摘要：PBL模式是一種以學(xué)生為中心，以問(wèn)題為導(dǎo)向的教學(xué)方法?；赑BL模式的“行政法”課程教學(xué)改革以巧妙構(gòu)思問(wèn)題設(shè)計(jì)為前提，通過(guò)完善流程組織布局、強(qiáng)化師資培訓(xùn)指導(dǎo)、健全評(píng)價(jià)反饋體系為方法和手段，能夠讓學(xué)生在解決問(wèn)題的過(guò)程中主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)、發(fā)展能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與主動(dòng)性，提升學(xué)生法律綜合素質(zhì)。這既順應(yīng)了法學(xué)教育的發(fā)展趨勢(shì)，又能為我國(guó)培育懂理論、能實(shí)戰(zhàn)的高質(zhì)量法治人才奠定良好的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：PBL模式“行政法”教學(xué)改革

項(xiàng)目式學(xué)習(xí)（Project Based Learning，縮寫(xiě)為“PBL”）模式，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生在解決問(wèn)題的過(guò)程中主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)、發(fā)展能力，真正貫徹以學(xué)生為中心的教育教學(xué)理念。學(xué)生通過(guò)PBL模式的教學(xué)，可以更加深入地理解“行政法”的理論知識(shí)，更加靈活地運(yùn)用“行政法”的實(shí)踐技能，更加全面地提升法治素養(yǎng)和綜合能力，為我國(guó)培養(yǎng)懂理論、能實(shí)戰(zhàn)的高質(zhì)量法治人才奠定良好基礎(chǔ)。

一、PBL模式簡(jiǎn)介

（一）PBL模式的定義

PBL模式是一種以學(xué)生為中心，以問(wèn)題為導(dǎo)向的教學(xué)方法，最早起源于醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域，旨在幫助學(xué)生更好地理解和運(yùn)用醫(yī)學(xué)知識(shí)。隨著時(shí)間的推移，這種教學(xué)方法逐漸擴(kuò)展到其他學(xué)科領(lǐng)域，如法學(xué)、工程學(xué)、教育學(xué)等。PBL模式的核心理念是通過(guò)真實(shí)的問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究、合作學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題解決能力、自主學(xué)習(xí)能力及創(chuàng)新思維。［1］

（二）PBL模式教學(xué)流程

1. 提出問(wèn)題

上課之前，教師結(jié)合授課內(nèi)容和學(xué)生情況設(shè)定問(wèn)題。問(wèn)題設(shè)定是否科學(xué)合理，決定了PBL教學(xué)法能否取得預(yù)定的教學(xué)效果，這是PBL教學(xué)法成果實(shí)施的前提。問(wèn)題設(shè)計(jì)須緊緊圍繞教學(xué)目標(biāo)，深入淺出、難度適中，盡量關(guān)注每位學(xué)生。

2. 研究問(wèn)題

研究問(wèn)題是解決問(wèn)題的核心階段。學(xué)生圍繞教師提出的問(wèn)題，以小組的形式進(jìn)行資料收集、分析與整理，并提出解決方案。這一過(guò)程能充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、自我學(xué)習(xí)能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)等綜合素質(zhì)。

3. 交流分享

匯報(bào)過(guò)程不僅是各小組成果的展示，更是一次充分的交流互動(dòng)。各小組分別匯報(bào)各自的問(wèn)題解決方案，展示研究成果，通過(guò)相互學(xué)習(xí)，結(jié)合教師的引導(dǎo)和協(xié)助，各小組能夠修正完善各自的方案，解決問(wèn)題。

4. 反饋評(píng)價(jià)

反饋評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，教師通過(guò)學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)及教師評(píng)價(jià)的方式，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果、解決問(wèn)題的能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，完成整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程的考核。

（三）PBL模式的基本特點(diǎn)

