李婭 張淑萍

摘要：人才是城市發(fā)展的核心要素，精英移民群體是具有優(yōu)秀的專業(yè)背景和豐富的工作經驗、能夠推動科學研究和科技創(chuàng)新、對國家經濟和社會發(fā)展有重要貢獻的人群。本文以三亞市崖州灣科技城為主要研究區(qū)域，通過對這一地區(qū)的精英群體進行問卷調查，分析其社會適應現狀，為三亞市在人才引進和留住人才方面提供意見和建議。

關鍵詞：精英移民；社會適應；人才激勵

自2020年海南自由貿易港建設總體方案提出，三亞作為打造海南自貿港建設的新標桿吸引了一大批高新技術人才。當前三亞市崖州灣科技城是吸納人才科研、創(chuàng)業(yè)的主要基地，也是精英移民的主要聚集地。

三亞崖州灣科技城是海南自由貿易港11個重點園區(qū)之一，目前，崖州灣科技城管理局制定了一系列紓困惠企政策、產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、引進人才獎勵辦法、人才住房保障等。同時，為落實 “產、學、研、城”深度融合的發(fā)展理念，加快布局重大科技基礎設施和產業(yè)平臺，崖州灣科技城積極推進各類高校、科研機構、高新技術企業(yè)入駐落地，目前已簽約知名高校11所、科研機構17家、央企21家、外資企業(yè)81家、國家高新技術企業(yè)131家。截至2023年7月底，園區(qū)已有從業(yè)人員3.51萬人。[1]

黨的二十大報告強調，必須堅持 “人才是第一資源”，深入實施 “人才強國戰(zhàn)略”，堅持 “人才引領驅動”。[2]人才是城市發(fā)展的核心要素，精英移民群體是人才重要組成部分。莊國土認為，受過良好教育、有較高專業(yè)技能和各行各業(yè)的事業(yè)有成者，包括留學移民、技術移民和商務移民，可稱為精英或潛在精英移民。[3]李涵認為精英移民具體指以白領、骨干和精英為主體的中產階層群體，精英移民對人力資源結構產生深遠影響。[4]參考以上定義，本文討論的精英移民群體是指那些具備高學歷、高技能和高收入的、從全國以及海外來到三亞常住一年以上的人才。他們往往具有優(yōu)秀的專業(yè)背景和豐富的工作經驗，能夠推動科學研究和科技創(chuàng)新，對國家經濟和社會發(fā)展有重要貢獻。

此次調查主要研究精英移民的社會適應性，調查對象為三亞市崖州灣科技城里的人才，調查內容包括精英移民的個體特征、經濟狀況、移民動機、政策評價、社會融入、心理狀況等方面。據悉，崖州灣科技城累計引進各類高層次人才1 838人，[5]根據隨機抽樣的原則，對高校、科研機構、各類企業(yè)等單位的引進人才進行問卷調查，共得到了200份有效樣本。

一、三亞精英移民的社會適應現狀

（一）精英移民總體情況

1.移民類別較為全面

一是人才層次較為全面。根據三亞市高層次人才認定評價機制，可以分為A、B、C、D、E、F六大類，這六大類在調查中均有受訪者。二是精英移民專業(yè)領域較為廣泛。調查顯示，包括 “熱帶農業(yè)、旅游業(yè)、教育和科研領域、現代金融服務業(yè)、醫(yī)療和健康服務業(yè)、管理領域”等在內的11個領域均有涉及。三是崖州灣科技城精英移民學歷層次較高且年輕化。在調查中，所有受訪者學歷均為本科及以上，其中本科占79.41%，碩士占16.18%，博士占4.41%，年齡在22—30歲的有50%，31-40歲的有32.35%。

2.綜合評價較為滿意

第一，針對精英移民 “來到崖州灣科技城后和預期匹配程度”的調查顯示，50%的受訪者表示 “一般一致”，33.82%的受訪者認為 “非常一致”，只有13.24%的受訪者認為 “低于預期”。可見大部分受訪者對移民到崖州灣科技城比較滿意。

第二，在 “享受優(yōu)惠政策”方面，有超四成的受訪者表示自己享受到人才優(yōu)惠政策，其中住房優(yōu)惠政策影響力是最大的，占64.29%，這與移民精英 “目前的住房情況”調查結果相吻合。選擇 “自購安居等福利性住房”“補貼性租房”“職工宿舍”的受訪者分別為16.18%、17.65%、11.76%。

同時，針對這部分人進行的 “優(yōu)惠政策滿意度”調查顯示，60.71%的受訪者表示 “滿意”，21.43%的受訪者表示 “非常滿意”，“一般”和 “不滿意”占17.86%和0。

