杜運(yùn)潮 鄧豪瀛 張金丹

摘 要：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種創(chuàng)新型的多元主體構(gòu)成的教育組織，本質(zhì)上是多元主體共治下的組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，承擔(dān)起了向扶持產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送人才的社會(huì)責(zé)任?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理能力是保障其平穩(wěn)管理和發(fā)展的必要手段，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院必須擁有合適的治理體系以支撐其產(chǎn)教融合之路走深走實(shí)。通過(guò)梳理現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理模式，構(gòu)建在多元主體共治下的符合長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的治理評(píng)價(jià)體系，利用模糊綜合評(píng)價(jià)法和熵值法對(duì)治理評(píng)價(jià)體系指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，確定各個(gè)指標(biāo)的重要性，并以重要指標(biāo)為基礎(chǔ)提出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的優(yōu)化策略，以期推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步資源整合，形成多元協(xié)同育人新格局，達(dá)成持續(xù)為社會(huì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)人才的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；治理模式；治理評(píng)價(jià)；優(yōu)化策略；多元協(xié)同

基金項(xiàng)目：2022年中國(guó)博士后科學(xué)基金“我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理能力測(cè)度及體制機(jī)制優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022M712660）；浙江省教育科學(xué)規(guī)劃2024年度課題“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成效評(píng)價(jià)及優(yōu)化策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2024SCG121）；2022年寧波市軟科學(xué)研究項(xiàng)目（重點(diǎn)項(xiàng)目）“寧波財(cái)政科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022R012）；2022年廈門(mén)大學(xué)研究生田野調(diào)查基金項(xiàng)目“地方本科高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023FG013）

作者簡(jiǎn)介：杜運(yùn)潮，男，廈門(mén)大學(xué)教育研究院博士后，寧波工程學(xué)院國(guó)際與交流學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)學(xué)院治理；鄧豪瀛（通訊作者），女，上海理工大學(xué)管理學(xué)院2022級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；張金丹，女，廈門(mén)大學(xué)教育研究院2021級(jí)博士研究生，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是加快加強(qiáng)深度產(chǎn)教融合、校企合作的橋梁，是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)上的新發(fā)展，其適應(yīng)了培養(yǎng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合型、創(chuàng)新型及應(yīng)用型人才的要求，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用。自2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)融合的若干意見(jiàn)》、2019年中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議正式審議通過(guò)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》及2020年教育部、工信部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試點(diǎn)）》之后，多所大學(xué)掀起了一股產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與研究的浪潮，并形成了合計(jì)49所高校、50個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的首批名單。2023年，教育部辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工信部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展第二批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作的通知》，正式開(kāi)展第二批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作，這也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高度重視，該項(xiàng)申報(bào)建設(shè)工作的持續(xù)開(kāi)展，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展提供了資源傾斜和政策保障。作為跨組織、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)的辦學(xué)組織模式[1]，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展必須擁有合適的治理結(jié)構(gòu)和治理體系，才能保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立的秩序分明和目標(biāo)可控[2]。因此，本文在梳理調(diào)研目前現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)建構(gòu)，以謀求現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)學(xué)院未來(lái)建治理發(fā)展的路徑突破，推動(dòng)產(chǎn)教融合之路走深走實(shí)，以期為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理與建設(shè)提供參考和建議。

