摘 要：民族高等教育高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕和中華民族偉大復(fù)興有著重要影響。從本質(zhì)上看，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與民族高等教育發(fā)展是整體與部分的統(tǒng)一，具有邏輯上的不可分割性與功能上的協(xié)同互構(gòu)性。面對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提出的四項(xiàng)要求，民族高等教育應(yīng)踔厲奮發(fā)，與民族工作同向同行，引領(lǐng)發(fā)揮鑄牢中華民族共同體意識(shí)的教育功能；與共同富裕同頻共振，賡續(xù)培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)發(fā)展的復(fù)合型高端人才；與產(chǎn)業(yè)需求同心齊力，創(chuàng)新打造一流師資隊(duì)伍與特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群；與“一帶一路”同向發(fā)力，前瞻謀劃民族高等教育對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制；與數(shù)字化建設(shè)相適應(yīng)，整體驅(qū)動(dòng)教育理念、范式、體系、內(nèi)容、治理等的變革，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興凝心聚力、壘土造墻。

關(guān)鍵詞：教育強(qiáng)國(guó)；民族高等教育；中國(guó)式現(xiàn)代化；理路；高等教育

作者簡(jiǎn)介：蘇德，中央民族大學(xué)教育學(xué)院教授（北京" 100081）；原子茜，中央民族大學(xué)教育學(xué)院博士研究生（通訊作者：269749606@qq.com 北京" 100081）

基金項(xiàng)目：教育部首批新文科研究與改革實(shí)踐項(xiàng)目“新文科理念下教育學(xué)‘雙循環(huán)’人才培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：20211500002）

中圖分類(lèi)號(hào)：G511" "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" "文章編號(hào)：1009-458ｘ（2025）3-0111-14

教育興則民族興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。黨的十九大率先提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的任務(wù)目標(biāo)，黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的藍(lán)圖，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)指明了方向。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)史無(wú)前例、空前偉大。加快推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)是我國(guó)步入世界強(qiáng)國(guó)行列的關(guān)鍵一步。

規(guī)模龐大的民族高等教育是為黨和國(guó)家培養(yǎng)民族干部與高層次人才不可替代的重要力量，其發(fā)展水平對(duì)于教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與區(qū)域平衡發(fā)展有著極其關(guān)鍵的意義。同時(shí)，能否建成世界一流大學(xué)，不僅取決于知識(shí)共同體與大學(xué)本身，更取決于整個(gè)國(guó)家的有力支持，取決于歷史積淀、社會(huì)土壤和時(shí)代環(huán)境的護(hù)佑。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為民族高等教育提供了發(fā)展推力，也使得民族高等教育的使命更加崇高，責(zé)任更加重大。面對(duì)時(shí)代機(jī)遇，民族高等教育理應(yīng)確立新使命，理順發(fā)展理路，為教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的智識(shí)基礎(chǔ)，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提供新的可能性。

一、面向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的民族高等教育發(fā)展

面向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的民族高等教育發(fā)展需要厘清教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之時(shí)代內(nèi)涵和理論特征，明確民族高等教育發(fā)展與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的邏輯關(guān)系，并依此來(lái)觀照和闡發(fā)面向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的民族高等教育發(fā)展的應(yīng)有之義。

（一）教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)涵與特征

教育強(qiáng)國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興使命的重大教育方略。把握其內(nèi)涵是新時(shí)期民族高等教育發(fā)展的理論前提。在中國(guó)語(yǔ)境下，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有十分豐富的內(nèi)涵。一是從本體論意義上論述教育發(fā)展的水平，意為建設(shè)教育實(shí)力強(qiáng)盛的國(guó)家。有學(xué)者（吳康寧， 2015）認(rèn)為，教育強(qiáng)國(guó)中的“強(qiáng)”取決于教育綜合實(shí)力，含括教育硬實(shí)力與教育軟實(shí)力；另有學(xué)者（張煒 amp; 周洪宇， 2022）將此觀點(diǎn)細(xì)化為教育綜合實(shí)力、教育創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)和教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力、教育治理能力、教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和教育影響力的建設(shè)。二是從價(jià)值論意義上論述教育發(fā)展的價(jià)值功能，意為以教育之力服務(wù)國(guó)家整體繁榮。有學(xué)者（朱旭東 amp; 李育球， 2018）認(rèn)為這主要指向教育的民生價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科技價(jià)值與文化價(jià)值。三是從認(rèn)識(shí)論意義上論述教育強(qiáng)國(guó)的指標(biāo)測(cè)度，意為如何呈現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的程度。從實(shí)證主義角度來(lái)看，2023年11月我國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)布的“高等教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)”提出三個(gè)指標(biāo)，即世界學(xué)術(shù)中心度指數(shù)、世界科技中心度指數(shù)和世界人才中心度指數(shù)①。此外，有學(xué)者（胡鞍鋼 amp; 王洪川， 2023）指出，一國(guó)總?cè)肆Y本存量（平均受教育年限與總?cè)丝诨騽趧?dòng)力人口總量的乘積）為該國(guó)綜合國(guó)力的人力資本基礎(chǔ)。從解釋主義角度出發(fā)，有學(xué)者（朱永新， 2023）指出，用國(guó)際比較的眼光看一些關(guān)鍵教育指標(biāo)是否處于世界領(lǐng)先，再用服務(wù)貢獻(xiàn)的眼光看教育能否有效服務(wù)于民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人的全面發(fā)展。四是從方法論角度出發(fā)探尋建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的思路方法。學(xué)界對(duì)此眾說(shuō)紛紜，主要集中于加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化治理改革、推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)、促進(jìn)教育公平、提高開(kāi)放水平五個(gè)維度。總之，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是黨在總結(jié)國(guó)內(nèi)外教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、扎根中國(guó)大地辦教育的基礎(chǔ)上，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式教育現(xiàn)代化建設(shè)做出的本質(zhì)規(guī)定。綜上，本研究認(rèn)為教育強(qiáng)國(guó)是對(duì)教育發(fā)展方向的一種價(jià)值判斷，蘊(yùn)含目的和手段雙重意涵，既意味著國(guó)家的教育發(fā)展達(dá)到優(yōu)質(zhì)狀態(tài)，也指通過(guò)教育事業(yè)的發(fā)展強(qiáng)盛國(guó)家。教育強(qiáng)國(guó)是“教育優(yōu)先發(fā)展”的延續(xù)和強(qiáng)化，是整合性的歷史與實(shí)踐概念，突出了教育事業(yè)的戰(zhàn)略地位與重要作用，是人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)以獨(dú)特的內(nèi)涵特質(zhì)區(qū)別于其他戰(zhàn)略，具備“建成什么樣教育強(qiáng)國(guó)、怎樣建成教育強(qiáng)國(guó)”的問(wèn)題意識(shí)、彰顯“中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)”的科學(xué)內(nèi)涵、體現(xiàn)“教育強(qiáng)盛—科技、人才、文化興盛—民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福”的邏輯理路和“提升人才培養(yǎng)、深化治理改革、推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)、促進(jìn)教育公平、提高開(kāi)放水平”的方法論指導(dǎo)，蘊(yùn)含以人民為中心的價(jià)值指向，是對(duì)教育現(xiàn)代化發(fā)展的定性，展現(xiàn)出系統(tǒng)的理論前景和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略主動(dòng)。

