［摘要］職業(yè)教育是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的一種教育類型，其發(fā)展需與國家高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)。蘇錫常都市圈是現(xiàn)代化都市圈和新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要地，是江蘇職業(yè)教育高地，推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展有利于長三角一體化發(fā)展，有利于區(qū)域?qū)I(yè)集群建設(shè)，有利于打造現(xiàn)代職教體系，促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。但是蘇錫常都市圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展面臨政府合作不同步、產(chǎn)教融合不暢通、人才培養(yǎng)同質(zhì)化等現(xiàn)實(shí)問題。因此，新時代推動蘇錫常都市圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展需強(qiáng)化政府主導(dǎo)，探索協(xié)同發(fā)展長效機(jī)制；深化產(chǎn)業(yè)對接，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展命運(yùn)共同體；協(xié)同校校合作，打造現(xiàn)代職教體系建設(shè)改革“蘇錫常樣板”；優(yōu)化專業(yè)布局，實(shí)施專業(yè)集群與特色發(fā)展并舉。

［關(guān)鍵詞］蘇錫常都市圈；高等職業(yè)教育；協(xié)同發(fā)展；實(shí)踐進(jìn)路

［作者簡介］朱云（1976- ），女，江蘇無錫人，無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（江蘇? 無錫? 214153）

［基金項(xiàng)目］本文系江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度重點(diǎn)課題“新發(fā)展格局下高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性研究——以蘇錫常都市圈為例”（項(xiàng)目編號：B/2021/03/45，項(xiàng)目主持人：孫杰、朱云）和2021年江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程高校思想政治教育專項(xiàng)課題“后疫情時代高職院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)路徑研究”（項(xiàng)目編號：21SZC-068，項(xiàng)目主持人：朱云）的研究成果。

［中圖分類號］G710 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）24-0100-06

蘇錫常都市圈位于長江三角洲，包括蘇州、無錫、常州三市。其不僅是國家明確布局的現(xiàn)代化都市圈和新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要地，也是江蘇職業(yè)教育高地。根據(jù)現(xiàn)代高等職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告專欄各校提交的2023質(zhì)量年度報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，三地?fù)碛懈呗氃盒９?4所，其中蘇州17所、無錫10所、常州7所，向社會提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才共計(jì)約85000人?？梢?，蘇錫常都市圈具有豐富且優(yōu)質(zhì)的高職教育資源?！奥殬I(yè)教育是以人才市場需求為導(dǎo)向的教育，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的一種教育類型?！雹傩聲r期，我國職業(yè)教育發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與國家高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)。2020年，《教育部 江蘇省人民政府關(guān)于整體推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實(shí)施意見》出臺，提出共同推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展樣板，這是我國職業(yè)教育試點(diǎn)改革的一個新的發(fā)展模式?；诖耍狙芯恐荚谕ㄟ^梳理長三角蘇錫常都市圈高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的價值和困境，探究長三角蘇錫常都市圈高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)路，以助推職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

一、蘇錫常都市圈高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的價值

（一）服務(wù)國家戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展需求，有利于長三角一體化發(fā)展

位于長三角地區(qū)的蘇州、無錫、常州三市作為滬寧線上依次排開的三城，不僅在江蘇省內(nèi)具有重要的戰(zhàn)略地位，在對接上海、融入長三角一體化發(fā)展中更具有舉足輕重的作用。全國矚目的“蘇南模式”率先在體制、增長方式以及政府作用三個方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。蘇錫常都市圈概念是在2002年國務(wù)院批復(fù)的《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001—2020年）》中首次提出的。2016年，國務(wù)院常務(wù)會議通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃要求蘇錫常都市圈全面強(qiáng)化與上海的功能對接和互動。2022年，《蘇錫常都市圈發(fā)展行動方案（2022—2025年）》出臺，旨在“聚焦合力打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，部署實(shí)施六大領(lǐng)域重點(diǎn)行動”。加快蘇錫常都市圈職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，有利于服務(wù)長三角，輻射長江經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

