［摘要］老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展對(duì)于提高老年教育質(zhì)量、適應(yīng)積極老齡化社會(huì)趨勢(shì)、促進(jìn)老年人健康素養(yǎng)提升以及推動(dòng)行業(yè)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展存在職業(yè)信念不強(qiáng)、服務(wù)支持不足和專業(yè)理念滯后的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，根本原因在于其職業(yè)定位模糊、資源配置失衡以及自我意識(shí)缺乏。對(duì)此，可以從教師主體的觀念轉(zhuǎn)變、資源配置的事權(quán)規(guī)約以及評(píng)價(jià)體系的綜合構(gòu)建三個(gè)層面來(lái)優(yōu)化老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系，從而提升老年健康教育教師的專業(yè)能力。

［關(guān)鍵詞］老年健康教育；教師專業(yè)發(fā)展；職業(yè)信念；事權(quán)；多元評(píng)價(jià)

［作者簡(jiǎn)介］李本友（1965- ），男，安徽懷遠(yuǎn)人，北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)終身教育研究基地、北京開放大學(xué)老年教育研究中心，教授，博士。（北京" 100081）隨國(guó)棟（1991- ），男，安徽阜陽(yáng)人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀博士。（重慶" 400715）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年度北京市社會(huì)科學(xué)基金決策咨詢重點(diǎn)項(xiàng)目“北京市老年健康教育服務(wù)體系構(gòu)建研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：22JCB036）

［中圖分類號(hào)］G720 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）14-0082-09

隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的加劇，老年健康教育日益受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展旨在提高老年人的健康素養(yǎng)和生活質(zhì)量，促進(jìn)老年人健康長(zhǎng)壽，提升國(guó)民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定以及推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展依然面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)?；诖?，本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有相關(guān)主題文獻(xiàn)的梳理，全面審視當(dāng)前老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐樣態(tài)，剖析老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的問(wèn)題根源，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)實(shí)現(xiàn)老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系。

一、老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題表征

隨著人口老齡化的加劇，老年健康教育的重要性日益凸顯。老年健康教育教師承擔(dān)著傳授知識(shí)、提升老年人健康意識(shí)和生活質(zhì)量的重任。然而，老年健康教育教師在專業(yè)發(fā)展上面臨一系列挑戰(zhàn)，不僅影響了教師的職業(yè)成長(zhǎng)，也間接影響了老年群體健康教育的效果。

（一）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的職業(yè)信念不強(qiáng)

在老年健康教育領(lǐng)域，教師的專業(yè)發(fā)展是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前老年健康教育教師普遍存在職業(yè)信念不強(qiáng)的問(wèn)題，這直接影響他們的教學(xué)動(dòng)力和教育成效。

其一，一些老年健康教育教師對(duì)自身從事的教育工作缺乏職業(yè)認(rèn)同。盡管目前政府和社會(huì)各方都在努力推動(dòng)老年教育的進(jìn)步，但其仍處于萌芽階段，其職業(yè)認(rèn)可度普遍偏低。究其原因，高標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)要求與低水平的保障機(jī)制是主要因素。有研究者對(duì)洛陽(yáng)市多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理員進(jìn)行了深入調(diào)查，結(jié)果顯示，他們選擇養(yǎng)老護(hù)理這一職業(yè)的原因多種多樣，但大多數(shù)是無(wú)奈之選或權(quán)宜之計(jì)。同時(shí)，由于部分從業(yè)者并非自愿進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，加之社會(huì)上對(duì)此職業(yè)的評(píng)價(jià)普遍偏低，導(dǎo)致養(yǎng)老護(hù)理人員對(duì)待老年健康教育缺乏使命感和職業(yè)認(rèn)同感，進(jìn)而影響了他們的職業(yè)信念和精神狀態(tài)［1］。此外，還有研究者專門對(duì)目前從事老年教育工作的人員開展了崗位滿意度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高達(dá)71.31%的老年教育教師對(duì)目前工作崗位的滿意度偏低［2］。這背后的原因值得深思，如有些管理者認(rèn)為老年教育并非重中之重，甚至是一種尚未被社會(huì)廣泛認(rèn)可的正式職業(yè)。同時(shí)，這些教師在日常工作中主要與老年人互動(dòng)，通過(guò)唱歌、跳舞等方式進(jìn)行活動(dòng)，難以顯著感受到職業(yè)成就感。總體來(lái)說(shuō)，多數(shù)老年教育教師感到工作壓力大，且對(duì)自身職業(yè)的滿足感較低。

