤派發(fā)行其他報刊。由各級黨組織負(fù)責(zé)征訂的重點(diǎn)黨報黨刊是指《人民日報》、《求是》雜志、中央辦公廳《通知》中明確規(guī)定參照執(zhí)行的報紙、地方黨委機(jī)關(guān)報刊。其他各類報刊包括黨報黨刊所屬子報子刊均不得列入黨報黨刊征訂范圍。各地區(qū)各部門不得以黨報黨刊名義搭車發(fā)行或利用行政權(quán)力攤派發(fā)行其他報刊；不得擴(kuò)大發(fā)行范圍，超越公費(fèi)訂閱范圍和限額；不得采取電話通知、下發(fā)報刊訂閱“建議表”、扣發(fā)工資等手段強(qiáng)制攤派、變相攤派；不得利用登記、年檢、辦證、辦照、繳費(fèi)、評比等職

對任務(wù)進(jìn)行了明確攤派，即每人每月必須完成2萬元的銷售額，否則，按未完成額的10%扣付工資。恰在其中的我雖極不情愿，但擔(dān)心因不服從而丟了工作又不得不照辦。可三個月來，我雖每天加班加點(diǎn)、不遺余力，卻也未能完成公司所攤派的銷售額。公司為此每月都毫不留情地克扣了我的工資。請問：公司的做法對嗎？讀者：楊久蕓楊久蕓讀者：公司的做法是錯誤的。一方面，公司無權(quán)單方改變你的工作崗位。根據(jù)《勞動合法》第十七條之規(guī)定，工作內(nèi)容和勞動報酬是勞動合同的必備條款，只要用人單位與勞動者

小結(jié)、感想等進(jìn)行攤派就是亂象之一，而這些負(fù)面的影響逐漸讓校本培訓(xùn)變成了“雞肋”。在培訓(xùn)之后進(jìn)行相應(yīng)的小結(jié)，并撰寫相關(guān)的感想、心得等，這本是教師個人的行為。因?yàn)槊總€人通過培訓(xùn)所獲得的東西不會完全相同，加上教師本身的個性和專業(yè)限制以及自身知識儲備等方面的不同，在培訓(xùn)過程中每個人的關(guān)注點(diǎn)也會有所區(qū)別。但是，面對所謂的“檢查”就通過攤派的方式完成任務(wù)，這無疑是給培訓(xùn)過程中的造假提供了一個推動力。當(dāng)然了，作為檢查者的上級部分應(yīng)該是深諳這其中的“道道”的。可是那些缺少

寫書，書籍出版后攤派發(fā)行，不少人還以為自己手法高明而沾沾自喜，此事放在清朝，也是件不小的事。為防止官員出書攤派，朝廷規(guī)定，各級官員不得在“八小時以外”擅自寫書，更不能搞攤派賣書。清朝徐松任湖南學(xué)政時，曾利用休息時間撰寫書籍，還硬性規(guī)定讓諸生購買，最后遭到彈劾并被撤銷職務(wù)。徐松不僅是高官，還是當(dāng)時很有影響的著名西域地理、水利學(xué)者，卻因?yàn)樗较聦憰?span id="nznz5vl" class="hl">攤派，不僅丟了官帽，還弄得斯文掃地，可謂結(jié)局悲慘。

未完成攤派的銷售任務(wù)，單位能否克扣工資？編輯同志：我是一家公司的農(nóng)民工，按照雙方所簽訂的勞動合同，我的職務(wù)為機(jī)臺操作工。由于公司經(jīng)營不善，產(chǎn)品積壓日益嚴(yán)重。為扭轉(zhuǎn)這一局面，公司單方?jīng)Q定，從車間抽調(diào)一半員工從事市場銷售，并明確每人每月必須完成2萬元的銷售額，否則，按未完成額的10%扣付工資。恰在其中的我雖極不情愿，但擔(dān)心因不服從而丟了工作又不得不照辦。可3個月來，我雖每天加班加點(diǎn)、不遺余力，卻也未能完成公司所攤派的銷售額。公司為此每月都毫不留情地克扣了我的工