關(guān)于教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的特征，大致有三點(diǎn)。第一，暢通系統(tǒng)內(nèi)外的基礎(chǔ)性。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)暢通教育系統(tǒng)內(nèi)外，將教育系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)系統(tǒng)連接起來(lái)。于內(nèi)，教育體系是基礎(chǔ)，物質(zhì)條件是保障，教育質(zhì)量是標(biāo)志，教育制度是核心，四者相互連接，形成閉環(huán)，相互支撐（高書(shū)國(guó)， 2023b）；于外，教育強(qiáng)國(guó)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)國(guó)具有內(nèi)在一致性（中國(guó)教科院課題組， 2023），又根植于國(guó)家政治制度和文化傳統(tǒng)（孟憲彬 等， 2023）?；A(chǔ)性是其作為教育活動(dòng)區(qū)別于其他社會(huì)活動(dòng)的根本屬性，即教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是培養(yǎng)人才、建設(shè)國(guó)家的工作。第二，彰顯制度優(yōu)越性的人民性?！拔覀円ㄔO(shè)的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)”（新華社， 2023a）。這一論述指出了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)最顯著的特征，即中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)。因此，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)充分發(fā)揮“黨的領(lǐng)導(dǎo)與以人民為中心”的制度優(yōu)越性，將有目標(biāo)、有規(guī)劃、有戰(zhàn)略地推動(dòng)人口大國(guó)變?yōu)槿瞬艔?qiáng)國(guó)，教育大國(guó)變?yōu)榻逃龔?qiáng)國(guó)。人民性是指其是以人民為中心的教育現(xiàn)代化，在其發(fā)展動(dòng)力上強(qiáng)調(diào)全體人民共同接受優(yōu)質(zhì)教育。教育的人民性突出人的中心地位，強(qiáng)調(diào)不以硬件完善、軟件貧困為代價(jià)，強(qiáng)調(diào)要超越部分地區(qū)以數(shù)據(jù)為中心進(jìn)而導(dǎo)致科學(xué)主義膨脹、人文主義式微的境況。第三，依循世界教育現(xiàn)代化的共性。教育強(qiáng)國(guó)是教育建設(shè)普遍性與特殊性的統(tǒng)一，在凸顯本國(guó)國(guó)情與植根歷史傳統(tǒng)的同時(shí)也依循世界教育現(xiàn)代化的共性。不管任何文明形態(tài)，教育現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的重要組成部分，都是“通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)教育的選擇、改造、發(fā)展和繼承來(lái)實(shí)現(xiàn)的”（顧明遠(yuǎn)， 1997），具備“教育發(fā)展的階段性和時(shí)代性”（中國(guó)教科院課題組， 2023）?？傊?，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，具有教育本身的基礎(chǔ)性、社會(huì)主義制度的人民性，以及全球教育發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代性。

（二）教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與民族高等教育發(fā)展的辯證邏輯

教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局，側(cè)重于從整體和全局出發(fā)系統(tǒng)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，凸顯總體性、全局性。民族高等教育發(fā)展屬于具體領(lǐng)域的實(shí)踐探索，體現(xiàn)具體性、類(lèi)別性。因此，有必要先厘清兩者之間的辯證邏輯①，再探討教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)驅(qū)動(dòng)民族高等教育的要求以及民族高等教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路徑。唯物辯證法為客觀看待教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與民族高等教育發(fā)展提供了世界觀和方法論。從本質(zhì)上看，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與民族高等教育發(fā)展是整體與部分的統(tǒng)一，具有邏輯上的不可分割性與功能上的協(xié)同互構(gòu)性。

1. 邏輯上的不可分割性

邏輯上的不可分割性指系統(tǒng)內(nèi)各要素基于機(jī)理互嵌和自身需要所生成的客觀屬性，表現(xiàn)為事物間彼此依存、互為條件的辯證關(guān)系（劉懷玉 amp; 章慕榮， 2014）。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與民族高等教育發(fā)展在理性上的不可分割性，意味著兩者互為因果、互相促進(jìn)的依存關(guān)系。

