徐舒寧+陳為旭

摘 要：經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，我國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)入了與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的新階段，呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。2016年3月16日，首部《中華人民共和國(guó)慈善法》的出臺(tái)為新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，如何構(gòu)建合理路徑，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，攻克屏障，以推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”事業(yè)的健康發(fā)展，成為擺在我們面前的重要課題。

關(guān) 鍵 詞：《慈善法》；慈善事業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.182.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2016）11-0062-06

收稿日期：2016-06-08

作者簡(jiǎn)介：徐舒寧（1991—），女，福建寧德人，福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專(zhuān)業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?；陳為旭?963—），男，福建龍巖人，福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書(shū)記，研究員，博士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

基金項(xiàng)目：本文系福州大學(xué)211工程高水平建設(shè)項(xiàng)目“大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育與踐行”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：520080。

2016年3月16日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《慈善法》），開(kāi)啟了“依法治善”的新時(shí)代。這也標(biāo)志著，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式的發(fā)展迎來(lái)了新的春天。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式提出的

背景、內(nèi)涵及其特點(diǎn)

在“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)延伸至各個(gè)領(lǐng)域。以此為契機(jī)，我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展正悄然發(fā)生變化，既呈現(xiàn)出新的特征，也綻放出新的活力。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式提出的背景

我國(guó)傳統(tǒng)的慈善模式以政府主導(dǎo)和企業(yè)捐資為主。從20世紀(jì)80年代初至20世紀(jì)末，慈善組織大多脫胎于政府或黨群社團(tuán)，帶有明顯的“官辦”色彩。慈善活動(dòng)的開(kāi)展以“單位動(dòng)員”和“被動(dòng)參與”為主，欠缺獨(dú)立性與志愿性。從21世紀(jì)初至2008年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期。在政府倡導(dǎo)下，許多企業(yè)及企業(yè)家投身到慈善事業(yè)中，成為我國(guó)慈善捐贈(zèng)的主力軍。“企業(yè)——慈善組織聯(lián)盟”成為最主要的慈善運(yùn)作模式，其本質(zhì)是多方基于利益最大化達(dá)成的互利共贏的合作關(guān)系，與政府資助相比，該模式更具市場(chǎng)化和開(kāi)放化，但在其運(yùn)行過(guò)程中往往會(huì)忽視公眾參與的重要性。2008年，“512汶川地震”激發(fā)了公眾慈善的潛力，隨著公眾慈善意識(shí)的覺(jué)醒，個(gè)人捐款首次超過(guò)了企業(yè)捐款。[1]2008年5月12日18時(shí)，阿里巴巴旗下淘寶網(wǎng)開(kāi)通的快速捐款通道，總計(jì)募得善款1738萬(wàn)元，隨后，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相繼開(kāi)通線(xiàn)上捐款平臺(tái)，籌得了巨額善款?？梢哉f(shuō)，以“512汶川地震”為界點(diǎn)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)開(kāi)始興起。而2011年的“郭美美事件”更是極大地影響了公眾對(duì)官辦慈善組織的信任度，互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)就此承擔(dān)起“打破僵局”的重任，再一次將互聯(lián)網(wǎng)慈善的發(fā)展推向了高潮。據(jù)2015年11月20日發(fā)布的《2014年度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)第三方平臺(tái)研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)：我國(guó)主流網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)平臺(tái)在2014年籌款達(dá)4.26億元，捐贈(zèng)人次較2013年增長(zhǎng)了6.8億次，其中80、90后成為網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)主力軍，90后尤為活躍。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式的內(nèi)涵

在2015年3月5日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”代表著一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式指的是將互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)與慈善事業(yè)深度融合起來(lái)，為慈善事業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)的慈善模式。相較于傳統(tǒng)的慈善模式，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式在傳播性、便捷性、交互性、經(jīng)濟(jì)性等方面都呈現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)。一方面，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的競(jìng)爭(zhēng)、共享模式為慈善事業(yè)提供了無(wú)限可能，人人都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)相互聯(lián)系，凝聚共識(shí)，共享資源，實(shí)現(xiàn)互幫互助、志愿服務(wù)，最終形成人人都可能成為捐助者和受助者的新型關(guān)系鏈條；另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可以在捐助者和受助者的“碎片化”交流中搭建起友誼的橋梁，使雙方在情感認(rèn)知上達(dá)成一致，并逐步從情感上形成對(duì)慈善理念的認(rèn)同，從而推動(dòng)慈善事業(yè)的多元化發(fā)展。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式的特點(diǎn)

