收稿日期：2024-05-06

作者簡介：張紫月（1990—" ），連云港市圖書館館員。

* 本文系2023—2024年度連云港市社會科學基金項目“連云港地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展研究”的階段性研究成果之一，項目編號：23LKT042。

摘" 要：為厘清公共圖書館社會教育職能的價值，文章依據圖書館相關政策法律體系中針對未成年人社會教育的有關要求，定位特定政策背景下公共圖書館的社會教育工作要求和工作重點，思考整理了通過館校共建、社會協(xié)同、分級指導等舉措補充、延伸、深化學校教育與家庭教育的公共圖書館社會教育工作方式，以期為公共圖書館在新時期更好地履行社會教育職能提供參考。

關鍵詞：公共圖書館；社會教育；館校共建；分級閱讀；泛在閱讀

中圖分類號：G258.2""" 文獻標識碼：A""" 文章編號：1003-1588（2024）06-0013-03

1" 背景

兒童可在閱讀中通過對問題的感知、判斷、分析、理解與想象提升推測能力和預判能力，形成系統(tǒng)思維模式［1］。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“‘雙減’政策”），明確要求學校和學生家長負責引導學生參與閱讀和文藝活動［2］。隨著“雙減”政策的落地，中小學生的課業(yè)負擔減輕，有更多時間和機會參與深層次閱讀活動，目前已成為公共文化活動的重要參與者。公共圖書館的館藏資源豐富，閱讀環(huán)境舒適，是中小學生在課外時間進行自主學習、娛樂的最佳場所。聯合國教科文組織于1994年發(fā)布的《公共圖書館服務宣言》明確強調，公共圖書館要“為個人創(chuàng)造性發(fā)展提供機會，激發(fā)想象力、創(chuàng)造力、好奇心和同理心；培養(yǎng)并加強兒童從出生到成年時期的閱讀習慣”。因此，公共圖書館須履行社會教育職能，凝聚社會力量，開展普遍、均等、有針對性的社會教育工作，營造有利于未成年人健康成長的閱讀環(huán)境［3］?！秲和瘷嗬s》對兒童的界定為18歲以下的任何人，由于“雙減”政策僅針對義務教育階段學生，故本研究僅針對中小學生群體展開。

2" 公共圖書館社會教育工作概述

《中華人民共和國公共圖書館法》對公共圖書館的定義為：向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務，開展社會教育的公共文化設施。隨著“雙減”政策的落地，公共圖書館理應遵照我國相關法律法規(guī)的要求，有效履行社會教育職能，保障中小學生的文化權益。

2.1" 公共圖書館社會教育工作要求

2.1.1" 免費開放。免費開放是公共圖書館踐行全民閱讀戰(zhàn)略和保障特殊群體文化權益的重要前提。近年來，我國不斷加大在公共圖書館免費開放方面的財政支持力度，并持續(xù)優(yōu)化相關免費開放政策。公共圖書館積極踐行國家政策規(guī)定，全年免費向公眾開放，在服務人次激增的學校寒暑假及法定節(jié)假日錯時或延時開放，以緩解群眾信息需求增多與圖書館開放時間不足的矛盾，優(yōu)化讀者的閱讀和服務體驗。公共圖書館免費開放有助于增加中小學生接觸優(yōu)秀文化資源的機會，提升他們的綜合素養(yǎng)，成為他們的“第二課堂”和“沒有圍墻的學?！薄?/p>

2.1.2" 閱讀推廣。公共圖書館利用館藏資源與空間資源，根據中小學生的年齡和心智發(fā)展水平開展講座、展覽、培訓等閱讀推廣活動，有助于推動社會教育工作的常態(tài)化開展，有效引導中小學生通過閱讀樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。近年來，我國公共圖書館積極開展思維訓練、心理健康、動物探秘、人工智能、趣味表達、圍棋對弈、社會實踐、情感體驗、科學實驗等未成年人閱讀推廣活動，通過閱讀指導、基地建設、流動服務、成果分享等方式拓展中小學生的閱讀學習深度和廣度，構建完善的素質教育生態(tài)。