其一，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的大邏輯制約著民族高等教育發(fā)展的小邏輯。一方面，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的水準(zhǔn)決定著民族高等教育發(fā)展的可能空間。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是黨和國(guó)家對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是中國(guó)教育需要長(zhǎng)期貫徹和努力實(shí)現(xiàn)的方向和目標(biāo)。這一戰(zhàn)略性整體布局將貫穿于、實(shí)施于包括民族高等教育在內(nèi)的教育的各個(gè)方面。所以說(shuō)，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的大邏輯，規(guī)定了民族高等教育建設(shè)的發(fā)展視角、價(jià)值導(dǎo)向、建設(shè)內(nèi)容等小邏輯。如果教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略體系不完善，就難以為民族高等教育的發(fā)展提供可靠的指導(dǎo)思想和結(jié)構(gòu)體系等支撐，就會(huì)出現(xiàn)群龍無(wú)首和各自為政的局面。另一方面，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為民族高等教育發(fā)展預(yù)留了空間。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的載體和形式是各級(jí)各類(lèi)教育主體，其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要民族高等教育的助力，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)容需要民族高等教育來(lái)呈現(xiàn)，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的成果需要民族高等教育來(lái)傳播。因此，應(yīng)宣發(fā)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，部分內(nèi)容彈性化設(shè)置，利用大的戰(zhàn)略要求“筑基”，予以留白給民族高等教育“壘臺(tái)”，激發(fā)民族高等教育內(nèi)部治理活力，預(yù)留長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間。

其二，民族高等教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必要載體和重要突破口。自20世紀(jì)40年代延安民族學(xué)院（中央民族大學(xué)前身）建立以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視民族高等教育的發(fā)展，將其先后列為國(guó)家“985工程”“211工程”及“雙一流”學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。截至2022年5月31日，全國(guó)共有35所冠以“民族”的民族院校，另有370所地處民族八省區(qū)的高等院校，占全國(guó)普通高等學(xué)校的14.7%①，民族高等教育已然成為國(guó)家教育增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，成為中國(guó)式現(xiàn)代化教育發(fā)展不可或缺的板塊，也是尋求教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要突破口。一是關(guān)系教育短板的補(bǔ)齊。因歷史、地理等因素的桎梏，民族高等教育起點(diǎn)較低，發(fā)展速度較緩，學(xué)科基礎(chǔ)較弱。據(jù)第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單顯示，僅有9所民族院校與民族地區(qū)院校入選，在全國(guó)“雙一流”高校中僅占0.7%。因此，大力提升民族高等教育發(fā)展水平是我國(guó)扎根中國(guó)大地辦教育、縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家教育差距、提升總體教育實(shí)力的必然選擇。二是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)的鞏固。長(zhǎng)期以來(lái)，民族高等教育始終是黨和國(guó)家開(kāi)展民族工作的重要支柱和依靠力量。只有依靠民族高等教育這一必要載體，才能從源頭上為鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育提供人才基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興凝心聚力。三是關(guān)系教育公平的深化。“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求”（習(xí)近平， 2023）。民族高等教育服務(wù)我國(guó)廣大民族地區(qū)，其發(fā)展直接影響各民族群眾對(duì)“上學(xué)”的需求，有助于縮小教育差距，讓各民族學(xué)生都享有公平而有質(zhì)量的教育。

2. 功能上的協(xié)同互構(gòu)性

功能上的協(xié)同互構(gòu)性指功能屬性不同的事物所形成的良性互構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。從功能的協(xié)同互構(gòu)性來(lái)看，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之全局保障功能貫穿于民族高等教育發(fā)展的特色服務(wù)功能，民族高等教育發(fā)展的特色服務(wù)功能又作用于教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之全局保障功能。

（1）教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之全局保障功能貫穿于民族高等教育發(fā)展的特色服務(wù)功能

教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)教育事業(yè)謀篇布局，擘畫(huà)了當(dāng)前時(shí)期教育現(xiàn)代化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為新發(fā)展階段的民族高等教育事業(yè)發(fā)展做好全局保障指明了方向，提供了遵循。切實(shí)保障民族高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求。在制度層面，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的意志和主張融匯于民族高等教育的制度體系，為民族高等教育發(fā)展提供制度保障。雖然目前尚未出臺(tái)正式政策實(shí)現(xiàn)剛性的規(guī)范引導(dǎo)，但教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)所蘊(yùn)含的教育理念、教育體系、教育內(nèi)容、教育方法、教育技術(shù)、教育治理現(xiàn)代化等都將在民族高等教育的制度和實(shí)踐中得以應(yīng)用。同時(shí)，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)從國(guó)家層面制定總體要求、組織階段性評(píng)審、統(tǒng)籌軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等建設(shè)資源，合理整合不同區(qū)域、層次、類(lèi)別、性質(zhì)教育的需求，為民族高等教育發(fā)展提供制度性保障。在結(jié)構(gòu)層面，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)將民族高等教育與其他主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一核多元”的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)共同體。從結(jié)構(gòu)上看，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的參與主體涵蓋中國(guó)共產(chǎn)黨及其各級(jí)黨組織、行政主體（各條線部門(mén)、各級(jí)地方政府）、學(xué)校主體（各級(jí)各類(lèi)院校）。這些主體具有縱向的層級(jí)性和橫向的多元性，如何將其聯(lián)結(jié)、整合、協(xié)同起來(lái)，構(gòu)建“一核多元”的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)共同體，是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)貫穿于民族高等教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)耦合邏輯。一言以蔽之，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中的民族高等教育與其他類(lèi)型教育的結(jié)構(gòu)耦合不會(huì)自行形成，它需要國(guó)家級(jí)的元治理主體的領(lǐng)導(dǎo)和組織。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為黨和國(guó)家提出的宏觀戰(zhàn)略，將依靠黨引領(lǐng)的總體勢(shì)能，通過(guò)穿透教育部門(mén)等縱向多層級(jí)行政主體，整合民族高等教育等橫向多元主體，構(gòu)建“一核多元”、共同發(fā)力的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)共同體。

（2）民族高等教育發(fā)展的特色服務(wù)功能作用于教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之全局保障功能

