文物是文化遺產(chǎn)的重要組成部分,它以看得見(jiàn)、摸得著、可感受的物質(zhì)遺存形式訴說(shuō)歷史、書(shū)寫(xiě)民族精神。在基本特性上,歷史性、藝術(shù)性、科學(xué)價(jià)值性是文物抽象價(jià)值的主要表現(xiàn)。在更高精神層次上,文物承載著文明、傳承著文化、維系著民族精神。
近年來(lái),隨著自媒體網(wǎng)絡(luò)直播間、網(wǎng)絡(luò)鑒寶等興起,文物知識(shí)在被普及的同時(shí),一些違法犯罪現(xiàn)象滋生。文物“觸網(wǎng)”背景下,針對(duì)相關(guān)違法情形不斷出現(xiàn)的狀況,檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)依法履職,既保護(hù)文物的價(jià)值性、抽象精神性,還要助力網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的凈化,護(hù)航新業(yè)態(tài)、新形式的健康有序發(fā)展。
近年來(lái),不少自媒體賬號(hào)開(kāi)設(shè)涉文物直播間、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)鑒寶,網(wǎng)友只需簡(jiǎn)單連線展示實(shí)物,或者上傳圖片、視頻就能請(qǐng)“專(zhuān)家”“大咖”鑒賞;網(wǎng)民與主播“連麥”,就能“探知”私藏文物的真與假、貴與賤;一些自媒體為獲得流量,直播古墓探險(xiǎn)或拍攝短視頻。對(duì)挖掘文物價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)行為,法律是否允許?
總體而言,我國(guó)文物保護(hù)法律鼓勵(lì)各類(lèi)主體挖掘文物價(jià)值。不過(guò)值得注意的是,開(kāi)設(shè)涉文物直播間、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)鑒寶、直播古墓探險(xiǎn)或拍攝短視頻,在開(kāi)展知識(shí)傳播、滿足觀眾知識(shí)需求時(shí),也產(chǎn)生了一些隱患,主要表現(xiàn)在虛構(gòu)偽造鑒定身份資質(zhì),傳導(dǎo)不實(shí)價(jià)格信息,傳播未經(jīng)確認(rèn)的“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”,虛構(gòu)文物鑒定標(biāo)的等方面。需要關(guān)注的是,還可能引誘不良行為,甚至犯罪行為。一些不法分子看了網(wǎng)絡(luò)文物鑒定之后,會(huì)萌生盜掘古墓葬、破壞古建筑、古石刻或古壁畫(huà)的犯罪故意。一些盜墓人員通過(guò)連線套取文物價(jià)格信息,并尋找潛在買(mǎi)家。一些主播賬號(hào)或相關(guān)其他賬號(hào)會(huì)以暗語(yǔ)形式為破壞文物等違法犯罪活動(dòng)提供信息便利,或?yàn)榫€下倒賣(mài)文物提供幫助。一些人員在看過(guò)直播之后,會(huì)編制文物詐騙“劇本”,設(shè)套誘騙不明真相的“文物小白”的財(cái)物。除此之外,還可能侵犯他人著作權(quán)等民事權(quán)利。博物館對(duì)重要文物一般會(huì)通過(guò)高分辨率攝影拍攝成片,或通過(guò)3D激光掃描、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)將文物重新宣介、演繹。一些自媒體賬號(hào)為了吸引流量,翻拍或錄制相應(yīng)音頻在自己賬號(hào)上發(fā)布,也會(huì)錄制他人對(duì)文物進(jìn)行講解的視頻在自己的賬號(hào)上發(fā)布,用于牟取利益,進(jìn)而侵犯他人的肖像權(quán)。一些人員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)他人賬號(hào)內(nèi)制作視頻,進(jìn)而侵犯他人作品的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
針對(duì)現(xiàn)狀,應(yīng)匹配立體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
一是以《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《中華人民共和國(guó)民法典》保護(hù)相關(guān)民事權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)直播賬戶運(yùn)營(yíng)者依法享有通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品的交互式傳播權(quán)利,其著作權(quán)涵蓋對(duì)作品、表演及錄音錄像制品的數(shù)字化傳播權(quán)與復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)。其他人員如果未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)直播賬戶運(yùn)營(yíng)者許可,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播他人作品的或者采取規(guī)避技術(shù)措施使用他人作品的,構(gòu)成侵權(quán),需承擔(dān)停止侵害、賠償損失等責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》,著作權(quán)管理部門(mén)可實(shí)施警告、罰款等處罰措施。當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者享有自動(dòng)存儲(chǔ)豁免權(quán)利。