2.1.3" 特殊群體服務。在我國，特殊群體一般指未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體，他們在利用圖書館的過程中存在困難。國家統(tǒng)計局于2021年發(fā)布的《第七次全國人口普查公報》顯示，我國14歲及以下年齡的人口數量為25，338萬人，占總人口的17.95%，與2010年同比增長1.35個百分點［4］。隨著學齡兒童數量及“雙減”政策背景下中小學生閱讀需求的增多，我國公共圖書館普遍通過培養(yǎng)專業(yè)人員、設置閱讀專區(qū)、加大閱讀指導力度、建立選書薦書機制、開展志愿服務等方式，為中小學生提供便捷、貼心的個性化服務，在館內營造良好的學習、閱讀氛圍。

2.2" 公共圖書館社會教育工作重點

2.2.1" 紅色閱讀推廣。愛國主義教育是學校思想政治教育的重要內容，公共圖書館作為弘揚紅色文化、傳承紅色基因的重要文化陣地，理應充分利用館藏紅色資源，創(chuàng)新愛國主義教育形式，積極開展校外思想政治教育工作，通過開展紅色閱讀推廣活動的方式引導中小學生樹立社會主義核心價值觀，發(fā)揮館藏紅色資源的政治、經濟、文化和德育價值。

2.2.2" 經典閱讀推廣。公共圖書館擁有豐富的館藏資源、先進的技術設備、廣泛的受眾群體，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化及創(chuàng)新性發(fā)展奠定了良好的環(huán)境基礎，有利于在中小學生群體中普及主流價值觀念。公共圖書館應積極開展經典閱讀推廣活動，深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內涵，鼓勵和引導中小學生品讀、傳誦經典，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的普及和傳承。

2.2.3" 信息素養(yǎng)教育。目前，信息素養(yǎng)已成為人們在信息化時代必備的個人素養(yǎng)之一，對于中小學生自主決策能力及終身學習能力的提升至關重要。公共圖書館擁有豐富的信息資源、沉浸式的閱讀場景、免費開放的數據庫和完善的數字設施，這些都是其開展信息素養(yǎng)教育的有利條件。公共圖書館應將信息素養(yǎng)教育融入日常服務工作，引導中小學生利用網絡技術快速獲取有效信息和識別不良信息，在遵循數字倫理規(guī)范的前提下提高學習、閱讀效率。

2.2.4" 親子閱讀。家庭是社會的基本單元，是兒童的“第一所學校”。親子閱讀有助于兒童及其家長相互分享閱讀的感悟和樂趣，提高兒童的閱讀興趣。公共圖書館應依托資源和環(huán)境優(yōu)勢，為中小學生及他們的家長提供親子閱讀服務，提升中小學生閱讀能力，并開展家教家風教育，引導中小學生家長樹立科學的教育理念和正確的成才觀。

3" 針對公共圖書館社會教育職能的思考

3.1" 館校共建

2018年1月施行的《中華人民共和國公共圖書館法》明確指出，國家支持公共圖書館加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯合服務。教育部于2018年5月頒布的新版《中小學圖書館（室）規(guī)程》要求，圖書館應當加強館際交流，推動校際閱讀活動、校本資源和特色資源的合作與共享［5］。公共圖書館應利用自身優(yōu)勢，與中小學校合作開展館校共建工作，實現資源和服務共享，為中小學教師及學生提供多元化的社會教育服務，擴大社會影響力和服務范圍，具體措施如下：一是建立總分館制或圖書館聯盟，將中小學校圖書館納入服務網絡，搭建統(tǒng)一的資源管理平臺，實現公共圖書館與中小學校圖書館的通借通還。二是為中小學生辦理集體借閱證，以集體借閱的方式統(tǒng)一配送館藏資源，并開展集體閱讀推廣活動，調動中小學生的閱讀積極性。三是積極開展教育主題的文化活動，打造“校園文化藝術節(jié)”“傳統(tǒng)文化進校園”等具有地方特色的文教融合活動品牌。四是搭建集智能檢索、智能服務、數字閱讀等功能于一體的線上服務平臺，拓寬文教融合渠道，滿足中小學生的便捷閱讀需求。五是在中小學校內設立“文化驛站”，為中小學生提供個性化的閱讀方案定制服務，并定期開展“閱讀進校園”專場活動。