《蘇錫常都市圈發(fā)展行動方案（2022—2025年）》中提出“打造‘一帶一路交匯點(diǎn)建設(shè)主力軍”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的空間交匯優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的資源要素聚合交匯能力進(jìn)一步增強(qiáng)，加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有利于進(jìn)一步促進(jìn)對外開放，蘇錫常都市圈作為江蘇省“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)主力軍肩負(fù)重要責(zé)任。蘇錫常都市圈各高職院校通過開展境外學(xué)歷生培養(yǎng)、技術(shù)技能培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、國際課程研發(fā)等方式，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。

（二）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展需求，有利于區(qū)域?qū)I(yè)集群建設(shè)

蘇錫常都市圈作為全國經(jīng)濟(jì)總量最大的都市圈，不僅是國際國內(nèi)雙循環(huán)特征顯著的區(qū)域，也是我國先進(jìn)制造業(yè)集聚，職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源密集的地區(qū)。根據(jù)工信部官網(wǎng)公布的第一批和第二批先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單統(tǒng)計(jì)，我國共有25個先進(jìn)制造業(yè)集群，蘇錫常都市圈就占據(jù)了3個，其中蘇州擁有納米新材料集群、無錫擁有物聯(lián)網(wǎng)集群、常州擁有新型碳材料集群。無錫高職院校中3所院校建有物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)群，常州高職院校擁有光伏材料制備技術(shù)和工業(yè)機(jī)器人技術(shù)2個專業(yè)群，蘇州高職院校有電子信息技術(shù)專業(yè)群、紡織品檢驗(yàn)與貿(mào)易專業(yè)群，這些特色專業(yè)群都與地域產(chǎn)業(yè)集群高度關(guān)聯(lián)，緊密服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為蘇錫常都市圈高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和教育基礎(chǔ)。

（三）服務(wù)江蘇職教改革高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展需求，有利于打造現(xiàn)代職教體系

蘇錫常都市圈職業(yè)教育發(fā)展處于長三角地區(qū)領(lǐng)先地位。根據(jù)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃建設(shè)單位名單統(tǒng)計(jì)，江蘇省共有高職院校89所，蘇錫常都市圈高職院校數(shù)量占全省的38.2%，其中“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位8所、優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校6所、國家級示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）培育單位16個。蘇錫常都市圈共有27所院校59個專業(yè)群獲評江蘇省高水平專業(yè)群，占比達(dá)到40.9%，涵蓋了19個專業(yè)大類里的14個，其中有16個專業(yè)群申報(bào)“雙高計(jì)劃”專業(yè)群，在省內(nèi)占比達(dá)36.4%。根據(jù)2022年江蘇省現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)項(xiàng)目名單統(tǒng)計(jì)，蘇錫常都市圈的現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)項(xiàng)目中，高等職業(yè)教育與應(yīng)用本科教育“4+0”聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目、高等職業(yè)教育與應(yīng)用本科教育“3+2”分段培養(yǎng)項(xiàng)目數(shù)量在全省處于領(lǐng)先位置，占比分別達(dá)36.7%和41.5%，特別是“4+0”聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目在數(shù)量上有顯著提升。綜合來看，蘇錫常都市圈具有較強(qiáng)的職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)和較豐富的職業(yè)教育發(fā)展成果，為職業(yè)教育教學(xué)改革、打造職業(yè)教育樣板高地、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新等奠定了牢固的基礎(chǔ)。蘇錫常都市圈高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，可以有效化解區(qū)域性發(fā)展不平衡的問題。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展正在加速推進(jìn)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新人才對高職院校的專業(yè)設(shè)置和優(yōu)化調(diào)整提出了新要求，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也使企業(yè)對復(fù)合型人才的需求更加迫切。蘇錫常都市圈高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展可通過充分利用蘇錫常產(chǎn)業(yè)集群資源、地域資源、人力資源，促進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)集群建設(shè)，培養(yǎng)出更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的復(fù)合型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、升級、迭代提供重要的智力和技能支持。

