摘 要：新冠肺炎疫情暴發(fā)后高等教育領(lǐng)域國際流動顯著萎縮，中外合作辦學(xué)作為“在地留學(xué)”的重要途徑受到空前關(guān)注，為了解后疫情時代本土學(xué)生對中外合作辦學(xué)的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)實(shí)施了“高等教育中外合作辦學(xué)認(rèn)知狀況調(diào)查”，獲取關(guān)于北京地區(qū)高中生的留學(xué)需求、疫情是否改變了留學(xué)需求、北京地區(qū)高中生對中外合作辦學(xué)的需求、中外合作辦學(xué)如何改進(jìn)才能滿足北京地區(qū)高中生的需求等方面的關(guān)鍵信息，基于調(diào)查結(jié)果分析對北京地區(qū)中外合作辦學(xué)未來的發(fā)展規(guī)模和方向設(shè)計(jì)提出了政策建議：擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、豐富專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、提升辦學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)意識形態(tài)監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：高等教育國際化；中外合作辦學(xué)；在地國際化；在地留學(xué)

引言

2019年，暴發(fā)的新冠肺炎疫情給全球高等教育國際化發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊，同時也加劇了高等教育國際化的變革，全球高等教育格局面臨重構(gòu)[1]。一方面，疫情阻斷國際交往與人員流動，國際人員流動規(guī)模在疫情下顯著萎縮。另一方面，新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退使全球中產(chǎn)階級的規(guī)模明顯收縮（特別是在各個新興經(jīng)濟(jì)體中），影響潛在留學(xué)生數(shù)量；受新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)萎縮的影響，全球?qū)W生數(shù)量規(guī)?？赡苄枰迥昊蚋L時間才能恢復(fù)至2019年的水平[2]。同時，疫情以及與之伴生的政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化心理等的影響進(jìn)一步加劇了當(dāng)前高等教育國際化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。近年來，在一些國家興起的逆全球化和民粹主義潮流改變了高等教育國際化的社會文化環(huán)境，給高校師生國際流動和教育科研國際合作帶來負(fù)面影響[3]，新冠肺炎疫情則助長了這一趨勢。與此同時，大國戰(zhàn)略博弈升級，中美間國際科研合作和學(xué)術(shù)交流遭遇到美國所挑起的爭端的阻礙，越來越多的跡象表明“地緣政治競爭和美國的安全顧慮將會阻礙未來的合作，包括中國留學(xué)生在美國接受博士教育、教職員流動、聯(lián)合工作任命、聯(lián)合項(xiàng)目和論文合作”[4]。中美關(guān)系變化還進(jìn)一步影響中國與美國“盟友”之間的教育交流與合作。有學(xué)者指出，如果中國與美國及部分西方國家的持續(xù)博弈或沖突無法停止，“不僅中國與美歐發(fā)達(dá)國家的學(xué)術(shù)交流將會受到極大限制，與亞洲的韓國和新加坡等美國盟友之間的交流也可能會受到明顯影響”[5]。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，國際范圍內(nèi)實(shí)施了許多調(diào)查，以了解疫情下學(xué)生國際流動的現(xiàn)狀和趨勢。國際大學(xué)協(xié)會（International Association of Universities， IAU）2020年5月的調(diào)查指出，89%的受訪院校認(rèn)同新冠肺炎疫情給國際學(xué)生流動造成了消極影響；新冠肺炎疫情還影響了“準(zhǔn)留學(xué)生”的學(xué)業(yè)計(jì)劃，對國際流動持續(xù)造成影響[6]。世界大學(xué)排名機(jī)構(gòu)QS 2020年9月的報告顯示：69%的受訪者認(rèn)為疫情影響了自己的留學(xué)計(jì)劃[7]。一項(xiàng)針對中國高校學(xué)生（本科生占比82.2%）的調(diào)查表明：疫情發(fā)生后，更多的學(xué)生（新增17.4%的比例）表示他們“肯定不想出國留學(xué)”——疫情對學(xué)生的留學(xué)決定產(chǎn)生了影響。與此同時，調(diào)查表明對人身安全和社會安全的擔(dān)憂也越來越成為影響留學(xué)決策的因素；地緣政治也會影響到留學(xué)動機(jī)——高度政治化的學(xué)習(xí)環(huán)境會阻礙海外學(xué)習(xí)動機(jī)。[8]