1. 以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)真實(shí)情境

PBL模式的核心在于問(wèn)題設(shè)計(jì)，問(wèn)題通常來(lái)源于現(xiàn)實(shí)生活或?qū)I(yè)領(lǐng)域的真實(shí)情境。一方面，問(wèn)題的真實(shí)性能夠使學(xué)生更好地看到問(wèn)題的本質(zhì)；另一方面，這些問(wèn)題通常涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)和技能，通常沒(méi)有固定的答案或解決方案，需要學(xué)生進(jìn)行深入探究和思考。通過(guò)解決問(wèn)題，學(xué)生不僅能夠掌握相關(guān)知識(shí)和技能，還能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際情境，提高解決問(wèn)題的能力。

2. 強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)相結(jié)合

在PBL模式中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。學(xué)生需要自主探究問(wèn)題、搜集信息、分析數(shù)據(jù)，并嘗試提出解決方案。合作學(xué)習(xí)也是PBL模式的重要組成部分，學(xué)生需要與他人合作，共同討論問(wèn)題、分享觀點(diǎn)，相互學(xué)習(xí)，從而深化對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

3. 強(qiáng)調(diào)教師角色的轉(zhuǎn)變

在PBL教學(xué)模式中，教師的角色發(fā)生了顯著的變化。教師不僅是知識(shí)傳授者，而且是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和支持者。教師需要為學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)資源和指導(dǎo)，幫助學(xué)生建立解決問(wèn)題的思路，并對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

4. 注重學(xué)生高階思維能力的培養(yǎng)

PBL模式不僅關(guān)注學(xué)生知識(shí)和技能的掌握情況，還注重培養(yǎng)學(xué)生的高階思維能力，如批判性思維、創(chuàng)新思維和解決問(wèn)題的能力等。學(xué)生通過(guò)解決復(fù)雜問(wèn)題，能夠鍛煉自己的邏輯思維、分析能力和創(chuàng)造力，從而提升自身綜合素質(zhì)。

二、基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革的意義

傳統(tǒng)的“行政法”教學(xué)注重理論教育，注重知識(shí)體系構(gòu)建而忽視了法律職業(yè)技能的訓(xùn)練，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生綜合職業(yè)能力不足。目前，許多高校正在積極推進(jìn)法學(xué)教育改革，核心目標(biāo)是加強(qiáng)法律職業(yè)教育，培養(yǎng)法律人才應(yīng)具備的邏輯思維能力、提出問(wèn)題能力，分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力。筆者認(rèn)為PBL教學(xué)模式能夠?yàn)榉▽W(xué)教學(xué)提供一種

借鑒的可能。

（一）激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與主動(dòng)性

PBL教學(xué)模式通過(guò)設(shè)計(jì)真實(shí)且富有挑戰(zhàn)性的“行政法”問(wèn)題，讓學(xué)生置身實(shí)際情境，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探索“行政法”領(lǐng)域的奧秘。學(xué)生在解決問(wèn)題的過(guò)程中，不僅能夠深入理解“行政法”的理論知識(shí)，還能將其運(yùn)用于實(shí)際案例，使學(xué)習(xí)變得更加具有針對(duì)性和實(shí)用性。在PBL模式下，學(xué)生不再被動(dòng)地接受知識(shí)，而成為問(wèn)題的解決者。學(xué)生需要主動(dòng)搜集資料、分析案例，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的方案。這一過(guò)程不僅可以鍛煉學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，還能培養(yǎng)學(xué)生的批判思維和創(chuàng)新精神。［2］

（二）提升學(xué)生法律綜合素質(zhì)

