摘 要：在黨中央加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展深度融合、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，基于高校的組織特性和功能定位，從系統(tǒng)耦合理論、知識生產(chǎn)模式理論、政黨治理理論和組織行為理論視角，對高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”的邏輯理路進行了闡釋分析。從強化理念融合、深化治理融合、推進組織融合、注重隊伍融合、抓實載體融合五個方面，提出了推動高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：高校；黨的建設(shè)；事業(yè)發(fā)展；高質(zhì)量發(fā)展；“一融雙高”

解決黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，是長期以來高校管黨治黨、辦學(xué)治校面臨的重要課題。新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》對處理好黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系提出了明確要求，強調(diào)“推動高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)推動高校為黨育人為國育才、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”[1]。高等教育是建設(shè)教育強國的龍頭，在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略部署下，如何站在黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的雙向視角，在對二者深度融合的邏輯理路進行學(xué)理闡釋的基礎(chǔ)上，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域進行重點發(fā)力，對于推動高校高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)系統(tǒng)躍升具有重要意義。

高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”的學(xué)理闡釋

推動高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”雖是新時代新要求，但其背后卻有著深刻的理論邏輯。

1.實現(xiàn)構(gòu)成要素與結(jié)構(gòu)功能的深度融合：“一融雙高”的系統(tǒng)耦合邏輯。從結(jié)構(gòu)功能看，黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展都是高校復(fù)雜綜合體的子系統(tǒng)。系統(tǒng)耦合理論認(rèn)為，系統(tǒng)作為“結(jié)構(gòu)—功能”體，通過要素之間交流互動，可以形成新的結(jié)構(gòu)和功能。通過系統(tǒng)耦合，可以使新系統(tǒng)各要素之間功能互相補充、更為完善[2]。從耦合機理看，要素之間實現(xiàn)耦合通常需要具備三方面基本條件：一是要素彼此之間存在相互關(guān)聯(lián)性；二是要素彼此之間存在特征上的差異性和相互補充性，且相互之間具有一定的勢能差異；三是要素彼此之間存在進行耦合的路徑[3]。根據(jù)系統(tǒng)耦合理論，高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展通過跨系統(tǒng)的要素關(guān)聯(lián)、信息互通、密切合作等耦合行為，可以改變各自系統(tǒng)彼此割裂、獨立運行的行為，產(chǎn)生“一融雙高”的整體效能。據(jù)此，高校要強化系統(tǒng)思維，通過推動黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展要素耦合催生功能質(zhì)量變革，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的系統(tǒng)性提升。

2.實現(xiàn)學(xué)術(shù)使命與社會責(zé)任的深度融合：“一融雙高”的知識生產(chǎn)邏輯。從構(gòu)成要素看，黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展都是高校辦學(xué)的重要組成部分，都要圍繞高校的主職主業(yè)開展。從本質(zhì)屬性看，高校是以知識為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的社會組織，知識是高校的本質(zhì)屬性[4]。知識生產(chǎn)模式是包含知識生產(chǎn)理念、方法、價值觀、規(guī)范在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)過程。根據(jù)知識生產(chǎn)問題情境的認(rèn)知性或應(yīng)用性、組織形式的同質(zhì)性或異質(zhì)性、問題解決的單學(xué)科性或跨學(xué)科性、質(zhì)量控制的單一性或多維性等，劃分為不同的知識生產(chǎn)模式[5]。在傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)模式中，學(xué)術(shù)使命是知識定位的出發(fā)點，隨著知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，知識生產(chǎn)開始與現(xiàn)實世界緊密聯(lián)系，注重學(xué)術(shù)使命與社會責(zé)任的統(tǒng)籌并重[6]。根據(jù)知識生產(chǎn)模式理論，通過黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展深度融合，可以推動高校知識生產(chǎn)將學(xué)術(shù)使命與社會責(zé)任更好地統(tǒng)籌結(jié)合起來，更好地服務(wù)黨、國家和人民的需要。據(jù)此，高校要圍繞自身的知識屬性，在推動黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的深度融合中不斷強化使命擔(dān)當(dāng)，堅守“為黨育人、為國育才”初心使命，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命，辦人民滿意的教育。

