韓曉斐+尹萍+鹿彥+石增業(yè)

摘要：在文獻研究的基礎上，對“一帶一路”戰(zhàn)略的內涵進行了介紹，分析該戰(zhàn)略與旅游業(yè)、山東旅游產業(yè)發(fā)展的關系，對山東旅游產業(yè)的現(xiàn)狀、內涵、背景、內部條件和外部因素以及發(fā)展愿景等內容進行綜合研究。研究發(fā)現(xiàn)，山東旅游產業(yè)在發(fā)展理念、發(fā)展內容、發(fā)展形式、運作方式與體制機制等方面都有所拓展創(chuàng)新，有利于山東搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，解決旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有問題，實現(xiàn)旅游產業(yè)整體水平的提升。根據“一帶一路”戰(zhàn)略要求和山東旅游產業(yè)現(xiàn)狀，提出樹立發(fā)展理念、完善支持配套政策、開展國家政策與地方旅游產業(yè)優(yōu)勢協(xié)調發(fā)展合作、打造特色產品體系等對策。

關鍵詞：山東旅游產業(yè)；一帶一路；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：F592.7文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）08-0176-01

一、一帶一路”戰(zhàn)略的內涵及經濟轉型發(fā)展

世界銀行前副行長帕拉西奧在“絲綢之路經濟帶建設國際學術研討會”上表示，古絲綢之路成為文明溝通橋梁的代名詞，不沖突不對抗的獨立外交政策是新絲綢之路的精華所在。開羅大學亞洲研究中心主任薩利赫認為，“一帶一路”構想與“中國夢”的理念相輔相成。新加坡東亞研究所所長鄭永年認為，絲綢之路既是中國古老文明的一部分，也是當代中國文明在國際政治舞臺上自信和復興的有效方法，是大國崛起所依托的時代精神。他還提出，絲綢之路的核心是貿易，中國對外關系的核心是經濟貿易。緬甸資深媒體人吳溫丁認為，中國領導人高瞻遠矚，提出了“一帶一路”設想，這也是為了解決和平發(fā)展、共同發(fā)展的問題。但是，也有部分國外學者質疑“一帶一路”深層的地緣政治動機。俄羅斯學者、遠東研究所副所長盧賈寧認為，該構想試圖重新劃分太平洋到歐洲的經濟版圖，是遏制美國并將其趕到大西洋的有效武器，是從根本上改變世界美元架構的起始平臺。日本《外交學者》雜志副主編蒂耶齊刊文稱，該構想是“珍珠鏈”在新的名義下繼續(xù)發(fā)展壯大，使美國、印度等國家的戰(zhàn)略家感到擔憂。

“一帶一路”戰(zhàn)略的內涵是指依靠中國與有關國家借用古代“絲綢之路”的歷史符號，主動地發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。“一帶一路”戰(zhàn)略必將推動各國基礎設施建設和體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經濟和就業(yè)增長點，增強各國經濟內生動力和抗風險能力。

二、旅游產業(yè)與國家“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的研究意義

旅游業(yè)是國計民生產業(yè)，具有強烈的民生特性，與保障人的生存和發(fā)展息息相關，并側重通過擴大就業(yè)、提高人民生活質量、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等來實現(xiàn)。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保障人的生存和發(fā)展的落實前提是正確認識經濟發(fā)展與人的發(fā)展的關系，并且以保證人的生命安全為底線。通過完善旅游業(yè)人本評價體系、擴大旅游業(yè)就業(yè)空間、加強旅游基礎設施和公共服務建設、建立旅游業(yè)均衡發(fā)展機制來提高保障人的生存和發(fā)展的全面性和可持續(xù)性。

旅游業(yè)是促進經濟合作和民心相通的重要抓手，可作為“一帶一路”建設的先導產業(yè)。旅游合作能讓雙方百姓更多了解對方國家，消除偏見和誤解，同時帶來大量的人流、物流、信息流和資金流，有力推動經貿發(fā)展。旅游合作的深度開展，要以資源、客源、市場和利益共享為目標，積極推動市場相互開放，共同建立旅游便利化機制。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下山東省旅游產業(yè)發(fā)展路徑

山東省經濟發(fā)展水平較高且與日韓兩國毗鄰，作為“一帶一路”的東部地區(qū)，必將為其在經濟集聚和擴散、區(qū)域延展和物流系統(tǒng)整合等方面發(fā)揮重要的作用；旅游業(yè)是受區(qū)域限制較小的產業(yè)，對區(qū)域政治、經濟和文化融合起著積極的作用。因此，研究“一帶一路”戰(zhàn)略背景下山東省旅游產業(yè)與其協(xié)同耦合發(fā)展具有較強的現(xiàn)實意義與應用價值。

（一）剖析山東省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的必要性，同時為山東省旅游業(yè)發(fā)展做好前瞻性準備。

目前，“一帶一路”建設規(guī)劃尚未最終公布，山東省是否在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃范圍內尚不確定，積極主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，將不斷提高山東省參與國際競爭與合作的能力。旅游業(yè)是受區(qū)域范疇限制較小，人流、物流、信息流較為密集型產業(yè)，作為融入“一帶一路”戰(zhàn)略是很好的切入口，因此，深刻探析山東省旅游業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

（二）整合區(qū)域旅游產業(yè)的發(fā)展，奠定區(qū)域大旅游圈的形成。

不管是貫通西北地區(qū)的陸路絲綢之路，還是連接南部沿海的海上絲綢之路，向來都充滿了神秘冒險和異域風情，吸引著眾多國內外游客，是經久不息、享譽世界的旅游精品線路。作為“一帶一路”先動先行的領域，山東旅游產業(yè)也應充分顯示出中國作為世界旅游大國的氣度。本課題將通過建立旅游合作協(xié)作機制和協(xié)調機構、出臺旅游互聯(lián)互通政策措施、建設相關旅游設施、提供旅游公共服務、聯(lián)合推出旅游產品、塑造絲綢之路共享品牌、構建營銷推廣聯(lián)盟等各個方面，整合區(qū)域旅游產業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域大旅游圈的形成。

（三）山東省旅游產業(yè)的寬度與深度，促進山東省旅游產業(yè)的優(yōu)化與升級。

“一帶一路”沿線各國文化特點各不相同，民族宗教相對復雜，經濟水平差異顯著，對中國文化、中國旅游、中國游客的了解、熟悉和親近程度也不盡相同。不論是借助絲路品牌效應吸引更多入境旅游者，還是向沿線國家輸送更多中國游客，都需要科學展示自身文化、充分尊重對方文化、深入挖掘歷史文化、準確把握當下文化。因此，山東省旅游產業(yè)必將受到“一帶一路”大旅游圈的影響，延展旅游產業(yè)的寬度與深度，通過歷史、人文和文化的紐帶，促進山東省旅游產業(yè)的優(yōu)化與升級。

（四）“一帶一路”區(qū)域發(fā)展的產業(yè)結構，提升區(qū)域整體發(fā)展質量。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，則讓“絲路之旅”超越了旅游產品、旅游線路的簡單范疇，賦予旅游促進跨區(qū)域、跨國界、跨洲的政治認同、政策融合、設施互通、經濟合作、人員往來、文化交融的重任，在新經濟發(fā)展時代背景與訴求下，必將促進區(qū)域產業(yè)結構的優(yōu)化與升級，提升區(qū)域整體發(fā)展質量。

參考文獻：

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本文為：2015年度山東省高校人文社科研究計劃項目（山東省旅游產業(yè)與國家“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展研究）。