習(xí)近平總書(shū)記早在2009年視察中央民族大學(xué)時(shí)就談道：“一定要把民族團(tuán)結(jié)、民族和諧搞好，你們青年人是我們國(guó)家的未來(lái)，是我們民族的棟梁之材，是未來(lái)建設(shè)祖國(guó)，特別是建設(shè)民族地區(qū)的重要力量，也是我們國(guó)家和民族地區(qū)繁榮興旺的希望所在”（中國(guó)共青團(tuán)， 2022）。因此，民族高等教育始終是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分。一是發(fā)揮高等教育的基本職能，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、人才自主培養(yǎng)和自主知識(shí)體系建構(gòu)的實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。在某種意義上說(shuō)，教育強(qiáng)國(guó)分為學(xué)術(shù)強(qiáng)國(guó)與技能強(qiáng)國(guó)（高書(shū)國(guó)， 2023a）。而學(xué)術(shù)與技術(shù)生產(chǎn)最大的主體即為高等教育。因此，民族高等教育首先要充分發(fā)揮其作為高等教育在知識(shí)創(chuàng)新、真理傳播、文化傳承、交流合作等方面的優(yōu)勢(shì)，扮演好知識(shí)、技術(shù)的主要生產(chǎn)者和師資力量的主要培養(yǎng)者，在建構(gòu)自主知識(shí)體系、建設(shè)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中發(fā)揮必要作用。二是發(fā)揮民族高等教育特殊職能，在推進(jìn)少數(shù)民族人口素質(zhì)提升、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及協(xié)助好黨的民族工作中發(fā)揮主力作用。與普通高等教育相異，民族高等教育對(duì)民族地區(qū)學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生采取差異化支持，其培養(yǎng)的畢業(yè)生也主要流向民族地區(qū)，以民大所學(xué)造福廣闊邊疆。如2020—2023年，中央民族大學(xué)畢業(yè)生中到西部地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生占總數(shù)的29.35%，其中到民族八省區(qū)的畢業(yè)生占21.16%，處于“雙一流”高校前列。民族高等教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，主動(dòng)適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，設(shè)立諸多民族類(lèi)交叉學(xué)科；在社會(huì)服務(wù)上，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，接續(xù)開(kāi)展黨的民族理論政策研究，聚焦中華民族和中華民族共同體研究。故此，民族高等教育具有學(xué)段上的關(guān)鍵性、對(duì)象上的特殊性、使命上的雙重性、空間上的本土性，因而是有效培養(yǎng)民族高層次人才、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深入?yún)⑴c民族工作的類(lèi)型教育，其功能的發(fā)揮將決定高等教育龍頭的堅(jiān)實(shí)程度，也決定教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

二、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)民族高等教育發(fā)展的基本要求

教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義語(yǔ)境下的突出特征，致力于形成全方位、高質(zhì)量的教育體系。這要求作為教育體系一部分的民族高等教育要深刻認(rèn)識(shí)自身發(fā)展與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的邏輯關(guān)聯(lián)，“在其位，謀其政”，做好民族高等教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略謀劃，持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，牢記人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科研服務(wù)社會(huì)需求，深化對(duì)外開(kāi)放，在服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中積極作為，以民族高等教育之力為中國(guó)式現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有效支撐。

（一）民族高等教育需要站穩(wěn)守好意識(shí)形態(tài)工作和國(guó)家安全工作的高校陣地

教育強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。為凸顯政治立校的屬性，民族高等教育首先應(yīng)引領(lǐng)發(fā)揮鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的核心功能，堅(jiān)守民族工作戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民族高等教育作為黨和國(guó)家政治教育基地的重要作用。這要求身為黨的重要意識(shí)形態(tài)教育陣地的民族高等教育一方面應(yīng)持續(xù)發(fā)揮鑄牢中華民族共同體意識(shí)的引領(lǐng)作用，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)凝心聚力。梅貽琦曾言，大學(xué)乃“一方教化之重鎮(zhèn)”。這就要求民族高等教育以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為“綱”，在構(gòu)筑中華民族共有精神家園上下功夫，切實(shí)引導(dǎo)各族師生堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)與共”理念，積極推動(dòng)鑄牢凝聚力更高、認(rèn)同度更強(qiáng)的中華民族共同體，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定好社會(huì)基礎(chǔ)。另一方面應(yīng)堅(jiān)持把好國(guó)家安全教育關(guān)，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。國(guó)家安全事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，事關(guān)民族復(fù)興大業(yè)，事關(guān)科技經(jīng)濟(jì)安全，事關(guān)每一位國(guó)民。民族高等教育大多在邊疆辦學(xué)，是溝通國(guó)內(nèi)外文化、經(jīng)濟(jì)、科技等的重要橋梁，更是守護(hù)國(guó)家安全的重要陣地?？傮w國(guó)家安全觀要求民族高等教育應(yīng)肩負(fù)起提高國(guó)民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)的使命，夯實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局的社會(huì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)總體國(guó)家安全觀深入人心、落地生根，引導(dǎo)學(xué)生挺膺擔(dān)當(dāng)心系家園，守護(hù)邊疆和區(qū)域安全，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定最根本的基礎(chǔ)條件。可以說(shuō)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)始終是民族高等教育的安身立命之本，是其得以不斷發(fā)展的基石所在。因此，在教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，民族高等教育首先需要堅(jiān)定辦學(xué)方向，厚植政治底色，站穩(wěn)守好意識(shí)形態(tài)工作和國(guó)家安全工作的高校陣地。