二、蘇錫常都市圈高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的困境

（一）政策各異，協(xié)同一體化發(fā)展有待深入

蘇錫常都市圈雖然同為“蘇南發(fā)展”模式，然而，三地職業(yè)教育發(fā)展政策基本是各自為政，難以實(shí)現(xiàn)有效融合對接。政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展的引導(dǎo)者，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高職教育資源與企業(yè)資源的配置。但地方政府、高職院校和企業(yè)之間并不存在明確的責(zé)權(quán)利關(guān)系，在一定程度上影響了三地在政策支持上融合對接，無法形成合力。2020年以來，蘇錫常三地均發(fā)布過支持和引導(dǎo)本市職業(yè)教育的相關(guān)政策文件，主要涵蓋職業(yè)技能大賽、職業(yè)教育系列活動、職業(yè)教育師資專家評比、職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)群評比和職業(yè)教育發(fā)展等方面。其中，蘇州于2020年3月發(fā)布《市政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，該意見提出的19條職業(yè)教育發(fā)展實(shí)施意見，主要是立足蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，助力“蘇州制造”向“蘇州創(chuàng)造”跨越，形成具有蘇州特點(diǎn)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)新格局。無錫緊隨蘇州之后，于2020年10月發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施無錫市職業(yè)教育質(zhì)量提升攀登計(jì)劃（2021—2025） 加快建設(shè)國家職業(yè)教育高地城市的意見》，提出“為我市提升產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力、建設(shè)產(chǎn)業(yè)新高地、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)技能人才支撐”。常州則于2021年5月發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，提出“全面落實(shí)蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)任務(wù)，深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)，確保常州職業(yè)教育繼續(xù)走在全國前列”?？梢?，三地都把職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提到了前所未有的高度，并出臺了具體的發(fā)展規(guī)劃，但三地政策中關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面的內(nèi)容相對缺乏；同時，三地鮮有相關(guān)研究機(jī)構(gòu)或聯(lián)盟協(xié)會，僅有常州提出支持江蘇理工學(xué)院建立“蘇錫常都市圈職業(yè)教育研究所”。因此，三地合力難以匯聚，也難以發(fā)揮集聚效應(yīng)。

（二）運(yùn)行不暢，產(chǎn)教融合區(qū)域化規(guī)范尚需良方

從蘇錫常都市圈高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)情況看，蘇州啟動最早，該市于2018年即發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)蘇州市職業(yè)院校企業(yè)學(xué)院建設(shè)的意見》，迄今已遴選建設(shè)了27所產(chǎn)業(yè)學(xué)院；常州已遴選建設(shè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院僅有6所；而截至目前，無錫并沒有在政府層面統(tǒng)一推進(jìn)遴選建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，市內(nèi)各高職院?；蚺c企業(yè)共建，或自己建設(shè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)量為22所?？梢?，三地在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)方面還存在一定差異，區(qū)域之間還缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和聯(lián)動機(jī)制。同時，在產(chǎn)教融合過程中學(xué)校占主導(dǎo)和主動地位，企業(yè)選擇配合學(xué)校來開展各項(xiàng)教學(xué)和實(shí)踐活動。而且合作各方資源配置不均衡、合作目標(biāo)不一致，還常常面臨合作建設(shè)主體不明、合作需求不清、合作模式不統(tǒng)一、合作績效評價標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，致使產(chǎn)教融合不深、校企合作不暢。此外，這些產(chǎn)業(yè)學(xué)院選擇的行業(yè)極為類似，高度集中在智能制造、智能物產(chǎn)、工業(yè)軟件、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，相似的產(chǎn)業(yè)學(xué)院造成產(chǎn)教融合同構(gòu)化矛盾加劇，在區(qū)域內(nèi)造成合作不夠緊密、機(jī)制不夠健全、布局不夠合理等問題，迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新實(shí)施方式、規(guī)范建設(shè)管理。