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理模式梳理

我國(guó)產(chǎn)業(yè)學(xué)院經(jīng)過(guò)十多年的探索，已經(jīng)形成了多樣化的治理模式[3]，從單一的“資源共享型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐l(fā)展型”和“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型”等多種治理形態(tài)[1]。因?yàn)楫a(chǎn)學(xué)研的深度融合，產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展出單獨(dú)運(yùn)行和與二級(jí)學(xué)院聯(lián)合運(yùn)行兩種模式[4]，讓多方主體的聯(lián)系變得更加緊密，從而能夠更好地完成產(chǎn)教融合任務(wù)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)生邏輯是為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育更多高素質(zhì)的精尖人才，而人才供給的平臺(tái)多為科研院校，所以必須有效提升高校的人才供給能力，改變現(xiàn)有的人才供給框架，對(duì)高校人才培養(yǎng)進(jìn)行組織和制度創(chuàng)新，才能最終增強(qiáng)高校人才供給的適應(yīng)性和靈活性。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理成效決定了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展 質(zhì)量。概括來(lái)看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院存在于一個(gè)三叉螺旋協(xié)同的創(chuàng)新體系中，從政府層面的制度創(chuàng)新到高校層面的育人創(chuàng)新再到企業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新，在這個(gè)過(guò)程中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院不斷發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了獨(dú)特的治理模式與形式?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理模式主要有教學(xué)點(diǎn)式治理、企業(yè)治理及混合治理三種，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理過(guò)程中，不同的治理模式擁有不同的治理結(jié)構(gòu)。一般而言，治理結(jié)構(gòu)為企業(yè)決策、控制激勵(lì)及利益分配等方案的運(yùn)行提供管理服務(wù)框架，是治理制度的基石。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院中，治理結(jié)構(gòu)可以劃分成為以下三種：一是“高校（含二級(jí)學(xué)院）+董事會(huì)”內(nèi)外部結(jié)構(gòu)；二是董事會(huì)全線(xiàn)貫穿內(nèi)外兼顧結(jié)構(gòu)；三是單一主體或同屬性組織共治結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理成效是通過(guò)治理體制機(jī)制進(jìn)行表現(xiàn)的，根據(jù)《國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院2021—2022學(xué)年度工作報(bào)告》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)行學(xué)校統(tǒng)一管理的有40家，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有10家，其中，占主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)以理事會(huì)為先，占比52.17%；其次為董事會(huì)和聯(lián)席會(huì)，分別占比為21.74%和13.03%。而為了更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，其需要在治理體制下建立合適的運(yùn)行機(jī)制、設(shè)定好適宜的目標(biāo)機(jī)制、確定好高效的決策機(jī)制、制定好確切的執(zhí)行機(jī)制、溝通好一致的協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)行好穩(wěn)定的保障機(jī)制。截至2021年，有34.78%的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)定了獨(dú)立的決策機(jī)制，有69.57%的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院確立了執(zhí)行機(jī)制，有60.87%和52.17%的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院確立了溝通機(jī)制和保障機(jī)制。

目前，在我國(guó)的多個(gè)地方性區(qū)域，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)有了較為明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如江蘇省、廣東省、福建省和浙江省。四個(gè)省份出臺(tái)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院政策中“機(jī)制”出現(xiàn)了4次，屬于高頻詞匯，“產(chǎn)業(yè)”“學(xué)院”出現(xiàn)了3次，而“經(jīng)費(fèi)”出現(xiàn)了2次，“管理體制”“人才聘用”“薪資績(jī)效”“董事會(huì)”等 詞各出現(xiàn)1次[5]，這說(shuō)明機(jī)制建設(shè)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理十分重要，要保障大量的資金投入，才能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院較好的管理與建設(shè)。而從個(gè)案層面進(jìn)行分析，更能了解到目前現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)和治理現(xiàn)狀。故結(jié)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理模式信息的可獲得性，本文選取了9家產(chǎn)業(yè)學(xué)院成功案例，總結(jié)歸納其治理經(jīng)驗(yàn)與治理章程，具體如表1所示。

二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)構(gòu)建

為了加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理能力與治理水平，改善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，形成可推廣的優(yōu)秀治理模式，需要對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的指標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。一方面，要以治理建設(shè)目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，全面審視現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的各項(xiàng)工作，對(duì)有效的治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)，為提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理能力提供方向指引；另一方面，可以利用評(píng)價(jià)指標(biāo)作為治理成效的衡量準(zhǔn)繩，幫助現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院找出差距，明確應(yīng)當(dāng)改善的環(huán)節(jié)，為其下一階段的治理建設(shè)提供依據(jù)。本文通過(guò)系統(tǒng)分析現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理流程中的綱領(lǐng)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)在實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題，構(gòu)建了如圖1所示的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理總目標(biāo)下設(shè)置了4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包含12個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

首先，明確戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是校企合作下的升華，其治理目標(biāo)應(yīng)與校企合作培養(yǎng)人才的目標(biāo)保持一致，即為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育高精尖人才。同時(shí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院還應(yīng)肩負(fù)起治理職責(zé)，整合多方資源，提升人才培養(yǎng)能力，明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展方向。