一方面，法學(xué)作為一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)生的學(xué)習(xí)不應(yīng)僅限于基礎(chǔ)理論知識(shí)，還應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生分析法律問(wèn)題、解決法律問(wèn)題的實(shí)操能力。理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相互促進(jìn)、缺一不可。PBL模式鼓勵(lì)學(xué)生綜合運(yùn)用跨學(xué)科知識(shí)和技能，拓寬解決問(wèn)題的思路和方法，使學(xué)生在面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，能夠靈活調(diào)動(dòng)各種資源，迅速找到有效的解決方案。通過(guò)解決真實(shí)問(wèn)題，學(xué)生還能更好地了解“行政法”的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)對(duì)“行政法”實(shí)踐工作的認(rèn)知和興趣。另一方面，PBL模式不僅關(guān)注學(xué)生的知識(shí)和技能掌握情況，還能夠培養(yǎng)學(xué)生的高階思維能力。學(xué)生通過(guò)解決復(fù)雜問(wèn)題，能夠鍛煉自己的邏輯思維、分析能力和創(chuàng)造力，從而提升自身綜合素質(zhì)，為其未來(lái)的職業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，PBL模式還強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作的重要性，讓學(xué)生在解決問(wèn)題的過(guò)程中學(xué)會(huì)與他人協(xié)作、交流。合作式的學(xué)習(xí)方式可以拓寬學(xué)生的視野、增強(qiáng)學(xué)生的溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，這些都是未來(lái)從事法律職業(yè)所必不可少的基本素養(yǎng)。

（三）基于PBL模式的教學(xué)改革順應(yīng)了法學(xué)教育的發(fā)展趨勢(shì)

在信息化、全球化的時(shí)代背景下，法學(xué)教育更加強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和創(chuàng)新性，以培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需求的法律人才。PBL模式作為一種以問(wèn)題為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用的教學(xué)方法，正好契合了這一時(shí)代需求。PBL模式能夠打破傳統(tǒng)法學(xué)教育的束縛，讓學(xué)生在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中學(xué)習(xí)行政法知識(shí)，鍛煉法學(xué)能力。這不僅能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，還能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和解決問(wèn)題的能力?；赑BL模式的“行政法”課程教學(xué)改革不僅有助于提升教學(xué)質(zhì)量，更能夠培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的法律人才，為社會(huì)的法治建設(shè)貢獻(xiàn)新的力量。

三、基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革策略

（一）巧妙構(gòu)思問(wèn)題設(shè)計(jì)

在基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革中，教學(xué)問(wèn)題的設(shè)計(jì)不僅關(guān)乎學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更會(huì)直接影響學(xué)生對(duì)“行政法”知識(shí)的理解和掌握程度。教師須確保設(shè)計(jì)的問(wèn)題既具有代表性，又充滿實(shí)踐性，能夠真實(shí)反映“行政法”領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和爭(zhēng)議問(wèn)題。首先，問(wèn)題的代表性意味著教師可以設(shè)計(jì)那些能夠涵蓋“行政法”核心概念和原則的問(wèn)題。同時(shí)，教師可以圍繞行政許可、行政處罰、行政訴訟等核心制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，讓學(xué)生在解決問(wèn)題的過(guò)程中深入理解這些制度的運(yùn)作機(jī)制和法律效果。教師須關(guān)注“行政法”領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，如行政權(quán)力的規(guī)范與制約、公民權(quán)利的保護(hù)等，以此引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。其次，PBL模式中問(wèn)題的實(shí)踐性強(qiáng)調(diào)問(wèn)題應(yīng)來(lái)源于現(xiàn)實(shí)生活或?qū)I(yè)領(lǐng)域的真實(shí)情境，這樣的問(wèn)題才能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探究欲望，使學(xué)生更加積極地投入學(xué)習(xí)。例如，教師可以設(shè)計(jì)一個(gè)關(guān)于城市規(guī)劃中行政許可問(wèn)題的具體案例，并結(jié)合案例提出以下問(wèn)題供學(xué)生分析和討論：①行政機(jī)關(guān)在審批過(guò)程中需要考慮哪些因素？學(xué)生需要查閱相關(guān)法律法規(guī)，了解行政許可的一般條件和程序，并結(jié)合具體案例，分析行政機(jī)關(guān)在審批過(guò)程中是否遵循了法定程序，是否充分考慮了環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、公共安全等因素。②行政機(jī)關(guān)的審批決策是否合法合理？學(xué)生需要分析行政機(jī)關(guān)的審批決策是否基于充分的事實(shí)和理由，是否存在濫用職權(quán)、違反法定程序等不當(dāng)行為。學(xué)生還可以考慮行政機(jī)關(guān)在審批過(guò)程中是否充分考慮了利益相關(guān)方的意見(jiàn)和權(quán)益，是否做到了公正、公開(kāi)、透明。③公民在維護(hù)自身權(quán)益方面有哪些合法途徑？學(xué)生需探討當(dāng)公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的審批決策侵犯了自身合法權(quán)益時(shí)，可以采取哪些法律手段進(jìn)行維權(quán)，如行政復(fù)議、行政訴訟等。學(xué)生還可以分析這些法律手段的實(shí)際效果和局限性，并提出改進(jìn)和完善建議。再次，為了確保問(wèn)題的開(kāi)放性和挑戰(zhàn)性，教師需避免設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單或過(guò)于復(fù)雜的問(wèn)題，簡(jiǎn)單的問(wèn)題可能無(wú)法引起學(xué)生的興趣，而過(guò)于復(fù)雜的問(wèn)題則可能讓學(xué)生感到無(wú)從下手。教師要適當(dāng)把握問(wèn)題的難度和深度，確保學(xué)生能夠通過(guò)努力和探索找到問(wèn)題的答案。同時(shí)，教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生在解決問(wèn)題的過(guò)程中提出新的觀點(diǎn)和見(jiàn)解，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和批判性思維。