其二，老年健康教育教師缺乏工作歸屬感。老年健康教育是一個(gè)由國(guó)家、地方和基層教育機(jī)構(gòu)共同組成的多層次、多學(xué)科、開放式的老年健康教育體系。教師隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量直接決定老年健康教育的成敗。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)老年健康教育師資中，外聘教師占比較高且流動(dòng)性大，這一現(xiàn)象對(duì)日常教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量造成了一定的負(fù)面影響。從結(jié)構(gòu)上看，國(guó)家和省級(jí)層面的老年健康教育教師隊(duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定，這是因?yàn)閲?guó)家和省級(jí)層面有國(guó)家開放大學(xué)和省級(jí)開放大學(xué)作為其專業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)依托。然而，占比較大的區(qū)縣老年健康教育專業(yè)發(fā)展則缺乏相對(duì)穩(wěn)定的平臺(tái)依托，老年健康教育教師主要以兼職為主，教師隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)較為薄弱。具體而言，縣級(jí)老年開放大學(xué)的眾多兼職教師因缺乏固定辦公場(chǎng)所，難有歸屬感，流動(dòng)性大。專門的教師培養(yǎng)平臺(tái)缺乏，更加劇了這一流動(dòng)性問(wèn)題［3］。

（二）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的服務(wù)支持不足

服務(wù)支持不足是老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展存在的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在政策支持、培訓(xùn)資源以及評(píng)價(jià)體系等方面。

其一，政策支持不足。政府對(duì)老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展缺乏明確的政策導(dǎo)向和扶持措施，導(dǎo)致教師的專業(yè)發(fā)展缺乏明確的指導(dǎo)和支持。然而，當(dāng)前各級(jí)政府對(duì)老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的政策扶持不夠，缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持以及具體的支持措施，使得教師的專業(yè)發(fā)展缺乏方向。從經(jīng)費(fèi)角度看，我國(guó)老年教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，籌措標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，且總量嚴(yán)重不足，難以滿足老年教育辦學(xué)和發(fā)展的實(shí)際需求，經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題凸顯［4］。這也意味著作為老年教育組織系統(tǒng)的重要組成部分，老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展也必然面臨經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從國(guó)際比較的角度看，德國(guó)是最早建立護(hù)理保險(xiǎn)制度的國(guó)家，擁有一套成熟且高效的老年護(hù)理系統(tǒng)以及優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療護(hù)理體系。這一制度保障確保了老年人和護(hù)理工作者雙方的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。自德國(guó)實(shí)施《護(hù)理保險(xiǎn)法》以來(lái)，老年人的護(hù)理?xiàng)l件得到了顯著提升，護(hù)理行業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)水平也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍［5］。為提升介護(hù)服務(wù)人員參與老年人社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量，日本政府于2015年12月全面完成了介護(hù)服務(wù)人才從低階到高階的職業(yè)資格制度體系構(gòu)建工作。這一制度不僅明確了介護(hù)福祉士與其他職業(yè)資格之間的關(guān)聯(lián)，更以介護(hù)福祉士為核心，構(gòu)建了一個(gè)有效的職業(yè)資格提升機(jī)制，為介護(hù)服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［6］。反觀我國(guó)，當(dāng)前我國(guó)的老年健康護(hù)理與教育還未能建立起完善的制度保障體系，這也在一定程度上影響了我國(guó)老年健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

其二，培訓(xùn)資源匱乏。培訓(xùn)資源的匱乏和培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求的脫節(jié)使得老年健康教育教師的專業(yè)提升受到限制。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前老年教育教師隊(duì)伍的流動(dòng)性大，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)體系。老年大學(xué)教師的入職教育在教師培訓(xùn)體系中尤為薄弱，而所謂的“教師見習(xí)試用”往往流于形式，未能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用［7］?？傮w而言，老年健康教育教師的培訓(xùn)體系尚不完整，培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞教學(xué)管理層面的探討，受眾主要限于管理人員和少數(shù)教師，而一線急需培訓(xùn)的教師群體鮮少參與。這反映出當(dāng)前老年健康教育教師培訓(xùn)的范圍和深度存在不足，有待進(jìn)一步拓展和優(yōu)化［8］。

其三，評(píng)價(jià)體系不完善。評(píng)價(jià)體系的不完善使得教師的專業(yè)發(fā)展水平難以得到公正、客觀的評(píng)價(jià)，從而影響了其職業(yè)發(fā)展的積極性。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)老年教育發(fā)展的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)目前存在模糊性。在老年教育的相關(guān)政策中，對(duì)于如何進(jìn)行評(píng)估、設(shè)置激勵(lì)與懲罰機(jī)制以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)行時(shí)的自由裁量權(quán)限，目前尚未有清晰、明確的指導(dǎo)或規(guī)定［9］。作為老年教育的重要組成部分，老年健康教師教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也同樣存在模糊化現(xiàn)象。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)老年長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)支持體系缺少長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)對(duì)象的評(píng)估工具及準(zhǔn)入機(jī)制，缺乏照護(hù)人員的培訓(xùn)機(jī)制、服務(wù)規(guī)范及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)［10］。從實(shí)現(xiàn)情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)老年健康教育教師的評(píng)價(jià)體系還不夠科學(xué)、全面，過(guò)分強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)，忽視了教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力的評(píng)價(jià)。這導(dǎo)致教師難以獲得公正、客觀的評(píng)價(jià)，影響其專業(yè)發(fā)展的積極性。

