金瀏河 鄭紫妍

摘 要：面對世界工業(yè)技術(shù)發(fā)達國家的數(shù)字化人才競爭，德國加快了職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，形成了總攬式的適應(yīng)德國“工業(yè)4.0”的數(shù)字化培訓轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略框架。在這一戰(zhàn)略背景下，德國聯(lián)邦政府開始對職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展進行重點布局，主要表現(xiàn)在確立職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導體系，出臺職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展的新法規(guī)，培養(yǎng)高質(zhì)量的數(shù)字化人才隊伍，建立繼續(xù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價體系。針對我國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題，借鑒德國轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，我國應(yīng)完善頂層規(guī)劃與制度設(shè)計，妥善解決數(shù)字資源的不平等問題，重視多主體協(xié)作參與，重視數(shù)字化職業(yè)技能人才的精準匹配，重視數(shù)字化職業(yè)培訓證書設(shè)計。

關(guān)鍵詞：德國工業(yè)4.0；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；數(shù)字不平等

基金項目：溫州職業(yè)技術(shù)學院2022年度高職教育專項研究重點課題“高職院校分布式辦學的人才培養(yǎng)模式研究”（項目編號：WZYGJzd202201）

作者簡介：金瀏河，女，溫州職業(yè)技術(shù)學院教授，博士，主要研究方向為現(xiàn)代高等職業(yè)教育、旅游經(jīng)濟與文化；鄭紫妍，女，溫州職業(yè)技術(shù)學院教師，主要研究方向為現(xiàn)代高等職業(yè)教育。

2014年，德國聯(lián)邦政府科學咨詢委員會首次在漢諾威工業(yè)展上提出“工業(yè)4.0”（第四次工業(yè)革命）這一概念，一時間，“工業(yè)4.0”成為德國企業(yè)和經(jīng)濟界的熱門話題。工業(yè)4.0以制造業(yè)為中心推進各個領(lǐng)域的數(shù)字化，以實現(xiàn)人工智能（數(shù)字化）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)CPS（網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)）的工廠數(shù)字化為目標，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費的全程變革。隨著全球?qū)Α肮I(yè)4.0”關(guān)注度的增加，德國聯(lián)邦教研部與德國聯(lián)邦職教所等政府機構(gòu)相繼出臺“工業(yè)4.0時代的職業(yè)教育”人才培養(yǎng)創(chuàng)新和應(yīng)對措施，以適應(yīng)德國工業(yè)與經(jīng)濟對未來職業(yè)人員的新需求。在教育數(shù)字化加速的背景下，德國對職業(yè)教育數(shù)字化的各類人才需求開始增大，出現(xiàn)大幅度的勞動力需求轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。為了順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對數(shù)字化勞動力的強勁需求，及時通過職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進勞動者取得更高附加值的數(shù)字化職業(yè)資格和職業(yè)能力，德國加快了職業(yè)教育培訓的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。本文通過分析德國職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展面臨的國內(nèi)外挑戰(zhàn)和整體布局，歸納其特點，進而為我國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供參考性建議。

一、德國職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展面臨的競爭與挑戰(zhàn)

隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能與區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)在全世界的快速發(fā)展，各行各業(yè)都需要大量掌握數(shù)字技術(shù)的職業(yè)人才。世界各國以數(shù)字化為契機，出臺了國家教育數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，特別是美國、英國、法國等工業(yè)技術(shù)發(fā)達國家，借助互聯(lián)網(wǎng)思維和方法相繼加緊制定數(shù)字化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，將現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育深度整合，以便吸引大批高素質(zhì)的數(shù)字化勞動者。德國是世界職業(yè)教育強國，同樣面臨國際競爭的挑戰(zhàn)和全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型大環(huán)境的系列考驗，最為重要的是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對職業(yè)教育培訓的一系列變化是德國不得不面對的挑戰(zhàn)。