據(jù)西蒙·馬金森（Simon Marginson）估計(jì)，高等教育國際流動至少需要五年時間才能恢復(fù)[9]；對于澳大利亞而言，可能需要十年的時間[10]。而波士頓學(xué)院國際高等教育研究中心原主任、終身教授菲利普·Ｇ.阿特巴赫（Philip G. Atlbach）認(rèn)為，“后疫情時代爆炸性的留學(xué)潮可能不會再現(xiàn)”[11]。更進(jìn)一步地，疫情改變了一些人的留學(xué)需求，全球留學(xué)格局正在發(fā)生改變?！吨袊魧W(xué)發(fā)展報告（2022）》指出未來可能有更多的留學(xué)生轉(zhuǎn)向歐洲及亞洲國家[12]；也有相關(guān)研究指出，中國香港正成為新的熱門留學(xué)目的地[13]。據(jù)新東方發(fā)布的《2022中國留學(xué)白皮書》[14]，意向留學(xué)人群的學(xué)業(yè)規(guī)劃更加多樣，在申請本科及以上階段的意向群體中，不少人會考慮中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、海外高校在國內(nèi)的分支院校等其他與國際教育相關(guān)的升學(xué)途徑。

中外合作辦學(xué)是指外國教育機(jī)構(gòu)與中國教育機(jī)構(gòu)依法在中國境內(nèi)合作舉辦的以中國公民為主要招生對象的教育教學(xué)活動，有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目兩種形式。中外合作辦學(xué)是教育對外開放的重要形式，與公辦高教、民辦高教并稱為國內(nèi)高教“三駕馬車”。中外合作辦學(xué)在滿足人民群眾日益多樣化、高質(zhì)量、國際化教育需求方面發(fā)揮著重要作用[15]。近年來，中外合作辦學(xué)為緩解疫情導(dǎo)致的出國留學(xué)受阻發(fā)揮了積極作用。

后疫情時代，學(xué)生及家長對高質(zhì)量國際教育仍有著強(qiáng)勁需求；同時，國家對具備全球競爭性的人才需求也在不斷增加。隨著疫情常態(tài)化，通過本土國際教育培養(yǎng)國際化人才的“在地國際化”受到關(guān)注，高等教育中外合作辦學(xué)被認(rèn)為在后疫情時代有著廣闊發(fā)展機(jī)遇。那么，后疫情時代本土學(xué)生對高等教育中外合作辦學(xué)的需求究竟怎樣？高等教育中外合作辦學(xué)對中國學(xué)生的吸引力究竟大不大？中外合作辦學(xué)未來的發(fā)展規(guī)模和方向應(yīng)如何設(shè)計(jì)？

調(diào)查設(shè)計(jì)及結(jié)果分析

為回答上述問題，本研究設(shè)計(jì)了“高等教育中外合作辦學(xué)認(rèn)知狀況調(diào)查”問卷，調(diào)查對象為北京地區(qū)高一至高三在讀學(xué)生，調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是北京地區(qū)高中生的留學(xué)需求如何？二是疫情是否改變了留學(xué)需求？三是北京地區(qū)高中生對中外合作辦學(xué)的需求如何？四是北京地區(qū)高中生如何看待中外合作辦學(xué)？五是中外合作辦學(xué)如何改進(jìn)才能滿足北京地區(qū)高中生的需求？2022年6月底至7月初，本研究通過“問卷星”樣本服務(wù)，共回收有效問卷592份。其中，高一、高二和高三學(xué)生的占比分別為8.95%、33.61%和57.43%；男生和女生所占比例分別為39.19%和60.81%。

