夏冠男++閆起磊

近年來，各地政府機關和事業(yè)單位大大小小的考核指標越來越多。在各級干部和公職人員眼里，一些考核是各自領域里的“高壓線”，有時還得為了應付個別考核不得不放棄本職工作，忙于“滅火”；還有一些考核指標是“勞民傷財費精力”的條條框框，嚴重制約了行政效率。記者梳理了一些“奇葩”的考核項目，它們或雷人、或心酸、或形式主義，讓人疲于應付。

“雷人”考核——攤派精神病和火化指標

【奇葩指數(shù)】★★★★★

【考核描述】為達到上級要求的“管理治療任務”和“火化率”，一些地方的干部和公職人員費盡了心思。2013年，河南鄭州和湖南新化縣先后出現(xiàn)了上級衛(wèi)生部門向基層社區(qū)攤派精神病指標的事件，不完成規(guī)定的“檢出率”，考核就要扣分，甚至處罰。廣東省前些年在統(tǒng)計遺體火化率時存在“攤派”火化任務現(xiàn)象，這種統(tǒng)計方法往往導致“人還沒死先定要死多少人”。

【點評】雷人的“攤派”型考核還有不少，諸如攤派卷煙指標、彩票指標、“除四害”指標……其實，考核制定的初衷都是美好的，那就是證明在考核機制下所做的工作切實有效，但在操作過程中，不研究科學的操作方式，只簡單粗暴地下任務、搞攤派，這讓指標在層層拆分中離現(xiàn)實越來越遠，從某個角度上凸顯了畸形管理思維和懶政思想。

“心酸”考核——“死亡控制指標”

【奇葩指數(shù)】★★★

【考核描述】這項考核在安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中最為常見，包括“各類生產(chǎn)事故總死亡人數(shù)”“煤礦百萬噸死亡率”“道路交通萬車死亡率”等。2013年以來，人們?nèi)阅軙r?？吹筋愃啤叭ツ曛貞c煤炭百萬噸死亡率創(chuàng)歷史最低”這樣的通報和報道。如《太原日報》報道，2013年1至11月份，太原全市共發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營事故710起，死亡108人，占全年控制指標（122人）的88.52%，比控制進度目標少4人……“預計年底可全面完成省政府下達的各類安全生產(chǎn)控制指標和工作目標”。

【點評】安全監(jiān)管部門下達“死亡人數(shù)控制指標”的目的顯然是為了控制生產(chǎn)事故，降低死亡率。但不少網(wǎng)民表示，無論控制指標的數(shù)字多小，死亡率多低，只要不是“零”，考核完成得再漂亮也都令人心酸。他們期盼能早日實現(xiàn)死亡控制人數(shù)的“零指標”。

“材料”考核——以紙面代替行動

【奇葩指數(shù)】★★★★

【考核描述】提供“臺賬材料”“匯報材料”“總結材料”“典型材料”“事例材料”等各種材料讓各級特別是基層干部、公務員備感壓力。記者在基層采訪了解到，“寫材料”成為不少任職村主任助理、黨支部副書記的大學生村官的主要工作之一。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抱怨：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人少事多，應付材料任務就占去很多人手，上面抓的一些活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實，其中上報“簡報”“匯報”“通訊”等材料是一項重要指標。

【點評】為了建立能“掛在墻上”“擺在桌面上”的“臺賬”，或應對上級檢查，報寫各種各樣的材料，成為基層公務員一項沉重負擔。不可否認，一些事項需要白紙黑字和文牘往來，但過多的“材料指標”恐怕只會“逼迫”一些地方不得不“以文件落實文件”“以紙面代替行動”。

【記者綜述】中共中央組織部日前印發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規(guī)定今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標。政績考核不能簡單地以GDP論英雄了。期待那些壓在各級干部和公務人員頭上“奇葩”考核指標早一日得到清理，得到合法合理的界定。endprint