（一）歐美加快職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

美國政府于2021年3月31日發(fā)表了“美國雇傭計劃”（American Jobs Plan，AJP），明確了政府關(guān)于人才培養(yǎng)的基本方針和重點事項，以及聯(lián)邦政府針對“數(shù)字人才”培養(yǎng)的需求。2019年2月11日，美國發(fā)布的題為“人工智能在維持美國領(lǐng)導能力”的文件主張“美國需要開發(fā)、應(yīng)用人工智能技術(shù)，訓練具備應(yīng)對當下經(jīng)濟和將來工作需求的美國勞動者”。其中，為了消除勞動者數(shù)字技術(shù)運用能力的差距，還加入了“數(shù)字公平化（Digital Equity）”的條款，以應(yīng)對由于數(shù)字化技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化時勞動者在生活和就業(yè)上產(chǎn)生的困難，并由州政府支付補助金[1]。英國政府在2017年3月公布了“數(shù)字戰(zhàn)略”規(guī)劃，主要聚焦在技能提高和數(shù)字適應(yīng)性方面[2]。此外，英國政府要求教育機構(gòu)在推進數(shù)字化職業(yè)資格的培訓時，免費提供學習、生活和就業(yè)所需的基礎(chǔ)數(shù)字技能培訓活動，保障成人享有基礎(chǔ)性數(shù)字技能訓練的學習權(quán)利。法國數(shù)字化推進戰(zhàn)略中的人才培養(yǎng)是在2008年制定的，后來被納入“2012年數(shù)字法國”的具體戰(zhàn)略中[2]，并成為“2012數(shù)字法國”培養(yǎng)人才的基本方針。在現(xiàn)有的職業(yè)資格獲取中，法國開始追加與數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合的培訓課程，大力推進并開展數(shù)字人才的公共職業(yè)培訓，即在法國需取得職業(yè)培訓結(jié)業(yè)證和職業(yè)證書的專業(yè)中設(shè)置數(shù)字系統(tǒng)培訓課程。作為世界工業(yè)技術(shù)發(fā)達的國家，美國、英國和法國皆在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面做了一些努力，且取得了良好的社會效果。在這一世界背景下，德國也順應(yīng)世界發(fā)展潮流，開始了職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。

（二）德國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

德國作為傳統(tǒng)的制造工業(yè)強國，積極利用數(shù)字技術(shù)，在工業(yè)技術(shù)方面達到世界領(lǐng)先地位，但在職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中同樣也面臨一系列的挑戰(zhàn)。第一，德國近幾年雖然有大量移民涌入勞動力市場，但同時也帶來了較為現(xiàn)實的勞動資格和職業(yè)能力不匹配的問題，這些勞動力最終并沒有完全整合到常規(guī)的勞動力市場中，致使失業(yè)率上升的態(tài)勢得不到有效緩解。第二，德國雖然及時實行了有關(guān)“數(shù)字化培訓促進就業(yè)方案”，力圖通過數(shù)字技術(shù)來發(fā)展經(jīng)濟、增加創(chuàng)造就業(yè)的機會，但實際與預(yù)期相反。由于數(shù)字技術(shù)變化的速度需要就業(yè)者快速更新技術(shù)知識，這給很多就業(yè)者帶來失業(yè)威脅，從而產(chǎn)生了一系列社會問題。第三，德國勞動市場兩極分化。數(shù)字技術(shù)替代的往往是低技能的簡單勞動，也就是說，受過職業(yè)教育的高級、中級專業(yè)人員收入、待遇都頗高且不存在失業(yè)的擔憂，但大量低技能職業(yè)勞動者如果不能適應(yīng)這種快速的變化、不及時掌握數(shù)字化技能，很快就會面臨失業(yè)的風險。兩極分化的出現(xiàn)要求勞動者對職業(yè)的適應(yīng)能力和勞動力市場的反應(yīng)能力更加的快速靈活，勞動市場兩極分化嚴重。第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加速勞動力需求的轉(zhuǎn)型。在數(shù)字化加速的情況下，企業(yè)對大學畢業(yè)生的需求增大，對未受過職業(yè)教育的普通工人的需求則銳減，出現(xiàn)大量失業(yè)者、非正式就業(yè)者。為了順利推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，通過職業(yè)教育的繼續(xù)培訓來促使勞動者取得附加值更高的職業(yè)資格和能力已迫在眉睫，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行。