（三）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的理念更新滯后

老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展本質(zhì)上是主體意識(shí)的自我覺(jué)醒與改造活動(dòng)。教師主體的專業(yè)發(fā)展理念更新速度直接決定老年健康教育教師發(fā)展的水平。專業(yè)理念更新滯后是當(dāng)前老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展中存在的又一個(gè)重要問(wèn)題。

其一，缺乏教學(xué)反思的習(xí)慣。教師在日常教學(xué)中往往忙于完成教學(xué)任務(wù)，缺乏對(duì)教學(xué)過(guò)程和效果的深入反思。已有研究關(guān)注到老年健康教育教師的核心勝任力，有學(xué)者通過(guò)研制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年照護(hù)人員核心勝任力的評(píng)價(jià)量表，建構(gòu)出理論知識(shí)、照護(hù)技能和綜合素質(zhì)三大測(cè)評(píng)維度［11］。但這一測(cè)評(píng)維度忽視了老年健康教育參與人員的實(shí)踐反思，也在一定程度上影響了老年健康教育參與人員核心勝任力測(cè)評(píng)的客觀性和科學(xué)性。

其二，缺乏對(duì)學(xué)生個(gè)體差異的關(guān)注。老年學(xué)員作為課程學(xué)習(xí)的核心群體，其文化背景的多樣性導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)習(xí)需求、目標(biāo)設(shè)定以及課程相關(guān)知識(shí)和能力方面存在顯著差異。因此，不同學(xué)員對(duì)課程內(nèi)容的吸收程度有所不同，一些學(xué)員展現(xiàn)出較強(qiáng)的接受能力，能夠迅速領(lǐng)會(huì)和掌握知識(shí)內(nèi)容；有的學(xué)員則接受能力較弱，需要更多的時(shí)間和幫助。在這種情況下，采用班級(jí)統(tǒng)一的教學(xué)進(jìn)度和內(nèi)容很難適應(yīng)所有學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況，更難以滿足每位學(xué)員獨(dú)特的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求［12］。

其三，缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。在老年健康教育教師群體中，兼職教師是主導(dǎo)力量。他們來(lái)自不同的工作環(huán)境，工作性質(zhì)也有很大的差異，參與老年健康教育實(shí)踐活動(dòng)具有較強(qiáng)的隨意性，這導(dǎo)致他們?nèi)狈Τ掷m(xù)學(xué)習(xí)和深入研究的動(dòng)力與意愿，不愿意主動(dòng)更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法，在專業(yè)發(fā)展上停滯不前。以長(zhǎng)三角地區(qū)為例，老年教育學(xué)校的教師構(gòu)成呈現(xiàn)出專兼職相結(jié)合的特點(diǎn)，其中兼職教師占主導(dǎo)地位。這種師資結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了老年健康教育教師群體的不確定性。兼職教師主要來(lái)自各類高校、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)工作志愿者。盡管這一師資群體普遍擁有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和部分高級(jí)職稱教師，但他們?cè)诿鎸?duì)老年學(xué)員時(shí)仍面臨挑戰(zhàn)。老年學(xué)員具有獨(dú)特的生理特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，這使得即便具備一般教學(xué)技能的教師，在老年教育的教學(xué)技巧和對(duì)老年人的心理把握上也往往顯得力不從心，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，也不愿意持續(xù)深入地了解老年健康教育問(wèn)題背后的深層次原因［13］。

二、老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的困境歸因

老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨諸多問(wèn)題，究其原因，包括社會(huì)認(rèn)知、教育體系、個(gè)人因素等。這些問(wèn)題不僅影響了教師的個(gè)人成長(zhǎng)，也對(duì)老年健康教育的整體質(zhì)量和效果產(chǎn)生了影響。