（二）民族高等教育需要全面提高對(duì)國(guó)家與民族地區(qū)急需緊缺人才的培養(yǎng)力

習(xí)近平總書(shū)記曾在重要講話中強(qiáng)調(diào)：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題”（新華社， 2023a）。人才尤其是國(guó)家與民族地區(qū)急需的緊缺人才和拔尖創(chuàng)新人才是民族高等教育必須攻克的核心任務(wù)。培養(yǎng)力是育人水平的體現(xiàn)，是考察民族高等教育人才培養(yǎng)方向與質(zhì)量的抽象指標(biāo)。這就要求民族高等教育一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義建設(shè)者與接班人的培養(yǎng)方向（回答“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題）。國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性、長(zhǎng)期性愈加明顯，越是在復(fù)雜的環(huán)境下越要求我們選出真心實(shí)意為黨和國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)力量的人才。這就要求民族高等教育全面實(shí)施時(shí)代新人鑄魂工程、“大思政課”建設(shè)工程，完善“三全育人”格局，選拔一批德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義建設(shè)者與接班人。二要著力打造民族地區(qū)緊缺人才的培養(yǎng)特色（回答“培養(yǎng)什么人”的問(wèn)題）。民族高等教育應(yīng)落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記“有的放矢培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才”（新華社， 2023a）的重要指示，科學(xué)系統(tǒng)、有針對(duì)性地實(shí)施民族地區(qū)與國(guó)家急需關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域高層次人才工程，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供高層次人才支撐。三要探索拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)模式（回答“怎樣培養(yǎng)人”的問(wèn)題）。民族高等教育作為中國(guó)特色高等教育類(lèi)型，更應(yīng)扎根中國(guó)大地，彰顯民族特色和歷史底蘊(yùn)，以人才培養(yǎng)的自主和主動(dòng)贏得學(xué)校發(fā)展主動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與兄弟院校、政府部門(mén)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等多主體的協(xié)同育人，助力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)與建設(shè)世界重要人才中心。四要積極參與構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。民族高等教育必須遵循習(xí)近平總書(shū)記重要論述，充分發(fā)揮民族高等教育的人才、知識(shí)、文化等資源優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，營(yíng)造良好的全民終身學(xué)習(xí)環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（三）民族高等教育需要精準(zhǔn)提升科研適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力

新時(shí)期，民族高等教育應(yīng)以師生利益與社會(huì)責(zé)任為根本立場(chǎng)，以先進(jìn)思想引領(lǐng)教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力做國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的瞭望者、助推者、守護(hù)者。一是要求民族高等教育堅(jiān)持科學(xué)研究與咨政服務(wù)交融互促。民族高等教育作為國(guó)家戰(zhàn)略中科技力量的重要組成部分，要始終堅(jiān)守政治立校站位，秉持咨政報(bào)國(guó)的情懷，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求與民族地區(qū)發(fā)展急需，致力于開(kāi)展有預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性的基礎(chǔ)研究與交叉研究，形成有機(jī)整體、內(nèi)容拓展、實(shí)踐延伸的倍增優(yōu)勢(shì)，努力成為服務(wù)民族地區(qū)與國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展的“最強(qiáng)大腦”和中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)的主力軍。如中央民族大學(xué)中國(guó)民族語(yǔ)言資源保護(hù)研究團(tuán)隊(duì)深入邊疆村寨、深山大川開(kāi)展瀕危語(yǔ)言調(diào)查保護(hù)工作。二是要求民族高等教育堅(jiān)持支撐和引領(lǐng)企業(yè)行業(yè)及社會(huì)轉(zhuǎn)型的效能。高等教育日益成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，在支撐和引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方面的作用愈加凸顯。這要求民族高等教育要積極在邊疆、在高原、在沙漠、在山區(qū)貢獻(xiàn)服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)有組織科學(xué)研究，努力提高自身知識(shí)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新對(duì)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐效能。

（四）民族高等教育需要穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)域性高等教育合作的影響力與號(hào)召力

因在面向周邊國(guó)家的人文交互、國(guó)家安全、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等方面具有不可替代的重要性，民族高等教育的對(duì)外開(kāi)放是教育對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。作為國(guó)門(mén)大學(xué)的民族院校，大多地處邊境，與他國(guó)直接相鄰，承擔(dān)著睦鄰、安鄰、富鄰的責(zé)任，是國(guó)內(nèi)外溝通的重要文教交流通道，更是展示國(guó)家形象和傳播中國(guó)文化的重要窗口（柳謙 等， 2011）。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求民族高等教育發(fā)揮門(mén)戶優(yōu)勢(shì)，圍繞“一帶一路”倡議，加快推進(jìn)與東盟等亞非歐國(guó)家的教育交流與合作，依托中國(guó)民族教育故事與中華民族文化的要素融入形成對(duì)域外高等教育的強(qiáng)大引力場(chǎng)。此外，進(jìn)入新發(fā)展階段，民族高等教育應(yīng)謀求在對(duì)外開(kāi)放中的區(qū)域主導(dǎo)型地位，推動(dòng)議程設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、管理體系等制度型開(kāi)放，逐步實(shí)現(xiàn)從全球高等教育治理規(guī)則的追隨者向制定者轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)更具深度、更高水平的開(kāi)放，擴(kuò)大區(qū)域影響力與號(hào)召力。這不僅是在國(guó)際比較中衡量教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)民族高等教育國(guó)際化邁向中高端的關(guān)鍵因素。進(jìn)一步而言，制度型開(kāi)放是開(kāi)放與改革的深化融合，是為發(fā)揮民族高等教育的既有優(yōu)勢(shì)和培育新優(yōu)勢(shì)打造國(guó)際化、法治化的交流環(huán)境，有助于夯實(shí)國(guó)際化教育市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度，為全球高等教育治理體系的不斷完善發(fā)揮重要作用。

三、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)下民族高等教育發(fā)展的優(yōu)化路徑

當(dāng)前，民族高等教育距離高質(zhì)量發(fā)展要求和教育強(qiáng)國(guó)要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)為民族高等教育規(guī)模大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問(wèn)題。應(yīng)把握教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從民族工作、共同富裕、“一帶一路”、數(shù)字化建設(shè)等多維度需求推進(jìn)民族高等教育供給側(cè)改革，以民族高等教育高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)高等教育質(zhì)量的整體優(yōu)化，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)發(fā)揮重要作用。

（一）與民族工作相稱(chēng)，引領(lǐng)發(fā)揮鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育功能

鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育是民族高等教育落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的要求，也是落實(shí)黨的民族工作、助力教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。在頂層設(shè)計(jì)上，聚焦主線制定組織化和制度化的辦學(xué)機(jī)制。民族高等教育應(yīng)把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育”作為工作之“綱”，以黨委領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期規(guī)劃、年度會(huì)議以及中華民族共同體研究院等形成內(nèi)在統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)機(jī)制，超前布局、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，使“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主線任務(wù)在教育教學(xué)、科學(xué)研究、管理服務(wù)、日常活動(dòng)中生動(dòng)開(kāi)展。在內(nèi)容生產(chǎn)上，緊扣主線推進(jìn)高質(zhì)量課程教材建設(shè)。民族高等教育應(yīng)引領(lǐng)教學(xué)研究自覺(jué)，落實(shí)《深化新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育指導(dǎo)綱要》的要求，以集體備課與專(zhuān)題培訓(xùn)等多樣化形式，扎實(shí)推進(jìn)《中華民族共同體概論》教材的推廣使用，將“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)與共”等核心內(nèi)容講準(zhǔn)、講深、講透、講活。同時(shí)，加強(qiáng)本碩博一體化教育，在以學(xué)情劃分和聯(lián)結(jié)不同學(xué)段教育內(nèi)容的差異性中體現(xiàn)共同性，做到鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的貫通實(shí)踐，以不斷引導(dǎo)各民族學(xué)生處理好個(gè)人與集體的關(guān)系，促進(jìn)從單主體到雙主體、從單向度個(gè)體到多維度共同體的意識(shí)轉(zhuǎn)換（原子茜 amp; 袁梅， 2022）。在載體手段上，以“形”的多樣化帶“感”的深刻化、增“效”的明顯化。加強(qiáng)第一課堂、第二課堂與第三課堂的結(jié)合，將校內(nèi)外民族博物館、中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)館等實(shí)體資源靈活運(yùn)用，借助人工智能等數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)對(duì)超空間的認(rèn)同，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)知、理解中華民族共同體的發(fā)展，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，繼而確立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀。在人才隊(duì)伍上，圍繞主線打造一批高層次專(zhuān)家學(xué)者隊(duì)伍。民族高等教育應(yīng)組織一批政治素質(zhì)過(guò)硬、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、宣講能力強(qiáng)的專(zhuān)家學(xué)者，在政策解讀、理論創(chuàng)新、示范宣講、回應(yīng)關(guān)切等方面主動(dòng)探索，講好中華民族故事，大力宣介中華民族共同體意識(shí)（新華社， 2023b）。并做優(yōu)共享、強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)智庫(kù)的平臺(tái)作用，使其成為推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（二）與共同富裕相促，賡續(xù)培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)發(fā)展的復(fù)合高端人才

共同富裕是社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。在社會(huì)主義本質(zhì)和中華文化內(nèi)涵中，共同富裕要求一個(gè)民族也不能少，決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍（潘岳， 2023）。新時(shí)期，民族高等教育要與共同富裕同頻共振、緊密對(duì)接、互為促進(jìn)。人才基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中，民族高等教育應(yīng)堅(jiān)定履行為民族地區(qū)儲(chǔ)備人力資本的使命，堅(jiān)持走自主培養(yǎng)之路，構(gòu)建適應(yīng)民族地區(qū)現(xiàn)實(shí)需求的現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系。一是以復(fù)合型素養(yǎng)導(dǎo)向構(gòu)建人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案。民族高等教育著力培養(yǎng)的高層次創(chuàng)新人才應(yīng)具備以下素質(zhì)：民族地區(qū)適應(yīng)性強(qiáng)，即熟悉民族地區(qū)、熱愛(ài)民族地區(qū)并渴望反哺民族地區(qū)，同時(shí)所學(xué)專(zhuān)業(yè)與民族地區(qū)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)聯(lián)系緊密；領(lǐng)域交叉性強(qiáng)，即融會(huì)貫通并能夠運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和思維解決問(wèn)題；素質(zhì)立體性強(qiáng)，即既有科學(xué)精神又有人文素養(yǎng)，既有理論素養(yǎng)又有實(shí)踐能力，既有理想信念又有家國(guó)情懷。在此基礎(chǔ)上，探索預(yù)—本—碩—博梯次培養(yǎng)方案一體化設(shè)計(jì)，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士培養(yǎng)規(guī)模，形成科學(xué)化、規(guī)范化、分類(lèi)培養(yǎng)的“雙軌體系”，為教育強(qiáng)國(guó)、共同富裕、鄉(xiāng)村振興等提供全方位人才支撐。二是以科教產(chǎn)融合完善人才培養(yǎng)模式。確立問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的科教產(chǎn)融合的育人新模式，促進(jìn)研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)“一體化”，把論文寫(xiě)在中國(guó)大地上，同時(shí)理論與實(shí)踐結(jié)合，完善“學(xué)在書(shū)齋+躬耕田野”“科研+競(jìng)賽+孵化”的實(shí)踐育人鏈條和“民族地區(qū)+學(xué)科”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為助力邊疆民族地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)能力基礎(chǔ)。三是將民族傳統(tǒng)文化融入人才培養(yǎng)過(guò)程。將中華民族傳統(tǒng)文化巧妙融入德智體美勞教育全過(guò)程，使其深度融入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系，強(qiáng)化以能力提升為特征的育人方式創(chuàng)新和以賦能為目標(biāo)的育人內(nèi)容創(chuàng)新。如中央民族大學(xué)開(kāi)設(shè)“各民族交往交流交融的歷史經(jīng)驗(yàn)”“民族韻律操”等特色文體課程（郭廣生 amp; 烏小花， 2023）。

（三）與產(chǎn)業(yè)需求相配，創(chuàng)新打造一流師資隊(duì)伍與特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群