二、德國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體布局

德國在2006年制定了第一個科技創(chuàng)新計劃，又稱之為“高科技戰(zhàn)略”，2010年發(fā)布“高科技戰(zhàn)略2020”，該戰(zhàn)略項目之一就是“第四次產(chǎn)業(yè)革命（工業(yè)4.0）”。“工業(yè)4.0”以2006年設(shè)立的政府咨詢機構(gòu)“研究聯(lián)合（Forschungsunion）”為中心，隨著該項目的進展，聯(lián)邦勞工部于2015年4月22日制定了“勞動4.0（Arbeiten4.0）”綱要，設(shè)置了數(shù)字化時代勞動科學研究所。隨后，聯(lián)邦勞動部在2016年11月28日發(fā)表了白皮書《勞動4.0》，提出了適應(yīng)數(shù)字化時代各勞動職業(yè)教育政策提案[3]。同年，聯(lián)邦教育研究部（Bundesministerium für Bildung und Forschung，BMBF）和聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（Bundesinstitut für Berufsbildung，BIBB）共同提出關(guān)于工作和職業(yè)教育培訓的數(shù)字化倡議“職業(yè)教育4.0綱要（Berufsbildung4.0）”[3]。2018年，德國聯(lián)邦教育與研究部（Bundesministerium für Bildung und Forschung，BMBF）、聯(lián)邦經(jīng)濟能源部（Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz，BMWi）、聯(lián)邦勞動社會部（Bundesministerium für Arbeit und Soziales，BMAS）三部聯(lián)合制定的“德國人工智能戰(zhàn)略”綱要（以下簡稱“數(shù)字化戰(zhàn)略”），同年7月18日，聯(lián)邦內(nèi)閣通過了該戰(zhàn)略方針。這是聯(lián)邦政府持續(xù)發(fā)展數(shù)字技術(shù)專業(yè)的行動方針，也是政府提出的數(shù)字化戰(zhàn)略實施的一部分。在這一戰(zhàn)略背景下，德國聯(lián)邦政府開始對職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展進行重點布局，主要包括以下四方面內(nèi)容[3]。

（一）確立職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導體系

1.貫徹以人為中心的思想。數(shù)字化使用的增加促使勞動環(huán)境也隨之引發(fā)變化，技術(shù)的進展使人的體力負擔在不斷減輕，單純作業(yè)和危險作業(yè)由機器來代替，人就更有機會發(fā)揮出其特有的工作與學習能力，有機會集中精力解決更具創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性的問題。數(shù)字化的重要性在于可以同時提高全社會勞動者的福利和生產(chǎn)率，為了實現(xiàn)這一點，德國聯(lián)邦政府在人與機器的協(xié)作分工過程中貫徹“以人為中心的思想”，將數(shù)字化導入勞動現(xiàn)場時特別強調(diào)社會合作伙伴的作用和員工參與制度（員工代表制度）。

2.設(shè)立勞動能力研究中心。數(shù)字化會給勞動和作業(yè)管理帶來巨大的變化，人和機器（技術(shù)）的高度聯(lián)系會帶來成員和團隊、合作與領(lǐng)導、安全與衛(wèi)生、數(shù)據(jù)與倫理之間的諸多問題。因此，各地區(qū)的勞動能力研究中心在促進學術(shù)研究和勞動現(xiàn)場合作的同時，積極探索數(shù)字化靈活使用方法，創(chuàng)造良好的勞動環(huán)境，觀察在數(shù)字化和機器學習中一般難以預(yù)測的職場問題。德國勞動能力研究中心為“企業(yè)中的學習和實驗空間”項目的開展創(chuàng)造了條件，在以“勞動的新品質(zhì)”為主題的社會合作共同計劃下，該中心展示數(shù)字化和企業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新解決方案方法，包含網(wǎng)上平臺“實驗空間[4]（experimentierr?ume）”，實現(xiàn)企業(yè)間的數(shù)字知識共享。

3.完善和推進數(shù)字培訓的各種項目。首先，為了向年輕一代廣泛地傳達數(shù)字化技術(shù)相關(guān)的各種知識，聯(lián)邦政府在各州推廣“數(shù)字世界教育”戰(zhàn)略，通過學校的數(shù)字化項目促進所有學校的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，對職業(yè)培訓學校、大學、繼續(xù)教育學校進行全國性職業(yè)基本法修改，針對2018—2019年度以后入學的學生，特別指出在學校教育中教授數(shù)字化及其重要的基礎(chǔ)性知識。再次，廣泛開展“學習工廠4.0”項目，讓學生掌握工業(yè)自動化系統(tǒng)和機械系統(tǒng)鏈接技術(shù)，建立實際應(yīng)用技術(shù)和現(xiàn)場生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)培訓環(huán)境。目前，“學習工廠4.0”已成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場所。最后，聯(lián)邦政府利用支持個人和集體教育成果的數(shù)字媒體來構(gòu)建數(shù)字化教育全過程，主要涉及數(shù)字化在學習過程中可能承擔的角色，人對數(shù)字化的開發(fā)與合作等內(nèi)容。

4.加強社會福利與倫理教育。在數(shù)字化教育中，倫理和社會福利的理念教育受到更加重視。人具有概念性、批判性，創(chuàng)造性、情感性等思維潛質(zhì)，以及交流和合作等協(xié)同能力，這些比任何技術(shù)系統(tǒng)都應(yīng)該重要。因此，德國職業(yè)教育數(shù)字化培訓不只關(guān)注技術(shù)，還把數(shù)字倫理、福利社會等因素納入到職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)容中，以培養(yǎng)具備判斷能力且能夠獨立思考的人才。可見，德國聯(lián)邦政府通過數(shù)字化的導入，在教育和繼續(xù)教育的方面強化社會性和創(chuàng)造性的傳授。