校教師收到教育局攤派的3 000元彩票任務(wù)，且攤派購買彩票不僅是項(xiàng)政治任務(wù)，還是對學(xué)校進(jìn)行的一項(xiàng)考核。事件曝光后，由該縣監(jiān)察局和教體局組成的調(diào)查組稱，已對涉及此事的中村鎮(zhèn)中心學(xué)校校長和中村九年制學(xué)校副校長給予行政警告處分。事件被媒體捅出來后，從“個別老師喜歡買彩票”的狡辯到坐實(shí)為惡性攤派事件，短短不過兩三天的時間。說謊的不會長出長鼻子，卻終于要為肆意伸手的行為埋單。調(diào)查的結(jié)果，據(jù)稱是“因存在履行職責(zé)不到位、監(jiān)管不力、違反財經(jīng)紀(jì)律的行為”，最終以行政警告收場

“雷人”考核——攤派精神病和火化指標(biāo)【奇葩指數(shù)】★★★★★【考核描述】為達(dá)到上級要求的“管理治療任務(wù)”和“火化率”，一些地方的干部和公職人員費(fèi)盡了心思。2013年，河南鄭州和湖南新化縣先后出現(xiàn)了上級衛(wèi)生部門向基層社區(qū)攤派精神病指標(biāo)的事件，不完成規(guī)定的“檢出率”，考核就要扣分，甚至處罰。廣東省前些年在統(tǒng)計遺體火化率時存在“攤派”火化任務(wù)現(xiàn)象，這種統(tǒng)計方法往往導(dǎo)致“人還沒死先定要死多少人”?！军c(diǎn)評】雷人的“攤派”型考核還有不少，諸如攤派卷煙指標(biāo)、彩票指標(biāo)、“除

員“精神病指標(biāo)”攤派痼疾須治時言平媒體評論員簡單粗暴地攤派指標(biāo)，其結(jié)果不僅僅悖逆政策的本意，甚至還可能給執(zhí)行者制造壓力，在民眾的生活中制造惶恐。近日，河南鄭州的“精神病指標(biāo)”備受爭議。從去年10月開始，鄭州市各個社區(qū)的基層醫(yī)護(hù)人員被要求篩查本轄區(qū)內(nèi)的重性精神疾病患者，人數(shù)不低于轄區(qū)人口總數(shù)的2‰。這意味著他們要在1000個人中至少找到2個重性精神病。關(guān)愛市民的精神健康，無疑是值得肯定的。我國的《精神衛(wèi)生法》今年5月1日方實(shí)施，鄭州市對本市重性精神病人的篩查

文/潘麗媛“攤派”精神病指標(biāo)的錯與難文/潘麗媛10月10日是第22個“世界精神衛(wèi)生日”。當(dāng)天，一則關(guān)于鄭州市衛(wèi)生局攤派精神病人指標(biāo)的新聞引起社會廣泛關(guān)注。據(jù)稱，鄭州市衛(wèi)生局2012年9月下發(fā)的《鄭州市2012年重性精神疾病管理治療項(xiàng)目實(shí)施方案》第三項(xiàng)“篩查登記”中，要求各縣(市、區(qū))累計篩查發(fā)現(xiàn)重性精神疾病患者任務(wù)數(shù)不低于轄區(qū)常住人口數(shù)的千分之二，這意味著要在一千人中至少找到兩個重性精神病患者，這個任務(wù)被納入衛(wèi)生部門對社區(qū)醫(yī)院的考評中，完不成會面臨上級的督

以劃龍舟名義進(jìn)行攤派的現(xiàn)象一直都有被關(guān)注，該市政府也一直都在做相關(guān)的控制工作，但在具體的實(shí)施中還有做的不到位的地方。溫州市社會體育指導(dǎo)中心副主任李其龍在接受本網(wǎng)記者采訪時表示，溫州市對于劃龍舟攤派等問題從沒有停止整治。每年端午劃龍舟期間會成立溫州市龍舟辦公室，有專門的一套管理機(jī)制，與公安系統(tǒng)配合處理相關(guān)事務(wù)。一旦接到市民舉報，按照事情的嚴(yán)重程度進(jìn)行處置。今年的龍舟辦公室將在近期內(nèi)組建。記者追問若在龍舟辦成立前遇到攤派現(xiàn)象，市民應(yīng)當(dāng)如何處理?！翱梢噪S時向當(dāng)?shù)?/div>