其次，細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)。一是治理責(zé)任的共擔(dān)性。治理責(zé)任共擔(dān)指的是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)責(zé)任，具體包含師資建設(shè)、學(xué)生選拔及人才培養(yǎng)三項(xiàng)指標(biāo)。治理責(zé)任共擔(dān)既能傳遞出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院長(zhǎng)期發(fā)展的信號(hào)，又能在一定程度上反映出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院社會(huì)責(zé)任的履行情況。二是治理架構(gòu)的適宜性。治理架構(gòu)指的是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理制度、組織架構(gòu)、職責(zé)分工等方面均適宜自身的發(fā)展，從而提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理效益，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力。三是治理機(jī)制的全局性。治理機(jī)制是治理體系的主體，主要包括決策與管理機(jī)制、約束與監(jiān)督機(jī)制、利益分配和激勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面。高效的管理和決策機(jī)制能夠提升管理效率；穩(wěn)定的約束與監(jiān)督機(jī)制在確保其他機(jī)制有效進(jìn)行的同時(shí)，能夠規(guī)避在治理過(guò)程中可能存在的舞弊等問(wèn)題；合理的利益分配和激勵(lì)機(jī)制能夠驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院利益共同體更多地參與、支持、幫助現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展與建設(shè)。四是治理效能的有效性。治理效能是反映現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括財(cái)務(wù)績(jī)效表現(xiàn)、社會(huì)滿(mǎn)意度及學(xué)生認(rèn)可程度三個(gè)方面。財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)表現(xiàn)好能夠代表產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展有充足的資金支持及較好的資本回報(bào)；社會(huì)滿(mǎn)意度高能夠體現(xiàn)社會(huì)各界支持產(chǎn)業(yè)學(xué)院的平穩(wěn)運(yùn)行與發(fā)展；學(xué)生認(rèn)可程度高則能提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)效率。

總之，目前現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理模式已經(jīng)發(fā)展到了半內(nèi)部治理模式階段，實(shí)施的是多元協(xié)同、整體治理的方案。故應(yīng)立足于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作綱領(lǐng)中的要點(diǎn)，層層梳理現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的總目標(biāo)，細(xì)化為關(guān)鍵指標(biāo)，搭建起評(píng)價(jià)體系，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理指標(biāo)體系賦權(quán)打好基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理指標(biāo)體系賦權(quán)

1.模糊評(píng)價(jià)模型改進(jìn)。本文采取改進(jìn)的模糊綜合評(píng)價(jià)和熵值法對(duì)指標(biāo)體系各個(gè)層級(jí)進(jìn)行賦權(quán)，受被調(diào)查專(zhuān)家所處地域、校企合作條件、合作方式及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等多因素的影響，各個(gè)指標(biāo)能否進(jìn)行準(zhǔn)確賦權(quán)是難點(diǎn)所在。模糊綜合評(píng)價(jià)法是相關(guān)性研究中較為理想化的量化方法，適用范圍廣，而熵值法則為不引入被調(diào)查者的主觀意見(jiàn)，根據(jù)熵值對(duì)不確定的信息的評(píng)價(jià)，來(lái)判定數(shù)據(jù)的離散程度，從而確定不同指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響程度，即確定權(quán)重。故本文將兩者結(jié)合，可以得到一個(gè)較為準(zhǔn)確的權(quán)重，且為了規(guī)避由于指標(biāo)個(gè)數(shù)較多導(dǎo)致的“超模糊”情況，并在研究過(guò)程中引入了李克特量表，使用1—9級(jí)數(shù)字進(jìn)行權(quán)重，以增加評(píng)分的準(zhǔn)確性。

如公式（1）、（2）所示，設(shè)置各個(gè)層次的因素級(jí) 為ESi，m為四個(gè)層級(jí)，n為具體指標(biāo)種類(lèi)，評(píng)價(jià)集為Ni，其中Ni取值可以為1—9之間任意數(shù)字，數(shù)字越大則代表 該指標(biāo)越重要。據(jù)此，對(duì)上述現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分與賦權(quán)。

2.熵值法確定權(quán)重。熵值法是指用來(lái)判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度的數(shù)學(xué)方法，也是一種客觀賦權(quán)法，通過(guò)信息熵原理來(lái)確定權(quán)重，能夠客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)研究對(duì)象。