（二）出臺數(shù)字化培訓的新法規(guī)

為了加快數(shù)字化職業(yè)技術(shù)教育培訓發(fā)展，從根本上提高勞動者的數(shù)字化技能，應(yīng)對將來的數(shù)字技術(shù)變革，德國還制定了新的、針對數(shù)字化職業(yè)教育培訓的三項法律[5]。其目的是為了促進德國職業(yè)教育數(shù)字化的發(fā)展，采取預(yù)防性的方法緩解“數(shù)字不平等”的社會現(xiàn)象，并在整個勞動者工作期間不斷強化其能力?；谶@一概念，2019年至2020年期間，德國頒布和實施了以下三項法律。

1.技能學習機會法（Qualifizierungschancengesetz）。該法于2019年1月1日開始實施，其核心是擴大“繼續(xù)教育”以解決數(shù)字化過程中出現(xiàn)的“數(shù)字不平等”等一系列勞動就業(yè)的新問題。數(shù)字不平等是因為數(shù)字化發(fā)展速度超過了勞動者適應(yīng)速度而出現(xiàn)的社會問題，該法律規(guī)定，無論勞動者年齡大小，職業(yè)資格高低，無論工作企業(yè)規(guī)模如何，勞動者都能在原則上可以獲得職業(yè)繼續(xù)培訓機會[5]。

2.明天勞動法（Arbeit-von-morgen-Gesetz）。該法于2020年5月通過，由于技術(shù)變革，企業(yè)相當數(shù)量的勞動者需要繼續(xù)職業(yè)培訓，《明天勞動法》簡化勞動者繼續(xù)職業(yè)培訓的申請條件與辦理手續(xù)，勞動者原則上只需向勞務(wù)代理申請就可以獲得培訓補助。

3.勞務(wù)確保法（Cesch?ftigangssicherungsgesetz）從嚴格意義上來說，該法是《明天勞動法》內(nèi)容的具體化，于2020年12月通過并實施?！秳趧?wù)確保法》規(guī)定，對因企業(yè)縮短生產(chǎn)而導致停工的勞動者，在企業(yè)停業(yè)期間參加繼續(xù)職業(yè)培訓時可得到業(yè)主的獎勵，如果持續(xù)培訓達到120小時以上，政府會根據(jù)企業(yè)規(guī)模水平適當增加培訓費[5]。

（三）培養(yǎng)高質(zhì)量的數(shù)字化人才隊伍

國內(nèi)數(shù)字化師資隊伍和國外數(shù)字化高技能人才是德國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。在培養(yǎng)數(shù)字化專家教學隊伍方面，首先，德國聯(lián)邦政府根據(jù)需要將數(shù)字化基礎(chǔ)教育整合到職業(yè)培訓和繼續(xù)教育課程中，特別是在大學的專業(yè)建設(shè)中，2020年8月1日，德國在“系統(tǒng)綜合”和“軟件開發(fā)”兩個專業(yè)基礎(chǔ)上增加了“數(shù)字化安全（數(shù)字網(wǎng)絡(luò)）”和“數(shù)據(jù)科學（數(shù)據(jù)過程分析）”專業(yè)。根據(jù)職業(yè)培訓法，德國聯(lián)邦政府還制定了“數(shù)字化專業(yè)人才培訓令”，該法令規(guī)定培訓時間原則上為3年，培訓過程中有期中考試，培訓結(jié)束后參加最終考試，合格后可取得該崗位資格。與此同時，對照數(shù)字化帶來的各種變化，在職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的過程中，聯(lián)邦政府推進職業(yè)培訓官在數(shù)字教學能力資格上的取得，以幫助各州獲得具有數(shù)字化職場經(jīng)驗的專業(yè)培訓教師，提高教師現(xiàn)場數(shù)字化職業(yè)指導技能。其次，在提高專業(yè)技術(shù)教師專業(yè)水平的同時，聯(lián)邦政府還積極吸引國際高級人才到德國工作和從事數(shù)字化教育工作。2020年3月，德國實施了《專門人才移民法》（Fichkr?fteeinwanderungsgesetz），接受在數(shù)字化專業(yè)有高度實踐經(jīng)驗（至少有3年以上的數(shù)字化教學工作實踐經(jīng)驗）的第三國人才。