（一）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的職業(yè)定位模糊

其一，老年健康教育發(fā)展定位的錯(cuò)亂。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)老年教育發(fā)展的職業(yè)定位一直存在困惑和爭(zhēng)議，主要集中于老年人的活動(dòng)參與和老年人的精神發(fā)展何者為“第一性”的問(wèn)題。就發(fā)展進(jìn)程而言，我國(guó)老年教育主要傾向于精英教育模式，這種定位限制了老年教育所能覆蓋的受眾群體，使得老年教育的普及程度受到較大影響。在教育目標(biāo)設(shè)定上，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)老年人參與活動(dòng)的表面形式，而忽視了更為重要的深層目標(biāo)：通過(guò)教育促進(jìn)老年人精神的豐富和晚年生活的健康。這樣的簡(jiǎn)化處理未能全面體現(xiàn)老年教育的真正價(jià)值。由于發(fā)展理念和目標(biāo)定位的模糊不清，老年教育在持續(xù)發(fā)展的道路上遭遇嚴(yán)重的阻礙，這不僅使得構(gòu)建一套完善的老年教育公共服務(wù)體系變得異常艱難，還導(dǎo)致老年教育本應(yīng)具備的積極功能和屬性未能得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)［14］。積極老齡化理論的核心在于肯定老年人的能力和權(quán)益，鼓勵(lì)他們根據(jù)個(gè)人的需求、期望和潛在能力，全方位地融入并積極參與社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域［15］。這意味著現(xiàn)代老年健康教育的發(fā)展目標(biāo)絕不限于迎合老年人的興趣、愛好或技能提升，而應(yīng)進(jìn)一步拓展并落實(shí)到更為寬泛的層面，包括促進(jìn)老年人的積極參與、維護(hù)其身心健康以及提供全面的生活保障。這樣的目標(biāo)設(shè)定旨在讓老年教育成為推動(dòng)老年人全面發(fā)展的重要力量，確保他們?cè)谙硎芡砟晟畹耐瑫r(shí)，也能為社會(huì)的和諧與進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

其二，老年健康教育職業(yè)界限存在模糊性。老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展是一種專業(yè)化的發(fā)展行為，具有明確的活動(dòng)內(nèi)容和職業(yè)界限。從某種意義上說(shuō)，教師的職業(yè)信念受專業(yè)活動(dòng)內(nèi)容的確定性和職業(yè)界限的穩(wěn)固性影響。然而，當(dāng)前老年健康教育教師的職業(yè)界限并未明晰，具有較強(qiáng)的變動(dòng)性和隨意性。這一問(wèn)題導(dǎo)致老年健康教育教師的匱乏。事實(shí)上，一線老年教育教師匱乏與其工作負(fù)荷大有直接聯(lián)系。

（二）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的資源配置失衡

各級(jí)政府的政策資源配置對(duì)老年健康教師的專業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。政府能夠通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)調(diào)適老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種利益關(guān)系，使其達(dá)到一種和諧的穩(wěn)定狀態(tài)。然而，當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府并未將老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展置于老年教育或老年教育領(lǐng)域以外的其他教師群體同等重要的地位，突出表現(xiàn)為老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的資源配置失衡。

其一，從系統(tǒng)論的角度看，理想形態(tài)的老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)是一個(gè)由多個(gè)要素共同交織形成的復(fù)雜生態(tài)有機(jī)體。它涉及多方面多層次因素。這些因素之間相互影響、相互作用，共同構(gòu)成了教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，單一化的發(fā)展要素不僅難以支撐起老年健康教育發(fā)展，還會(huì)在一定程度上制約老年人健康素養(yǎng)的生成。從資源分配的角度看，教育資源在老年健康教育領(lǐng)域的分配往往受到多種因素如政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)認(rèn)知的影響。當(dāng)這些因素未能充分考慮到老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展需求時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致資源分配的不均衡，進(jìn)而弱化對(duì)教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)的支持。例如，政府在教育領(lǐng)域的投入可能更傾向于其他年齡段的教育，忽視了老年健康教育的特殊性和重要性，進(jìn)而影響相關(guān)教師的專業(yè)要素配置。

其二，專業(yè)發(fā)展要素的配置會(huì)受到外部環(huán)境和制度因素的影響。在我國(guó)當(dāng)前的教育財(cái)政環(huán)境中，鑒于資源的有限性，老年教育教師作為終身教育體系鏈條中的終端環(huán)節(jié)，其專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)權(quán)益在決策過(guò)程中常被邊緣化。加之老年教育的管理權(quán)分散于多個(gè)部門，導(dǎo)致在師資培訓(xùn)、薪酬激勵(lì)等教師隊(duì)伍建設(shè)方面的投入存在明顯的地區(qū)差異，缺乏統(tǒng)一的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則。以重慶市為例，三所老年大學(xué)分別由老干部局、民政局和文化局主管，每年各自獲得的經(jīng)費(fèi)分別為93萬(wàn)元、20萬(wàn)元和6萬(wàn)元［16］。這一經(jīng)費(fèi)分配情況反映了不同主管部門對(duì)老年大學(xué)投入的差異，也凸顯了老年教育在資源分配上的不均衡性。盡管當(dāng)前老年教育在經(jīng)費(fèi)投入方面已獲得一定程度的保障，但尚未構(gòu)建健全的經(jīng)費(fèi)投入體制機(jī)制。在政策法規(guī)支持層面，市政府雖已出臺(tái)部分相關(guān)法規(guī)政策，但與其他教育層次相比，其扶持力度仍顯不足。此外，老年教育學(xué)費(fèi)偏低，這對(duì)其持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響。可見，學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)的管理制度、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)體系等都會(huì)對(duì)教師的專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。如果這些制度或機(jī)制不夠完善或存在缺陷，就難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展要素的均衡配置，教師在專業(yè)發(fā)展過(guò)程中也會(huì)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