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)6.2億。由此可以看出，互聯(lián)網(wǎng)蘊(yùn)藏著巨大的能量。而“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式為有能力回饋社會(huì)的愛(ài)心人士提供了便捷通道，將慈善事業(yè)從“匝道”推入了“高速公路”，其顛覆了傳統(tǒng)的慈善模式，呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。

⒈慈善參與主體的廣泛性。一方面，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的慈善項(xiàng)目通過(guò)微博、微信、朋友圈、網(wǎng)站瀏覽等方式擴(kuò)散、輻射后在短時(shí)間內(nèi)即可獲取大量關(guān)注，從而匯集公眾的力量；另一方面，無(wú)論是國(guó)家層面的抗災(zāi)賑災(zāi)還是社會(huì)層面的福利權(quán)益抑或是個(gè)人層面的求助救助，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式不僅能強(qiáng)化公眾的參與感，而且能在慈善活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中傳播慈善理念，以此引發(fā)公眾對(duì)慈善行為的認(rèn)同與思考，從而在一定程度上促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展。可見(jiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式能夠使公眾更加積極地關(guān)注公益事業(yè)并參與其中，進(jìn)而養(yǎng)成全民常態(tài)化的慈善習(xí)慣。在此模式中，任何人都可能成為慈善項(xiàng)目的參與者與推進(jìn)者（包括實(shí)施捐贈(zèng)者、信息傳播者、跟進(jìn)監(jiān)督者等等），這種良性的循環(huán)也有助于形成全社會(huì)范圍內(nèi)的慈善生態(tài)鏈。

⒉慈善實(shí)施方式的便捷性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+慈善”模式是求助者、慈善組織及捐贈(zèng)者最便捷的信息通道、勸募工具及捐贈(zèng)模式。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式不僅可以為募捐者免去繁復(fù)的申請(qǐng)審批程序，還能以相對(duì)便捷、快速、高效的方式發(fā)布相關(guān)募捐信息，從而幫助募捐者更快、更好地募集善款；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式能夠幫助捐助者及時(shí)獲取信息，并通過(guò)線(xiàn)上便捷操作來(lái)奉獻(xiàn)愛(ài)心。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式中，第三方支付平臺(tái)的發(fā)展與普及也為線(xiàn)上慈善活動(dòng)開(kāi)通了便捷通道，不僅實(shí)現(xiàn)了捐贈(zèng)零門(mén)檻，而且為草根慈善及個(gè)人求助提供了平臺(tái)。

⒊慈善環(huán)境的復(fù)雜性?；ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性使得“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式面臨的環(huán)境十分復(fù)雜。一方面，互聯(lián)網(wǎng)為慈善活動(dòng)提供了公平公開(kāi)的環(huán)境，公眾在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上不僅可以自由表達(dá)意愿、自愿選擇慈善項(xiàng)目，還可以自主監(jiān)督善款去向、項(xiàng)目進(jìn)度，這大大提高了慈善活動(dòng)的透明度；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性也使得網(wǎng)絡(luò)上的信息難辨真假，容易給不法分子留下可乘之機(jī)。不僅如此，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，施善者和受善者往往是一種間接的、虛擬的、碎片化的關(guān)系，很難在短時(shí)間內(nèi)形成穩(wěn)定的信任關(guān)系，一旦捐助人或者公眾發(fā)現(xiàn)求助者信息或者善款使用存在瑕疵，就會(huì)導(dǎo)致信任關(guān)系破裂，從而直接影響到網(wǎng)絡(luò)慈善的公信力。[2]

二、《慈善法》出臺(tái)給“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”