（二）精英移民群體的社會適應現狀分析

1.良好的政策和環(huán)境是移民的主要動機

從調查問卷的結果可以看出，“人才引進政策” （占比48.53%） 和 “良好的工作、生活環(huán)境” （占比44.12%） 是吸引精英移民崖州灣科技城的主要原因。當前全國各地都在不斷出臺人才引進政策，進行激烈的 “搶人大戰(zhàn)”，全面的人才政策和完善的城市基礎設施無疑會增強人才的移民意愿。

另外，“良好的職業(yè)發(fā)展前景” （占比30.88%） 和 “豐厚的勞動報酬” （占比20.59%） 也是重要影響因素。因為精英移民正處于人生的奮斗期和事業(yè)的上升期，一個地區(qū)是否能夠提供廣闊的發(fā)展空間和較好的物質保障是他們的重要考慮因素。

“學校、老師、朋友等推薦” （占比22.06%） 也是影響因素之一。據統(tǒng)計，自2020年起，崖州灣科技城累計獲得教育部海南專項學生指標4 744個，現有在籍學生2 995人，在瓊學生培養(yǎng)占比達89%，這其中有很多人會因為學校、老師或者同學的影響選擇畢業(yè)后留在三亞。

2.精英移民有較強的職業(yè)認同感

對于 “您對目前從事的工作是否滿意”問題，39.71%的受訪者表示 “一般”，38.24%和20.59%的人表示 “滿意”和 “非常滿意”。對 “您是否會一直在崖州灣科技城繼續(xù)從事目前的工作”問題，七成多的受訪者表示自己會繼續(xù)留在崖州灣科技城工作。對于 “是否認同您現在從事的工作是有價值的”問題，表示 “完全認同”的受訪者占50%，表示 “一般認同”的受訪者占48.53%。

綜上所述，目前崖州灣科技城的精英移民有較高的職業(yè)認同感，并且對現在的工作狀態(tài)比較滿意。這是因為他們大多從事研究工作，當研究成果能就地轉化、推動科技進步和社會發(fā)展時，無疑會增強他們的工作認同感。

3.精英移民的工作適應度較好

對于 “是否經常感覺到來自工作的壓力”問題，超過一半的受訪者覺得自己 “偶爾”會感受工作壓力，42.65%的受訪者覺得自己 “經常”感受到來自工作的壓力。另一項數據顯示，選擇每天平均工作時長為 “8—10小時”的受訪者最多，占57.35%，“8小時以下”的受訪者占26.47%，并且在 “是否能勝任目前的工作”的問題上，48.53%的受訪者選擇了 “基本可以勝任”，50%的受訪者選擇了 “完全可以勝任”。

綜上可以看出，精英移民平均工作時長適中，大部分的精英移民專業(yè)技能水平較高，同時他們處于一個較為舒適的工作環(huán)境和高效但不壓抑的工作節(jié)奏中，工作適應度整體良好。

4.精英移民的人際關系網較為單一

調查顯示，有42.65%的精英移民是 “已婚與家人同住”，在 “平時與誰進行交流”中 “家人”這一選項占比高達77.94%。而對于 “有認識到新朋友嗎”的問題，55.88%的人表示自己認識的新朋友數量 “一般”，并且只是 “偶爾與新朋友進行交流” （占比58.1%），這說明大部分人的交際圈是比較固定的。這一點在關于周末休息時間的安排中也得到了印證，選擇周末 “在家休息”的受訪者為79.41%，選擇 “出門社交或者逛街休閑娛樂”的受訪者為24.3%。

可以看出，精英移民的交流對象大多為家人，朋友圈固定且范圍較小，休閑方式較為單一。對于 “您覺得崖州灣科技城目前亟須增加的配套設施”問題，他們表示希望可以增加 “生活”“休閑娛樂”配套設施，反映了城市的配套設施建設還有待加強。

二、對策與建議

精英移民是人才引進中的重要組成部分，三亞致力成為自貿港建設新標桿，需要吸引大量的優(yōu)秀人才。因此，政府應該通過量身定制的好政策引才，通過住房、醫(yī)療、教育等軟配套留才。在整理及分析調查問卷數據后，提出以下建議。

（一）創(chuàng)新人才引進政策，打造良好的生活環(huán)境

人才引進要豐富多元。政府要及時分析國內外人才引進的新動態(tài)，根據海南自貿港建設發(fā)展新形勢，創(chuàng)新人才引進政策。三亞在生活、工作環(huán)境等方面與北上廣深等一線城市仍存在一定的差距，在人才競爭中必須以 “新”取勝。同時還要保障政策的實施，確保政策的一致性和連貫性。[6]從調查中可以看出，盡管政府出臺了很多政策，但移民精英對于政策的感知度有明顯差異，只有政策穩(wěn)定連貫、保證移民精英享受到實實在在的優(yōu)惠，才能把他們留在三亞。