（三）專業(yè)趨同，人才培養(yǎng)同質(zhì)化困境亟待紓解

區(qū)域高職教育實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是“高職教育的人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要”②。高職院校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，然而，蘇錫常都市圈內(nèi)各高職院校在服務(wù)地方發(fā)展的過程中，依舊主要以理工院校、理工專業(yè)為主，難以適應(yīng)圈內(nèi)各城市當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。從高職院校類型來看，34所高職院校中除了3所為財(cái)經(jīng)類、3所為藝術(shù)類、1所為師范類、1所為醫(yī)藥類、1所為農(nóng)林類、1所為綜合類，其他24所均屬于理工類，占比約達(dá)70.6%，院校類型同質(zhì)化現(xiàn)象突出。這雖然與蘇錫常都市圈內(nèi)制造業(yè)密集有關(guān)，但也在一定程度上造成了人才供給的同質(zhì)化矛盾。從各高職院校的專業(yè)設(shè)置來看，根據(jù)教育部高等職業(yè)教育?？茢M招生專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果數(shù)據(jù)檢索平臺搜索整理，截至2023年，蘇錫常34所高職院校共備案了1434個專業(yè)，其中僅有156個專業(yè)是不重復(fù)的，占比只有10.9%；48個專業(yè)有10家以上院校重復(fù)設(shè)置，其中大數(shù)據(jù)與會計(jì)、機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)有28家院校同時進(jìn)行備案。由此可見，蘇錫常都市圈高職院校專業(yè)重復(fù)率較高，尤其是裝備制造、財(cái)經(jīng)貿(mào)易、電子與信息、文化藝術(shù)和土木建設(shè)五個專業(yè)大類。除辦學(xué)類型、專業(yè)設(shè)置存在同質(zhì)化問題外，蘇錫常都市圈各高職院校在生源上同樣存在同質(zhì)化現(xiàn)象。從生源類型上看，根據(jù)江蘇省教育考試院2023年公布的招生計(jì)劃整理統(tǒng)計(jì)，在提前招生批次有33所院校投放了計(jì)劃，在中職職教高考批次有32所院校投放了計(jì)劃，在普高統(tǒng)招批次34所院校全部投放了計(jì)劃。從生源省份上看，根據(jù)各省教育考試院2023年公布的招生計(jì)劃整理統(tǒng)計(jì)，34所高職院校有33所面向外省招生，最少的是在5個省份招生，最多的達(dá)到了28個省份，外省省份中在安徽、河南、山東、浙江、湖北、湖南、河北、山西投放的計(jì)劃較多，其中安徽和山東同時在32個院校有招生計(jì)劃。各院校在類似的省份招生，變相增加了對同類生源的競爭。

三、蘇錫常都市圈高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展實(shí)踐進(jìn)路

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，探索協(xié)同發(fā)展長效機(jī)制

蘇錫常三地政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。一是政府要進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，“自上而下”完善政策文件，“自下而上”開展合作實(shí)踐探索。由江蘇省政府強(qiáng)力主導(dǎo)，結(jié)合三地實(shí)際，盡快出臺促進(jìn)蘇錫常都市圈內(nèi)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的政策文件，以推進(jìn)三地高職院校在產(chǎn)教融合、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、招生就業(yè)、學(xué)分互認(rèn)、職業(yè)資格互認(rèn)等方面的協(xié)同合作。二是制定合作優(yōu)惠政策，激發(fā)校企地合作動力。從高等職業(yè)教育合作政策文件和機(jī)構(gòu)保障兩方面尋找突破口。如根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和教育需求，制定地方校企合作優(yōu)惠政策，并落實(shí)好有關(guān)校企、校校合作的稅費(fèi)減免和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的政策文件，充分激發(fā)蘇錫常都市圈校企地合作動力。三是制定企業(yè)激勵政策，增強(qiáng)企業(yè)參與力度。三地政府應(yīng)通過出臺稅費(fèi)減免等激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)以人力、技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等多種方式支持職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵支持行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，引導(dǎo)三地龍頭企業(yè)、高職院校和行業(yè)上下游企業(yè)共同組建跨市域的區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，以各市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，跨市域培養(yǎng)人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是制定協(xié)同保障機(jī)制，保障高等職業(yè)教育合作有序運(yùn)行。三地政府要尋求教育政策共識，盡快建立協(xié)同保障機(jī)制，成立由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的蘇錫常都市圈高等教育政策協(xié)同發(fā)展小組，暢通溝通渠道，建立定期的會議制度和信息共享機(jī)制，及時協(xié)調(diào)分歧，加強(qiáng)三地教育主管部門的協(xié)作，為三地高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障，推動實(shí)體化運(yùn)作，促進(jìn)三地人才、科技、資金、信息等創(chuàng)新要素互聯(lián)互通。五是健全制度體系，構(gòu)建協(xié)同育人框架。蘇錫常都市圈地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)以及科研院所應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同構(gòu)建多主體協(xié)同育人框架。政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政推動，發(fā)揮政策制定、資源配置、表彰獎勵等職能；高職院校進(jìn)一步推廣區(qū)域職業(yè)技能等級證書制度、加快學(xué)分銀行建設(shè)，合力構(gòu)建貫通各類教育的“資歷框架”，為各類成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)各種教育成果的等值互認(rèn)；行業(yè)企業(yè)和科研院所服務(wù)于產(chǎn)教融合，共同培養(yǎng)工匠人才，不斷提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）深化產(chǎn)業(yè)對接，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展命運(yùn)共同體