模式帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中華民族自古就有樂(lè)善好施、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)。伴隨著《慈善法》的誕生，中國(guó)人民存善念、行善舉的樸素意識(shí)統(tǒng)一上升為國(guó)家意志，現(xiàn)代中國(guó)在社會(huì)主義法治不斷完善的進(jìn)程中又將社會(huì)文明向前推進(jìn)了一步。[3]對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式而言，《慈善法》的出臺(tái)在給其帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí)也提出了巨大挑戰(zhàn)。

（一）強(qiáng)勁推力——《慈善法》帶給“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式的機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式以公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)思維打破了我國(guó)傳統(tǒng)慈善事業(yè)的瓶頸，而《慈善法》則規(guī)范了“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式的運(yùn)作方式和慈善行為，在一定程度上成為了其提升公信度和透明度的助推器。

⒈規(guī)范行為，保障秩序?！洞壬品ā返谌碌诙龡l規(guī)定：“慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息?！苯y(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，不僅能在一定程度上確保慈善信息的真實(shí)性，而且能為“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”提供一個(gè)可靠、穩(wěn)定的平臺(tái)。這既有利于促進(jìn)募捐行為的規(guī)范，也有利于提升“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式的公信度。另外，《慈善法》第十一章對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)一些騙捐、誘捐、詐捐等不當(dāng)行為的追責(zé)進(jìn)行了明確界定，這也有助于為慈善活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、健康、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。特別值得注意的是，《慈善法》將個(gè)人求助排除在慈善活動(dòng)的范圍之外，認(rèn)為公開(kāi)募捐是用別人的錢(qián)辦善事，個(gè)人是沒(méi)有資格組織募捐的。這就使得慈善活動(dòng)的概念更加明晰，慈善活動(dòng)的規(guī)范性特征更加明顯。

⒉公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)活力。無(wú)論規(guī)模大小，背景如何，所有慈善組織都應(yīng)遵從市場(chǎng)思維進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，這就使慈善組織的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展回歸到一個(gè)公開(kāi)、公正的環(huán)境中。《慈善法》第三章第二十二條規(guī)定：“慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開(kāi)募捐資格。依法登記滿(mǎn)二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)；不符合條件的，不發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)并書(shū)面說(shuō)明理由。”這打破了原來(lái)由少數(shù)慈善組織掌握公募權(quán)的局面，使互聯(lián)網(wǎng)慈善在市場(chǎng)博弈中贏得了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，《慈善法》第八章對(duì)信息公開(kāi)的職責(zé)作出了明確規(guī)定，要求慈善組織每年向社會(huì)公開(kāi)年度報(bào)表，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開(kāi)各種法定信息。此外，《慈善法》第十章對(duì)監(jiān)督管理也作出了明確規(guī)定，鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)以及慈善組織、慈善信托的違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，這無(wú)疑推動(dòng)了慈善活動(dòng)透明化的進(jìn)程。就“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式而言，這些規(guī)定恰好契合其“透明、公開(kāi)”的優(yōu)勢(shì)，有助于其在市場(chǎng)博弈中贏得主動(dòng)。

⒊簡(jiǎn)化程序，擴(kuò)大范圍。長(zhǎng)期以來(lái)，登記難、資源少一直是民間慈善組織發(fā)展的阻力，導(dǎo)致包括互聯(lián)網(wǎng)慈善組織在內(nèi)的大多數(shù)民間慈善組織成為“黑戶(hù)”，甚至被迫“非法行善”。[4]《慈善法》第二章第十條放寬并簡(jiǎn)化了慈善組織的登記和審核程序，規(guī)定“設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定”。同時(shí)，《慈善法》第二章第十一條也對(duì)慈善組織章程作出了明確規(guī)定：“慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項(xiàng)：（一）名稱(chēng)和住所；（二）組織形式；（三）宗旨和活動(dòng)范圍；（四）財(cái)產(chǎn)來(lái)源及構(gòu)成；（五）決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；（六）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；（七）財(cái)產(chǎn)管理使用制度；（八）項(xiàng)目管理制度；（九）終止情形及終止后的清算辦法；（十）其他重要事項(xiàng)?！狈艑挕皽?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，做到“有章可循”，《慈善法》的頒布使得更多的民間慈善組織可以名正言順地進(jìn)入慈善領(lǐng)域，在擴(kuò)大慈善主體范圍的同時(shí)，也保護(hù)了民間慈善組織依法行善的權(quán)利。