（四）建立繼續(xù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價體系

1.制定“國家繼續(xù)教育方針”和“國家繼續(xù)教育計劃”[6]?！皣依^續(xù)教育方針”（以下簡稱“方針”）于2019年6月由聯(lián)邦政府17個相關(guān)部門共同研究通過。方針是面向年輕人的數(shù)字化“繼續(xù)培訓”的首個國家計劃，針對培訓機會少的低技能勞動者、以及存在數(shù)字化差距的弱勢群體，該計劃旨在提高他們的識字能力和基礎(chǔ)職業(yè)技能、德語的讀寫能力和面向成人的數(shù)字化技能和數(shù)學技能。國家繼續(xù)教育計劃的主要目標是：（1）確保數(shù)字化技術(shù)培訓的透明度和機會的公平性；（2）消除支持水平差距，創(chuàng)新激勵機制；（3）整合繼續(xù)職業(yè)教育培訓咨詢窗口，特別是重點加強面向中小企業(yè)的數(shù)字技能開發(fā)咨詢服務(wù)；（4）提高繼續(xù)職業(yè)教育培訓的質(zhì)量，強化其評價體系；（5）通過職業(yè)教育和培訓提高勞動者數(shù)字化所學技能的實用性；（6）進一步開發(fā)繼續(xù)職業(yè)教育培訓的新項目；（7）開發(fā)作為繼續(xù)職業(yè)教育培訓的核心研究機構(gòu)；（8）開發(fā)繼續(xù)職業(yè)教育培訓現(xiàn)場，更快掌握數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需技能。

2.推出“國家數(shù)字化教育戰(zhàn)略2年計劃[6]”的繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型評價體系。評價內(nèi)容主要包括“數(shù)字主導的勞動市場的快速變革速度”“繼續(xù)教育對經(jīng)濟復蘇力和競爭力強化的作用”“繼續(xù)教育對個人職業(yè)生涯影響程度”“繼續(xù)教育對經(jīng)濟的穩(wěn)定、成長、社會的影響”等，特別對文化識字教育、基礎(chǔ)數(shù)字教育、業(yè)務(wù)咨詢、質(zhì)量保證體系等進行了詳細研究、協(xié)商和解決，確立了政府、勞動者、辦學機構(gòu)之間新的職業(yè)教育合作。更值得一提的是，德國為了保持職業(yè)教育數(shù)字化的國際競爭力和創(chuàng)新性，通過評價標準和目標普及初期培訓，繼續(xù)教育培訓，不斷更新和提高勞動者的知識結(jié)構(gòu)和勞動能力。此外，德國聯(lián)邦教育研究部建立了數(shù)字教育倡議平臺，這是為促進教育數(shù)字化搭建的重要的溝通渠道。

三、德國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要特點

（一）基礎(chǔ)職業(yè)培訓提倡創(chuàng)新和傳統(tǒng)的結(jié)合

1.初期職業(yè)教育培訓環(huán)節(jié)嚴謹且內(nèi)容豐富。第一，初期職業(yè)教育培訓包括初期職業(yè)培訓和全日制職業(yè)學校教育，其核心是“雙系統(tǒng)”，即學生在學校學習后要完成在企業(yè)實踐培訓（每周3—4天）和兼職職業(yè)學校學習（每周1—2天）。進行雙系統(tǒng)職業(yè)教育和培訓后，學員要通過最終考試才能獲得相應(yīng)的資格證書。第二，初期培訓資格是進入勞動市場的重要條件，也是繼續(xù)職業(yè)培訓和進一步上專科學校的重要前提，以完成義務(wù)教育的年輕人和取得大學入學資格的年輕人為主要對象。培訓內(nèi)容由相關(guān)法律來規(guī)定，培訓時間是根據(jù)參加職業(yè)培訓的學生目前擁有的資格來決定，一般為兩年至三年半，最終考試內(nèi)容根據(jù)培訓大綱而定，考試形式由筆試和口試組成，考試合格后可以取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。第三，初期職業(yè)培訓結(jié)束后，培訓單位和企業(yè)不承擔必須錄用該培訓生的責任，而培訓生也沒有必須在該企業(yè)就職的義務(wù)。已經(jīng)在該專業(yè)工作，具有規(guī)定培訓時長2倍以上職業(yè)經(jīng)驗的員工，可以免除參加培訓，只參加最終考試。第四，數(shù)字化技術(shù)培訓工種及培訓課程設(shè)置主要包括：數(shù)字技術(shù)使用流程、數(shù)字設(shè)計對應(yīng)操作方法、數(shù)字設(shè)備的語種使用、常用故障排除技巧、數(shù)字工作環(huán)境安全保證等。根據(jù)聯(lián)邦經(jīng)濟能源部及相關(guān)部廳根據(jù)與聯(lián)邦教育研究部的協(xié)議，轉(zhuǎn)型具體實施細節(jié)由各地的職能團體（工商議會所、手工業(yè)議會所等）規(guī)定執(zhí)行[7]。參加培訓的年輕人在與培訓企業(yè)簽訂職業(yè)培訓合同時，可以領(lǐng)取津貼。職業(yè)學校的教育經(jīng)費用由州政府承擔，在企業(yè)的培訓費用，包括培訓生津貼，由企業(yè)承擔，職業(yè)教育的勞務(wù)代理機構(gòu)承擔培訓生的中介及咨詢服務(wù)[8]。

