[摘 要]2019年,我國(guó)提出實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃(以下稱“雙高計(jì)劃”),在此背景下,高職院校向著中國(guó)特色高水平高職學(xué)校方向發(fā)展。高職院校為了實(shí)現(xiàn)高層次的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),正在探索一條將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)逐步融合的發(fā)展路徑。業(yè)財(cái)融合作為一個(gè)新的發(fā)展方向,對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)管理模式改革必將產(chǎn)生影響。基于此,文章將闡述基于業(yè)財(cái)融合的高職院校財(cái)務(wù)管理模式改革意義,重點(diǎn)探索基于業(yè)財(cái)融合的高職院校財(cái)務(wù)管理模式改革策略。
[關(guān)鍵詞]高職院校;業(yè)財(cái)融合;財(cái)務(wù)管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.14.030
[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2024)14-00-03
0" " "引 言
“雙高計(jì)劃”是國(guó)家支持職業(yè)教育發(fā)展的重大舉措,是高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的時(shí)代要求。近年來(lái),“雙高計(jì)劃”得到了全國(guó)高職院校的高度重視,成為深化職業(yè)教育改革,引領(lǐng)高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2019年12月,教育部、財(cái)政部發(fā)布了“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃建設(shè)單位名單”,197所高職院校入選,并積極投入“雙高計(jì)劃”建設(shè)中。為了實(shí)現(xiàn)高層次的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),各高職院校積極促進(jìn)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的融合,借助“雙高計(jì)劃”這個(gè)共同的建設(shè)目標(biāo),并利用數(shù)智化手段,探索出一條適合高職院校的業(yè)財(cái)融合路徑。隨著業(yè)財(cái)融合趨勢(shì)的不斷深入,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的局限性愈發(fā)凸顯,已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代高職院校發(fā)展的需求。因此,高職院校要重視財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)的融合,并充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為中心,打破固有的思維模式,努力在變中求新,新中求進(jìn),進(jìn)中求破[1]??傊呗氃盒X酱D(zhuǎn)變現(xiàn)有的以核算為主、相對(duì)孤立的財(cái)務(wù)管理模式,探索一套適應(yīng)自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式勢(shì)在必行。
1" " "基于業(yè)財(cái)融合的高職院校財(cái)務(wù)管理模式改革意義
1.1" "有利于提升財(cái)務(wù)管理水平
2021年11月,財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》,對(duì)“堅(jiān)持融合發(fā)展”提出明確要求,指出要借助數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)會(huì)計(jì)工作與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的深度融合[2]。以業(yè)財(cái)融合為基礎(chǔ),探索財(cái)務(wù)管理新模式,有利于高職院校財(cái)務(wù)部門監(jiān)督業(yè)務(wù)活動(dòng)的所有環(huán)節(jié),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置,同時(shí)能讓財(cái)務(wù)部門積極參與到業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和控制中,從而給學(xué)校帶來(lái)更大的發(fā)展效益,并不斷提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平[3]。同時(shí),業(yè)財(cái)融合的不斷深入,以及數(shù)智化手段的不斷應(yīng)用,能夠轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理理念,完善財(cái)務(wù)管理制度,優(yōu)化財(cái)務(wù)流程,使得財(cái)務(wù)活動(dòng)更加系統(tǒng)、科學(xué),以信息化手段不斷促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升。
1.2" "有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用
高職院校財(cái)務(wù)決算報(bào)告能充分反映學(xué)校預(yù)算收支和財(cái)務(wù)狀況,集中反映和傳達(dá)財(cái)務(wù)信息,為學(xué)校戰(zhàn)略決策提供支撐。高職院校財(cái)務(wù)部門以業(yè)財(cái)融合為基礎(chǔ),結(jié)合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)資金使用績(jī)效,能編制出科學(xué)的財(cái)務(wù)決算報(bào)告,并充分反映資源配置的合理性。基于業(yè)財(cái)融合的財(cái)務(wù)分析報(bào)告,能從根本上展示財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所反映的業(yè)務(wù)活動(dòng)問(wèn)題,能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能,反映學(xué)校價(jià)值創(chuàng)造的全過(guò)程,進(jìn)而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
1.3" "有利于打造全面預(yù)算管理體系