3.實現(xiàn)管黨治黨與辦學(xué)治校的深度融合：“一融雙高”的政黨治理邏輯。從組織領(lǐng)導(dǎo)看，黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制是高校治理體系的核心所在。政治屬性是政黨的本質(zhì)屬性，對政黨的前途命運起決定性作用[7]。政黨治理狀況決定國家治理成效，執(zhí)政黨所肩負(fù)的“治黨”與“治國”雙重歷史使命決定了政黨治理與國家治理之間存在邏輯互動關(guān)系[8]。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，要求高校把黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展深度融合，這既是貫徹黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，也是確保高校堅持社會主義辦學(xué)方向、全面落實黨的教育方針的實踐需要。據(jù)此，高校要把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本前提，通過不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制、提高黨的建設(shè)質(zhì)量、增強黨組織的政治功能和組織功能，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、組織體系和全面從嚴(yán)的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治領(lǐng)航、凝心鑄魂、聚力動員和保駕護航的優(yōu)勢。

4.實現(xiàn)個體行為與組織目標(biāo)的深度融合：“一融雙高”的組織行為邏輯。從管理運行看，黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展都貫穿著一個共同的主線，就是對成員進行行為管理、組織動員和績效改善。在特定的組織結(jié)構(gòu)、組織環(huán)境、組織制度、組織文化下，組織的個體和群體會按照一定的行為動機、行為規(guī)范、行為特征，為實現(xiàn)各自的組織角色和目標(biāo)進行決策和行動[9]。組織本身的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向、價值觀、正式規(guī)范性程度以及組織成員的角色期待、角色知覺、角色扮演等，都會對組織群體行為的促成或阻礙產(chǎn)生影響[10][11]。根據(jù)組織行為理論，雖然高校黨的建設(shè)、事業(yè)發(fā)展對組織成員的績效規(guī)范要求有一定的差異，但有著共同的發(fā)展目標(biāo)、價值追求和行為導(dǎo)向，都是在圍繞如何更好實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的目標(biāo)下，通過改進組織管理不斷激發(fā)活力、匯聚動能、提升質(zhì)效。據(jù)此，高校要牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想和“以師生為中心”的辦學(xué)理念，緊緊依靠師生辦學(xué)治校，打造團結(jié)奮進命運共同體，把師生緊緊團結(jié)、凝聚在黨組織周圍，匯聚起推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”的實踐路徑

推動高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”是個系統(tǒng)工程，需要在學(xué)理闡釋的基礎(chǔ)上，從高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)屬性、結(jié)構(gòu)特征和功能任務(wù)出發(fā)，找準(zhǔn)融合的關(guān)鍵點進行綜合施策和重點發(fā)力，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

1.強化理念融合：增強“融”的自覺。理念是行動的先導(dǎo)，推動高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”，必須要抓理念融合。一是強化發(fā)展理念與工作觀念的深度融合。不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)觀、整體觀和全局觀，堅持黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同謀劃、同設(shè)計、同部署、同實施、同監(jiān)督、同考核，推動黨建與業(yè)務(wù)工作同奏“一個調(diào)”、擰成“一股繩”、形成“一盤棋”，把黨的工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，用事業(yè)發(fā)展成果檢驗黨建工作成效[12]。二是強化發(fā)展目標(biāo)與價值導(dǎo)向的深度融合。始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷強化黨的創(chuàng)新理論武裝，自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義指導(dǎo)學(xué)術(shù)發(fā)展和辦學(xué)實踐；始終貫徹黨的教育方針，自覺把立德樹人作為根本任務(wù)，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人；始終站穩(wěn)人民立場，以人民為中心開展知識生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)；始終踐行社會主義核心價值觀，自覺厚植報國之志、為民情懷和誠信品格；始終胸懷“國之大者”，自覺把服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和強國建設(shè)作為責(zé)任使命。三是強化紀(jì)律要求與行為規(guī)范的深度融合。深耕“嚴(yán)的氛圍”“改的文化”，堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，以推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化為牽引，不斷健全“發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—推動治理—促進發(fā)展”的閉環(huán)監(jiān)督改進工作體系，以黨的自我革命引領(lǐng)辦學(xué)治校自我革新。持之以恒地解決問題、防范風(fēng)險、化解矛盾，大力涵養(yǎng)“求真務(wù)實、清正廉潔”的新風(fēng)正氣，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，不斷突破高質(zhì)量發(fā)展的卡點、堵點和瓶頸問題，不斷抬高高質(zhì)量發(fā)展的底部和高線。