（二）繼續(xù)教育培訓體現(xiàn)濃厚的傳統(tǒng)職業(yè)特色

取得初期職業(yè)培訓資格后的繼續(xù)職業(yè)培訓（Berufliche Weiterbildung）有很多種，除了以提高在職者（社會人）、失業(yè)者、求職者等職業(yè)能力為目的的“提高職業(yè)培訓”，以及為了取得從事與以往不同職業(yè)所需的“職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓、再教育培訓（Berufliche Umschulung）”之外，獲得德國傳統(tǒng)職業(yè)資格“邁斯特資格（Handwerksmeister，一種工匠職業(yè)資格）”的職業(yè)培訓也包括在繼續(xù)職業(yè)培訓中。邁斯特資格有兩種，一種是手工業(yè)邁斯特，另一種是工業(yè)邁斯特，后者是指在工廠等地作為管理者的技能勞動者。工業(yè)邁斯特需要掌握數(shù)字化管理工作，能夠快速獲取數(shù)字化的各種情報，并能對情報進行及時分析處理、協(xié)調(diào)數(shù)字設(shè)備的工作流程關(guān)系等。手工業(yè)邁斯特是手工業(yè)者通過初期職業(yè)培訓生及工匠的課程，通過邁斯特考試而取得的資格。取得邁斯特資格后，個體可以獲得聘用和教育初期職業(yè)培訓生的資格和手工業(yè)的經(jīng)營權(quán)，也可以創(chuàng)立和繼承手工業(yè)事務(wù)所。

（三）為數(shù)字化職業(yè)培訓制定全新目錄與評價內(nèi)容

為了適應(yīng)數(shù)字化時代的變化，從2021年8月1日開始，初期職業(yè)培訓（雙系統(tǒng)）根據(jù)“標準職業(yè)目錄項目（以下簡稱“標準項目”）（Standardberufs-bildpositionen），對公認的職業(yè)目錄進行更新，增加“數(shù)字化勞動工作環(huán)境“這一新專業(yè)的內(nèi)容，對培訓內(nèi)容更是進行了重新評估[9]。評估內(nèi)容包括：遵守數(shù)據(jù)保護和數(shù)據(jù)安全的規(guī)定，評估使用數(shù)字媒體和數(shù)字化系統(tǒng)的風險，通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)調(diào)查收集信息，識別交流過程中的異常問題，并將信息（外部信息）進行檢查、評價、篩選、利用和學習，掌握勞動技術(shù)和自我管理學習的方法，利用數(shù)字技術(shù)學習媒體信息的能力，識別與參與利用數(shù)字多媒體處理和設(shè)計職業(yè)課題等。

聯(lián)邦職業(yè)教育培訓研究機構(gòu)（BIBB）表示，雙系統(tǒng)要增加“人格成長”的重要教育功能，注重培養(yǎng)自立、負責、社會能力強的數(shù)字化熟練工人。因此，BIBB在2020年成立了工作組，與培訓相關(guān)人員進行反復討論，制定了新的“標準項目”。更新后增加的“標準項目”包括：（1）初期職業(yè)培訓實施事務(wù)所的組織架構(gòu)、職業(yè)教育、勞動法、勞動合約法；（2）勞動中的安全及健康；（3）環(huán)境保護及可持續(xù)性；（4）數(shù)字化的勞動環(huán)境等4個專業(yè)。BIBB還要求職業(yè)培訓法（BBiG）和手工業(yè)法（Hwo）規(guī)定的所有雙系統(tǒng)的公共職業(yè)培訓采用新的“標準項目”。