⒋稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)善行。為促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，《慈善法》在第九章中提出了諸多鼓勵(lì)措施，其中與稅收優(yōu)惠相關(guān)的措施更是出現(xiàn)了五次之多。如在第七十九條至第八十二條中，《慈善法》規(guī)定對(duì)慈善組織、依法捐贈(zèng)的企業(yè)、個(gè)人、受益人、慈善物資進(jìn)出口等實(shí)行稅收優(yōu)惠，并規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。這不僅有助于促使企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，也有助于提高公眾參與慈善活動(dòng)的積極性。慈善是公民為了追求更高尚的精神進(jìn)步、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展而盡己所能地幫助他人進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值的行為，鼓勵(lì)、幫助公民實(shí)現(xiàn)這一愿景，是政府的職責(zé)所在。而《慈善法》的出臺(tái)在滿(mǎn)足這一現(xiàn)實(shí)要求的同時(shí)，也為“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式提供了法律保障。

（二）實(shí)施屏障——《慈善法》對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式提出的挑戰(zhàn)

《慈善法》的出臺(tái)無(wú)論是對(duì)慈善事業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑都是進(jìn)步的。但應(yīng)看到，《慈善法》對(duì)政府管理水平提出了很高的要求，相關(guān)部門(mén)能否適應(yīng)新要求，將直接影響到該法的實(shí)施效果。就“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式而言，由于網(wǎng)絡(luò)募捐信息只能在民政部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布，這就需要民政部門(mén)網(wǎng)站的管理水準(zhǔn)、技術(shù)要求及監(jiān)督措施要提升到較高的水平。只有這樣，才能進(jìn)一步提升公信力，從而吸引公眾利用這個(gè)平臺(tái)開(kāi)展慈善活動(dòng)。筆者認(rèn)為，如何吸引公眾的注意力，如何引導(dǎo)公眾的行為習(xí)慣，如何有效應(yīng)用現(xiàn)有平臺(tái)，如何高效建設(shè)新平臺(tái)，如何加強(qiáng)自身監(jiān)管、提高技術(shù)水平，如何準(zhǔn)確、合理實(shí)施《慈善法》，等等，都是互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。只有跨越這些屏障，才能真正發(fā)揮《慈善法》的作用，使其成為“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式發(fā)展前行的動(dòng)力。

三、《慈善法》視閾下發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”

模式的路徑構(gòu)想

（一）宣傳法律知識(shí)，培養(yǎng)慈善意識(shí)

筆者認(rèn)為，現(xiàn)代化的慈善文化理念應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是掌握慈善法律知識(shí)。應(yīng)由政府牽頭，利用高校、企業(yè)單位、社區(qū)街道、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。特別是要利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)設(shè)《慈善法》條文解說(shuō)專(zhuān)欄等方式深入淺出地為公眾普及法律知識(shí)，尤其是對(duì)于公眾關(guān)心的問(wèn)題、常用的慈善途徑以及與其切身利益相關(guān)的條文要詳盡解釋?zhuān)@樣，不僅能夠幫助公眾認(rèn)識(shí)《慈善法》，認(rèn)同《慈善法》，并在實(shí)施過(guò)程中遵從《慈善法》，而且還能使公眾意識(shí)到我國(guó)的慈善事業(yè)正在逐步進(jìn)入有序、規(guī)范的發(fā)展階段，從而增強(qiáng)信心。二是培養(yǎng)慈善意識(shí)。使公眾把慈善作為個(gè)人義務(wù)，即完成社會(huì)慈善文化的個(gè)體內(nèi)化。通過(guò)學(xué)校教育將慈善理念融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育之中，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用，探尋慈善文化的傳統(tǒng)根源。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視等載體，采取宣傳教育、樹(shù)立典型、表彰報(bào)道等形式來(lái)倡導(dǎo)慈善行為。借助微博、微信等載體推送慈善信息，激勵(lì)慈善行為，提升慈善組織公信力?？傊?，應(yīng)引導(dǎo)公眾樹(shù)立助人為樂(lè)的教養(yǎng)觀、樂(lè)于奉獻(xiàn)的志愿觀、回饋社會(huì)的財(cái)富觀，使其以施善為樂(lè)趣。從美德到義務(wù)，再?gòu)牧x務(wù)到本能，要讓慈善成為公眾的一種習(xí)慣，一種意識(shí)。只有這樣，才會(huì)使更多的人加入到慈善隊(duì)伍中來(lái)，加入互聯(lián)網(wǎng)慈善活動(dòng)中來(lái)。