（二）完善流程組織布局

在基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革中，優(yōu)化教學(xué)流程與組織形式是確保教學(xué)效果的關(guān)鍵。其中，合理安排教學(xué)進(jìn)度和采用多樣化的組織形式尤為重要。PBL教學(xué)模式中，學(xué)生需要花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行問(wèn)題探究、資料搜集和團(tuán)隊(duì)合作。教師須精心規(guī)劃教學(xué)進(jìn)度，為學(xué)生留出足夠的探究空間。教師還須根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況和反饋，適時(shí)調(diào)整教學(xué)進(jìn)度，確保學(xué)生能夠跟上教學(xué)節(jié)奏。［3］

在PBL模式下，采用多樣化的組織形式是提高教學(xué)效果的重要手段。教師可以通過(guò)小組討論、角色扮演等多種形式來(lái)組織教學(xué)活動(dòng)。其中，角色扮演是一種生動(dòng)有趣且有效的教學(xué)方式。在教授行政復(fù)議制度時(shí)，教師可以設(shè)計(jì)一個(gè)行政復(fù)議的模擬場(chǎng)景，讓學(xué)生分別扮演申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、復(fù)議機(jī)關(guān)等角色。在模擬過(guò)程中，學(xué)生需要根據(jù)自己所扮演的角色，結(jié)合所學(xué)的“行政法”知識(shí)，進(jìn)行角色扮演和互動(dòng)。申請(qǐng)人需要提出復(fù)議申請(qǐng)，說(shuō)明自己的訴求和理由；被申請(qǐng)人需要針對(duì)申請(qǐng)人的訴求進(jìn)行答辯和反駁；復(fù)議機(jī)關(guān)則需要根據(jù)雙方的陳述和證據(jù)，進(jìn)行審慎的復(fù)議決定。通過(guò)這樣的角色扮演活動(dòng)，學(xué)生不僅能夠更加深入理解行政復(fù)議制度的運(yùn)作機(jī)制和法律效果，還能提高自己的溝通、表達(dá)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

