摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，在當前亞運會背景下，高校體育資源的共享已成為拓寬體育公共服務(wù)路徑、滿足大眾鍛煉需求的重要舉措，高職院校體育資源的共享可以為廣大群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的運動場所和設(shè)施，同時也有助于促進社會文化建設(shè)和全民健身事業(yè)的發(fā)展。本研究基于“亞運”的宏觀背景，提出高職院校體育場館的公共服務(wù)提升路徑優(yōu)化路徑，旨在進一步加強相關(guān)政策法規(guī)制定和執(zhí)行，強化校園文化建設(shè)和體育場館建設(shè)，并積極探索創(chuàng)新性機制來提升公共健康服務(wù)能力，以實現(xiàn)國家健康戰(zhàn)略的目標和要求。

關(guān)鍵詞：亞運" 體育場館" 高職院校" 公共服務(wù)" 優(yōu)化路徑

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-03-071-3-ZQ

引言

高職院校作為我國基礎(chǔ)教育機構(gòu)之一，在體育方面擁有豐富的資源和經(jīng)驗。然而，在過去，這些資源主要是服務(wù)于學(xué)校內(nèi)部師生，并沒有得到充分利用。如今，隨著“全民健身”的倡導(dǎo)和“健康中國”戰(zhàn)略的實施，高職院校逐漸意識到了自己在推廣全民健身方面所能起到的積極作用。因此，高職院校開始將自己豐富多彩、先進、專業(yè)化、規(guī)范化的體育資源向社會公眾開放，成為推廣全民健身事業(yè)的重要力量。

1、高職院校體育場館的公共服務(wù)能力的邏輯界定

1.1、高職院校體育場館

根據(jù)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和加強體育課程建設(shè)的需要，為增強大學(xué)生體質(zhì)、提高大學(xué)生的健康水平，國家教育部在2004年8月發(fā)布了《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》（以下簡稱《目錄》）。該目錄明確規(guī)定了普通高等學(xué)校必須配備的各種體育場館、器材以及相應(yīng)的數(shù)量和標準。這一政策的出臺，旨在推進全民健身計劃，促進青少年身心健康發(fā)展，同時也是對高等教育機構(gòu)履行社會責任的要求。

在高職院校體育場館建設(shè)方面，《目錄》包括了多個維度，如室內(nèi)場館設(shè)施，包括羽毛球場、乒乓球場、籃球場、排球場、游泳館等；再如室外運動設(shè)施，如田徑場、足球場、網(wǎng)球場、棒球場等。此外，《目錄》還規(guī)定了各種器材的配備標準，例如各類球類器材、跳繩器材以及健身器材等，這不僅僅是為了提供必要條件來增強大學(xué)生體質(zhì)和提高健康水平，還有更深層次的意義。在教育體系中，體育教育既是智育、德育和美育的重要組成部分，也是全面發(fā)展人才的必要手段，為社會開展各種形式的體育活動提供了堅定的支持和有效保障。

1.2、高職院校體育場館的公共服務(wù)能力

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，健康已成為人們普遍關(guān)注的話題。多數(shù)研究者認為，學(xué)校體育場館建設(shè)是民眾身體素質(zhì)鍛煉的重要聚集地，但當前的學(xué)校體育存在一系列問題，如體育場館建設(shè)連續(xù)下滑、體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)失真等，這些問題不僅影響了學(xué)生身體素質(zhì)的提高，更對國家整體人口素質(zhì)的提升產(chǎn)生了不利影響。特別是在前期COVID-19背景下，個人健康意識更加增強。在這樣的背景下，高職院校需要不斷創(chuàng)新體育場館運營管理模式，以滿足社會大眾對優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)能力的需求。

在民生與效益等多元目標視角下，高職院校需要積極探索集約化、市場化管理機制，并且優(yōu)化成本核算，幫助高職院校更好地利用有限資源，提高資源利用效率和經(jīng)濟效益。而在實際操作中，高職院校應(yīng)該堅持管理好、維護好體育場館資源。這包括對場館設(shè)施進行定期檢查和維護保養(yǎng)，保證場館設(shè)施安全可靠；同時對場館使用情況進行監(jiān)管和管理，確保場館使用合理、公正、透明。

在實踐過程中，高職院校還需注意以下幾個重點維度：一是要加強對體育場館運營管理人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平；二是要積極開展各類體育活動和競賽，為師生、社會大眾，提供更多元化、個性化的體育服務(wù)；三是要加強與相關(guān)部門和機構(gòu)的合作，共同推進體育事業(yè)的發(fā)展，為師生、社會大眾，提供更優(yōu)質(zhì)、更多元化的體育服務(wù)，實現(xiàn)體育場館運營管理的最佳效果。