金融周刊 2013年19期2013-08-07

鎮(zhèn)、單位、學(xué)校等攤派“反腐敗宣傳臺歷”，一本臺歷30元，已發(fā)出5000本，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼Υ俗h論紛紛。這種“反腐敗宣傳臺歷”的內(nèi)容基本上是一些普法小知識。據(jù)知情人士透露，攤派數(shù)量大的主要是一些“雙管單位”，如電力局等，這些都是有錢的單位。一家單位被攤派了數(shù)百本，職工平均人手四五本。白水縣人民檢察院檢察長說：“原先不知道此事，現(xiàn)在知道了，已經(jīng)制止了這種行為?！?/div>

共產(chǎn)黨員(遼寧) 2010年4期2010-08-15

路向農(nóng)民或村集體攤派集資、農(nóng)民建房亂收費(fèi)和農(nóng)村公費(fèi)訂閱報刊攤派。2.繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的綜合治理綜合治理農(nóng)民涉及面廣量大、減負(fù)惠農(nóng)政策不落實(shí)且久拖不決、忽視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作且有可能引發(fā)或已發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件等問題。3.切實(shí)做好一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)管工作積極引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞建設(shè)村級公益事業(yè)。完善一事一議籌資籌勞管理辦法，選擇一批縣(市、區(qū))開展一事一議籌資籌勞示范區(qū)建設(shè)，推動擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。4.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村相關(guān)改革完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障

以后地方任意附加攤派提供了機(jī)會。田賦包括征稅和附加稅，國民政府在1928年曾規(guī)定田賦附加總額不得超過原有正稅。但是地方握有征收權(quán)力，特別是在裁撤厘金之后收入減少，為了彌布收入不足，附加攤派更是嚴(yán)重。1939年出版的《農(nóng)情報告》對1931—1936年每畝田賦正附稅有過一個統(tǒng)計。資料來源：章有義，《中國近代農(nóng)業(yè)史資料》(3)，北京三聯(lián)書店，1957.9.11。從這個統(tǒng)計可以看出田賦呈現(xiàn)一種先逐漸增加后又漸漸降低的一種趨勢。田賦征稅一般變化不大，變動最大的是附加

務(wù)局的一個稅務(wù)所攤派訂購《中國稅務(wù)報》和《北京財會》兩種報刊。為此，我曾向西城稅務(wù)局反映，局里還派了三名干部到我處向我解釋。以后我又向國家稅務(wù)總局反映，得到的答復(fù)簡單說來，同意這種行為是一種不正之風(fēng)，但現(xiàn)在已成了風(fēng)氣，牽涉的面相當(dāng)廣。一時難以扭轉(zhuǎn)。最近我?guī)状稳ガF(xiàn)場調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)攤派訂刊物遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止稅務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)村工作系統(tǒng)、民政系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)，乃至黨組織系統(tǒng)，全都有自己的攤派任務(wù)。它已泛濫成為一種災(zāi)難，它的間接影響非常惡劣。攤派不同于貪污，它不可能被起訴。現(xiàn)在沒

所以不能算是強(qiáng)行攤派，只能算是“公費(fèi)訂閱”“又漲價了，比《人民日報》還貴?！?008年立冬后，第12周周會上，校長向許小冰和其他老師們宣布了訂《南陽日報》的消息——全年318元。2009年，這份報紙漲了90元，許小冰的月薪只漲了30元。但“這是一項(xiàng)政治任務(wù)，你訂也得訂，不訂也得訂！”許小冰說。這是“校長在會上嚴(yán)肅地傳達(dá)的理念”。許小冰是南陽市唐河縣一名鄉(xiāng)村小學(xué)教師。她已經(jīng)記不清這是被“自愿”訂閱南陽市委機(jī)關(guān)報的第幾個年頭了。但她始終想不明白：為什么逼我訂？

內(nèi)心的苦衷。一、攤派多，負(fù)擔(dān)重。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在國家、地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征稅17項(xiàng)，而社會各種攤派卻多達(dá)20幾項(xiàng)。許多部門把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)視為一塊肥肉，時常利用手中的權(quán)力撈一把。某區(qū)電業(yè)局舉辦職工運(yùn)動會，領(lǐng)導(dǎo)親自到某羊毛衫廠“化緣”，開口就要3000元贊助。廠長事后說：“這純粹是敲竹扛。你若不給，他們就會停你的電。停一天電，我廠就要損失兩萬多元?！睎|陵區(qū)某磚廠廠長算了一筆帳：“我們每生產(chǎn)一塊磚凈掙1.4分錢，可各種稅收和攤派竟達(dá)1.7分錢，每塊磚要我賠0.3分錢，你說這