四、德國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型對我國的啟示

基于德國職業(yè)教育數(shù)字化的轉(zhuǎn)型與實踐經(jīng)驗，可以預(yù)見的是，未來職業(yè)教育在人才培養(yǎng)的技術(shù)要求、知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)分類和定義等方面將面臨深遠的變化。從人才培養(yǎng)的角度來看，現(xiàn)代信息技術(shù)的大規(guī)模運用、數(shù)字化思維的普及與數(shù)字化素養(yǎng)的提高，都將成為未來職業(yè)勞動者的新技能和關(guān)鍵能力。德國職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)、職業(yè)教育培訓轉(zhuǎn)型內(nèi)容體系以及呈現(xiàn)出的經(jīng)驗，對推進我們職業(yè)教育數(shù)字化提供了有益的思考、參照與借鑒。

（一）我國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的問題

1.數(shù)字化與職業(yè)教育融合不深。目前，我國中高等職業(yè)院校辦學基礎(chǔ)條件已基本達到要求，特別是在信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、教育信息化智能化等方面已達到一定的水準[10]。但是，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵并不完全在于與數(shù)字化教學設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施的迭新，最為關(guān)鍵的要素則是數(shù)字化教育教學理念、教學方法及綜合素養(yǎng)三方的高度融合。從目前情況來看，首先，由于各地區(qū)數(shù)字化教育環(huán)境的差異，各地方、高校對數(shù)字化教學缺乏統(tǒng)籌謀劃的意識，建設(shè)理念不明確，總體規(guī)劃不詳實，在認知層面上未做到真正意義上的轉(zhuǎn)變。其次，“重硬件輕軟件”的現(xiàn)象依舊存在。當下，我國職業(yè)院校還存在不少新技術(shù)、新設(shè)備、新環(huán)境被“被閑置”的現(xiàn)象，虛擬仿真實訓室利用率不高、數(shù)字化教育與專業(yè)建設(shè)不匹配等問題也層出不窮，數(shù)字技術(shù)與教育數(shù)學的融合度還有待進一步深化。

2.教師數(shù)字化職業(yè)素養(yǎng)水平有待提高。數(shù)字化時代的到來使傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式變得日益落后，中高等職業(yè)院校教師需積極探索數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用以適應(yīng)當下教育的發(fā)展。然而，在一些地區(qū)，許多教師數(shù)字化知識相對薄弱，教師基于信息技術(shù)的教學模式革新動力不足，存在邊學邊教的狀態(tài)，不能適應(yīng)甚至無法熟練掌握數(shù)字化教學設(shè)備，雖依托數(shù)字化實訓室但仍然以傳統(tǒng)方式教學等問題依舊突出。根據(jù)清華大學教育研究院對職業(yè)院校教師數(shù)字化教學制約因素的調(diào)查結(jié)果顯示，當前53.3%的職業(yè)院校教師教學課件（視頻）制作技能不足、45.5%的教師數(shù)字化教學設(shè)計能力不足，42.4%的教師優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學資源的個性化應(yīng)用能力不足[11]。

3.教育內(nèi)容和教學方式單一。首先，我國的職業(yè)教育還存在教學內(nèi)容較單一化，調(diào)整反應(yīng)速度勉強化的老問題。傳統(tǒng)職業(yè)教學培養(yǎng)的簡單技能操作人員將難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)更迭所帶來的勞動力市場變化的需要。其次，在工作數(shù)字化推動下，個性化學習需求不斷出現(xiàn)，學習場所多元化，學生會有更多的學習選擇權(quán)，知識獲取和分享將越來越以信息技術(shù)為中介。這些改變會使未來的教育方式發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)性變革，大規(guī)模個性化的學習成為可能，如何應(yīng)對數(shù)字化背景下教學內(nèi)容的升級與方式的轉(zhuǎn)變，對當下職業(yè)教育來說形勢依舊嚴峻。

（二）我國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

1.完善頂層規(guī)劃與制度設(shè)計。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展是新時代賦予職業(yè)院校的歷史使命，也是職業(yè)教育主動貫徹國家戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然選擇。國家的頂層設(shè)計和制度規(guī)劃是推進職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)的重要支撐。2019年德國修訂《聯(lián)邦德國職業(yè)教育法》和《聯(lián)邦德國基本法》，可以說，兩部法規(guī)的出臺為德國實施職業(yè)教育數(shù)字化掃清了障礙。德國在職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)中完善制度與法規(guī)的做法為我國提供了借鑒，即要加強頂層設(shè)計，重視職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)方面的各項投入，國家和地方需因地制宜、共同制定長期的職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，在條件允許的情況下組建“完善基礎(chǔ)設(shè)施+探索改革項目+保障技術(shù)創(chuàng)新”的布局來謀劃具體的行動指導（計劃）。