強(qiáng)教必先強(qiáng)師。民族高等教育應(yīng)把人才強(qiáng)校作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，鍥而不舍地推動(dòng)中央《關(guān)于新時(shí)代全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》落地生根。一是創(chuàng)新聚才引才，擴(kuò)大師資隊(duì)伍規(guī)模。民族高等教育應(yīng)堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以開(kāi)放的姿態(tài)延攬海內(nèi)外高質(zhì)量人才，并賦予優(yōu)勢(shì)學(xué)科、緊缺學(xué)科自主選人用人的權(quán)利，同時(shí)努力克服地處西部等諸多困難，依靠理念留人、感情留人、事業(yè)留人，打造一批扎根民族高等教育的高素質(zhì)、專(zhuān)家型、學(xué)者型教師隊(duì)伍。二是加大育才力度，提升師資隊(duì)伍整體水平。健全民族高校教師全過(guò)程培養(yǎng)管理體系，落實(shí)青年人才學(xué)術(shù)發(fā)展指導(dǎo)制度，組織領(lǐng)軍人才、資深教師為青年人才發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)青年教師培訓(xùn)、學(xué)術(shù)沙龍、青年教師座談以及年度總結(jié)、中期評(píng)估等活動(dòng)，幫助解決青年教師在教學(xué)和學(xué)術(shù)發(fā)展等方面的實(shí)際困難，讓更多青年人才脫穎而出。三是做好人才保障，整體優(yōu)化師資管理制度。完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，建立發(fā)展性、多元化、全面化的分類(lèi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)教師教研活力，創(chuàng)建健康寬松的人才生態(tài)。四是面對(duì)民族地區(qū)高校人才引進(jìn)與流動(dòng)秩序失當(dāng)困境，用足用好已有的針對(duì)各地實(shí)施的人才政策和項(xiàng)目，提高“人才工程”的彈性，定向自主招聘，并出臺(tái)有效政策限制東部發(fā)達(dá)省市從民族高?！巴凇辈?，如嘗試“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)補(bǔ)償”原則，由引進(jìn)單位向高校支付補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償資金再用于高校人才引育工作（蔡群青 等， 2021）。

新時(shí)期，民族高等教育要秉持差異化、特色化的辦學(xué)思路，結(jié)合民族地區(qū)所急所需，凝練學(xué)科方向，加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè)。一要充分發(fā)揮民族高等教育在邊疆治理、民族研究、哲學(xué)宗教研究等方面的優(yōu)勢(shì)作用，延續(xù)潘光旦、吳文藻、林耀華、費(fèi)孝通等先生心系民族命運(yùn)、潛心科學(xué)研究的治學(xué)之風(fēng)。二要圍繞國(guó)家安全、民族治理、共同富裕、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略需求設(shè)立二級(jí)交叉學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，聯(lián)合攻關(guān)和有組織科研，努力在知識(shí)、資源、數(shù)據(jù)、項(xiàng)目等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟逐漸發(fā)展成為鏈接社會(huì)公眾與政府組織的具有包容性和開(kāi)放性的重要平臺(tái)。三要重視開(kāi)發(fā)利用區(qū)域特有的教育資源、文化資源、地理資源等。如云南高校發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，依托南亞?wèn)|南亞大學(xué)聯(lián)盟，加強(qiáng)推進(jìn)語(yǔ)言、文化、生態(tài)等特色學(xué)科建設(shè)。

（四）與“一帶一路”相通，謀劃推動(dòng)民族高等教育對(duì)外開(kāi)放的良性循環(huán)

前瞻謀劃新發(fā)展，推動(dòng)民族高等教育構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新發(fā)展格局，既為民族高等教育國(guó)際發(fā)展開(kāi)辟新空間，也為世界高等教育增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。新時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化，危與機(jī)并存。民族高等教育應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，積極落實(shí)“一帶一路”共商共建共享原則，發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)，培育新優(yōu)勢(shì)，化危為機(jī)，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。其一，推動(dòng)規(guī)則相連的良性循環(huán)。制度型開(kāi)放是民族高等教育推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)、焦點(diǎn)與難點(diǎn)，也是民族高等教育不斷參與全球高等教育治理，豐富多邊區(qū)域教育合作的實(shí)踐。新時(shí)期，民族高等教育應(yīng)在支持《全球高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)公約》的基礎(chǔ)上，在可行使范圍內(nèi)不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全聯(lián)合學(xué)位機(jī)制、學(xué)籍互認(rèn)機(jī)制、線上學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，不斷形成國(guó)際教研合作的新生態(tài)，有效提升民族高等教育對(duì)外開(kāi)放的整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性。其二，推動(dòng)文化相通的良性循環(huán)。國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通；心相通的深層基礎(chǔ)是文化，關(guān)鍵在教育。三十余個(gè)跨境民族與“一帶一路”沿線國(guó)家文化相近、語(yǔ)言相近，民族高等教育應(yīng)堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，瞄準(zhǔn)外向型教育合作，積極發(fā)揮文化與地緣優(yōu)勢(shì)，提煉具有中國(guó)標(biāo)識(shí)性的民族教育故事、民族文化故事、民族生態(tài)故事等，深入開(kāi)展不同形式的活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)敘事體系。如廣西民族大學(xué)多次開(kāi)展中國(guó)傳統(tǒng)技藝體驗(yàn)交流聯(lián)歡晚會(huì)、中華經(jīng)典誦讀大賽等活動(dòng)，豐富留學(xué)生生活。其三，推動(dòng)創(chuàng)新相促的良性循環(huán)。高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)，讓高水平國(guó)外師資在中國(guó)工作得安心、放心、有信心，增強(qiáng)其歸屬感，吸引教育國(guó)際組織或國(guó)際專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)落駐中國(guó)。高水平走出去，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO），推動(dòng)民族高等教育的學(xué)生、教師以及管理人員深度參與聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界貿(mào)易組織（WTO）、二十國(guó)集團(tuán)（G20）、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF）等組織的工作，與之開(kāi)展機(jī)制性合作，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)教育、數(shù)字教育、STEAM教育等世界性議題的探討，貢獻(xiàn)更多中國(guó)民族教育智慧。另外，還應(yīng)推進(jìn)海外分校、中心或基地建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域布局、類(lèi)型層次、學(xué)科專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建更寬領(lǐng)域、更深層次的教育合作伙伴關(guān)系。其四，推動(dòng)師生相融的良性循環(huán)。深化同“一帶一路”沿線國(guó)家的人文交流，以學(xué)術(shù)論壇、訪學(xué)訪教、課題合作等方式促進(jìn)民族高等教育與國(guó)外高等教育的交流、交往、交融。如2020年中央民族大學(xué)與芬蘭赫爾辛基大學(xué)聯(lián)合啟動(dòng)的“民族教育學(xué)”混合互動(dòng)課程，加強(qiáng)了兩國(guó)師生的交流互鑒。下一步，還應(yīng)向其他高水平大學(xué)借鑒學(xué)習(xí)，設(shè)立青年學(xué)者、博士生出席國(guó)際會(huì)議基金，支持研究生出席高水平會(huì)議或赴國(guó)外一流大學(xué)訪學(xué)研究。