全面預(yù)算管理是在對(duì)學(xué)校各項(xiàng)資源進(jìn)行集中整合的基礎(chǔ)上,根據(jù)預(yù)算對(duì)資金、人力、設(shè)備等各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,以達(dá)到學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展目的的管理過(guò)程。在“雙高計(jì)劃”指引下,為實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”建設(shè)目標(biāo),高職院校以預(yù)算為依據(jù),以優(yōu)化資源配置為手段,將財(cái)務(wù)與人事、資產(chǎn)、教學(xué)等業(yè)務(wù)部門高度協(xié)同、深度融合,打造預(yù)算編制全員參與、業(yè)務(wù)全面覆蓋、預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督、預(yù)算評(píng)價(jià)有反饋的全面預(yù)算管理體系。
1.4" "有利于做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范
業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合是高職院校發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,是風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段,也是財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的有效途徑。以業(yè)財(cái)融合為基礎(chǔ),探索新的財(cái)務(wù)管理模式,有利于將高職院校的財(cái)務(wù)管控措施融入業(yè)務(wù)活動(dòng)中,從根本上實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)督和管控,進(jìn)一步確保進(jìn)入財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確,最終防止高職院校面臨各種潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[4]。
2" " "基于業(yè)財(cái)融合的高職院校財(cái)務(wù)管理模式改革策略
2.1" "貫徹業(yè)財(cái)融合理念,完善業(yè)財(cái)融合管理制度
高職院校推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式變革,首先要將業(yè)財(cái)融合理念貫穿到財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程。在具體實(shí)施過(guò)程中,高職院校要對(duì)業(yè)財(cái)融合理念融入財(cái)務(wù)管理的重要性進(jìn)行廣泛宣傳,既要召開(kāi)會(huì)議對(duì)業(yè)財(cái)融合理念融入高職院校財(cái)務(wù)管理的重要性和必要性進(jìn)行討論,也要做好領(lǐng)導(dǎo)示范,即學(xué)校管理者要對(duì)業(yè)財(cái)融合理念融入財(cái)務(wù)管理工作提供支持和指導(dǎo),形成自上而下的宣傳氛圍。從財(cái)務(wù)人員角度看,財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)管理的主體,理應(yīng)學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)相關(guān)的理論知識(shí),同時(shí)要了解學(xué)校其他業(yè)務(wù)部門的工作情況,領(lǐng)會(huì)業(yè)財(cái)融合的內(nèi)涵,不斷提升自身的專業(yè)能力,將業(yè)財(cái)融合理念融入財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中,真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力層面和理論層面的與時(shí)俱進(jìn),利用更先進(jìn)的財(cái)務(wù)理念和財(cái)務(wù)知識(shí)解決財(cái)務(wù)問(wèn)題,進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量[5]。從業(yè)務(wù)部門人員層面看,業(yè)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)管理工作的重要配合主體,也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),弄清楚、弄明白業(yè)財(cái)融合理念,主動(dòng)與財(cái)務(wù)部門配合,形成業(yè)財(cái)合力。其次,高職院校要結(jié)合自身發(fā)展需要,對(duì)現(xiàn)有的業(yè)財(cái)融合管理制度進(jìn)行重新梳理,進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)財(cái)融合管理制度的針對(duì)性和系統(tǒng)性,并將業(yè)財(cái)融合管理制度與內(nèi)部控制管理體系進(jìn)行深度融合,更好地指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展工作。
2.2" "轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理目標(biāo),適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展變化
隨著“雙高計(jì)劃”的推進(jìn),高職院校要對(duì)財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行重新定位,要以業(yè)財(cái)融合為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式。這就要求高職院校確立更為科學(xué)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。受到傳統(tǒng)管理理念的影響,高職院校財(cái)務(wù)管理更加注重短期經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃缺少通盤考慮。同時(shí),高職院校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也缺乏可持續(xù)性,會(huì)在一定程度上影響財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展?;诖?,高職院校要根據(jù)新時(shí)代發(fā)展變化,基于業(yè)財(cái)融合制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),具體如下:一是要促進(jìn)學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展,為財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的戰(zhàn)略指引;二是要以業(yè)務(wù)活動(dòng)為載體,財(cái)務(wù)管控貫穿業(yè)務(wù)始終,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)具體業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)反映;三是要構(gòu)建信息共享平臺(tái)和業(yè)財(cái)融合的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)??傊?,高職院校設(shè)定的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)與自身發(fā)展實(shí)際相匹配,在發(fā)展過(guò)程中不斷對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化和完善,以更好地滿足高職院校內(nèi)部發(fā)展需要。