1.北京地區(qū)高中生的留學(xué)需求。調(diào)查結(jié)果顯示：疫情前有出國留學(xué)打算的占31.59%，目前仍有出國留學(xué)打算的占16.39%。其中，64.71%的高中生打算在本科階段出國留學(xué)，27.27%的高中生打算在碩士階段出國留學(xué)，兩者總占比達(dá)91.98%。留學(xué)需求最旺盛的學(xué)科是商科（30.48%），其次是理科（25.13%），醫(yī)科占比16.58%，藝術(shù)占比14.97%，文科占比12.3%。留學(xué)首選目的地仍舊是美國，占比23.53%；其次是英國，占比18.72%；排名第三的是澳大利亞，占比11.23%。美、英、澳三國總占比達(dá)53.48%。加拿大的占比為7.49%，排名第四。選擇歐洲國家（法國、德國、俄羅斯、愛爾蘭）作為留學(xué)首選目的地的比例為20.85%。其中，法國和俄羅斯占比最高，均為6.95%。占比最低的是德國（2.67%）。首選亞洲國家/地區(qū)的人數(shù)占比為11.76%，以微弱的優(yōu)勢超過排名第三的澳大利亞。在亞洲區(qū)域中，中國港澳臺地區(qū)作為首選留學(xué)目的地的比例最高（3.74%），其次是日本，吸引了3.21%的學(xué)生，排名第三的是新加坡（2.67%），韓國居其后（2.14%）。

首選留學(xué)目的地與學(xué)生打算留學(xué)的學(xué)科存在強(qiáng)相關(guān)。在首選留學(xué)目的地的選擇上，選擇藝術(shù)學(xué)科的學(xué)生傾向于選擇法國；選擇文科的學(xué)生傾向于選擇英國；而美國吸引了更多選擇商科、理科和醫(yī)科的學(xué)生。

在亞洲，中國港澳臺地區(qū)對選擇文科和理科的學(xué)生更有吸引力；韓國對選擇藝術(shù)學(xué)科的學(xué)生更有吸引力；日本對選擇醫(yī)科的學(xué)生更有吸引力；新加坡對選擇商科的學(xué)生更有吸引力。

2.疫情改變了北京地區(qū)高中生的留學(xué)需求。調(diào)查結(jié)果顯示：超過三分之一（35.47%）的受訪學(xué)生表示疫情改變了自己出國留學(xué)的打算。其中，高三學(xué)生改變出國留學(xué)打算的比例為41.76%。具體而言，疫情對不同就學(xué)階段的出國留學(xué)、赴不同國家/地區(qū)和不同學(xué)科的出國留學(xué)的影響均不同。疫情對選擇高中階段出國留學(xué)的學(xué)生影響最大（100%）；其次是選擇碩士階段出國留學(xué)的學(xué)生（78.43%），再次是選擇博士階段出國留學(xué)的學(xué)生（75%）；最后是選擇本科階段出國留學(xué)的學(xué)生（72.73%）。需要注意的是，選擇本科階段出國留學(xué)的學(xué)生占比遠(yuǎn)高于選擇研究生階段出國留學(xué)的學(xué)生占比，按照問卷填寫的情況來看，兩者比例大致為2.05∶1。因此，從絕對數(shù)量來看，選擇本科階段出國留學(xué)的學(xué)生改變留學(xué)需求的人數(shù)還是更多一些。

對于不同的國家/地區(qū)而言，疫情對其留學(xué)需求的影響不同。首選留學(xué)目的地為韓國的學(xué)生100%改變了留學(xué)需求；其次是加拿大和中國的港澳臺地區(qū)，改變留學(xué)需求的學(xué)生占比均為85.71%；再次是法國（84.62%）、日本（83.33%）、新西蘭（81.82%）。相對而言，受疫情影響較小的是德國（60%）、愛爾蘭（62.5%）和美國（65.91%）?？梢?，美國作為北京地區(qū)高中生首選的留學(xué)目的地，即使受到疫情影響，其地位仍然難以撼動。

總體而言，疫情對軟學(xué)科的留學(xué)需求影響更大，對硬學(xué)科的留學(xué)需求影響較小。選擇藝術(shù)學(xué)科作為留學(xué)學(xué)科的學(xué)生中，64.29%改變了出國留學(xué)的打算；其次是文科，改變出國留學(xué)打算的比例為60.87%；排名第三的是商科（50.88%）；第四是理科（48.94%）；第五是醫(yī)科（38.71%）。