蘇錫常三地政府應(yīng)推動深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)對接。高職院校和企業(yè)應(yīng)該圍繞技術(shù)技能人才培養(yǎng)形成穩(wěn)定有序的合作結(jié)構(gòu)或協(xié)同模式。一是積極推動“培養(yǎng)+就業(yè)”有機(jī)銜接。學(xué)校為企業(yè)定制培養(yǎng)人才，企業(yè)穩(wěn)定吸納學(xué)生就業(yè)。在學(xué)歷教育方面，學(xué)校與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程資源、實(shí)施培養(yǎng)過程、評價培養(yǎng)質(zhì)量；在非學(xué)歷教育方面，學(xué)校為企業(yè)開展員工技能提升培訓(xùn)，學(xué)校與企業(yè)共同為合作領(lǐng)域社會人才技能提升提供培訓(xùn)服務(wù)。二是推動“教學(xué)+實(shí)踐”有機(jī)結(jié)合。學(xué)校與企業(yè)共建共享產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、工程訓(xùn)練中心、研究實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)場所和適合的實(shí)習(xí)崗位。三是推動“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新驅(qū)動，助力科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮三地高職院?！半p師型”教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、“博士”團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等人才資源優(yōu)勢，依托專業(yè)的技術(shù)技能積累，鼓勵由行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方共建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、重要工藝等，特別是圍繞企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求進(jìn)行研發(fā)，開展協(xié)同攻關(guān)，助力企業(yè)新工藝、新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，推動科研創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。四是建立高職院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)良性互動機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高職院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。三地高等職業(yè)教育要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引的作用，推進(jìn)“引企入?！薄稗k校進(jìn)廠”“企業(yè)辦?！钡刃Ｆ笊疃群献髂Ｊ剑ㄟ^聯(lián)合各類資源、聯(lián)接各類主體推動多要素多主體積極參與職業(yè)教育，建立協(xié)同發(fā)展命運(yùn)共同體。

（三）協(xié)同校校合作，打造現(xiàn)代職教體系建設(shè)改革“蘇錫常樣板”

校校合作協(xié)同發(fā)展新模式指不同學(xué)校之間進(jìn)行合作，通過共享資源和搭建跨學(xué)校的協(xié)同機(jī)制，以項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式實(shí)現(xiàn)深度合作。這種合作模式的最大優(yōu)勢是通過打破傳統(tǒng)的教育邊界，加強(qiáng)教育系統(tǒng)之間的聯(lián)系與溝通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展，為學(xué)生提供更廣闊的教育機(jī)會和更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。蘇錫常都市圈高職院校在探索省域現(xiàn)代職教體系建設(shè)新模式、打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體三大戰(zhàn)略任務(wù)上，在提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、拓寬學(xué)生成長成才通道、創(chuàng)新國際交流與合作機(jī)制等五大重點(diǎn)工作任務(wù)上，應(yīng)結(jié)合院校辦學(xué)特色和在辦學(xué)過程中積累的優(yōu)質(zhì)資源等，開展跨市域跨校的合作。例如，在提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力方面，都市圈內(nèi)高職院校在職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，圍繞專業(yè)（集）群開展校際合作，共同開展優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)，在共享共用中提高資源開發(fā)質(zhì)量和應(yīng)用成效；在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)方面，都市圈內(nèi)高職院?？梢砸劳袊壹?、省級“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)行業(yè)企業(yè)教授、高水平技術(shù)技能人才的作用，通過由“雙高”院校牽頭組建職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟、共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、校企互聘等形式，協(xié)同開展“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。蘇錫常都市圈校校合作協(xié)同發(fā)展新模式是職業(yè)教育共謀發(fā)展的互利之舉，應(yīng)不斷優(yōu)化與推廣應(yīng)用，形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革“蘇錫常樣板”。