（三）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的自我意識(shí)缺乏

其一，老年健康教育教師缺乏自我更新的意識(shí)和動(dòng)力。很多教師在長(zhǎng)期的教學(xué)生涯中形成了固化的教育理念和教學(xué)方式。由于年齡、經(jīng)驗(yàn)或其他個(gè)人因素，他們可能缺乏自我更新的意識(shí)和動(dòng)力，不愿意或無(wú)法主動(dòng)接觸和學(xué)習(xí)新的教育理念和方法。老年健康教育是置于現(xiàn)代社會(huì)變革之中的重要存在，在變革加速的時(shí)代背景下，外部環(huán)境的變化必然會(huì)帶來(lái)老年健康教育理念的變革。這就需要更多年富力強(qiáng)的老年健康教育教師參與理念變革，對(duì)老年健康教育實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行深入研究。然而，當(dāng)前我國(guó)的老年健康教育教師隊(duì)伍呈現(xiàn)“老年化”的發(fā)展特征，縣級(jí)老年開放大學(xué)中，年齡超過(guò)50周歲的學(xué)員占比超過(guò)40%，且該比例呈上升趨勢(shì)。與此同時(shí)，青年教師力量薄弱，導(dǎo)致教師團(tuán)隊(duì)活力與創(chuàng)新精神不足，這在一定程度上阻礙了教學(xué)活動(dòng)的深入進(jìn)行和有效推進(jìn)［17］。在面對(duì)教學(xué)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題時(shí)，年齡較大的教師由于教學(xué)風(fēng)格已定型，可能缺乏對(duì)問(wèn)題根源的挖掘和解決問(wèn)題的策略性思考，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法得到根本性解決。

其二，老年健康教育教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠。老年教育教師的工作崗位呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣且界限模糊的特點(diǎn)，這在一定程度上降低了他們的職業(yè)滿意度。根據(jù)職能的不同，可將這些崗位細(xì)分為教學(xué)、科研、管理以及綜合服務(wù)等類別。其中，業(yè)務(wù)管理崗位在整體崗位構(gòu)成中占據(jù)顯著地位，其人員數(shù)量近半，在各類基層老年教育機(jī)構(gòu)中尤為凸顯。由于崗位編制有限、人員配備不足等問(wèn)題，許多基層學(xué)校出現(xiàn)“一人多崗、能者多勞、但多勞不多得”的現(xiàn)象。這種復(fù)雜多變的工作環(huán)境使得基層老年學(xué)校的教師在面對(duì)工資水平低、福利待遇差、職責(zé)多重且崗位類型多樣，工作負(fù)荷沉重等多重挑戰(zhàn)時(shí)壓力倍增。老年教育教師的工作時(shí)間投入與其工作績(jī)效之間存在顯著不匹配現(xiàn)象，加劇了他們的職業(yè)倦怠感。此外，社會(huì)公眾對(duì)老年教育“老有所為”這一功能價(jià)值的認(rèn)知尚顯不足，更多傾向于將老年教育視為“老有所樂(lè)”的休閑方式。這種觀念在一定程度上降低了老年教育教師這一職業(yè)在社會(huì)中的認(rèn)可度和地位。因此，提升老年教育教師的社會(huì)地位和待遇，確保他們得到應(yīng)有的支持和認(rèn)可，對(duì)于促進(jìn)老年教育的健康發(fā)展至關(guān)重要。

三、老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑

老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展面臨職業(yè)認(rèn)同不強(qiáng)、服務(wù)支持不足、自我意識(shí)缺乏等諸多困境，這些問(wèn)題的有效解決需要從意識(shí)層面、事權(quán)層面以及評(píng)價(jià)層面進(jìn)行系統(tǒng)化思考與建構(gòu)。

（一）增強(qiáng)主體意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)身份認(rèn)同

老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)自教師自我發(fā)展意識(shí)的喚醒。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的主體意識(shí)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要健全的外部法律法規(guī)制度、完善的職業(yè)榮譽(yù)制度以及扎實(shí)的基礎(chǔ)理論研究。

其一，修訂完善法律法規(guī)。當(dāng)前我國(guó)老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展面臨的專業(yè)身份認(rèn)同困境，在一定程度上與我國(guó)老年健康教育領(lǐng)域缺乏針對(duì)性的法律法規(guī)不無(wú)關(guān)系。從法律的角度來(lái)看，法律對(duì)公共政策具有規(guī)制、指引作用［18］。法律通過(guò)保護(hù)從業(yè)者的合法權(quán)益，提高職業(yè)的社會(huì)地位和聲譽(yù)，從而增強(qiáng)從業(yè)者的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。從操作方式上看，我國(guó)老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展需要從兩個(gè)方面完善現(xiàn)有法律法規(guī)。一是修訂與完善現(xiàn)有教師專業(yè)發(fā)展法律法規(guī)的適用范圍與對(duì)象，對(duì)照現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，適時(shí)將老年健康教育教師群體納入現(xiàn)有法律法規(guī)體系。二是頒布制定針對(duì)老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的專門性法規(guī)條例，明確老年健康教育教師群體的身份、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