3.北京地區(qū)高中生對中外合作辦學(xué)的潛在需求旺盛。調(diào)查結(jié)果顯示：北京地區(qū)超過一半的高中生考慮過“選擇中外合作辦學(xué)接受大學(xué)本科教育（53.38%）”和“選擇中外合作辦學(xué)接受研究生教育（53.21%）”。86.15%的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)的受歡迎程度在提升；66.55%的高中生認(rèn)為“疫情下選擇中外合作辦學(xué)的人數(shù)在增加”；70.95%的高中生會推薦其他人報考中外合作辦學(xué)。

4.北京地區(qū)高中生對中外合作辦學(xué)的看法與態(tài)度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，53.88%的北京地區(qū)高中生對中外合作辦學(xué)“基本了解”“比較了解”或“非常了解”；仍有29.73%的高中生“基本不了解”，16.39%的高中生“完全不了解”。

北京地區(qū)高中生對中外合作辦學(xué)的印象集中在“學(xué)費(fèi)”（花錢多）和“國際化環(huán)境”（涵蓋“外國”“國外”“國際化”“視野”“全英文”“口語”“語言”等描述）方面。很多受訪者提出希望中外合作辦學(xué)“降低學(xué)費(fèi)”“學(xué)費(fèi)再親民一些”。

39.86%的北京地區(qū)高中生認(rèn)為同一大學(xué)中中外合作辦學(xué)比普通學(xué)院的質(zhì)量更高，31.59%的高中生認(rèn)為“兩者差不多”，18.92%的高中生“不了解”，9.63%的高中生認(rèn)為普通學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量高于中外合作辦學(xué)。也即，超過三分之二的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)的質(zhì)量與同一高校中的普通學(xué)院質(zhì)量相當(dāng)或比后者質(zhì)量更高。51.69%的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)的水平“與普通本科相當(dāng)”；25.17%的高中生認(rèn)為與“211工程”高校相當(dāng)；10.14%的高中生認(rèn)為與“985工程”高校相當(dāng)；9.46%的高中生認(rèn)為“低于普通本科水平”，還有3.55%的高中生認(rèn)為“不好說”。也即，超過三分之一的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)的質(zhì)量水平高于普通本科，質(zhì)量水平相當(dāng)于“211工程”及以上層次的高校，排在全國前3.85%（“211工程”“985工程”高校在全國高校中的占比——116所/3，012所）。與此同時，88.86%的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)未來的辦學(xué)質(zhì)量會越來越好。

45.27%的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)的社會聲譽(yù)“一般”；44.59%的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)的社會聲譽(yù)“比較好”；4.73%的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)的社會聲譽(yù)“非常好”；3.72%和1.69%的高中生分別認(rèn)為中外合作辦學(xué)的社會聲譽(yù)“比較不好”和“十分不好”。也即，接近一半的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)的社會聲譽(yù)較好。44.76%的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)畢業(yè)生的社會聲譽(yù)“比較好”；41.72%的高中生認(rèn)為“一般”；8.28%的高中生認(rèn)為“非常好”；3.55%和1.69%的高中生認(rèn)為“比較不好”和“十分不好”。超過一半的高中生對中外合作辦學(xué)畢業(yè)生的社會聲譽(yù)持肯定態(tài)度。

當(dāng)被問及“中外合作辦學(xué)學(xué)生本科畢業(yè)后主要是出國深造嗎？”，44.09%的高中生對此說法表示“基本同意”；29.56%的高中生“比較同意”；8.28%的高中生“非常同意”。也即，81.93%的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)的學(xué)生本科畢業(yè)后主要是出國深造。僅有14.7%和3.38%的高中生“基本不同意”和“非常不同意”這種看法。與此同時，73.15%的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)等于“出國預(yù)備學(xué)校”。

42.91%的高中生“基本同意”中外合作辦學(xué)“本科畢業(yè)后直接就業(yè)優(yōu)勢明顯”；30.74%“比較同意”；7.94%“非常同意”。也即，81.59%的高中生認(rèn)為中外合作辦學(xué)本科畢業(yè)后直接就業(yè)優(yōu)勢明顯。與此同時，分別有15.71%和2.7%的高中生“基本不同意”和“非常不同意”這種看法。