2、高職院校體育場館公共服務(wù)能力的五維模式

當前在高職院校體育場館公共服務(wù)能力的經(jīng)營上，采用了多種不同的管理模式。這些管理模式可以被歸納總結(jié)為五種類型，即體育部管理模式、學(xué)校直屬機構(gòu)管理模式、體育部場館管理機構(gòu)管理模式、后勤部門管理模式和社會個人租賃管理模式。

體育部管理模式是指由學(xué)校內(nèi)設(shè)的體育部門負責對所屬的各項運動設(shè)施進行統(tǒng)一的管理和維護。在此管理模式中，體育部門負責制定并實施相關(guān)政策、規(guī)定和標準，以確保運動設(shè)施的正常使用和維護工作的順利進行；在維護方面，體育部門需要建立健全的維護機制，并配備專業(yè)技術(shù)人員來對運動設(shè)施進行日常檢查和維修。同時，還需要制定相應(yīng)計劃來保證設(shè)施能夠得到及時有效的維修和更新。

學(xué)校直屬機構(gòu)管理模式則是指由學(xué)校內(nèi)設(shè)立專門機構(gòu)來負責對所屬運動設(shè)施進行集中化的管理。這種管理模式通常適用于大型綜合性學(xué)?；蛘邠碛卸鄠€分散運動場館的學(xué)校，該模式下，學(xué)校內(nèi)部會成立一個獨立的機構(gòu)來負責對所有運動場館的設(shè)備、維護、保養(yǎng)、使用等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以達到最優(yōu)化的資源利用和提高運動場館使用效率，能夠為學(xué)校內(nèi)部的體育設(shè)施管理和師生體育活動提供全面、專業(yè)、高效的支持和保障。

體育部場館管理機構(gòu)管理模式由學(xué)校內(nèi)設(shè)立獨立的場館管理機構(gòu)來負責對所有運動場館進行統(tǒng)一化的規(guī)劃、建設(shè)、維護和運營。該管理模式主要由三個方面組成：統(tǒng)一化規(guī)劃、建設(shè)、維護和運營。即對所有運動場館進行統(tǒng)一化規(guī)劃可以使得各個場館之間互相配合，充分利用資源，避免重復(fù)建設(shè)和浪費。在建設(shè)階段，統(tǒng)一化規(guī)劃能夠保證各個場館在設(shè)計、建造以及裝備上都具有相同的標準和質(zhì)量要求。在維護和運營階段，統(tǒng)一化規(guī)劃能夠讓管理機構(gòu)更好地進行計劃安排、資源配置以及人員調(diào)度等方面的工作。

社會個人租賃管理模式則是指由個人或組織租賃學(xué)校所屬運動設(shè)施并進行自主經(jīng)營的方式，這種方式下，租賃者通常需要向?qū)W校支付一定的租金，并承擔相應(yīng)的運營風險和責任。

后勤部門管理模式由學(xué)校內(nèi)設(shè)立獨立的后勤管理機構(gòu)來負責對所有運動設(shè)施進行統(tǒng)一化的維護和保養(yǎng)。在實際高職院校體育場館經(jīng)營過程中，這些不同的管理模式各有其優(yōu)缺點，需要根據(jù)具體情況選擇合適的模式。比如，在設(shè)備數(shù)量較少、場館分散、預(yù)算緊張等情況下，采用體育部管理模式可能更為適宜；而在設(shè)備數(shù)量較多、場館規(guī)劃需要統(tǒng)一、預(yù)算充裕等情況下，則可以考慮采用學(xué)校直屬機構(gòu)或場館管理機構(gòu)管理模式。

3、高職院校體育場館運營管理現(xiàn)狀

當前，高職院校體育場館的資金來源主要為教育部門撥付，學(xué)校承擔建造、維修和管理運營的責任。這些場館主要用于常規(guī)體育教學(xué)、訓(xùn)練和校內(nèi)賽事等活動，但是在大量時間內(nèi)處于擱置狀態(tài)。這種現(xiàn)象不僅浪費了資源，也增加了場地設(shè)備的維護成本。