（二）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)意識(shí)，提供技術(shù)保障

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)水準(zhǔn)、有針對(duì)性的運(yùn)營(yíng)手段是《慈善法》有效實(shí)施的保證，而提升專(zhuān)業(yè)化意識(shí)、建設(shè)專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)是“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式的“專(zhuān)業(yè)化”，首先，需要引入專(zhuān)業(yè)化人才，為互聯(lián)網(wǎng)慈善工作的運(yùn)營(yíng)提供強(qiáng)有力的人才支撐。這其中既包括有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)背景的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù)和運(yùn)行人才，也包括有社會(huì)保障相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的人才，還包括有管理專(zhuān)業(yè)背景的策劃運(yùn)營(yíng)人才以及宣傳人才。其次，要搭建安全可靠、功能完善的互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)。應(yīng)以技術(shù)為保障來(lái)強(qiáng)化包括咨詢(xún)推送與檢索、幫困結(jié)對(duì)、捐助查詢(xún)、客戶(hù)服務(wù)等在內(nèi)的應(yīng)有功能，同時(shí)采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施，以確保資金與網(wǎng)站的安全。再次，要促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范與成熟發(fā)展。慈善行業(yè)內(nèi)的所有組織都要樹(shù)立專(zhuān)業(yè)意識(shí)并遵守法律規(guī)范，以共同推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)思維，優(yōu)化用戶(hù)體驗(yàn)

《慈善法》基于公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則為慈善組織的多元化發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)。在符合法律規(guī)范的前提下，掌握互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的心理并利用其思維來(lái)優(yōu)化用戶(hù)體驗(yàn)設(shè)計(jì)，是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式優(yōu)勢(shì)贏得主動(dòng)權(quán)的有效途徑。對(duì)于慈善參與者來(lái)說(shuō)，好的用戶(hù)體驗(yàn)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)站環(huán)境的舒適度。網(wǎng)頁(yè)的視覺(jué)美感、格調(diào)的統(tǒng)一、對(duì)文字的情感認(rèn)同度、信息的新鮮度以及網(wǎng)頁(yè)瀏覽的流暢度等都是吸引用戶(hù)、增強(qiáng)用戶(hù)體驗(yàn)感和訪(fǎng)問(wèn)粘性的重要因素。二是網(wǎng)站使用的便捷度。本著一切為了用戶(hù)使用感著想的理念，捐款方式的便捷度，信息查詢(xún)的簡(jiǎn)易化，前期咨詢(xún)、獲取信息和后期進(jìn)度查詢(xún)、跟蹤情況等都應(yīng)放置于網(wǎng)站主頁(yè)的顯要位置，對(duì)于網(wǎng)頁(yè)鏈接等細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)也應(yīng)做到簡(jiǎn)潔、明了。三是使用方式的多元化。近年來(lái)，公眾特別是互聯(lián)網(wǎng)慈善活動(dòng)參與度最高的80、90后群體對(duì)于手機(jī)的依賴(lài)感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)此，民政部門(mén)及慈善組織應(yīng)在慈善手機(jī)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)上下功夫，如開(kāi)通慈善微博、慈善微信公眾號(hào)等，以此來(lái)擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)的輻射范圍。

