2016年全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平顯著下降
——2016年農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)分析

2016年，按照中央要求，各地加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理、工作指導(dǎo)和督促檢查，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作取得顯著成效。據(jù)全國農(nóng)村經(jīng)營管理情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體水平在連續(xù)三年下降的基礎(chǔ)上，2016年又大幅度降低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)保持較低水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國農(nóng)民直接承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用(包括上交集體款項(xiàng)、各種社會(huì)負(fù)擔(dān)、一事一議籌資及以資代勞)總額為249.4億元，比上年減少98.3億元，同比下降28.3%。人均負(fù)擔(dān)由上年35.7元減少至25.4元，同比下降28.9%。

一、社會(huì)負(fù)擔(dān)大幅下降

2016年農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)負(fù)擔(dān)65.4億元，與去年同期相比下降48.7%。一是行政事業(yè)性收費(fèi)62.7億元，下降49.5%。其中:計(jì)劃生育收費(fèi)31.9億元，下降62.9%；農(nóng)民建房收費(fèi)4.9億元，下降23.2%；外出務(wù)工經(jīng)商收費(fèi)4.6億元，下降20.3%；農(nóng)機(jī)、摩托車、三輪車和低速載貨汽車收費(fèi)17億元，下降18.7%；行政事業(yè)其他收費(fèi)4.3億元，下降16%。二是罰款金額2.3億元，同比下降14.3%。吉林、黑龍江、福建、山東、山西5省降幅超過50%。三是集資攤派0.4億元，同比下降32.9%。其中：道路集資攤派下降45.5%；辦電集資攤派下降48.5%；水利集資攤派下降14.4%；其他集資攤派下降17.8%。

二、一事一議籌資籌勞明顯下降

2016年一事一議籌資和以資代勞資金63.4億元，同比下降30.9%。一事一議籌資4 5.4億元，下降14%。其中：道路籌資29.7億元，下降14%；水利籌資5.9億元，下降19.1%。一事一議以資代勞18億元，下降53.9%。一事一議籌勞涉及12.6萬個(gè)村，下降12.6%；涉及人數(shù)6230.9萬人，下降13.9%。

三、上交集體款項(xiàng)繼續(xù)下降

農(nóng)民上交集體各種款項(xiàng)120.6億元，比上年減少7.8億元，同比下降6.1%。其中：上交土地承包金106.8億元，減少6.5億元，下降5.8%；共同生產(chǎn)費(fèi)3.3億元，減少0.95億元，下降22.2%；建房收費(fèi)3.1億元，減少0.2億元，下降5.8%；其他款項(xiàng)7.4億元，減少0.1億元，下降1.7%。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)略有下降

2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)146.3億元，同比下降2.7%。其中：農(nóng)業(yè)灌溉電費(fèi)75億元，下降5.1%；農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)68.5億元，增長0.7%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性其他收費(fèi)2.8億元，下降14.8%?？傮w上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)較上年有所下降，但仍有部分地區(qū)由于受農(nóng)業(yè)用水、用電價(jià)格上漲因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)有不同程度的上漲，如北京、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、青海6個(gè)省（區(qū)、市）都有一定上漲。

2016年全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平降幅明顯，其主要原因：一是各地加大了對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，一些地方將貧困地區(qū)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)改由政府資金直接投入，取消了一事一議籌資籌勞和以資代勞。還有部分地區(qū)將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與新農(nóng)村建設(shè)資金進(jìn)行整合，降低了一事一議的籌資比例，使得一事一議籌資和以資代勞資金大幅減少；二是隨著我國計(jì)劃生育二孩政策的實(shí)施，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額大幅下降，2016年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為31.9億元，同比下降62.9%；三是各地貫徹落實(shí)“放管服”政策，中央部門和單位對(duì)行政性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面性清理，取消和減免了一批行政收費(fèi)，涉農(nóng)行政收費(fèi)明顯減少；四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管作用明顯。各地結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理、重點(diǎn)治理，涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。如黑龍江省開展農(nóng)民用電專項(xiàng)治理，亂罰款下降76.4%。江西省開展集中整治活動(dòng)，亂罰款下降47.4%、亂攤派下降66.2%。