（1）數(shù)據(jù)清洗。本文從個(gè)別產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)單位隨機(jī)抽取了行業(yè)從業(yè)人員3人、企業(yè)從業(yè)人員4人、院校領(lǐng)導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)學(xué)院教師13人。按照模糊評(píng)價(jià)模型，對(duì)指標(biāo)分別進(jìn)行了重要性評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)對(duì)回收問(wèn)卷的整理，獲得一級(jí)維度指標(biāo)矩陣1個(gè)，二級(jí)矩陣4個(gè)，由于篇幅因素，此處不作詳細(xì)論述。因?yàn)闃O值的大小會(huì)影響權(quán)重的代表性，所以先對(duì)回收的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，即對(duì)回收數(shù)據(jù)進(jìn)行1%和99%分位數(shù)前后的縮尾處理，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化數(shù)據(jù)處理，得到原始數(shù)據(jù)矩陣5個(gè)，以此作為后續(xù)分析的基礎(chǔ)。

（2）權(quán)重計(jì)算。本文在具體計(jì)算時(shí)按照以下公式對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析和處理。

第一，數(shù)據(jù)處理。由于上述與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)的指標(biāo)表現(xiàn)越好，則代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理水平越高，所以均屬于正向指標(biāo)，故對(duì)其進(jìn)行正向指標(biāo)的歸一化處理。在數(shù)據(jù)處理過(guò)程當(dāng)中相關(guān)矩陣的數(shù)值代表了指標(biāo)評(píng)分的貢獻(xiàn)度，數(shù)據(jù)差異不大且分布均勻，說(shuō)明專(zhuān)家的意見(jiàn)一致性較強(qiáng)。

本文根據(jù)上述計(jì)算公式對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理，得到相應(yīng)權(quán)重，而后分別向上匯總計(jì)算二級(jí)戰(zhàn)略指標(biāo)權(quán)重，從而獲得了完整的評(píng)價(jià)體系即指標(biāo)構(gòu)成（見(jiàn)表2）。各個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)單位可以根據(jù)治理評(píng)價(jià)指標(biāo)按綜合權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算出總體得分，并通過(guò)各個(gè)指標(biāo)的考量，明確自身在人才培養(yǎng)與學(xué)院發(fā)展過(guò)程中存在的優(yōu)勢(shì)和不足，從而站在全局的視角對(duì)未來(lái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理進(jìn)行改進(jìn)以實(shí)現(xiàn)突破和提升。

如表2所示，在二級(jí)指標(biāo)中，對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理評(píng)價(jià)而言，首當(dāng)重要的是治理責(zé)任，占比34.91%；其次為治理成效和治理機(jī)制，分別為25.757%和25.681%；治理架構(gòu)的重要程度僅為9.44%。而在關(guān)鍵指標(biāo)中，人才培養(yǎng)、學(xué)生選拔及管理與決策機(jī)制是較為重要的，占比均達(dá)到了13%以上；財(cái)務(wù)績(jī)效與社會(huì)滿(mǎn)意度占比均接近10%。這說(shuō)明要想把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)得好，必須建立高效的管理和決策機(jī)構(gòu)，拓寬學(xué)生選拔的路徑與方式，改進(jìn)人才培養(yǎng)的方案與措施，重視財(cái)務(wù)績(jī)效與社會(huì)滿(mǎn)意度。只有多方并舉、齊抓共管，才能促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)更加高效合理。

三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理評(píng)價(jià)的優(yōu)化策略

基于前述分析可知，治理機(jī)制是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理和決策的關(guān)鍵保障，治理責(zé)任和治理架構(gòu)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理能力提升的重要基石，治理成效是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同程度、經(jīng)營(yíng)成果與治理質(zhì)量的展現(xiàn)形式。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)發(fā)展策略與路徑，塑造多元化的主體協(xié)同與治理新模式。