（五）與數(shù)字化建設(shè)相融，整體驅(qū)動(dòng)教育理念、范式、體系、內(nèi)容、治理等的變革

數(shù)字化是當(dāng)前教育轉(zhuǎn)型的重要載體與方向。推動(dòng)數(shù)字化落地奏效是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)下民族高等教育的應(yīng)有之志、應(yīng)盡之責(zé)、應(yīng)立之功?！吨袊?guó)智慧教育藍(lán)皮書(shū)（2022）》指出，應(yīng)從核心理念、體系結(jié)構(gòu)、教學(xué)范式、教育內(nèi)容和教育治理五個(gè)維度塑造新教育形態(tài)（教育部， 2023）。因此，民族高等教育應(yīng)整體驅(qū)動(dòng)教育理念、范式、體系、內(nèi)容、治理等的變革，借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)民族高等教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一是樹(shù)立數(shù)字化教育理念。數(shù)字化教育理念是民族高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循和價(jià)值路徑，民族高等教育應(yīng)增強(qiáng)對(duì)數(shù)字化教育理念的認(rèn)識(shí)理解，在育人方式、辦學(xué)模式、治理體系、保障機(jī)制等方面實(shí)施貫徹理念的系統(tǒng)性變革，以符合國(guó)家數(shù)字化教育轉(zhuǎn)型的要求與目標(biāo)。二是以智慧教育更新數(shù)字化教育范式。民族高等教育應(yīng)通過(guò)組建智能教室、開(kāi)展學(xué)情智能診斷與網(wǎng)絡(luò)教研等，建立起發(fā)達(dá)地區(qū)高水平大學(xué)與民族院校教研互動(dòng)的空中通道，營(yíng)造各族師生緊密交流、交往、交融的空間。三是家校社協(xié)同構(gòu)建數(shù)字化教育體系。民族高等教育應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極貫徹家校社協(xié)同育人機(jī)制，針對(duì)生源分布的多樣性，繼續(xù)探索在學(xué)生溝通、家庭教育指導(dǎo)、用好社會(huì)育人資源三個(gè)方面的數(shù)字化實(shí)踐，促進(jìn)不同類(lèi)型、要素、資源的多元結(jié)合。四是以數(shù)字化平臺(tái)搭建集聚數(shù)字化教育內(nèi)容。民族高等教育應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的教育紅利，依托國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，聚合傳統(tǒng)文化課程、鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育專(zhuān)題課程等高質(zhì)量、體系化、多類(lèi)型的數(shù)字教育資源，讓一流課程突破大學(xué)邊界，跨學(xué)校、跨區(qū)域、跨國(guó)別地進(jìn)行傳播共享，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化需求，從而推動(dòng)教育資源數(shù)字化與配置公平化。五是以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)加強(qiáng)數(shù)字化教育治理。應(yīng)積極打造內(nèi)容翔實(shí)、數(shù)據(jù)充足的數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)教學(xué)評(píng)價(jià)科學(xué)化、個(gè)性化，運(yùn)用海量數(shù)據(jù)形成學(xué)習(xí)者畫(huà)像和教育知識(shí)圖譜，為民族高等教育把握教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律賦能，更好地實(shí)現(xiàn)因材施教。同時(shí)，將數(shù)字化建設(shè)融入業(yè)務(wù)協(xié)同、流程優(yōu)化、精準(zhǔn)管理等環(huán)節(jié)，推動(dòng)教育治理高效化、精準(zhǔn)化，從而更好地提升教育管理效率和教育決策科學(xué)化水平。

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The Development Path of Minzu Higher Education under the Construction of A Strong Country in Education

Su De and Yuan Ziqian

Abstract： The high-quality development of Minzu higher education is related to the process of building a strong country in education and Chinese-style modernization， and has an important impact on the process of realizing common prosperity and the great rejuvenation of the Chinese nation. In essence， the construction of a strong country in education and the development of Minzu higher education are the unity of the whole and the part， with logical inseparability and functional synergy and mutual construction. In the face of the four requirements put forward by the construction of a strong country in education， Minzu higher education should work hard， walk in the same direction with Minzu work， and lead the educational function of forging a strong sense of community of the Chinese nation; resonate with common prosperity at the same frequency， and continue to cultivate compound high-end talents that can adapt to the development of Minzu areas; work together with industry needs， and innovate to create a first-class faculty team and a cluster of characteristic and advantageous disciplines; work in the same direction as the Belt and Road Initiative， and proactively plan the institutional mechanisms for the opening up of Minzu higher education; adapt to digital construction， and drive the reform of education concepts， paradigms， systems， contents， and governance as a whole， and build a cohesive force for the construction of a strong country in education and the great rejuvenation of the Chinese nation.

Keywords： a strong country in education; Minzu higher education; Chinese-style modernization; path; higher education

Authors： Su De， professor of the Faculty of Education， Minzu University of China （Beijing 100081）; Yuan Ziqian， doctoral candidate of the Faculty of Education， Minzu University of China （Corresponding Author： 269749606@qq.com Beijing 100081）

責(zé)任編輯 劉 莉