5.中外合作辦學(xué)的優(yōu)勢與不足。調(diào)查結(jié)果顯示：北京地區(qū)高中生最看重中外合作辦學(xué)提供的好處是“出國留學(xué)很方便”，其次是“有一段國外生活的經(jīng)歷，大學(xué)生活更豐富多彩”，排名第三的是“錄取分比非合作辦學(xué)的該校分?jǐn)?shù)線低”。由此可見，北京地區(qū)的高中生大多將中外合作辦學(xué)作為出國留學(xué)的“跳板”，以較低的分?jǐn)?shù)門檻進(jìn)入中外合作辦學(xué)，通過中外合作辦學(xué)尋求更多的國外教育機(jī)會。

北京地區(qū)高中生認(rèn)為，中外合作辦學(xué)最吸引人的地方在于：與出國留學(xué)相比，其入學(xué)資格更加容易獲得。中外合作辦學(xué)為學(xué)生提供了低門檻接受國際化教育的機(jī)會。

調(diào)查結(jié)果顯示：北京地區(qū)高中生最希望中外合作辦學(xué)改進(jìn)的地方是“提高教育質(zhì)量”，其次是“提高國際化程度”，排名第三的是“提高社會聲譽(yù)”。可見，教育質(zhì)量是中外合作辦學(xué)競爭力提升的核心所在。

81.2%的高中生期望中外合作辦學(xué)招收更多的外國留學(xué)生，這與高中生希望中外合作辦學(xué)“提升國際化程度”和認(rèn)為中外合作辦學(xué)“教育環(huán)境的國際化程度比不上出國留學(xué)”相互印證。同時，結(jié)合問卷中關(guān)于改進(jìn)中外合作辦學(xué)的建議來看，中外合作辦學(xué)在與國內(nèi)外高校的銜接上仍有較大空間。

政策啟示

本調(diào)查從省域視角對北京高中生后疫情時代的留學(xué)需求、對中外合作辦學(xué)的需求進(jìn)行了調(diào)查，在對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京城市的特點(diǎn)，對北京地區(qū)中外合作辦學(xué)的未來發(fā)展提出了一些政策建議。

中外合作辦學(xué)兼具“生產(chǎn)”和“消費(fèi)”雙重功能。在“生產(chǎn)”方面，中外合作辦學(xué)能夠生產(chǎn)知識、培養(yǎng)國際化人才、進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化等；在“消費(fèi)”方面，教育屬于世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)定的可供自由貿(mào)易的服務(wù)之一，四種教育服務(wù)貿(mào)易形式——跨境交付、境外消費(fèi)、自然人流動和商業(yè)存在均屬于WTO成員國人們的教育消費(fèi)方式，中外合作辦學(xué)即屬于“商業(yè)存在”范疇。從中外合作辦學(xué)的雙重功能來看，其對北京“國際交往中心”“科技創(chuàng)新中心”以及北京“兩區(qū)”建設(shè)、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)等意義重大。從國家對外開放和服務(wù)北京城市建設(shè)的大局出發(fā)，結(jié)合國家“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，北京地區(qū)高等教育中外合作辦學(xué)規(guī)模仍需擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化、質(zhì)量亟待提升；此外，教育主權(quán)、意識形態(tài)安全以及過度商業(yè)化和監(jiān)管問題都亟須重視。

1.進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。目前，北京有11個本科及以上層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在67所本科院校中占比為16%。其中，北京市屬高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)3個，在北京中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中占比為27.3%。相比之下，上海有19個本科及以上層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在41所本科院校中占比為46%。其中，上海市屬高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有8個，在上海中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中的占比為42.1%。此外，上海還有一所具備獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（上海紐約大學(xué)）。與上海相比，北京高等教育中外合作辦學(xué)規(guī)模尚有較大的提升空間。調(diào)查結(jié)果表明：后疫情時代北京地區(qū)高中生對中外合作辦學(xué)存在較為旺盛的現(xiàn)實(shí)需求。為了服務(wù)北京“四個中心”及“兩區(qū)”建設(shè)，滿足人民群眾對多樣化、高質(zhì)量、國際化教育的需求，北京地區(qū)須進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育中外合作辦學(xué)的規(guī)模。