二是以嚴(yán)格執(zhí)法處罰相關(guān)違法行為。文化行政執(zhí)法部門(mén)、公安部門(mén),可加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管,可對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法線索加強(qiáng)核實(shí),利用行政執(zhí)法較為高效的特點(diǎn),對(duì)自媒體、直播間以“尋寶”“探險(xiǎn)”“天價(jià)”為噱頭,傳播未經(jīng)確認(rèn)的“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”,歪曲考古工作價(jià)值,提供不符合價(jià)格鑒定規(guī)范的違規(guī)鑒定等行為,依據(jù)相應(yīng)行政監(jiān)管法規(guī)加強(qiáng)整治。尤其要督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)容審核把關(guān),規(guī)范相關(guān)重點(diǎn)短視頻和直播運(yùn)行服務(wù)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),致使涉及虛假文物、虛構(gòu)文物、違法鑒定等的信息大量傳播的,監(jiān)管部門(mén)可責(zé)令采取改正措施。
構(gòu)建全鏈條、全方位文物保護(hù)格局,用最嚴(yán)密法治守護(hù)中華文明瑰寶。
三是以嚴(yán)厲刑罰懲治相關(guān)犯罪行為?!吨腥A人民共和國(guó)刑法》第6章第4節(jié)妨害文物管理罪以專(zhuān)節(jié)形式,對(duì)妨害文物管理行為規(guī)定了相關(guān)犯罪,如第324條至第329條規(guī)定的故意損毀文物罪,故意損毀名勝古跡罪、過(guò)失損毀文物罪,非法向外國(guó)人出售、贈(zèng)送珍貴文物罪,倒賣(mài)文物罪,非法出售、私贈(zèng)文物藏品罪,盜掘古文化遺址、古墓葬罪,盜掘古人類(lèi)化石、古脊椎動(dòng)物化石罪等。這些罪名對(duì)于懲治妨害文物管理的行為具有積極作用。不過(guò),隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)文物傳播、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)生態(tài)的更新,在傳統(tǒng)的罪名起到重要作用的同時(shí),《中華人民共和國(guó)刑法》中的其他罪名也可以根據(jù)違法犯罪行為予以解釋適用。如虛構(gòu)偽造鑒定身份資質(zhì)、傳導(dǎo)不實(shí)價(jià)格信息,開(kāi)放市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)交易的行為,可能涉嫌詐騙罪或非法經(jīng)營(yíng)罪。針對(duì)在自媒體直播間傳播盜墓技巧、散布古墓葬地點(diǎn)、古墓葬內(nèi)部文物、文物價(jià)格等行為的,或以傳授犯罪方法罪進(jìn)行懲處。針對(duì)在短視頻和直播或互聯(lián)網(wǎng)私聊方式中為盜掘古墓葬、倒賣(mài)文物等違法犯罪活動(dòng)提供其他信息便利或幫助的,或以相關(guān)犯罪的幫助犯進(jìn)行懲處。自媒體賬號(hào)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者如果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)編造、散布文物虛假信息,并致使信息在互聯(lián)網(wǎng)被大量傳播、擴(kuò)散,嚴(yán)重混淆、誤導(dǎo)人們對(duì)于文物認(rèn)知的,經(jīng)相關(guān)部門(mén)勸誡后仍然在網(wǎng)絡(luò)上造謠生事,嚴(yán)重破壞有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理秩序,其可能涉嫌尋釁滋事罪。對(duì)制造騙局,非法占有他人財(cái)物的,或以詐騙罪論處,如自媒體賬號(hào)運(yùn)營(yíng)者與他人合謀,利用真實(shí)或虛假的文物,組織鑒定人員作出所謂價(jià)值鑒定,利用消費(fèi)者不知文物真實(shí)情況,誘騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)等的行為。
第一,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文物保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,合力懲治文物網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。