其二，建立職業(yè)榮譽(yù)制度。榮譽(yù)制度在本質(zhì)上構(gòu)成了一種基于個(gè)體榮譽(yù)感的自我約束與自我激勵(lì)的機(jī)制［19］。榮譽(yù)制度之所以能夠有效激發(fā)個(gè)體動(dòng)力，其根源在于它能夠給予個(gè)體關(guān)于自我表現(xiàn)和自我價(jià)值的清晰反饋。這種反饋機(jī)制深深地扎根于個(gè)體的自我意識(shí)之中，并與個(gè)體的自我價(jià)值認(rèn)同緊密相連。建立職業(yè)榮譽(yù)制度的目的在于為老年健康教育教師提供一個(gè)展示自己專業(yè)成果和貢獻(xiàn)的平臺(tái)，從而感受到社會(huì)對(duì)他們的尊重和認(rèn)可，進(jìn)而增強(qiáng)他們的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。通過(guò)設(shè)立榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、表彰優(yōu)秀教師等方式，能夠增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，讓他們更加珍視自己的職業(yè)身份，更加積極地為老年健康教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。從操作路徑上看，建立老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的職業(yè)榮譽(yù)制度要關(guān)注以下兩個(gè)方面：一是設(shè)立公益性的老年健康教育教師職業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。公益性的職業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)側(cè)重于對(duì)老年健康教育教師的精神層面進(jìn)行褒獎(jiǎng)。這種形式的職業(yè)榮譽(yù)制度十分重視通過(guò)媒體對(duì)獲獎(jiǎng)人的從教事跡進(jìn)行深度報(bào)道。二是設(shè)立物質(zhì)性的老年健康教育教師職業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)項(xiàng)。物質(zhì)性的職業(yè)發(fā)展激勵(lì)按照獲獎(jiǎng)人事跡的社會(huì)貢獻(xiàn)程度劃分出不同等級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同的獎(jiǎng)金額度。物質(zhì)性的老年健康教育教師職業(yè)發(fā)展激勵(lì)一方面能夠激發(fā)教師個(gè)體的內(nèi)在動(dòng)力，另一方面也會(huì)引起人們對(duì)老年健康教育教師群體的關(guān)注與重視。

其三，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展面臨的身份認(rèn)同困境之所以長(zhǎng)期存在，其中一個(gè)重要原因在于針對(duì)老年健康教育教師職業(yè)認(rèn)同心理機(jī)制的相關(guān)研究十分匱乏。這在一定程度上影響到人們對(duì)老年健康教育教師內(nèi)在需求與主體活力的認(rèn)識(shí)，也影響到政策制定者對(duì)相關(guān)政策文本的擬定。此外，針對(duì)老年健康教育教師職業(yè)認(rèn)同心理機(jī)制的相關(guān)研究缺位，也導(dǎo)致學(xué)校場(chǎng)域中的教師管理存在盲目套用基礎(chǔ)教育或高等教育教師管理的做法。為有效消解基礎(chǔ)理論研究匱乏所引起的老年健康教育教師專業(yè)身份認(rèn)同問(wèn)題，學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年健康教育教師職業(yè)認(rèn)同心理機(jī)制的研究以及相關(guān)的教師專業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

（二）明晰事權(quán)界限，確保資源合理配置

明晰老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的事權(quán)界限，其根本目的在于提升老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的能力水平。通過(guò)劃分清晰明了的權(quán)責(zé)界限，參與老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的不同利益主體能夠在規(guī)則約束下進(jìn)行相關(guān)的理性行為實(shí)踐，確保各類資源得到合理有效配置。從事項(xiàng)任務(wù)構(gòu)成來(lái)看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)任務(wù)主要包括資格準(zhǔn)入、課程開發(fā)、教材編用、教學(xué)實(shí)踐四個(gè)方面。

其一，制定資格準(zhǔn)入權(quán)責(zé)清單。資格準(zhǔn)入涉及篩選什么樣的人才。當(dāng)前對(duì)從事老年健康教育的教師缺乏專業(yè)門檻限制，因此，重視資格準(zhǔn)入對(duì)于老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展具有重要意義。對(duì)此，需要明確參與審核教師準(zhǔn)入資格的人員的工作事項(xiàng)。只有明晰事項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單，才能確保篩選出來(lái)的新教師群體的培養(yǎng)質(zhì)量。