（四）構(gòu)建并完善監(jiān)督與反饋機(jī)制

建立健全運(yùn)行機(jī)制既是《慈善法》對(duì)慈善組織提出的要求，也是“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式發(fā)展的必然趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，在探索“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式可持續(xù)發(fā)展路徑的同時(shí)，應(yīng)在系統(tǒng)化管理和規(guī)范化運(yùn)作上下大力氣，通過(guò)不斷完善監(jiān)督機(jī)制和信息反饋機(jī)制來(lái)真正實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式的透明化運(yùn)行。

⒈監(jiān)督機(jī)制。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，構(gòu)建慈善事業(yè)的監(jiān)督機(jī)制需要政府、慈善組織、媒體、捐贈(zèng)者等多方主體的共同配合。就政府而言，要充分發(fā)揮行政監(jiān)管職能，在法律框架內(nèi)以強(qiáng)制性的手段對(duì)相關(guān)信息披露實(shí)行監(jiān)管；就慈善組織而言，一方面要主動(dòng)向社會(huì)披露信息，另一方面要與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相互監(jiān)督，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步；就媒體而言，要對(duì)慈善組織披露信息的真實(shí)性和及時(shí)性進(jìn)行核對(duì)、調(diào)查、監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)與擴(kuò)散作用；就捐贈(zèng)者而言，應(yīng)對(duì)捐款情況進(jìn)行跟蹤，即其有權(quán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)掌握真實(shí)的公益信息、明確的慈善對(duì)象以及善款去向。

⒉信息反饋機(jī)制。評(píng)價(jià)和反饋是提升互聯(lián)網(wǎng)慈善組織質(zhì)量的有效路徑之一。對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行全方位的評(píng)估是衡量慈善活動(dòng)效果的重要依據(jù)，評(píng)估結(jié)果很有可能會(huì)影響到下一次慈善活動(dòng)的決策。而對(duì)評(píng)價(jià)信息的及時(shí)反饋則是體現(xiàn)組織效率、增強(qiáng)用戶(hù)體驗(yàn)、建立穩(wěn)定信任關(guān)系的主要方式。

（五）銜接線(xiàn)上線(xiàn)下，協(xié)調(diào)發(fā)揮作用

在“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式中，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)助益于現(xiàn)實(shí)生活中慈善事業(yè)的發(fā)展是其最終目的。因此，銜接線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)，打通傳統(tǒng)慈善模式與“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式的連接通道是實(shí)現(xiàn)慈善資源有效整合的重要途徑?！洞壬品ā烦雠_(tái)后，各種慈善組織的運(yùn)作將更加規(guī)范，這就為實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下合作提供了契機(jī)。例如：可以利用線(xiàn)上平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，將一些傳統(tǒng)線(xiàn)下慈善組織的物質(zhì)捐贈(zèng)慈善活動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行宣傳、推廣，并將后期使用情況公示于相關(guān)網(wǎng)站，其他工作則由線(xiàn)下實(shí)體組織來(lái)進(jìn)行。這樣，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)調(diào)配合，既能使慈善事業(yè)獲得更加廣闊的發(fā)展空間，也能提升互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)作的效率，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)線(xiàn)下慈善與線(xiàn)上慈善的有效貫通。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王凱茜，王大洲.我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)慈善中的信任重建機(jī)制研究[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015，（26）：1-3.

[2]汪丹.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究[J].社會(huì)工作，2014，（06）：91-98.

[3]讓法治之光照亮慈善事業(yè)——寫(xiě)在《中華人民共和國(guó)慈善法》通過(guò)之際[BE/OL].新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/legal/2016-03/17/c_128805584.htm.

[4]慈善法出臺(tái)后，公益界或?qū)⒅匦孪磁疲縖BE/OL].新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/gongyi/2016-01/06/c_128600282.htm.

（責(zé)任編輯：劉 丹）

Abstract：After the 30 years of development，Chinese philanthropy has stepped into a new stage of combination with internet.In this stage，philanthropy appears some new characteristics.On March 16，2016，China issues its first Charity Law which bring opportunities and challenges to the pattern of “Internet+Charity”.Under this vision，how to overcome the difficulties，take full advantages and make up a reasonable strategy become an important task.

Key words：charity law；charity career；“internet+charity” pattern