2.深化治理融合：構(gòu)建“融”的生態(tài)。加強高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施推進，抓治理融合尤為重要。一是將加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與深化綜合治理深度融合。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進一步健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機制，加強黨對戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、科學(xué)研究、人才引育、交流合作、考核評價、薪酬分配、資源配置、安全穩(wěn)定等重大事項的前置把關(guān)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動業(yè)務(wù)工作全面落實黨的工作要求、黨建工作充分融入業(yè)務(wù)工作元素。二是將加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與深化學(xué)術(shù)治理深度融合。全面落實黨管辦學(xué)方向、黨管意識形態(tài)、黨領(lǐng)導(dǎo)學(xué)術(shù)組織的政治要求，將學(xué)術(shù)組織建設(shè)重大事項納入黨組織會議議事決策內(nèi)容，定期研究解決自身建設(shè)和實際工作中面臨的重大問題。加強黨對學(xué)術(shù)組織功能定位、發(fā)展方向、治理結(jié)構(gòu)、制度規(guī)章、構(gòu)成人員的政治把關(guān)，推動學(xué)術(shù)組織始終堅持正確的政治方向、價值取向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向。三是將加強黨的政治把關(guān)與深化基層治理深度融合。深化教職工黨支部賦能賦權(quán)行動，統(tǒng)籌推進教職工黨支部和部（處、中心）、系（學(xué)科、教研室）的議事決策制度建設(shè)，進一步細(xì)化教職工黨支部參與所在基層一線單位重大決策的事項清單和議事規(guī)則，進一步明確教職工黨支部對教職工隊伍建設(shè)進行政治把關(guān)的事項范圍和程序要求，推動教職工黨支部在業(yè)務(wù)工作中強化政治功能、履行政治責(zé)任、把握政治方向。

3.推進組織融合：夯實“融”的根基。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。推動高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”，要堅持黨的組織體系建設(shè)與事業(yè)發(fā)展實施體系深度融合，夯實高質(zhì)量發(fā)展的組織基礎(chǔ)。一是推進組織設(shè)置與工作實施深度融合。緊盯治理體系改革和事業(yè)發(fā)展需要，著力構(gòu)建和完善上下貫通、執(zhí)行有力的黨組織體系，確保黨組織設(shè)置與教學(xué)科研、交流合作、管理服務(wù)工作體系協(xié)調(diào)一致、緊密融合、互促發(fā)展。加強學(xué)生公寓、“一站式”社區(qū)、重大科技平臺、重大科研項目、重大建設(shè)工程、重大專項任務(wù)的功能型黨組織建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋、堅強有力。二是推進政治引領(lǐng)與條件保障深度融合。加強黨對群團組織、教職工代表大會和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報、研究重大問題，配齊配強工作力量，強化工作條件保障，推動其自覺把黨的意志、主張和要求貫徹落實到具體工作中。三是推進組織動員與項目攻堅深度融合。深入實施黨建賦能重點項目攻堅行動，在重大項目中設(shè)立“黨建工作站”“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊”，將黨組織在集中力量辦大事中的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢和紀(jì)律優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為項目攻堅克難優(yōu)勢，示范帶動廣大師生為推動高質(zhì)量發(fā)展獻計獻策、出智出力。

