張玉勝

3月16日上午，十二屆全國人大四次會議舉行閉幕會，全國人大表決通過慈善法草案，草案明確規(guī)定個人不能發(fā)起公開募捐，承諾捐款不兌現(xiàn)或被起訴，攤派捐贈任務或構(gòu)成犯罪。

縱觀慈善立法的這10年，既有國人面對地震洪災等重大災難時所表現(xiàn)出的大愛情懷與眾志成城，推動了中國慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時也遭遇了“郭美美”、嫣然天使基金及各類虛假騙捐和濫用善款等問題，讓慈善的公益性、透明度及公信力飽受質(zhì)疑。作為我國慈善事業(yè)建設的首部基礎性、綜合性法律，《慈善法》填補法律制度空白、規(guī)范慈善公益事業(yè)、開啟依法治“善”時代的里程碑意義，不言而喻。

解讀《慈善法》，首先要樹立“大慈善”的全新理念。與傳統(tǒng)概念里的“扶貧濟困”不同，法律語境下的“慈善”，更多的是體現(xiàn)“大慈善”的現(xiàn)代概念。隨著社會的發(fā)展進步，傳統(tǒng)意義上的溫飽性救助，基本上已交由政府來承擔，不再需要社會組織?，F(xiàn)代慈善更注重人的發(fā)展和提升，比如教育、醫(yī)療、文化、體育、環(huán)保和社會服務等領(lǐng)域。這實際上詮釋了慈善由施舍性到專業(yè)化的特質(zhì)轉(zhuǎn)變，也彰顯出慈善事業(yè)與社會發(fā)展有機融合、同步提升的常態(tài)化趨勢。

徒法不能以自行。踐行依法治“善”的關(guān)鍵就是要恪守公開透明的原則底線和敢于向違規(guī)行為說不的亮劍執(zhí)法。這就需要全社會提升敬畏法治、踐行法規(guī)的自覺性與自律意識，強化對慈善資質(zhì)、操作程序和善款使用的全程監(jiān)管。尤其要發(fā)揮好政府管束行政權(quán)力、尊重慈善規(guī)律的示范引領(lǐng)效應?！洞壬品ā访鞔_規(guī)定，縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員如果攤派或者變相攤派捐贈任務，將由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，依法應當給予處分的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。這有利于戒除“紅頭文件”逼捐的行政怪象，有助于各級政府以遵紀守法和相對超脫的開明姿態(tài)，矯正和規(guī)范慈善亂象，引領(lǐng)慈善事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。