（一）整合多元主體優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)過(guò)程

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為多元主體共同參與的新型辦學(xué)模式，具有開(kāi)放共享和共治共建的優(yōu)勢(shì)特征，擁有來(lái)自于政府、地方產(chǎn)業(yè)、院校等所提供的優(yōu)質(zhì)資源，當(dāng)資源聚集度越高、整合效率越強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展生態(tài)就越好，也就越具有競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要不斷加強(qiáng)學(xué)生選拔和人才培養(yǎng)力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的組織平臺(tái)，將多元多樣的組織資源要素在平臺(tái)上聚集融合、互嵌互通，形成育人協(xié)同力，進(jìn)而持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)的全過(guò)程。如可以依托于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的協(xié)同開(kāi)發(fā)高素質(zhì)技術(shù)人才，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，推進(jìn)課程與專(zhuān)業(yè)改革，進(jìn)行資源匹配和融合，建立共享共治的治理結(jié)構(gòu)，從而保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院有序育人，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)的滿(mǎn)意度。

（二）打造高業(yè)務(wù)水平團(tuán)隊(duì)，建立多元協(xié)調(diào)管理與決策機(jī)制

據(jù)上文的指標(biāo)重要程度來(lái)看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展中最為重要的就是提升管理與決策能力。為此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)打造一支具有高素質(zhì)、強(qiáng)業(yè)務(wù)且具有創(chuàng)新意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作能力的優(yōu)秀隊(duì)伍，這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院良性發(fā)展的重要支撐。一方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)構(gòu)建資源管理的專(zhuān)職執(zhí)行隊(duì)伍，除董事長(zhǎng)或者院長(zhǎng)可以進(jìn)行資源調(diào)配外，還可派遣專(zhuān)業(yè)崗位的負(fù)責(zé)人員對(duì)資源進(jìn)行把控，同時(shí)應(yīng)當(dāng)賦予其管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，與治理責(zé)任人一同決定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的重大事宜，從而縮短常規(guī)事項(xiàng)決議流程，增強(qiáng)決策的準(zhǔn)確性與適宜性；另一方面，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，不僅是師資隊(duì)伍的建設(shè)，還包括學(xué)生選拔、管理團(tuán)隊(duì)的人才引入等。此外，應(yīng)建立多元協(xié)調(diào)的管理機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制及信息公開(kāi)制度，深耕產(chǎn)業(yè)、教育等多方，將相關(guān)事宜尤其是涉及到重大問(wèn)題的事項(xiàng)向公眾通報(bào)，保障公眾權(quán)益。

（三）改進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院工作環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)績(jī)效與社會(huì)滿(mǎn)意度

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的財(cái)務(wù)績(jī)效與社會(huì)滿(mǎn)意度是其多元主體參與模式與治理制度中不可或缺的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)學(xué)院利益相關(guān)者的表現(xiàn)與滿(mǎn)意度無(wú)疑關(guān)系著產(chǎn)業(yè)學(xué)院未來(lái)的發(fā)展，所以產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)積極采取措施來(lái)改進(jìn)其財(cái)務(wù)績(jī)效與社會(huì)滿(mǎn)意度。一方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要不斷提升創(chuàng)新管理與治理意識(shí)，建立良好的產(chǎn)業(yè)學(xué)院文化體系，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境和氛圍，讓學(xué)生學(xué)得滿(mǎn)意，讓教師教得有動(dòng)力，建立開(kāi)放的交流機(jī)制，加強(qiáng)溝通。如可以引入大數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)字化治理平臺(tái)，并利用明確數(shù)據(jù)引入后各個(gè)治理主體的數(shù)據(jù)權(quán)利與義務(wù)，明確數(shù)據(jù)使用權(quán)限、規(guī)范使用流程、鼓勵(lì)各個(gè)主體打破信息壁壘，積極推動(dòng)信息共享，從而降低現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部運(yùn)行成本，提升治理效益；另一方面，增加現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的激勵(lì)方式，如建設(shè)獎(jiǎng)金制度、培優(yōu)計(jì)劃、晉升機(jī)制等，改善福利待遇，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理過(guò)程中各方主體的積極性與參與度，從而進(jìn)一步改善財(cái)務(wù)績(jī)效與社會(huì)各方滿(mǎn)意度。