3.2" 社會協(xié)同

教育部等十三部門于2023年1月聯合印發(fā)的《關于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》要求，學校要把統(tǒng)籌用好各類社會資源作為強化實踐育人的重要途徑，積極拓展校外教育空間，著力培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力；各類愛國主義教育基地、法治教育基地、研學實踐基地、科普教育基地和圖書館、博物館、文化館、非遺館、美術館、紀念館、科技館、演出場館、體育場館、國家公園、青少年宮、兒童活動中心等，要面向中小學生及學齡前兒童免費或優(yōu)惠開放，并常態(tài)開展宣傳教育、科學普及、文化傳承、興趣培養(yǎng)和實踐體驗等活動［6］。公共圖書館應與學校、學生家庭、社會一道發(fā)揮教育合力，及時、準確地把握中小學生閱讀需求的變化情況，幫助他們制訂長期閱讀規(guī)劃，構建具有前瞻性的閱讀服務體系；與社會各界建立合作關系，吸引各領域的專家參與社會教育服務，廣泛培養(yǎng)閱讀推廣人；整合博物館、美術館、科技館及基層文化站等組織機構的文化資源，為農村兒童等群體提供閱讀輔導、專題講座等社會教育服務，保障他們的閱讀權利；推廣家庭閱讀項目，號召中小學生家長組建家庭閱讀推廣團隊，引導中小學生閱讀經典，在提升閱讀能力的同時，樹立家庭和社會責任意識。

3.3" 分級指導

中小學生在閱讀過程中普遍存在閱讀障礙、閱讀恐懼和閱讀排斥等問題。國家新聞出版廣電總局于2016年頒布的《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》要求，加強對少兒閱讀規(guī)律的研究和運用，科學研究不同年齡、不同群體、不同性別少年兒童的智力、心理、認知能力和特點，借鑒國外閱讀能力測試、分級閱讀等科學方法，探索建立中國兒童階梯閱讀體系，加快提高我國少年兒童的整體閱讀水平［7］。分級閱讀符合未成年人的心智發(fā)展規(guī)律和閱讀能力發(fā)展規(guī)律，有利于未成年人提高閱讀興趣、養(yǎng)成良好的閱讀習慣。公共圖書館應準確把握中小學生的實際閱讀需求，大力推廣分級閱讀方式，具體措施如下：一是定期開展閱讀調研工作，測評不同年齡段中小學生的閱讀水平，為他們設立閱讀檔案，并提供個性化的閱讀規(guī)劃及相關指導服務。二是根據中小學校的課程定位、課程方案、課程標準，以及中小學生個體能力的差異，對館藏資源進行全面分級，科學編制中小學生閱讀書單，開展多樣化的閱讀推廣活動。三是積極參與制定分級閱讀相關標準，構建由館員、教師等引導的分級閱讀工作體系，加大對分級閱讀的宣傳力度，提高中小學生的閱讀興趣。四是優(yōu)化服務空間的結構和布局，營造溫馨舒適的閱讀環(huán)境，以不同的顏色、裝飾對不同類型的閱讀空間、圖書進行標識，為中小學生尋找所需的圖書提供便利。五是注重對館藏資源的審查，防范和化解意識形態(tài)領域的風險問題，并建立長效審查工作機制，充分發(fā)揮自身文化教育陣地的作用［8］。

參考文獻：

［1］" （美）蘇珊·齊默爾曼，（美）克莉絲·哈欽斯.閱讀的7項核心技能［M］.北京：北京科學技術出版社，2020：1-7.

［2］" 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》［EB/OL］.［2024-04-20］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202107/t20210724_546566.html.

［3］" 陶蕾，楊欣.“雙減”的價值證成與時代路向［J］.中國電化教育，2022（3）：7-15.

［4］" 第七次全國人口普查公報（第五號）［EB/OL］.［2024-04-20］.http：//www.stats.gov.cn/sj/tjgb/rkpcgb/qgrk pcgb/202302/t20230206_1902005.html.

［5］" 教育部關于印發(fā)《中小學圖書館（室）規(guī)程》的通知［EB/OL］.［2024-04-20］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/jcys_jyzb/201806/t20180607_338712.html.

［6］" 教育部等十三部門關于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見［EB/OL］.［2024-04-20］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/202301/t20230119_103 9746.html.

［7］" 《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布［EB/OL］.［2024-04-20］.http：//www.rmzxb.com.cn/c/2016-12-27/1245745.shtml.

［8］" 袁洋，吳強.《國際圖聯趨勢報告》視角下的圖書館社會教育職能再認識［J］.新世紀圖書館，2019（7）：44-47.

（編校：馮耕）