2.3" "加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),避免信息“孤島”現(xiàn)象
為適應(yīng)新時(shí)代高職院校財(cái)務(wù)管理的要求,高職院校要借助信息技術(shù),積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),提升財(cái)務(wù)管理水平。高職院校可以從以下幾個(gè)方面推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。一是構(gòu)建智能財(cái)務(wù)報(bào)賬平臺(tái)。財(cái)會(huì)報(bào)賬工作作為高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要方面,應(yīng)借助智能財(cái)務(wù)報(bào)賬平臺(tái)從傳統(tǒng)的手工模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上信息化報(bào)賬模式。智能財(cái)務(wù)報(bào)賬平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程的智能化,它是基于業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相融合的智能報(bào)賬平臺(tái)。財(cái)務(wù)只有與業(yè)務(wù)真正融合,才能發(fā)揮出價(jià)值創(chuàng)造的作用。構(gòu)建智能財(cái)務(wù)報(bào)賬平臺(tái)是高職院校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要舉措。因此,高職院校要借助信息技術(shù),尋求高性價(jià)比的軟件供應(yīng)商,共同打造智能化的財(cái)務(wù)報(bào)賬平臺(tái)。二是推動(dòng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,搭建財(cái)務(wù)信息共享中心。目前,很多高職院校的業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門分別建設(shè)管理系統(tǒng),但是各個(gè)系統(tǒng)之間的接口不同,數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。因此,高職院校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享,避免信息“孤島”現(xiàn)象。三是要整合各項(xiàng)信息資源,構(gòu)建業(yè)財(cái)融合的信息管理系統(tǒng),通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息的快速共享,為高職院校的發(fā)展提供信息支撐。通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),高職院校可以提高財(cái)務(wù)管理效率,并方便學(xué)校業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的溝通互動(dòng),減少信息不對(duì)稱現(xiàn)象,為資源配置創(chuàng)造有利條件。
2.4" "改進(jìn)預(yù)算管理方式,提高預(yù)算管理水平
高職院校要深入分析國(guó)家新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,對(duì)預(yù)算管理給予高度重視,進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算編制方式,促進(jìn)業(yè)財(cái)協(xié)同,全面提升預(yù)算管理水平。一是加強(qiáng)人員素質(zhì)提升。高職院??梢悦嫦騿T工開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),深化其對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全員參與預(yù)算編制的意識(shí)和能力,邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專家對(duì)預(yù)算編制工作的基本流程和方法進(jìn)行深入講解,通過(guò)案例分析與操作演練的方式提高員工預(yù)算編制水平,全面打造責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、工作水平高、具有創(chuàng)新思維的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),為今后預(yù)算編制工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。二是完善預(yù)算管理程序。高職院校要優(yōu)化預(yù)算管理模式,制定包括申請(qǐng)、審批、實(shí)施、調(diào)整、反饋等環(huán)節(jié)的全生命周期預(yù)算管理流程,推動(dòng)預(yù)算管理工作目標(biāo)層層分解,轉(zhuǎn)化為清單式任務(wù)分散到學(xué)校各個(gè)崗位,進(jìn)一步明確工作人員的具體職責(zé),實(shí)現(xiàn)壓力分解,保障預(yù)算管理工作開(kāi)展成效能夠順利達(dá)到預(yù)期。三是加強(qiáng)各部門的溝通交流。一方面,建立有效的溝通機(jī)制,方便全體人員密切交流,共享預(yù)算信息,參與預(yù)算決策,增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性、可行性、公平性;另一方面,充分利用業(yè)財(cái)融合手段,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,將高職院校預(yù)算的審批流程轉(zhuǎn)移至線上,結(jié)合學(xué)校重點(diǎn)工作和績(jī)效目標(biāo),將各部門緊密相連,實(shí)現(xiàn)全員參與預(yù)算管理。四是利用數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù),實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理,以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)和學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.5" "加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),培育復(fù)合型人才