考慮到實(shí)踐中,各地針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文物執(zhí)法的行政執(zhí)法部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置多樣,檢察機(jī)關(guān)可與相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立網(wǎng)絡(luò)文物保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,文物行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌文物犯罪的案件或線索移送至有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān),或者司法機(jī)關(guān)將在辦理文物刑事案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的、需要追究行政責(zé)任的案件或線索移送文物行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。文物行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)文物違法案件的調(diào)查、取證、處罰和移送等;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)移送涉嫌文物犯罪案件的接受、審查、立案(或不立案)、偵查和移送等;人民檢察院負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)案件的批捕、起訴、移送等,還負(fù)責(zé)對(duì)文物行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送情況和公安機(jī)關(guān)對(duì)接收移送案件的立案、偵查活動(dòng),依法實(shí)施法律監(jiān)督等。
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)文物行政執(zhí)法與文物刑事司法實(shí)現(xiàn)有效銜接后的規(guī)制作用,既要確保“罰當(dāng)其責(zé)”,又要避免“以罰代刑”。行政機(jī)關(guān)可以與檢察機(jī)關(guān)共享“兩法銜接”平臺(tái)信息。平臺(tái)建設(shè)應(yīng)方便不同機(jī)關(guān)查詢案件進(jìn)展和相關(guān)情況,促進(jìn)監(jiān)督制約。探索建立文物違法犯罪數(shù)據(jù)庫(kù),將文物違法犯罪行為手段、情節(jié)等重要信息作為抓取參數(shù),可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)分析文物違法犯罪行為,為治理打好基礎(chǔ)。
第二,落實(shí)公益訴訟監(jiān)督職責(zé),督促壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。
新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第99條增設(shè)了檢察公益訴訟條款,為檢察機(jī)關(guān)履職提供了直接法律依據(jù),也賦予檢察機(jī)關(guān)在文物保護(hù)方面更重要的責(zé)任。
在具體實(shí)操中,依法區(qū)分情況運(yùn)用行政公益訴訟、民事公益訴訟手段,針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、自媒體等可能存在的問(wèn)題,視情況通過(guò)磋商、檢察建議、提起訴訟等方式,與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)密切配合,形成保護(hù)合力。
在具體內(nèi)容上,檢察機(jī)關(guān)可以著眼互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新形式,督促行政監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管,從文物鑒定資質(zhì)認(rèn)證展示、要求規(guī)范信息來(lái)源標(biāo)注、加強(qiáng)信息真實(shí)性管理等方面入手,要求平臺(tái)督促自媒體賬號(hào)加注虛構(gòu)內(nèi)容或爭(zhēng)議信息標(biāo)簽,完善謠言標(biāo)簽功能,規(guī)范賬號(hào)運(yùn)營(yíng)行為,明確營(yíng)利權(quán)限開(kāi)通條件、完善粉絲數(shù)量管理措施、加大對(duì)自媒體所屬經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理的力度等,在嚴(yán)格依法的前提下,發(fā)揮公益訴訟實(shí)效,壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。
第三,參與涉網(wǎng)文物法治建設(shè)宣傳。
檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)法治宣傳,以案釋法,提醒群眾在缺乏專(zhuān)業(yè)鑒別知識(shí)的前提下,對(duì)不法分子編造的各類(lèi)故事保持警惕,避免步入他人編織的陷阱,或者避免在網(wǎng)絡(luò)渠道不加分辨地購(gòu)買(mǎi)“鑒寶人士”推薦的藏品,以免財(cái)物損失。
(作者系上海市人民檢察院三級(jí)高級(jí)檢察官、上海市青年法學(xué)法律人才)