（四）優(yōu)化專業(yè)布局，實(shí)施專業(yè)集群與特色發(fā)展并舉

江蘇省作為全國制造業(yè)強(qiáng)省，堅(jiān)持把16個先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈作為制造強(qiáng)省建設(shè)的總抓手，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈打造全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此，蘇錫常都市圈高職院校在專業(yè)布局方面，理應(yīng)在深度對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對接智能制造集團(tuán)發(fā)展打造智能制造專業(yè)集群，并對接產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，發(fā)展特色專業(yè)。一是要錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)。蘇錫常都市圈高職院校要構(gòu)建區(qū)域協(xié)同專業(yè)集群，即將三地高職院校專業(yè)群再次集群。蘇錫常地區(qū)不僅在地域上毗鄰，而且文化相通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同而不同構(gòu)，均有各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有打造區(qū)域高職院校專業(yè)集群的先天優(yōu)勢。蘇錫常三地要定期召開高職院校聯(lián)席會議，專題研討專業(yè)動態(tài)調(diào)整，順應(yīng)蘇錫常都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢，與城市錯位發(fā)展同步，重點(diǎn)打造具有各自鮮明特色的專業(yè)和專業(yè)群，在主干專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)定位上保持差異性，避免同質(zhì)化競爭與重復(fù)設(shè)置專業(yè)。同時，三地政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合和配置專業(yè)群內(nèi)資源，促進(jìn)專業(yè)集群長效發(fā)展。二是要打造平臺，互通有無。三地高職院校應(yīng)合作建成由政府主導(dǎo)，高職院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所多主體參與的產(chǎn)業(yè)信息一體化發(fā)布平臺。平臺上定期發(fā)布區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展信息，為高職院校進(jìn)行專業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供依據(jù)，為科研院所開展項(xiàng)目研究提供研究方向和數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)發(fā)展提供發(fā)展方向和新思路。高職院校也應(yīng)根據(jù)平臺上發(fā)布的企業(yè)人才需求、區(qū)域就業(yè)情況、集群產(chǎn)值規(guī)模等信息，優(yōu)先設(shè)置新興專業(yè)，并依據(jù)新技術(shù)、新規(guī)范、新工藝及崗位能力需求變化，不斷更新課程體系和教學(xué)內(nèi)容，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)度。三是要傳幫互帶，共同發(fā)展。受辦學(xué)歷史、辦學(xué)性質(zhì)、師資水平等因素影響，三地高職院校辦學(xué)水平參差不齊。因此，要注重發(fā)揮“雙高”院校的示范帶動、典型引領(lǐng)作用，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動幫扶機(jī)制，打造傳幫互帶、共同發(fā)展的區(qū)域互助高職院校集群，提升蘇錫常都市圈高職院校整體水平。四是要交流合作，互利共贏。三地高職院校要建立協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新體系，充分利用各自優(yōu)勢，在相應(yīng)專業(yè)和實(shí)訓(xùn)時間上實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源、課程的有效共享，推動校校合作協(xié)同發(fā)展；各高職院校間可通過實(shí)施學(xué)分互認(rèn)，打通人才培養(yǎng)體系；各高職院校要建立服務(wù)區(qū)域發(fā)展的研究智庫，開展職業(yè)教育相關(guān)理論與實(shí)踐研究，為地方政府提供可供借鑒的決策參考。

［注釋］

①孫杰.產(chǎn)教融合背景下無錫高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2023，44（9）：64.

②肖鳳翔，肖艷婷，于晨.立足區(qū)域的高職教育治理：關(guān)系向度、基本特征及改進(jìn)路徑［J］.中國高教研究，2019（4）：104.

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