2024年3月27日，程抱全因涉嫌犯貪污罪，經(jīng)河北省監(jiān)委批準(zhǔn)，被承德市監(jiān)委采取留置措施。這名曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的青年才俊，在擔(dān)任國(guó)企總經(jīng)理和董事長(zhǎng)后，私自給自己發(fā)放薪酬共計(jì)136.76萬(wàn)余元，最終淪為階下囚。

昔日才俊淪為階下囚

中專(zhuān)畢業(yè)的程抱全，曾擔(dān)任黃岡地區(qū)經(jīng)委副主任，對(duì)經(jīng)濟(jì)理論和生產(chǎn)工作有較為深入的研究。之后，他出任香港某工程投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理。

2009年2月，中國(guó)投資有限責(zé)任公司和另一家公司共出資1億元，成立中投工石公司，經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目投資、物業(yè)管理等。2011年5月，中投公司與中信集團(tuán)共同出資5000萬(wàn)元，成立中投匯灃公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)業(yè)。中投工石公司和中投匯灃公司雖是兩家公司，卻是“一套人馬，兩塊牌子”。2010年1月起，程抱全任中投工石公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理，中投匯灃公司董事長(zhǎng)。2014年7月，他辭職去國(guó)外發(fā)展，后于2020年回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

2024年因涉嫌貪污罪被立案調(diào)查并采取留置措施初期，程抱全存有僥幸心理，因?yàn)樽约荷嫦勇殑?wù)犯罪問(wèn)題發(fā)生在十幾年前，又有長(zhǎng)期國(guó)外生活經(jīng)歷。然而，經(jīng)辦案人員溝通后，程抱全轉(zhuǎn)變了態(tài)度，積極配合調(diào)查工作，如實(shí)供述了其涉嫌犯罪問(wèn)題。

程抱全坦言：“2024年4月16日，調(diào)查人員已經(jīng)對(duì)我2011年至2013年工資薪酬科目和每一科目稅前總額進(jìn)行了核實(shí)，我對(duì)所核實(shí)的薪酬科目和數(shù)額都認(rèn)可，薪酬也都轉(zhuǎn)到我的銀行卡里了，我確實(shí)得到了。自2011年5月我擔(dān)任中投工石公司總經(jīng)理后，包括后來(lái)我任中投匯灃公司董事長(zhǎng)后，我都是在規(guī)定的年度總薪酬外增加了福利補(bǔ)貼、績(jī)效資金、年終獎(jiǎng)和年底雙薪幾項(xiàng)，這期間我的年度總薪酬都是超過(guò)公司規(guī)定的。”

私發(fā)薪酬136萬(wàn)余元

按照2009年11月財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》，中投工石公司薪酬管理辦規(guī)定：薪酬由崗位工資、績(jī)效工資和福利費(fèi)三部分組成。稅前公司董事長(zhǎng)年度總薪酬120萬(wàn)元、總經(jīng)理總薪酬100萬(wàn)元、副總經(jīng)理總薪酬80萬(wàn)元。

2010年1月，程抱全任中投工石公司副總經(jīng)理，他的基本年薪是稅前80萬(wàn)元，還有相關(guān)福利費(fèi)、五險(xiǎn)一金、績(jī)效獎(jiǎng)金等。2011年1月，北京華審會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2010年程抱全崗位工資及福利補(bǔ)貼總薪酬為112.46萬(wàn)余元，多領(lǐng)取了績(jī)效獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)共計(jì)32.46萬(wàn)余元。中投工石公司總經(jīng)理批復(fù)“多發(fā)部分按月扣回”，公司遂安排財(cái)務(wù)人員于2011年1月至4月按月扣發(fā)程抱全薪酬共計(jì)28.41萬(wàn)余元。至于剩余的4萬(wàn)元，因“打擦邊球”，沒(méi)有過(guò)多追究。

程抱全貪污二審刑事裁定書(shū)披露，2011年5月，程抱全任中投工石公司總經(jīng)理后，未向公司請(qǐng)示，私自簽批使用中投工石公司管理的資金，補(bǔ)發(fā)個(gè)人2011年2月至4月扣發(fā)的稅前薪酬共計(jì)27.94萬(wàn)余元，其中補(bǔ)發(fā)2011年2月份扣發(fā)的稅前薪酬8.57萬(wàn)余元，2011年3月份扣發(fā)的稅前薪酬8.53萬(wàn)余元，2011年4月份扣發(fā)的10.83萬(wàn)余元。因其他原因，2011年1月份的工資沒(méi)有補(bǔ)發(fā)。