3.1、運營能力不足

高職院校體育場館是學(xué)生及民眾進行體育鍛煉、促進身心健康的重要場所，其運營管理應(yīng)該具備一定的專業(yè)性和技能。然而，現(xiàn)實情況卻顯示出了大量后勤人員和教師在兼職管理下的局面。這些人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，難以勝任復(fù)雜的場館運營與維護任務(wù)。在此背景下，加強高職院校體育場館運營管理人才隊伍建設(shè)是非常必要且緊迫的任務(wù)。比如，可以制定相應(yīng)政策措施，吸引并培養(yǎng)更多有專業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)驗豐富、懂得科學(xué)管理的體育場館管理人才；可以加強高職院校體育場館運營管理的相關(guān)培訓(xùn)和教育，提高現(xiàn)有人員的專業(yè)水平和管理能力。此外，還應(yīng)該加強高職院校體育場館運營管理與其他領(lǐng)域的交流合作，涉取其他行業(yè)先進經(jīng)驗和理念，不斷提升高職院校體育場館運營管理水平。只有這樣，在未來的發(fā)展中才能更好地滿足學(xué)生和社會對于健康、安全、高效的體育場館運營需求。

3.2、管理制度陳舊

近年來，隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展，高職院校的體育場館建設(shè)也逐漸得到了重視，但仍存在一些固有問題：

一是體育館結(jié)構(gòu)單一問題，在高職院校體育場館建設(shè)方面存在問題，由于籃球、排球等傳統(tǒng)運動項目受到大眾的廣泛關(guān)注和喜愛，因此高職院校往往只注重這些項目的建設(shè)而忽略其他項目，這導(dǎo)致學(xué)生們在進行全面多樣化的體育活動時受到了極大的限制。此外，在建設(shè)過程中還存在著規(guī)劃不科學(xué)、設(shè)計不合理等問題，這些都影響了體育場館的使用效果；

二是運營管理問題。現(xiàn)有的高職院校體育場館管理機制相對滯后，缺乏有效的管理和監(jiān)督手段。在場館使用方面，由于缺乏有效的預(yù)約、借用等管理機制，導(dǎo)致場館資源不能得到充分利用，而場館設(shè)施的維護和保養(yǎng)也存在問題，這些都影響了場館的長期使用效益；

三是規(guī)劃問題。高職院校體育場館建設(shè)和規(guī)劃缺乏符合體育場館規(guī)范化、長遠化發(fā)展的規(guī)劃，一些高職院校在建設(shè)體育場館時只注重眼前利益而忽視了長遠發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致了一些體育場館建設(shè)不符合實際需求，甚至出現(xiàn)了浪費現(xiàn)象，而在未來的體育場館規(guī)劃中應(yīng)該更加注重實際需求和長遠發(fā)展。

3.3、社會參與程度不足

從制度方面看，當前高職院校在體育場館運營方面還沒有形成完善的市場機制。傳統(tǒng)上，高職院校自身就是體育場館的所有者和經(jīng)營者，并且只能由學(xué)校內(nèi)部進行管理和維護。這種模式下，在人員、資金、技術(shù)等方面都存在限制和不足，難以實現(xiàn)更加專業(yè)化和精細化的管理。

在管理層面上，由于缺乏多元化力量參與協(xié)同運營，導(dǎo)致高職院校無法充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色。如果引入更多來自社會各界的力量參與到體育場館運營中來，則可以充分利用外部資源和專業(yè)能力，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。由此可見，為了解決當前高職院校體育場館運營中存在的問題，需要推動相關(guān)制度改革，并引入多元化力量參與協(xié)同運營，比如可以通過建立市場化機制、拓展外部資源渠道、完善人才培養(yǎng)和管理等方面進行改進。此外，還需要加強對體育場館管理的專業(yè)化培訓(xùn)和技能提升，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足社會需求、提升學(xué)校形象、促進社會發(fā)展。

4、高職院校體育場館公共服務(wù)能力提升的創(chuàng)新策略

4.1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)全面效益

在我國，公共服務(wù)投入的力度不斷增加，其中體育公共服務(wù)也得到了明顯改善。然而，在體育服務(wù)資源與大眾需求的匹配度方面，存在較大的“出入”，需要優(yōu)化現(xiàn)有的體育資源供給機制。為此，建議充分發(fā)揮高職院校體育場館資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)體育場館經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合。

從投入角度來看，我國政府對于公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度逐年增大。特別是在近年來，“健康中國”戰(zhàn)略的推進下，體育公共服務(wù)得到了更多關(guān)注和支持。各級政府紛紛加大對于體育產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的資金投入、政策扶持等力度，促進了體育公共服務(wù)規(guī)模的擴大。在規(guī)模方面，我國目前已經(jīng)建立起了一套完整的體育公共服務(wù)供給機制。政府通過舉辦各類賽事、建設(shè)新型運動場館等方式擴大了運動場所數(shù)量和規(guī)模，并將其開放給廣大市民使用。同時，在教練員隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面也取得了一定成果。

盡管體育公共服務(wù)供給得到了明顯改善，但從體育服務(wù)資源與大眾需求的匹配度來看，存在較大的“出入”。一方面，由于人口老齡化、城市化等因素的影響，社會對于健康、運動等方面的需求不斷增加；另一方面，由于城市規(guī)劃、資源分配等原因，體育場館數(shù)量和質(zhì)量并未完全滿足市民的實際需求。