（四）強(qiáng)化學(xué)院責(zé)任意識(shí)，建立科學(xué)與規(guī)劃的治理與評(píng)價(jià)體系

作為合伙合作的組織類(lèi)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理與考核體系的建設(shè)和實(shí)施工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過(guò)指標(biāo)體系的設(shè)立可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的新趨勢(shì)，除了要加強(qiáng)設(shè)計(jì)的完整性、科學(xué)性，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)治理與評(píng)價(jià)的規(guī)范性。在指標(biāo)體系的建設(shè)上，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)置考核機(jī)構(gòu)，可以是多方主體共同聯(lián)合設(shè)立考核委員會(huì)，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理情況進(jìn)行定期考核與專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)；其次應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果與評(píng)價(jià)體系的建立聯(lián)系起來(lái)，從而促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院評(píng)價(jià)體系建設(shè)的現(xiàn)代化；再者應(yīng)當(dāng)在治理評(píng)價(jià)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)的重視程度，秉持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，利用多種治理平臺(tái)與考核方法對(duì)標(biāo)多主體要求與社會(huì)普遍要求進(jìn)行探究，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的責(zé)任意識(shí)，更好地肩負(fù)起治理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)人才的總目標(biāo)。在增強(qiáng)治理能力方面，因目前大多現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)學(xué)院均使用董事會(huì)制度作為治理方案的選擇，所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院的董事會(huì)制度，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)充規(guī)模，定期進(jìn)行崗位調(diào)換，避免發(fā)展過(guò)程中的人員倦怠與舞弊事項(xiàng)的出現(xiàn)，而在崗人員應(yīng)在董事會(huì)引導(dǎo)下，更好地整合社會(huì)資源，群策群力，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在管理、評(píng)價(jià)上的科學(xué)性，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行定期公示，并不斷優(yōu)化治理和評(píng)價(jià)方案，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

總之，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是我國(guó)深化產(chǎn)教融合的重 要抓手，培養(yǎng)應(yīng)用型與復(fù)合型人才的實(shí)踐搖籃，更是教育改革的重要戰(zhàn)略。不斷改善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理能力，保障多主體參與下的治理模式的持續(xù)修進(jìn)是保障各方主體協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。所以，在不斷加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展時(shí)，更應(yīng)當(dāng)思考如何提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理能力，改變現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理方案和未來(lái)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的突破路徑。故本文基于利益相關(guān)者理論和協(xié)同理論，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理現(xiàn)狀進(jìn)行了探索，發(fā)現(xiàn)了治理過(guò)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從治理責(zé)任、架構(gòu)、機(jī)制與成效四個(gè)方面綜合考慮了對(duì)利益相關(guān)者的影響，設(shè)立了較為全面的治理評(píng)價(jià)體系，并利用專(zhuān)家打分法、模糊綜合評(píng)價(jià)法與熵值法確定了各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，得出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在治理方面應(yīng)當(dāng)把控的重中之重，從而為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展從人才培養(yǎng)、管理與治理機(jī)制、治理與考核體系的建設(shè)及響應(yīng)數(shù)字化治理新趨勢(shì)四個(gè)方面提出了突破的新路徑。但本文中各個(gè)剛性指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由于樣本規(guī)模的限制及打分存在的主觀性等問(wèn)題仍舊存在缺陷，應(yīng)在未來(lái)的治理評(píng)價(jià)工作中重點(diǎn)研究和界定，從而形成更為規(guī)范的治理標(biāo)準(zhǔn)體系。

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Modern Industrial Colleges： Governance mode， Evaluation Construction and Optimization Strategy

DU Yunchao， DENG Haoying， ZHANG Jindan

Abstract： Modern industrial college is an innovative educational organization composed of multiple subjects， which is essentially an organizational innovation under the common governance of multiple subjects， and assumes the social responsibility of delivering talents for key support industries， emerging industries and regional industrial development. The governance ability of modern industrial colleges is a necessary means to guarantee their smooth management and development， so modern industrial colleges must have a suitable governance system to support their industry-education integration road to go deep and practical. This paper combs the governance status quo of modern industrial colleges and constructs a governance evaluation system that meets the long-term strategic goal under the co-governance of multiple subjects， and utilizes the fuzzy comprehensive evaluation method and entropy value method to empower the indexes of the governance evaluation system， determines the importance of various indexes， and puts forward the breakthrough suggestions of the path of the development of modern industrial colleges on the basis of the important index， so as to advance the modern industrial colleges to realize further resource integration and form a new pattern of multiple collaborative education to reach the strategic goal of continuously delivering quality talents for social and industrial economic development.

Key words： modern industrial colleges; governance mode; governance evaluation construction; optimization strategy; multiple collaboration