基于業(yè)財(cái)融合的財(cái)務(wù)管理模式既是落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的必然要求,也是提升高職院校財(cái)務(wù)管理水平的現(xiàn)實(shí)手段。但高職院校財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能很難滿足業(yè)財(cái)融合下的財(cái)務(wù)管理要求。新形勢(shì)下,高職院校財(cái)務(wù)人員在擁有過(guò)硬的專業(yè)技能的同時(shí),還需要對(duì)與業(yè)財(cái)融合相關(guān)的其他領(lǐng)域知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),從而更好地適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)要求。為此,高職院校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),可以從以下幾個(gè)方面出發(fā):一是加大人才引進(jìn)力度。財(cái)務(wù)人才招聘不要再僅限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè),要引進(jìn)一批具有互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)專業(yè)背景的人才,打造具有多種專業(yè)背景的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,用于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),為學(xué)校信息共享平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用提供技術(shù)支持。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)交流。高職院校可以聘請(qǐng)業(yè)財(cái)融合領(lǐng)域的專家教授業(yè)財(cái)融合的理念和方法,同時(shí)要讓財(cái)務(wù)人員走出去,到兄弟院校、培訓(xùn)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,并將其應(yīng)用到實(shí)際工作中。同時(shí),在校內(nèi)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員的溝通交流,建立財(cái)務(wù)聯(lián)系人制度,定期指派財(cái)務(wù)人員走進(jìn)業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)宣傳財(cái)務(wù)制度。三是要重視考核機(jī)制的優(yōu)化。通過(guò)考核機(jī)制,高職院??梢赃M(jìn)一步調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性,讓財(cái)務(wù)管理人員更好地了解和掌握業(yè)財(cái)融合管理模式,并主動(dòng)運(yùn)用到實(shí)際工作中[6]??傊呗氃盒?yīng)從財(cái)務(wù)管理實(shí)際出發(fā),形成專業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)[7],要求財(cái)務(wù)管理人員既要在專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能方面不斷提升,也要在業(yè)財(cái)融合管理模式應(yīng)用上有所建樹。這樣才能更好地滿足高職院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型要求,提升高職院校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量,為學(xué)校和職能部門科學(xué)決策提供支持。
2.6" "建立業(yè)財(cái)融合專項(xiàng)監(jiān)督考核機(jī)制
“雙高計(jì)劃”對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求,因此,高職院校要在財(cái)務(wù)管理模式改革創(chuàng)新方面主動(dòng)作為,積極引入業(yè)財(cái)融合理念,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作方法,建立業(yè)財(cái)融合專項(xiàng)監(jiān)督考核機(jī)制。專項(xiàng)監(jiān)督考核機(jī)制將財(cái)務(wù)活動(dòng)根據(jù)實(shí)際情況劃分為事前、事中、事后3個(gè)階段。事前注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并給予提示;事中跟蹤控制則是將監(jiān)督手段貫穿于財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程;事后總結(jié)評(píng)價(jià)是對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的整個(gè)流程進(jìn)行重新梳理,對(duì)存在的問(wèn)題提出合理建議,以此提升高職院校財(cái)務(wù)管理整體質(zhì)量。在具體推進(jìn)過(guò)程中,高職院校要讓業(yè)財(cái)融合專項(xiàng)監(jiān)督考核機(jī)制深入財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)心,使之運(yùn)用到實(shí)際工作中,更好地發(fā)揮其價(jià)值和作用。
3" " "結(jié)束語(yǔ)
本文主要從業(yè)財(cái)融合的角度,對(duì)基于業(yè)財(cái)融合的高職院校財(cái)務(wù)管理模式改革意義進(jìn)行了分析,并提出基于業(yè)財(cái)融合的高職院校財(cái)務(wù)管理改革路徑。高職院校要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念和目標(biāo),借助信息化手段,從預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)等角度出發(fā)改革現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段,以提升財(cái)務(wù)管理水平。
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