2.進(jìn)一步豐富專業(yè)設(shè)置。調(diào)查結(jié)果表明：疫情對藝術(shù)學(xué)科和文科的出國留學(xué)影響最大，疫情期間新增中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)尚未滿足這一部分需求。2020年之后，北京新增3所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置集中在理工科（招生規(guī)模在本科階段占比100%、碩士階段占比75%），無藝術(shù)學(xué)科和文科專業(yè)。即使是理工科，目前中外合作辦學(xué)設(shè)置的專業(yè)也“較少”。因此，應(yīng)加強(qiáng)北京地區(qū)中外合作辦學(xué)專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌，通過統(tǒng)一規(guī)劃的形式，豐富北京地區(qū)中外合作辦學(xué)的專業(yè)設(shè)置，確?！安黄啤保煌瑫r，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)專業(yè)設(shè)置的論證，遴選外方優(yōu)勢專業(yè)進(jìn)行合作，提升中外合作辦學(xué)專業(yè)設(shè)置的合理性。

3.持續(xù)優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。一方面，北京地區(qū)高中生期望中外合作辦學(xué)有更多選擇；另一方面，當(dāng)前中外合作辦學(xué)的專業(yè)設(shè)置與國內(nèi)外的銜接也不夠順暢。這說明中外合作辦學(xué)尚未形成全局性的規(guī)劃發(fā)展局面，需要對中外合作辦學(xué)的設(shè)置進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保中外合作辦學(xué)的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。當(dāng)前，北京地區(qū)中外合作辦學(xué)的合作對象集中在西方發(fā)達(dá)國家，尤其是美國、英國、澳大利亞等國，國際交流與合作的對象失衡較為嚴(yán)重，在當(dāng)前發(fā)展形勢下，不合理且存在風(fēng)險。北京須以戰(zhàn)略思維，從國家對外工作大局出發(fā)，通過政策傾斜等方式，積極調(diào)整和優(yōu)化北京高校中外合作辦學(xué)合作對象的結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)高校積極開拓與歐盟國家、日本、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家以及廣大發(fā)展中國家和地區(qū)的合作，深化與共建“一帶一路”沿線國家的教育合作。

4.著力提升辦學(xué)質(zhì)量。調(diào)查結(jié)果表明：高等教育中外合作辦學(xué)的競爭力仍需進(jìn)一步提升，而教育質(zhì)量是中外合作辦學(xué)競爭力的核心所在。一方面，為切實(shí)提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，北京可通過出臺中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布北京市中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量年報等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管；另一方面，可試行對中外合作辦學(xué)效益進(jìn)行評估，通過評估引導(dǎo)北京高校中外合作辦學(xué)切實(shí)提高辦學(xué)效益，杜絕過度商業(yè)化的問題。此外，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)本土學(xué)生與外國留學(xué)生的“趨同化”乃至“一體化”管理，通過建立國際學(xué)生本科入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和考試體系等，持續(xù)提升外國留學(xué)生質(zhì)量。

5.加強(qiáng)意識形態(tài)監(jiān)管。中外合作辦學(xué)因涉及中方、外方雙主體，在具體辦學(xué)過程中還涉及到教育主權(quán)、意識形態(tài)安全等問題。調(diào)查結(jié)果表明：大部分學(xué)生將中外合作辦學(xué)作為出國深造的“跳板”，本科畢業(yè)后大多選擇繼續(xù)出國留學(xué)。本科階段是大學(xué)生價值觀形成的關(guān)鍵時期，應(yīng)在中外合作辦學(xué)中把好意識形態(tài)安全關(guān)，使中外合作辦學(xué)“為黨育人、為國育才”。應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)體系，確立中方在中外合作辦學(xué)中的教育主權(quán)，保證中方在合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位；建立健全中外合作辦學(xué)意識形態(tài)監(jiān)管體制，督促中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作辦學(xué)模式下的黨團(tuán)組織建設(shè)，優(yōu)化合作辦學(xué)模式下的思想政治教育工作，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

本文系北京市社會科學(xué)基金項(xiàng)目“雙循環(huán)戰(zhàn)略背景下北京中外合作辦學(xué)發(fā)展策略研究”（項(xiàng)目編號：21JYC016）研究成果

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（作者單位：北京教育科學(xué)研究院高等教育科學(xué)研究所）

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