2011年8月，程抱全任中投匯灃公司董事長(zhǎng)。2013年6月，程抱全簽批使用中投匯灃公司管理的資金，補(bǔ)發(fā)自己2011年1月份扣發(fā)的稅前薪酬6.66萬(wàn)余元。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，程抱全以補(bǔ)發(fā)工資名義，多次將應(yīng)扣回的多領(lǐng)取薪酬共計(jì)34.61余萬(wàn)元非法占為己有。

據(jù)程抱全供述：“我的薪酬和中投公司的其他一級(jí)子公司總經(jīng)理差距非常大，心理很不平衡。2011年5月我任中投工石公司總經(jīng)理，對(duì)財(cái)務(wù)有審批權(quán)，發(fā)放工資都需要我簽字批準(zhǔn)，于是我想在薪酬待遇上找一下平衡。這些錯(cuò)誤的想法讓我做出了補(bǔ)發(fā)自己工資的錯(cuò)誤決定?！?/p>

2011年5月至2013年12月，程抱全擔(dān)任中投工石公司總經(jīng)理和中投匯灃公司董事長(zhǎng)期間，在明知董事會(huì)對(duì)其年度總薪酬有限額的情況下，未經(jīng)公司同意，利用職務(wù)便利擅自決定使用中投工石公司和中投匯灃公司管理的資金，以福利補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)、年底雙薪等形式為自己在限額外另行發(fā)放稅前薪酬共計(jì)102.15萬(wàn)余元。

就這樣，程抱全在任職期間，未經(jīng)董事會(huì)研究，也沒(méi)有向上級(jí)請(qǐng)示，私自給自己多發(fā)放薪酬共計(jì)136.76萬(wàn)余元。

終審裁定判刑4年半

程抱全貪污一案，經(jīng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)指定，由河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣人民檢察院管轄。2024年6月26日，程抱全被圍場(chǎng)縣公安局執(zhí)行刑事拘留，同年7月4日被執(zhí)行逮捕。

此案調(diào)查終結(jié)后，圍場(chǎng)縣人民檢察院將被告人程抱全犯貪污罪一案向圍場(chǎng)縣人民法院提起公訴。檢方指控：被告人程抱全利用職務(wù)上的便利，非法占有公款136.76萬(wàn)余元，其行為已構(gòu)成貪污罪。

法院審理認(rèn)為：被告人程抱全利用職務(wù)上的便利，非法占有公款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，依法應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人貪污違法所得136.76萬(wàn)余元現(xiàn)已追繳，其中20.89萬(wàn)余元已由被告人自行返還被害單位，其余115.87萬(wàn)余元已由公訴機(jī)關(guān)予以收繳。辯護(hù)人認(rèn)為被告人程抱全到案后如實(shí)供述罪行、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退繳違法所得且系初犯，請(qǐng)求從輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，予以采納，其他辯護(hù)意見(jiàn)于法無(wú)據(jù)，不予支持。

2024年10月31日，圍場(chǎng)縣人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人程抱全犯貪污罪，判處有期徒刑4年6個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元；違法所得人民幣136.76萬(wàn)余元予以追繳，由收繳機(jī)關(guān)依法處理。

程抱全不服一審判決，提起上訴。其上訴理由及其辯護(hù)人的主要辯護(hù)意見(jiàn)是：上訴人未意識(shí)到領(lǐng)取年底雙薪及績(jī)效是犯罪行為，其主觀惡性較??；上訴人從2020年回國(guó)后收集資料開(kāi)展研究工作，并希望早日著書(shū)；且上訴人為偶犯初犯、無(wú)前科劣跡。因此，請(qǐng)法庭考慮減輕對(duì)上訴人的處罰。

河北省承德市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：上訴人程抱全在擔(dān)任中投工石公司總經(jīng)理、中投匯灃公司董事長(zhǎng)期間，先后多次簽批補(bǔ)發(fā)之前因超出年薪被所在單位扣回的薪酬或者為自己多發(fā)福利補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)等，所有證據(jù)之間能夠相互印證，已形成完整封閉的證據(jù)鏈條。其犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。上訴人具有到案后如實(shí)供述罪行、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退繳違法所得、系初犯等法定或酌定從輕從寬處罰情節(jié)。一審法院在定罪和量刑時(shí)已予以全面評(píng)價(jià)和綜合考慮，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，審判程序合法。

2024年12月17日，承德市中級(jí)人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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編輯：張鈺梅" " zhangclaire08@163.com