此外，教師也可以通過(guò)創(chuàng)設(shè)真實(shí)的行政法情境，讓學(xué)生在情境中學(xué)習(xí)、探究和解決問(wèn)題。例如，以環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的行政許可問(wèn)題為例，教師可以設(shè)計(jì)一個(gè)關(guān)于某工廠擴(kuò)建項(xiàng)目需要獲得環(huán)保行政許可的情境。教師提供相關(guān)的背景資料、法律法規(guī)和案例，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行深入分析和討論。學(xué)生可以結(jié)合所學(xué)的行政法知識(shí)，探討環(huán)保局在審批過(guò)程中需要考慮的因素、審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及工廠代表和當(dāng)?shù)鼐用?、環(huán)保組織之間的利益平衡問(wèn)題。教師還可以引導(dǎo)學(xué)生思考如何完善行政許可制度，以更好地保護(hù)環(huán)境和維護(hù)公眾利益。學(xué)生可以提出自己的建議和解決方案，如加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督、加大對(duì)違法行為的處罰力度等。通過(guò)情境創(chuàng)設(shè)和討論，學(xué)生能夠更加全面地了解“行政法”的實(shí)踐應(yīng)用場(chǎng)景，提高自己的問(wèn)題解決能力，創(chuàng)新思維。

（三）強(qiáng)化師資培訓(xùn)指導(dǎo)

PBL模式強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方式培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題解決能力和自主學(xué)習(xí)能力。教師需要深入理解PBL模式的核心理念和教學(xué)方法，設(shè)計(jì)有效的教學(xué)問(wèn)題，組織學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和合作探究。為了提升教師的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用能力，學(xué)?？梢越M織專(zhuān)門(mén)的PBL模式培訓(xùn)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的教育專(zhuān)家或同行進(jìn)行授課和分享，組織教師進(jìn)行教學(xué)觀摩和交流活動(dòng)，讓教師們相互學(xué)習(xí)、借鑒和分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成功案例。通過(guò)這些措施，共同推動(dòng)“行政法”課程教學(xué)的持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新。

（四）健全評(píng)價(jià)反饋體系

傳統(tǒng)的“行政法”課程評(píng)價(jià)方式往往側(cè)重對(duì)學(xué)生知識(shí)掌握程度的考查，而忽略了對(duì)學(xué)生能力、態(tài)度和價(jià)值觀等方面的評(píng)價(jià)。在PBL模式下，教師須構(gòu)建一個(gè)更加全面、多元的評(píng)價(jià)體系，以全面評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)成效和能力提升情況。評(píng)價(jià)體系可以包括以下三個(gè)方面：其一，學(xué)生解決問(wèn)題的能力，包括分析問(wèn)題的深度、解決問(wèn)題的創(chuàng)新性和實(shí)效性等；其二，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，包括自我規(guī)劃、自我管理和自我反思等；其三，學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力，包括溝通協(xié)作、分工合作和成果分享等。教師們通過(guò)對(duì)學(xué)生這些方面的綜合評(píng)價(jià)，可以更全面地了解學(xué)生在PBL模式下的學(xué)習(xí)情況和發(fā)展?fàn)顩r。［4］

同時(shí)，教師的及時(shí)反饋和建議對(duì)于學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法和提升學(xué)習(xí)效果具有至關(guān)重要的作用。教師可以通過(guò)觀察學(xué)生的表現(xiàn)、聽(tīng)取學(xué)生的匯報(bào)和考查學(xué)生的學(xué)習(xí)成果等方式，收集學(xué)生的學(xué)習(xí)信息，并針對(duì)性地給予反饋、提出建議。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，教師還應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的個(gè)體差異和特長(zhǎng)的發(fā)掘，以便更好地引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革是一種有益的探索和嘗試。巧妙構(gòu)思問(wèn)題設(shè)計(jì)，完善流程組織布局，加強(qiáng)教師培訓(xùn)與指導(dǎo)、健全評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制等措施，能夠?yàn)镻BL模式在“行政法”課程教學(xué)中的實(shí)施得到了有力保障。這些舉措不僅能夠提升教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力，也能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)性。隨著改革的深入推進(jìn)，PBL模式將在“行政法”課程教學(xué)中發(fā)揮更加顯著的作用，培養(yǎng)更多具備問(wèn)題解決能力和實(shí)踐創(chuàng)新精神的法律人才。未來(lái)，我們期待PBL模式在更多法學(xué)課程中得到應(yīng)用，為法學(xué)教育的現(xiàn)代化和國(guó)際化貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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