加快城市設施建設。崖州灣科技城盡管像福利性住房、學校、小型超市等基本生活設施已投入使用，但是醫(yī)院、公園、大型購物廣場等其他配套設施和休閑娛樂場所還有待完善。要讓高層次人才既能享受到高科技、信息化建設的成果，又能享受到便利舒適的生活環(huán)境，[7]可以大大增強他們的移民動機。

（二）持續(xù)提升精英移民的職業(yè)認同感和薪酬待遇

從調查中可以看出，職業(yè)發(fā)展前景和勞動報酬是影響高層次人才移民的主要因素，而增強職業(yè)認同、加強職業(yè)激勵，也是留住人才的一大重要舉措。政府要完善人才晉升機制，拓寬職業(yè)發(fā)展渠道，完善人才評定機制，提高申請便利度，減少審批流程，讓高層次人才真實地看到發(fā)展前景。

另外，調查數據顯示，55.88%的受訪者稅前年收入在9萬元以下，32.35%的受訪者稅前年收入在9萬—16萬元。這個薪資水平遠低于2023年上半年北京 （18 976元/月）、上海 （18 132元/月）、深圳 （17 784元/月）的薪資水平。[8]因此，政府要為引進的高層次人才提供良好的薪酬和福利待遇，這不僅僅包括勞動報酬的提升，還包括子女落戶、教育醫(yī)療、配偶工作等一系列獎勵性政策優(yōu)惠的落實，[9]只有解除高層次人才的后顧之憂，才能讓他們全身心地投入工作。

（三）營造良好科研氛圍，搭建溝通交流平臺

政府在大力鼓勵高層次人才申報科研項目的同時，也要注意申請流程透明化。同時，為加快形成科研學術集群優(yōu)勢，[10]減輕精英移民的工作壓力，應擴大博士和碩士的人才引進數量，增加實驗器材，加大科研投入，為研究工作的順利開展提供必要的人才和設備支持。

注重營造寬松自由的工作氛圍，促進人才之間的合作交流。政府應該給予科研人員充分的獨立性和自由度，盡量減少行政干預。同時各個單位應該大力提倡人才之間的溝通交流，搭建互動平臺。這不僅可以幫助精英移民群體擴大人際關系圈，還可以使后引進的高層次人才更快融入新的環(huán)境。同時有利于合作共贏，減少資源浪費，營造友好的科研氛圍。

三、結束語

本文通過對三亞市崖州灣科技城的精英移民進行抽樣問卷調查，分析三亞市精英移民的社會適應現狀，為三亞市引進人才資料庫提供了客觀數據。通過對調查數據的分析，探索精英移民社會適應的支持機制，為三亞市在人才引進和留住人才的政策制定提供了一些參考。隨著海南自貿港的不斷建設發(fā)展，將會有越來越多的人才移民三亞，對這部分人群應該進行更深入的探討和分析，才能有利于引進人才長遠發(fā)展，為三亞城市建設發(fā)展助力。

參考文獻：

[1] 中國新聞網：高校11所、外企81家、高新企業(yè)131家入駐三亞崖州灣科技城[EB/OL].[2022-6-21].http：//www.chinanews.com.cn/cj/2022/06-21/9785411.shtml.

[2] 人民網：人才是第一資源（思想縱橫）[EB/OL].[2023-1-12].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1754763982732081717&wfr=spider&for=pc.

[3] 莊國土.全球化時代中國海外移民的新特點[J].人民論壇·學術前沿，2015（8）：87-94.

[4] 李涵.精英移民對我國人力資源結構的影響[J].前沿，2012（18）： 126-127.

[5] 三亞市人民政府：他們，為什么選擇就業(yè)崖州灣[EB/OL].[2023-8-22].http：//www.sanya.gov.cn/sanyasite/syyw/202308/ff8b80121c0f4f7a8abd8e14fbdde9a0.shtml.

[6] 桂潤楠.我國歸國海外高層次人才現狀調查與對策研究[D].合肥：中國科學技術大學，2014.

[7] 余小平，徐祖賢.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地： “海歸” 們的夢想在這里成真：杭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)招攬海外高層次留學人才調查（上）[N].中國經濟時報，2010-5-10（08）.

[8] 中國小康網.報告：北京平均月薪18976元全國最高平均工資數據為何與個人感受不同？[EB/OL].[2023-7-27].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1772557089485649016&wfr=spider&for=pc.

[9] 吳瑞君，卿石松，陳麗梅.上海歸國科技創(chuàng)新人才調查報告[J].科學發(fā)展，2015（4）：82-87.

[10] 孫蔚.浙江民營企業(yè)創(chuàng)新型科技人才支撐機制的調查與思考：基于對杭州某科技公司高層次科技人才的實證調查[J].科技管理研究，2013（3）：126-132.