2.妥善解決數(shù)字資源的不平等問題。在教育數(shù)字化在轉(zhuǎn)型過程中，由于某些地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù)的有限，學生使用電子載體的新舊程度不一，亦或是學生自身數(shù)字素養(yǎng)水平不高等問題的出現(xiàn)，勢必會造成數(shù)字不公平，數(shù)字化教育資源的不平衡的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，我國要充分考慮學生的經(jīng)濟狀況、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和個體差異，制定相應(yīng)的政策和措施。同時，我國還要在全國范圍內(nèi)加強各地區(qū)和學校的數(shù)字化教育資源的共享和合作，加強教師數(shù)字化素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高。另外，我國要以官方教育機構(gòu)為引領(lǐng)，為全國各地的學生提供相同的學習機會和平臺，讓教育資源更加均衡地分配到不同地區(qū)和學校，從而消除地理位置的限制，為學生提供更加公平、平等的數(shù)字化教育資源和條件。

3.重視多主體協(xié)作參與。職業(yè)教育數(shù)字化培訓需要產(chǎn)業(yè)、學校、企業(yè)、政府等多方力量的相互協(xié)作。借鑒德國職業(yè)教育多方協(xié)作參與的經(jīng)驗，我國現(xiàn)代職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要中高等職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)全方位、全過程共同參與，形成深度聯(lián)結(jié)的產(chǎn)教融合共建機制。例如，設(shè)置適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的新專業(yè)；共建基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)字化經(jīng)濟的人才培養(yǎng)方案；組建與產(chǎn)業(yè)實踐對接的課程體系開發(fā)機制，將數(shù)字技術(shù)和教學內(nèi)容進行深入整合；共建互動合作的教學改革機制和人才培養(yǎng)質(zhì)量考核機制，共同探索可操作的數(shù)字化評價方法等。

4.重視數(shù)字化職業(yè)技能人才的精準匹配[12]。建立區(qū)域職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)人才供需信息的共享平臺，以解決技術(shù)人才市場供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。各職業(yè)院校要與市場招聘信息平臺建立密切的合作關(guān)系，動態(tài)發(fā)布人才培養(yǎng)與校企合作需求等信息，在符合安全規(guī)范的前提下將技術(shù)技能人才專長、優(yōu)勢、成績等關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)化，建立區(qū)域技術(shù)技能人才數(shù)據(jù)庫。行業(yè)與企業(yè)也應(yīng)及時發(fā)布技術(shù)技能人才的類型需求、層次需求和能力需求，精準描述職業(yè)崗位、工作環(huán)境、待遇區(qū)間和企業(yè)文化，幫助職業(yè)院校了解市場供需狀況，使院校及時掌握數(shù)字化人才市場信息的變動，促進市場需求與教育人才的精準匹配，實現(xiàn)高效的資源供給。

5.重視數(shù)字化職業(yè)培訓證書設(shè)計。職業(yè)培訓結(jié)業(yè)證是通過數(shù)字化職業(yè)培訓完成一定水平的課程而獲得的資格。在職業(yè)課程中，職業(yè)證書包括在校學生以數(shù)字化職業(yè)為目標的課程學習，與相應(yīng)學位一樣重要，還應(yīng)該包括與智能數(shù)字系統(tǒng)相關(guān)的職業(yè)教育結(jié)業(yè)證。同時，職業(yè)能力資格中應(yīng)該有數(shù)字化職業(yè)教育高級結(jié)業(yè)證，使培養(yǎng)具有一定的戰(zhàn)略目標[13]。

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[責任編輯? ?王文靜]

Digital Transformation of Vocational Education in Germany：

Content System and Main Features

JIN Liuhe， ZHENG Ziyan

Abstract： Faced with the competition for digital talents from industrialized countries around the world， Germany has accelerated the digital transformation process of vocational education and formed a comprehensive digital training transformation strategic framework that adapts to Germany's Industry 4.0. In this strategic context， the German federal government has begun to focus on the digital development of vocational education， mainly by establishing a guidance system for the digital transformation of vocational education， introducing new regulations for the digital development of vocational education， cultivating high-quality digital talent teams， and establishing an evaluation system for the digital transformation of continuing education. In response to the problems that have arisen in the digital transformation of vocational education in China， drawing on the experience of Germany's transformation， China should improve top-level planning and institutional design， properly solve the problem of unequal digital resources， attach importance to multi-party cooperation and participation， attach importance to the precise matching of digital vocational skilled talents， and attach importance to the design of digital vocational training certificates.

Key words： German Industry 4.0; digital transformation; digital inequality