其二，劃清課程開發(fā)權(quán)責(zé)界限。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的事權(quán)規(guī)約，是為了保障老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的各類資源能夠得到有效配置與落實(shí)，更是為了提升老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展能力。從事權(quán)內(nèi)容來(lái)看，課程開發(fā)是老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展事項(xiàng)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。因此，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的事權(quán)考慮將課程開發(fā)作為提升老年健康教育教師專業(yè)能力發(fā)展的重要內(nèi)容。從實(shí)踐角度看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的課程開發(fā)需關(guān)注以下兩方面的內(nèi)容：一是明確事項(xiàng)、權(quán)力和責(zé)任主體。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的課程開發(fā)需要明確課程開發(fā)的行政主體、專業(yè)主體和社會(huì)主體，這些主體的劃分需要充分結(jié)合各自主體本身的性質(zhì)屬性，明確不同主體的權(quán)力歸屬。二是制定權(quán)責(zé)清單。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的課程開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的利益分配活動(dòng)行為，在同一項(xiàng)任務(wù)中可能對(duì)應(yīng)不同的權(quán)力主體，也可能是同一個(gè)權(quán)力主體同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)，因此需要通過(guò)制定權(quán)責(zé)清單，以此來(lái)明確不同權(quán)力主體的權(quán)力和責(zé)任邊界。

其三，構(gòu)建教材編用權(quán)責(zé)體系。教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教材編用是國(guó)家教材體系建設(shè)的重要組成部分，是國(guó)家事權(quán)的具象化體現(xiàn)。從功能作用上看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教材編用質(zhì)量，能夠影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)于提升教師專業(yè)能力至關(guān)重要。從事權(quán)落實(shí)的角度看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教材編用應(yīng)該建構(gòu)“自上而下、自下而上”的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。所謂“自上而下”，是指老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教材編用應(yīng)該形成“國(guó)家—地方—學(xué)校”的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，這是確保老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展教材建設(shè)秩序的重要體現(xiàn)。所謂“自下而上”，是指老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教材編用基層人員能夠?qū)⒏髯缘膶?shí)踐做法、想法、意見順暢地反饋給教材建設(shè)權(quán)力決策機(jī)構(gòu)或人員，這是教材建設(shè)質(zhì)量提升的重要保障。

其四，調(diào)適教學(xué)實(shí)踐權(quán)責(zé)關(guān)系。作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，教學(xué)實(shí)踐涉及組織什么樣的教學(xué)這一根本問(wèn)題。老年健康教育教師能力提升正是通過(guò)改革創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐才得以達(dá)成目的。教學(xué)實(shí)踐不是無(wú)序的個(gè)體行為，而是一種有序的事權(quán)規(guī)約行為。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的事權(quán)規(guī)約保證了各個(gè)利益主體能夠有序參與老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)而順利完成老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教學(xué)實(shí)踐改革。從事權(quán)實(shí)踐的角度看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教學(xué)實(shí)踐需要正確處理宏觀事權(quán)和微觀事權(quán)的關(guān)系。具體而言，宏觀事權(quán)是指國(guó)家對(duì)老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的法律約束，如在老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展實(shí)踐中不得出現(xiàn)與國(guó)家意志主張相違背的言論。微觀事權(quán)，是指教師和學(xué)生在課堂場(chǎng)域中能夠自由支配的權(quán)力，如教師和學(xué)生根據(jù)教學(xué)主題自由地進(jìn)行探討與交流。從兩者之間的關(guān)系來(lái)看，宏觀事權(quán)支配微觀事權(quán)，微觀事權(quán)依附宏觀事權(quán)。具體而言，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教學(xué)實(shí)踐要堅(jiān)持宏觀事權(quán)的國(guó)家價(jià)值導(dǎo)向并積極行使微觀事權(quán)，鼓勵(lì)師生積極參與課堂教學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)新教學(xué)形式，最終彰顯國(guó)家意志。

（三）開展多元評(píng)價(jià)，促進(jìn)人才全面發(fā)展

老年健康教育在現(xiàn)代社會(huì)中扮演著至關(guān)重要的角色，它直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量和健康水平。作為承擔(dān)這一重任的教師，其專業(yè)發(fā)展尤為重要。為確保教師的專業(yè)成長(zhǎng)能夠適應(yīng)不斷變化的老年健康教育需求，開展多元評(píng)價(jià)并構(gòu)建立體評(píng)價(jià)體系成為必然之舉。