4.注重隊伍融合：匯聚“融”的合力。人是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最為關(guān)鍵的因素。推動高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”，關(guān)鍵要抓隊伍融合。一是推動干部隊伍建設(shè)與人才隊伍建設(shè)深度融合。發(fā)揮高校作為教育、科技、人才集中交匯點的優(yōu)勢，推進干部人才一體化建設(shè)。持續(xù)實施青年教師和骨干人才“思想領(lǐng)航工程”，加強政治引領(lǐng)和政治吸納。著眼高質(zhì)量發(fā)展長遠(yuǎn)需要統(tǒng)籌人才引育，不斷壯大人才隊伍、優(yōu)化完善結(jié)構(gòu)。實施青年學(xué)術(shù)骨干管理崗位實踐鍛煉計劃、重大任務(wù)工作專班攻堅歷練計劃，推進業(yè)務(wù)干部機關(guān)和院（系）雙向掛職，鍛造一支政治素質(zhì)過硬、家國情懷深厚、視野格局開闊、學(xué)術(shù)能力突出、管理能力全面的“雙肩挑”干部隊伍。二是推動“雙帶頭人”隊伍建設(shè)與學(xué)術(shù)組織隊伍建設(shè)深度融合。把大力培養(yǎng)教師“雙帶頭人”作為推進基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的重大戰(zhàn)略工程，按照“好+高”標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)加強教師黨支部工作隊伍和學(xué)術(shù)組織人員隊伍建設(shè)的通盤謀劃，不斷健全“雙帶頭人”發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、激勵制度機制，發(fā)揮“雙帶頭人”工作室示范帶動作用，把更多學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)成黨建骨干，把更多黨建帶頭人培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人。同時，把“雙帶頭人”隊伍作為“雙肩挑”干部選拔的重要“蓄水池”和“人才庫”。三是推動黨務(wù)部門工作隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)部門工作隊伍建設(shè)深度融合。堅持管理部門工作隊伍黨建和業(yè)務(wù)能力提升“雙抓雙促進”，推動機關(guān)和教輔部門黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，有序推進管理干部在黨務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門交叉任職、輪崗交流、掛職鍛煉，系統(tǒng)加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，整體提升管理部門推動黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”的能力和本領(lǐng)。

5.抓實載體融合：激發(fā)“融”的動能。構(gòu)建推動高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”常態(tài)化長效化工作格局，需要抓在經(jīng)常、融入日常。一是抓教育培訓(xùn)與事業(yè)發(fā)展的深度融合。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，在強調(diào)理論教育和黨性教育主業(yè)主課地位的同時，堅持“干什么、學(xué)什么”“缺什么、補什么”，根據(jù)辦學(xué)面向和群體履職差異，分層分類加強形勢政策、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。二是抓組織生活與業(yè)務(wù)工作的深度融合。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，是提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要途徑。在突出政治學(xué)習(xí)、理論教育、黨性鍛煉的同時，把事業(yè)發(fā)展中的重點工作納入“三會一課”、主題黨日、組織生活會學(xué)習(xí)傳達、研究討論的重要內(nèi)容，推動黨支部的日常工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。三是抓作風(fēng)改進與供給側(cè)改革的深度融合。工作作風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)在高校管理運行的集中體現(xiàn)，事關(guān)民心向背和事業(yè)興衰成敗。把堅持群眾路線、踐行“一線規(guī)則”、改進工作作風(fēng)作為推動黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”的重要載體來抓，聚焦師生“急難愁盼”，強化“主動向前一步”意識，完善“接訴即辦”工作體系，及時有效收集、查擺和分析現(xiàn)有工作與師生需求和期待的差距。堅持“平臺+資源”雙向發(fā)力，持續(xù)開展“我為師生辦實事”實踐活動，大力推進智慧校園建設(shè)，努力擴大資源供給、改善辦學(xué)條件、加大激勵保障、優(yōu)化管理服務(wù)，增強師生的獲得感、幸福感、安全感，為推動高質(zhì)量發(fā)展增添動能。

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（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)黨委黨校、黨委組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]