所以，在現(xiàn)有體育資源供給機制中，需要進行優(yōu)化和改進。即要求充分發(fā)揮高職院校體育場館資源優(yōu)勢。高職院校作為教育機構(gòu)，在場館建設(shè)、設(shè)備配置、師資力量等方面具有一定的優(yōu)勢。政府可以通過與高職院校合作，將其閑置或少使用的場館開放給社會使用，并鼓勵學(xué)校與企業(yè)、社區(qū)等建立合作關(guān)系，推動場館經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合。

4.2、聚焦民生需要，促進服務(wù)多樣性

在當前社會發(fā)展的背景下，高職院校體育場館的運營管理機制需要從多元目標視角出發(fā)進行創(chuàng)新。即應(yīng)聚焦大眾健身需求，精準把握高職院校體育場館的運營定位，在保證正常教學(xué)與訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，盡可能地滿足社會大眾的實際需求，在規(guī)劃或新增體育服務(wù)內(nèi)容時，也要將公共服務(wù)放在首要位置，確保社會需求得到充分滿足。

為實現(xiàn)這一目標，高職院校應(yīng)該建立起具有針對性和可操作性的管理機制。在運營定位方面，高職院校需要結(jié)合自身特點和地域文化等因素來進行科學(xué)規(guī)劃，在加強師資力量、提升設(shè)施條件等方面也要不斷完善和優(yōu)化。在設(shè)施建設(shè)上要有規(guī)劃和設(shè)計，應(yīng)該充分考慮到場館功能、使用率和適用對象等因素，精心設(shè)計每一個細節(jié)，使之達到最佳使用效果。

在運營管理方面，高職院校需要建立起科學(xué)的評估機制，對場館服務(wù)質(zhì)量和社會影響力進行定期評估，通過組織各種形式的比賽、活動和培訓(xùn)，推廣健身文化并激發(fā)學(xué)生和教職員工參與體育鍛煉的熱情，從而增強他們對體育場館公共服務(wù)能力提升工作的認識和支持。

在協(xié)同合作方面，高職院校要加強與地方政府、社區(qū)組織等相關(guān)單位的合作，形成聯(lián)動共贏的局面，高職院校需要積極開展各種形式的公共服務(wù)活動，包括但不限于群眾性體育比賽、文化交流活動等，可以通過線上平臺、宣傳廣告等手段來吸引更多的用戶，提升場館使用率。同時還可以針對不同的用戶需求，推出不同的服務(wù)項目和優(yōu)惠政策，從而提高用戶滿意度。

在人員配備方面，除了必備的管理員和保潔人員外，還需要專業(yè)技術(shù)人員來負責器材調(diào)試及日常維護工作，在高峰期還需要增加臨時工作人員以保證服務(wù)質(zhì)量，以充分滿足社會大眾的健身娛樂需求，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會責任感。

5、結(jié)語

隨著高職院校的不斷發(fā)展，體育場館公共服務(wù)能力的提升已經(jīng)成為重要議題。在此宏觀背景下，本研究基于高職院校體育場館建設(shè)的五維方向，提出“發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)全面效益”與“聚焦民生需要，促進服務(wù)多樣性”兩個方面的創(chuàng)新策略，旨在幫助高職院校更好地提高體育場館公共服務(wù)能力，為健康中國、美麗中國的建設(shè)貢獻一份特殊的“體育”力量。

參考文獻：

[1]銀玲.高職院校體育場館管理模式分析[J].文體用品與科技，2023（20）.

[2]嚴慧琳.“雙高計劃”背景下高職院校體育場館的管理困境與對策[J].體育視野，2023（10）.

[3]崔俊杰.體教融合背景下高職院校體育教育發(fā)展對策研究[J].中國多媒體與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)學(xué)報（中旬刊），2023（01）.

[4]蘇路.青海省八所高職院校體育場地設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對策研究[J].體育視野，2022（18）.

[5]周文.基于SWOT分析的高職院校體育資源校企合作長效機制研究[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2022，22（03）.

基金項目：2023年度浙江省教育廳一般科研項目，《亞運背景下高職院校體育場館的公共服務(wù)提升路徑研究》，項目編號：Y2023525000。

作者簡介：黃美玲（1989-），女，漢族，安徽馬鞍山人，碩士，講師，研究方向：體育教學(xué)訓(xùn)練學(xué)；

莫曉敏（1988-），男，漢族，廣西桂林人，本科，小學(xué)一級教師，研究方向：體育教育訓(xùn)練。