其一，開展過(guò)程性評(píng)價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是一項(xiàng)確定性與或然性并存的認(rèn)識(shí)實(shí)踐活動(dòng)。因此，在老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)問(wèn)題上應(yīng)重視評(píng)價(jià)對(duì)象的過(guò)程表現(xiàn)。過(guò)程性評(píng)價(jià)側(cè)重于學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中的綜合表現(xiàn)，具體涵蓋學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂參與度、思考深度與廣度以及實(shí)際問(wèn)題解決能力等多個(gè)維度。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)對(duì)象是即將從事老年健康教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的教學(xué)人員，他們面對(duì)不同于青少年群體的老年群體。這就需要教學(xué)人員具備應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力和素質(zhì)。過(guò)程性評(píng)價(jià)關(guān)注老年健康教育教師的課堂教學(xué)實(shí)踐互動(dòng)狀況，通過(guò)對(duì)他們課堂互動(dòng)、實(shí)踐參與狀況的了解，幫助學(xué)員在真實(shí)的課堂情境中獲取知識(shí)和能力的雙向提升。這為老年健康教育教師參與真實(shí)的教學(xué)活動(dòng)、面對(duì)真實(shí)的問(wèn)題情境提供重要支持。從實(shí)踐路徑看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的過(guò)程性評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注兩個(gè)層面：一是圍繞某一能力發(fā)展維度進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展尋求的是教師某一方面能力或整體能力的發(fā)展。由于老年群體需求的差異，在老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展過(guò)程中培養(yǎng)教師某一方面的特殊能力也十分重要。對(duì)于教師某一能力發(fā)展維度進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)，需要確定教師個(gè)體的能力特長(zhǎng)并對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)周期的過(guò)程跟蹤與評(píng)價(jià)，確保教師某一方面的能力獲得全面評(píng)估。二是圍繞教師綜合能力進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)。在老年健康教育教師綜合能力評(píng)價(jià)的過(guò)程中，不能僅僅選取某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的靜態(tài)結(jié)果作為評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，而要進(jìn)入動(dòng)態(tài)的能力發(fā)展過(guò)程中，保證評(píng)價(jià)過(guò)程的連續(xù)性與完整性，進(jìn)行更深入的非理性因素考察，關(guān)注老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展過(guò)程中思維品質(zhì)的發(fā)展、解決復(fù)雜問(wèn)題時(shí)的情感反應(yīng)等。

其二，開展結(jié)果性評(píng)價(jià)。作為老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容，結(jié)果性評(píng)價(jià)是通過(guò)考查、測(cè)試等標(biāo)準(zhǔn)化手段對(duì)學(xué)生在特定學(xué)習(xí)階段結(jié)束時(shí)所達(dá)到的知識(shí)和技能水平的評(píng)估，以量化的方式呈現(xiàn)學(xué)習(xí)成果。從實(shí)踐路徑來(lái)看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的結(jié)果性評(píng)價(jià)主要包含以下三方面內(nèi)容：一是學(xué)科內(nèi)容知識(shí)的評(píng)價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的結(jié)果性評(píng)價(jià)要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生掌握學(xué)科內(nèi)容知識(shí)的情況，這是衡量一名教師能否獲得從業(yè)資格的重要考量指標(biāo)。二是教學(xué)法知識(shí)的評(píng)價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的特殊性在于它不僅要求教師具備豐富的學(xué)科內(nèi)容知識(shí)，還要求能夠?qū)⑦@些豐富的學(xué)科內(nèi)容知識(shí)以一種恰當(dāng)?shù)姆绞街v授給學(xué)生。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的結(jié)果性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)將教學(xué)法知識(shí)置于與學(xué)科內(nèi)容知識(shí)同等重要的位置。三是技術(shù)知識(shí)的評(píng)價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)不能輕視教師掌握技術(shù)知識(shí)的重要性，相反，應(yīng)該將技術(shù)掌握情況作為考察教師專業(yè)發(fā)展的重要觀測(cè)維度。

其三，開展增值性評(píng)價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的增值性評(píng)價(jià)，主要指通過(guò)一系列評(píng)價(jià)方法和手段，來(lái)評(píng)估老年健康教育教師在其專業(yè)發(fā)展過(guò)程中所取得的增值效應(yīng)或成果。這種評(píng)價(jià)不僅關(guān)注教師的當(dāng)前表現(xiàn)，更強(qiáng)調(diào)其在教學(xué)、科研、服務(wù)等方面的長(zhǎng)期積累和持續(xù)進(jìn)步。從實(shí)踐方式來(lái)看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的增值性評(píng)價(jià)主要通過(guò)以下三種方式來(lái)完成：一是自我評(píng)價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的增值性評(píng)價(jià)可以通過(guò)教師的自我反思與感悟來(lái)描述自己參與專業(yè)發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中的所想所得，理性分析這種變化背后的成因。二是同行評(píng)價(jià)。這種方式主要是邀請(qǐng)同行教師或?qū)＜覍?duì)教師的情感態(tài)度、知識(shí)技能和過(guò)程方法三個(gè)維度的增值變化進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并適時(shí)補(bǔ)充各個(gè)維度的細(xì)節(jié)內(nèi)容，為全面獲知被評(píng)價(jià)者的增值信息提供重要參考。三是學(xué)生評(píng)價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的成效如何，最終還需要通過(guò)學(xué)生的身心發(fā)展變化及主觀看法來(lái)體現(xiàn)。通過(guò)實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查、組織座談會(huì)等手段，可以有效收集學(xué)生對(duì)教師教學(xué)工作的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，進(jìn)而洞察學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)需求變化以及他們對(duì)教師教學(xué)效果的意見反饋。

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